WEBVTT

00:00:06.580 --> 00:00:08.059
Семинар два.

00:00:09.657 --> 00:00:12.574
Финансовая система государства.

00:00:14.172 --> 00:00:17.568
Один — понятие финансов государства.

00:00:19.806 --> 00:00:22.243
Система финансов государства.

00:00:24.198 --> 00:00:29.674
Финансы — одна из самых сложных
экономических категорий.

00:00:31.233 --> 00:00:37.868
В целом, это совокупность стоимостных
потоков, связанных с мобилизацией,

00:00:38.228 --> 00:00:42.145
распределением и использованием денежных
ресурсов.

00:00:43.957 --> 00:00:49.480
В традиционном курсе отечественной
экономической науки под финансами было

00:00:49.801 --> 00:00:56.085
принято понимать, с одной стороны,
определённые производственные отношения, а

00:00:56.285 --> 00:00:58.727
с другой движение средств.

00:01:00.439 --> 00:01:07.317
Потоки денежных ресурсов осуществляются
между следующими субъектами: государством

00:01:07.757 --> 00:01:13.796
и его институтами, предприятиями, фирмами,
населением.

00:01:15.235 --> 00:01:19.194
Между этими тремя группами субъектов
возникает

00:01:19.953 --> 00:01:24.918
Как известно, множество видов
экономических связей.

00:01:26.359 --> 00:01:31.645
Значительная часть них обслуживается
финансовыми потоками.

00:01:32.966 --> 00:01:37.210
В современной мировой практике используют
как расширенную

00:01:38.043 --> 00:01:41.925
так и суженную трактовку понятия финансы.

00:01:43.126 --> 00:01:49.249
В широком смысле финансы представляют
собой движение всех видов стоимостных

00:01:49.410 --> 00:01:52.251
величин в хозяйственном процессе.

00:01:53.692 --> 00:01:59.175
Речь при этом идёт обо всех формах,
включая денежно-кредитные

00:02:01.314 --> 00:02:07.236
Такой подход к термину особенно
распространён в американской литературе.

00:02:08.597 --> 00:02:14.919
При анализе бюджетных проблем в основном
используется узкое понимание термина

00:02:15.079 --> 00:02:16.200
«финансы».

00:02:18.672 --> 00:02:23.037
Финансовое хозяйство выполняет несколько
функций.

00:02:24.478 --> 00:02:29.484
Общепринятой считается классификация
американского экономиста

00:02:29.844 --> 00:02:31.526
Эрмазгрева.

00:02:32.768 --> 00:02:34.049
Аллокация.

00:02:35.867 --> 00:02:37.626
Перераспределение.

00:02:39.025 --> 00:02:40.544
Стабилизация.

00:02:42.223 --> 00:02:48.179
Понятие аллокация связано с
предоставлением обществу за счёт

00:02:48.499 --> 00:02:54.175
финансовых ресурсов, определённых услуг,
то есть общественных благ.

00:02:56.043 --> 00:03:02.683
К ним относят систему внутренней и внешней
безопасности, полицию, армию,

00:03:03.123 --> 00:03:10.123
общественный и транспортный сектор,
дороги, освещение, коммуникации, средства

00:03:10.363 --> 00:03:15.363
связи, социальную систему, охрану
окружающей среды.

00:03:17.336 --> 00:03:23.825
Важнейшей целью государственных доходов и
расходов является предоставление таких

00:03:24.025 --> 00:03:29.673
коллективных благ, которые не может
предложить частная экономика.

00:03:31.616 --> 00:03:37.292
Вторая функция финансового хозяйства
состоит в том, чтобы осуществить

00:03:37.572 --> 00:03:44.408
определённое разумное перераспределение
получаемых в рыночной экономике доходов.

00:03:45.767 --> 00:03:47.366
Цель такого изменения

00:03:48.170 --> 00:03:53.735
Корректировка распределения доходов и
имущества с ориентацией на большее

00:03:53.895 --> 00:03:55.536
социальное равенство.

00:03:56.858 --> 00:04:03.143
При этом учитывается, что на первичное
распределение влияют случайные факторы.

00:04:03.765 --> 00:04:09.530
Наследство на капитал равные возможности
получения образования и т.

00:04:09.690 --> 00:04:16.576
п. Перераспределение следует правилам
финансовый вклад

00:04:16.656 --> 00:04:20.980
слоёв населения с повышенными доходами
должен быть выше.

00:04:21.399 --> 00:04:25.277
чем доля получаемой от государства помощи.

00:04:26.677 --> 00:04:32.274
Для слоёв же с низкими доходами,
справедливо обратное: получаемые от

00:04:32.514 --> 00:04:37.872
государства финансовые ресурсы выше их
вклада в общий финансовый фонд.

00:04:39.780 --> 00:04:45.544
Финансы — это система порождаемых и
регулируемых государством денежных

00:04:45.704 --> 00:04:52.588
отношений, связанных с перераспределением
стоимости валового внутреннего продукта, а

00:04:52.789 --> 00:04:55.550
также части национального богатства.

00:04:57.398 --> 00:05:02.444
С возникновением государства появилась
финансовая система.

00:05:03.926 --> 00:05:08.171
Уже при рабовладельческом строе
государство выполняло ряд

00:05:08.291 --> 00:05:11.134
социально-экономических функций, таких

00:05:11.860 --> 00:05:17.376
Как содержание войска, охрана
общественного порядка, строительство

00:05:17.576 --> 00:05:24.572
зданий, дорог идней и пополняло свою казну
за счёт налогов в денежной

00:05:24.811 --> 00:05:26.370
и натуральной формах.

00:05:28.184 --> 00:05:34.579
Слияние денежной формы налога и функции
самого государства породило сущность

00:05:34.939 --> 00:05:36.658
государственных финансов.

00:05:38.568 --> 00:05:44.282
Государственные и муниципальные финансы
есть совокупность регламентированных

00:05:44.442 --> 00:05:49.637
государством перераспределительных
денежных отношений по формированию и

00:05:49.836 --> 00:05:55.390
использованию денежных доходов,
необходимых для выполнения им важных

00:05:55.590 --> 00:05:57.229
стратегических задач.

00:05:58.878 --> 00:06:05.072
К централизованным денежным доходам фондам
относятся бюджеты всех уровней:

00:06:05.472 --> 00:06:12.226
государственный, региональный, местный, а
также внебюджетные фонды, федеральный

00:06:12.625 --> 00:06:18.740
и территориальный фонды обязательного
медицинского страхования, Пенсионный фонд.

00:06:19.039 --> 00:06:21.478
Фонд социального страхования.

00:06:23.398 --> 00:06:29.995
Общепринято считать, что государственные и
муниципальные финансы выполняют четыре

00:06:30.515 --> 00:06:33.194
функции. Один

00:06:34.030 --> 00:06:39.706
Планирование достижение максимальной
сбалансированности и пропорциональности

00:06:39.946 --> 00:06:41.744
финансовых ресурсов.

00:06:43.383 --> 00:06:48.779
Два — организация необходимость
определения порядка составления,

00:06:49.019 --> 00:06:50.178
утверждения.

00:06:50.642 --> 00:06:57.478
Исполнение бюджета, выбор уполномоченных
кредитных организаций, разграничение

00:06:57.798 --> 00:07:03.115
полномочий исполнительных и
законодательных органов власти в бюджетном

00:07:03.275 --> 00:07:06.313
процессе. Три.

00:07:06.433 --> 00:07:07.553
Стимулирование.

00:07:09.440 --> 00:07:15.203
Четыре. Контроль необходимость
осуществления контроля в составлении,

00:07:15.483 --> 00:07:19.044
утверждении, исполнении бюджета.

00:07:20.524 --> 00:07:27.047
Финансы и финансовая система образовались
в момент соединения государства и

00:07:27.207 --> 00:07:27.887
налогов.

00:07:29.769 --> 00:07:35.691
Налоговые подати перестали существовать в
натуральной форме и с некоторых пор

00:07:35.852 --> 00:07:39.373
взимались только в денежном эквиваленте.

00:07:40.894 --> 00:07:47.257
Возникновение финансовых отношений связано
с процессом отделения государственной

00:07:47.337 --> 00:07:49.858
казны от собственности монарха.

00:07:51.622 --> 00:07:55.742
С этих пор стал применяться термин
«финансы».

00:07:57.783 --> 00:08:02.143
В Средние века под этим термином
подразумевался доход.

00:08:04.069 --> 00:08:11.061
В европейских странах ближе к 18 финансы
включали совокупность доходов,

00:08:11.380 --> 00:08:14.177
расходов, долга государства.

00:08:15.615 --> 00:08:20.649
Изначально финансы рассматривались в
качестве денежных фондов.

00:08:22.617 --> 00:08:28.703
Несколько позднее понятие финансы стало
включать в себя и местные

00:08:28.863 --> 00:08:35.349
финансы. Благодаря развитию науки финансов
государство стало

00:08:35.469 --> 00:08:39.713
подходить к формированию финансов более
осмысленно.

00:08:41.515 --> 00:08:48.430
Финансы рассматривались как совокупность
налоговых сборов, имущества, формирование

00:08:48.550 --> 00:08:53.066
бюджета и его расходование на более
широкие цели.

00:08:54.545 --> 00:08:59.462
В мировой практике выделяются две теории
возникновения финансов.

00:09:00.235 --> 00:09:03.472
Классическая и неклассическая.

00:09:04.751 --> 00:09:10.906
Классическая теория подразумевает
господство государства над финансами.

00:09:12.385 --> 00:09:17.220
На-классике представляют другое видение
финансовой системы.

00:09:19.158 --> 00:09:25.358
Они полностью отходят от господства
государства во всех сферах, в том числе

00:09:25.518 --> 00:09:29.437
выделяют финансы как независимую
категорию.

00:09:30.957 --> 00:09:37.116
Классическая теория представляет мысли,
касающиеся налоговой политики

00:09:37.316 --> 00:09:38.156
государства.

00:09:39.982 --> 00:09:43.905
В этой связи прославился Адам Смит.

00:09:45.386 --> 00:09:51.310
Его заслуга состоит в разработке правил,
касающихся взаимоотношений

00:09:51.470 --> 00:09:54.632
налогоплательщика и налоговой системы.

00:09:56.467 --> 00:10:02.706
В современных налоговых отношениях эти
правила тоже находят своё отражение.

00:10:03.146 --> 00:10:06.266
Например, в Налоговом кодексе РФ.

00:10:07.465 --> 00:10:11.745
Правила Асмита гласят: один

00:10:12.787 --> 00:10:18.701
Налоги не должны наносить ущерб
промышленности и свободе человека.

00:10:20.459 --> 00:10:25.214
Два. Налоги должны быть справедливы и
равномерны.

00:10:26.733 --> 00:10:31.009
Три. Налоги должны иметь основательные
поводы.

00:10:33.010 --> 00:10:39.173
Четыре. Не должно существовать много касс
и много служащих по взиманию

00:10:39.253 --> 00:10:45.816
налогов. Неок-классическая теория получила
свой расцвет в середине

00:10:46.016 --> 00:10:50.218
двадцаты, появилась новая стадия в
развитии финансов.

00:10:51.998 --> 00:10:57.833
Подход наоклассиков применяется к
формированию национальных и международных

00:10:58.033 --> 00:10:59.991
финансовых отношений.

00:11:01.270 --> 00:11:05.067
Теория базируется на четырёх принципах.

00:11:06.666 --> 00:11:11.102
Один — экономическая сила государства,
следовательно,

00:11:11.523 --> 00:11:18.048
И устойчивость его финансовой системы во
многом обусловливается экономической мощью

00:11:18.288 --> 00:11:24.093
частного сектора, основу которого
составляют крупные организации.

00:11:26.695 --> 00:11:31.579
Минимальное вмешательство государства в
сферу частного сектора.

00:11:33.467 --> 00:11:39.748
Три. Основными доступными источниками
финансового развития крупных корпораций

00:11:39.988 --> 00:11:42.868
являются прибыль и рынки капитала.

00:11:44.847 --> 00:11:51.604
Четыре. В силу интернационализации рынков
труда капиталы и товаров общим

00:11:51.724 --> 00:11:58.361
курсом развития финансовых систем разных
стран является стремление к интеграции.

00:11:59.840 --> 00:12:03.999
Этот термин в России стал применяться с
18.

00:12:04.079 --> 00:12:05.958
Его трактовка была такова.

00:12:06.451 --> 00:12:12.572
Финансы — это всё то, что касается
прихода, расхода государства в

00:12:12.812 --> 00:12:19.733
видаль. 1802-й гэй ознаменовался созданием

00:12:19.893 --> 00:12:24.094
министерств, в том числе и Министерства
финансов.

00:12:25.908 --> 00:12:32.342
В его ведении находилась система контроля
над доходами, внешними связями,

00:12:32.582 --> 00:12:38.536
таможенными делами, налогами и сборами и
дыр.

00:12:38.776 --> 00:12:44.890
Министерство финансов состояло из
финансовых и хозяйственных коллегий.

00:12:46.641 --> 00:12:52.518
Однако некоторые финансовые и
хозяйственные вопросы оставались в ведении

00:12:52.798 --> 00:12:59.116
других учреждений: Министерства коммерции,
Министерства внутренних дел,

00:12:59.395 --> 00:13:01.874
государственного казначейства.

00:13:03.034 --> 00:13:06.712
По функциям и полномочиям Министерства
финансов

00:13:07.207 --> 00:13:13.645
18—19 V является прообразом современного
финансового органа

00:13:15.525 --> 00:13:22.043
Работа старинного Министерства заключалась
в решении вопросов государственного

00:13:22.203 --> 00:13:23.123
кредитования.

00:13:23.806 --> 00:13:29.526
Определение источников доходов
государственной казны, управление делами

00:13:29.686 --> 00:13:34.366
чеканки металлических монет и выпуска
бумажных денег.

00:13:35.686 --> 00:13:41.885
Кроме этого, в компетенцию данного органа
входил контроль над изъятием и

00:13:42.125 --> 00:13:43.805
поступлениями налогов.

00:13:45.800 --> 00:13:52.036
Возглавлял Министерство Министр финансов,
при котором формировались совет и

00:13:52.236 --> 00:13:53.555
канцелярия.

00:13:55.154 --> 00:14:01.429
Само Министерство состояло из
департаментов, отделений, столов.

00:14:03.253 --> 00:14:09.691
Предусматривалась субординация в принятии
решений и во взаимодействиях с вышестоящим

00:14:09.811 --> 00:14:14.849
начальством. Столоначальники подчинялись
начальникам отделений.

00:14:15.224 --> 00:14:21.102
А начальники отделений подчинялись
директорам департаментов, которые, в свою

00:14:21.222 --> 00:14:25.941
очередь, находились в непосредственном
подчинении у министра.

00:14:27.340 --> 00:14:32.658
Император назначал министра, который
подчинялся только ему.

00:14:34.607 --> 00:14:41.090
Таким образом, в управлении министерствами
лежал принцип единоначалия.

00:14:42.811 --> 00:14:48.134
Структура министерств была построена по
французской аналогии.

00:14:49.614 --> 00:14:53.976
Министерство финансов играло важную роль в
рассмотрении

00:14:54.690 --> 00:15:01.282
каждогодних финансовых отчётов,
поступавших из других министерств.

00:15:02.441 --> 00:15:09.312
Далее эти отчёты продвигались в Госсовет и
к самому Царю вместе с выработанными

00:15:09.472 --> 00:15:10.431
предложениями.

00:15:12.447 --> 00:15:18.573
Составляя бюджет, Министерство финансов
должно было рассмотреть сметы каждого

00:15:18.733 --> 00:15:24.779
министерства, которые представлялись не
позднее 15 ноября.

00:15:26.061 --> 00:15:31.626
В дальнейшем сметы сводились в роспись
доходных и расходных статей.

00:15:33.619 --> 00:15:39.021
В таком виде бюджет поступал на
рассмотрение в Госсовет и затем на

00:15:39.141 --> 00:15:41.221
утверждение государю.

00:15:42.582 --> 00:15:48.584
В настоящее время рассмотрение и
утверждение бюджета проходит такой же путь

00:15:49.104 --> 00:15:51.505
от министерства до президента.

00:15:53.430 --> 00:15:58.994
Те времена распределения расходов и
источники поступлений при составлении

00:15:59.194 --> 00:16:02.997
бюджета находились в строжайшем секрете.

00:16:04.238 --> 00:16:09.561
На данном этапе развития бюджетных
отношений этот процесс достаточно

00:16:09.842 --> 00:16:11.643
прозрачен и открыт.

00:16:13.541 --> 00:16:20.338
Новые правила составления, исполнения и
утверждения государственной росписи были

00:16:20.418 --> 00:16:24.496
приняты с 1862 года.

00:16:26.135 --> 00:16:30.773
Государственные росписи стали подлежать
опубликованию.

00:16:32.789 --> 00:16:37.828
Основными принципами составления и
расходования казны провозглашалось

00:16:38.148 --> 00:16:45.146
бюджетное единство, единое кассовое
исполнение расходы производились

00:16:45.346 --> 00:16:47.985
из каз государственного казначейства.

00:16:48.544 --> 00:16:54.987
где аккумулировались все государственные
доходы При возникновении

00:16:55.267 --> 00:17:00.389
дефицита изыскивались дополнительные
источники поступлений

00:17:02.229 --> 00:17:05.791
Это могли быть увеличения податей и
налогов

00:17:06.461 --> 00:17:10.543
Продажа государственного имущества и
крестьян.

00:17:11.984 --> 00:17:18.186
Для решения вопросов покрытия бюджетного
дефицита при Министерстве финансов был

00:17:18.506 --> 00:17:21.668
создан межведомственный финансовый
комитет.

00:17:23.469 --> 00:17:29.027
В структуре Министерства находилась
комиссия погашению долгов.

00:17:30.307 --> 00:17:36.385
В её компетенцию входили обследование и
решение вопросов по сокращению

00:17:36.665 --> 00:17:40.264
внутреннего и внешнего государственного
долга.

00:17:42.139 --> 00:17:48.178
Министерство финансов состояло из шести
департаментов.

00:17:48.818 --> 00:17:55.577
В их число входили Департамент горных и
соляных дел, Департамент разных

00:17:55.817 --> 00:17:57.217
податей и сборов.

00:17:57.732 --> 00:18:03.890
Департамент государственных имуществ,
Департамент мануфактур, Департамент

00:18:04.010 --> 00:18:08.049
внутренней торговли, государственное
казначейство.

00:18:09.568 --> 00:18:15.847
Департамент разных податей и сборов
заведовал взиманием прямых и косвенных

00:18:16.007 --> 00:18:16.607
налогов.

00:18:17.218 --> 00:18:24.170
проведением переписи тяго населения
Департамент государственных

00:18:24.329 --> 00:18:30.642
имуществ управлял государственным
имуществом и государственными крестьянами.

00:18:32.591 --> 00:18:39.480
Горными заводами, соляным делом и монетным
двором заведовал департамент горных и

00:18:39.641 --> 00:18:46.009
соляных дел, при котором находились Горный
институт и Горный учёный комитет.

00:18:47.800 --> 00:18:53.757
Контроль над приходом и расходом всех
казённых сумм осуществляли государственные

00:18:53.957 --> 00:18:59.995
экспедиции счетов Сената, Департамент
решения старых счетов, бывший ревизион

00:19:00.194 --> 00:19:05.432
коллегии, счётная экспедиция Департамента
водяных коммуникаций.

00:19:07.172 --> 00:19:13.050
Все структурные органы позже объединились
в Главное управление ревизии

00:19:13.210 --> 00:19:15.169
государственных счетов.

00:19:16.529 --> 00:19:21.687
Аппарат ведомства состоял из
государственного контролёра и двух

00:19:21.807 --> 00:19:27.245
департаментов: гражданской, военной и
морской отчётности.

00:19:29.515 --> 00:19:34.759
Финансовый контроль носил формальный
характер и ограничивался проверкой

00:19:35.000 --> 00:19:41.445
документов, отчётов и книг в Петербурге,
самостоятельных местных органов

00:19:41.766 --> 00:19:44.288
Главное управление не имело.

00:19:45.929 --> 00:19:51.214
Данный орган частично стал прообразом
современной счётной палаты.

00:19:51.937 --> 00:19:57.139
которая по российскому законодательству
имеет широкие полномочия.

00:19:58.819 --> 00:20:04.381
Гораздо хуже обстояли дела с
денежно-кредитными отношениями.

00:20:05.861 --> 00:20:10.823
При крепостническом строе кредитование
было развито слабо.

00:20:12.664 --> 00:20:19.231
Практически все банки страны выдавали
кредит только помещикам под крепостных.

00:20:20.592 --> 00:20:27.279
В 1847 году для купеческого сословия был
создан государственный

00:20:27.520 --> 00:20:28.761
коммерческий банк.

00:20:30.676 --> 00:20:36.474
Соответственно, данный банк выдавал суды
исключительно купечеству.

00:20:37.754 --> 00:20:43.672
Ассигнационный банк занимался выпуском
ассигнаций и их обменом на

00:20:43.792 --> 00:20:49.950
монеты. Крепостные не имели права на
получение кредитов.

00:20:51.934 --> 00:20:57.087
Единственным банком для
крестьян-середняков оставался земельный

00:20:57.287 --> 00:21:04.077
банк. Все перечисленные банки состояли под
ведомством Министерства

00:21:04.317 --> 00:21:05.036
финансов.

00:21:06.810 --> 00:21:12.415
Позднее для контроля над оборотами в
банковской сфере был организован Совет

00:21:12.736 --> 00:21:16.179
государственных кредитных установлений.

00:21:17.541 --> 00:21:22.586
Данный орган входил в состав
рассматриваемого Министерства.

00:21:24.440 --> 00:21:31.278
На базе коммерческого, заёмного банков был
образован государственный банк.

00:21:32.558 --> 00:21:38.756
Соответственно, все остатки упраздненных
банков переходили во вновь сформированный

00:21:38.956 --> 00:21:45.435
банк. Основная деятельность банка —
хранение вкладов под проценты.

00:21:45.978 --> 00:21:52.899
Выдача займов из суд под залог ценных
бумаг и драгметаллов, покупка и продажа

00:21:53.060 --> 00:21:59.780
золота, учёт вексельных операций позднее
государственный банк

00:22:00.301 --> 00:22:03.221
осуществлял выпуск ценных бумаг.

00:22:05.292 --> 00:22:11.456
В 1882 году образовался крестьянский
поземельный

00:22:11.696 --> 00:22:18.620
банк. Основу его деятельности составляло
посредничество в приобретении

00:22:18.860 --> 00:22:21.982
земель у дворян и продаже кулаку.

00:22:23.947 --> 00:22:28.824
Как известно, банк запрашивал высокие
проценты.

00:22:30.183 --> 00:22:36.698
Не все слои крестьянства могли себе
позволить купить землю с помощью ссуды.

00:22:37.857 --> 00:22:41.055
Параллельно был создан ещё один банк.

00:22:41.617 --> 00:22:45.733
который обслуживал только дворян и
помещиков.

00:22:46.852 --> 00:22:53.126
Этот банк назывался дворянский земельный
банк Основной

00:22:53.326 --> 00:22:58.122
операцией банка была выдача ссуды под
залог земли дворянам.

00:22:59.963 --> 00:23:06.318
Крах финансовой системы в России начался с
приходом ЕФ Канкрена.

00:23:07.357 --> 00:23:13.753
Под его руководством в 1839—843

00:23:14.193 --> 00:23:17.190
годах была проведена денежная реформа.

00:23:19.093 --> 00:23:24.606
В составе Министерства Финансов была
учреждена экспедиция государственных

00:23:24.806 --> 00:23:30.958
кредитных билетов, функцией которой
являлся выпуск кредитных билетов.

00:23:32.397 --> 00:23:34.954
Чуть позже её распустили.

00:23:36.858 --> 00:23:43.180
Роковой ошибкой министра стало нежелание
развивать кредитование промышленности и

00:23:43.380 --> 00:23:45.901
строительство железных дорог.

00:23:47.181 --> 00:23:54.023
Кроме того, всячески тормозилось
образование среднего класса из крестьян и

00:23:54.143 --> 00:23:54.743
мещан.

00:23:56.618 --> 00:24:00.617
После войны государственная казна
обнищала.

00:24:01.936 --> 00:24:08.813
Стоял вопрос о строительстве железных
дорог, требовавшим огромных средств.

00:24:10.133 --> 00:24:14.211
За счёт бюджета это сделать было
невозможно.

00:24:16.048 --> 00:24:21.526
Поэтому правительство выдавало
железнодорожным компаниям большие суды,

00:24:21.885 --> 00:24:24.524
гарантируя выручку процентов.

00:24:26.004 --> 00:24:32.841
Дефицит бюджета искусственно покрывался
эмиссией кредитных билетов и займов.

00:24:34.665 --> 00:24:40.509
Окончательный крах системы финансов
претерпела в военный период, во время

00:24:40.950 --> 00:24:42.751
Крымской войны.

00:24:44.592 --> 00:24:49.515
Во времена правления Александра 2
обозначились сдвиги в

00:24:49.635 --> 00:24:52.517
социально-экономическом развитии страны.

00:24:54.392 --> 00:25:00.589
Промышленность и торговля приобрели важное
значение, поскольку обеспечивали

00:25:00.749 --> 00:25:03.587
наполняемость государственного бюджета.

00:25:05.441 --> 00:25:11.084
Знаменательными моментами в отечественной
истории стали крестьянская реформа

00:25:11.284 --> 00:25:16.847
1861 года и выкупная операция.

00:25:18.367 --> 00:25:24.490
Это повлекло за собой расширение
госаппарата и увеличение роли Министерства

00:25:24.731 --> 00:25:25.451
финансов.

00:25:27.404 --> 00:25:33.956
В Положении о выкупе 19 февраля 1861 года

00:25:34.556 --> 00:25:40.708
говорилось, что руководство выкупными
операциями возлагалось на Петербургскую

00:25:40.828 --> 00:25:42.147
сахранную казну.

00:25:44.005 --> 00:25:50.683
С ростом числа выкупных дел в структуре
Министерства образовалось главное выкупное

00:25:50.963 --> 00:25:52.323
учреждение.

00:25:53.642 --> 00:25:59.161
В составе Министерства Финансов позднее
были выделены два департамента.

00:25:59.593 --> 00:26:05.196
Департамент неокладных сборов и
департамент окладных сборов.

00:26:06.637 --> 00:26:12.760
Создание департаментов связано с
обложением некоторых товаров акцизными

00:26:12.840 --> 00:26:19.364
сборами. В частности, это касалось
производства спиртных

00:26:19.564 --> 00:26:20.244
напитков.

00:26:22.115 --> 00:26:28.560
В ведении департамента неокладных сборов
находились акцизы, питейный,

00:26:28.800 --> 00:26:34.404
свёкло-сахарный и пошлины, паспортные,
судебные.

00:26:36.166 --> 00:26:42.531
В то время акцизные сборы считались
основными источниками дохода бюджета

00:26:42.731 --> 00:26:43.532
государства.

00:26:45.352 --> 00:26:51.751
Департамент окладных сборов заведовал
системой прямых сборов и натуральных

00:26:51.871 --> 00:26:58.111
повинностей. Для регулирования
хозяйственной жизни государством

00:26:58.511 --> 00:27:05.391
используются многочисленные экономические,
политические и юридические меры.

00:27:07.266 --> 00:27:13.266
С их помощью государство вмешивается в
экономические процессы, чтобы достичь

00:27:13.467 --> 00:27:19.627
стабильного развития и адаптации к
постоянно меняющимся условиям современной

00:27:19.827 --> 00:27:21.707
рыночной конъюнктуры.

00:27:23.387 --> 00:27:28.628
Главные цели государственной политики были
сформулированы в теме два.

00:27:29.254 --> 00:27:35.892
Когда рассматривалась роль государства в
рыночной экономике Формы

00:27:36.052 --> 00:27:42.769
вмешательства государства в экономический
кругооборот бывают прямыми и косвенными.

00:27:44.735 --> 00:27:50.173
Прямое вмешательство оказывает
непосредственное воздействие на экономику

00:27:50.333 --> 00:27:54.171
в целом и состоит из следующих частей.

00:27:55.651 --> 00:28:01.448
В создании государственного сектора
государство организует производство и

00:28:01.648 --> 00:28:04.407
реализацию продукции отраслей.

00:28:04.890 --> 00:28:10.251
которые не привлекают частный капитал
ввиду своей низкой рентабельности.

00:28:12.132 --> 00:28:14.413
Перераспределение доходов.

00:28:14.573 --> 00:28:19.614
Значительная часть национального дохода
целенаправленно перераспределяется

00:28:20.459 --> 00:28:27.016
Например, в виде субсидий, оплаты
научно-исследовательских работ, выплаты

00:28:27.215 --> 00:28:32.253
процентов по ценным бумагам, пособий по
безработице.

00:28:33.692 --> 00:28:35.411
Экономические программы

00:28:36.261 --> 00:28:41.471
Государство содействует серьёзным
структурным сдвигам в экономике.

00:28:43.622 --> 00:28:48.822
Косвенные формы государственного
вмешательства оказывают не прямое,

00:28:49.142 --> 00:28:55.462
опосредованное воздействие на экономику,
совокупный спрос и совокупное предложение

00:28:55.942 --> 00:28:58.622
и включают в себя следующие формы.

00:29:00.514 --> 00:29:06.952
Кредитно денежная система используется для
воздействия на экономику через учётную

00:29:07.112 --> 00:29:13.750
ставку, операции на открытом рынке и
систему обязательного резервирования.

00:29:15.469 --> 00:29:16.988
Налоговая система.

00:29:17.418 --> 00:29:23.815
Государство влияет на размер доходов,
которые направляются на производство путём

00:29:23.935 --> 00:29:26.494
манипулирования с налоговой ставкой.

00:29:28.792 --> 00:29:35.075
Государственные финансы есть совокупность
денежных средств, ресурсов, которые

00:29:35.635 --> 00:29:39.917
государство мобилизует для выполнения
своих функций.

00:29:41.077 --> 00:29:46.480
Термин «финансы» происходит от латинского
корня «фенис».

00:29:46.954 --> 00:29:49.714
Что означает денежный платёж?

00:29:51.435 --> 00:29:56.235
Важнейшие функции государственных финансов
следующие.

00:29:57.715 --> 00:30:04.476
Экономическое заключается в финансировании
регулирующей деятельности государства в

00:30:04.596 --> 00:30:06.116
национальном хозяйстве.

00:30:06.738 --> 00:30:10.657
Управление госсектором, программировании и
т.

00:30:10.857 --> 00:30:16.737
п. Оборонное состоит в финансировании

00:30:17.017 --> 00:30:19.616
армии, полиции и т.

00:30:21.816 --> 00:30:22.656
Социальное

00:30:23.321 --> 00:30:28.556
Заключается в оказании поддержки
малоимущим слоям населения в

00:30:28.636 --> 00:30:33.831
финансировании пособий по безработице,
инвалидам и больным.

00:30:35.729 --> 00:30:42.365
Экологическое заключается в предоставлении
субсидий для разработки и внедрения в

00:30:42.485 --> 00:30:48.841
производство новых технологий, снижающих
его вредное воздействие на окружающую

00:30:48.961 --> 00:30:55.438
среду. Выполнение этих функций возлагается
на современную

00:30:55.678 --> 00:30:57.197
финансовую систему.

00:30:59.415 --> 00:31:05.249
Период зарождения финансовых отношений
финансовая система ограничивалась только

00:31:05.649 --> 00:31:09.325
одним звеном — государственным бюджетом.

00:31:10.803 --> 00:31:15.957
В условиях капитализма финансовая система
большинства цивилизованных государств

00:31:17.140 --> 00:31:23.975
в том числе и России состояла уже из двух
основных звеньев государственного

00:31:24.095 --> 00:31:26.254
бюджета и местных финансов

00:31:28.265 --> 00:31:34.385
В целом количество звеньев финансовой
системы остаётся неизменным до тех пор,

00:31:34.785 --> 00:31:40.025
пока последнее позволяет государству с
достаточной степенью эффективности

00:31:40.265 --> 00:31:46.545
формировать необходимые для осуществления
своей деятельности фонды денежных средств.

00:31:48.315 --> 00:31:54.231
Поэтому по мере усложнения хозяйственных
связей в рамках национальных экономических

00:31:54.351 --> 00:31:59.868
систем в современном мире в целом
происходило усиление роли и значения

00:32:00.148 --> 00:32:04.106
государства в регулировании экономических
процессов.

00:32:05.993 --> 00:32:12.350
Соответственно, росло и число выполняемых
им функций, а также потребность в

00:32:12.510 --> 00:32:15.069
дополнительных денежных средствах.

00:32:16.508 --> 00:32:21.506
В результате этого финансовая система
продолжала совершенствоваться как

00:32:21.825 --> 00:32:25.504
количественно за счёт появления новых
звеньев.

00:32:26.121 --> 00:32:31.476
таких, например, как финансы
государственных предприятий, так и

00:32:31.635 --> 00:32:37.630
качественно путём создания дополнительных
финансовых инструментов в рамках уже

00:32:38.029 --> 00:32:39.987
существующих звеньев.

00:32:40.187 --> 00:32:43.104
Например, государственное страхование.

00:32:43.637 --> 00:32:46.515
государственный кредит и так далее.

00:32:48.314 --> 00:32:53.951
Кроме того, функциональное построение
финансовой системы должно удовлетворять

00:32:54.031 --> 00:32:56.430
следующим основным принципам.

00:32:56.870 --> 00:33:00.947
Во-первых, каждое звено, взятое в
отдельности.

00:33:01.405 --> 00:33:07.726
Не может охватывать более широкий круг
денежных отношений, чем вся система.

00:33:09.286 --> 00:33:15.008
Бюджет необходим всем государствам для
реализации их политических,

00:33:15.368 --> 00:33:18.328
экономических и социальных функций.

00:33:20.085 --> 00:33:26.373
В бюджете концентрируется значительная
часть финансовых ресурсов страны, поэтому

00:33:26.893 --> 00:33:32.660
его можно рассматривать как с
экономической, так и с юридической точки

00:33:32.900 --> 00:33:33.381
зрения.

00:33:35.458 --> 00:33:41.133
Так, с экономической точки зрения, бюджет
бюджет является совокупностью

00:33:41.373 --> 00:33:47.928
экономических и денежных отношений,
возникающих в процессе создания,

00:33:48.207 --> 00:33:53.363
распределения и использования
государственного централизованного фонда

00:33:53.603 --> 00:33:54.722
денежных средств.

00:33:56.468 --> 00:34:01.947
Как юридическая категория бюджета
представляет основной финансовый план

00:34:02.027 --> 00:34:07.467
формирования, распределения и
использования государственных финансов.

00:34:07.787 --> 00:34:14.146
Те-бюджет — это план, который принимается
в особой процедуре представительным

00:34:14.386 --> 00:34:17.705
органом государственной власти в форме
закона.

00:34:18.148 --> 00:34:23.510
который закрепляет юридические права и
обязанности участников бюджетных

00:34:23.671 --> 00:34:28.553
правоотношений Согласно Бюджетному кодексу

00:34:28.793 --> 00:34:35.156
РФет — это форма образования и
расходования фонда

00:34:35.396 --> 00:34:36.437
денежных средств.

00:34:37.025 --> 00:34:42.619
Предназначенных для финансового
обеспечения задач и функций государства и

00:34:42.859 --> 00:34:44.777
местного самоуправления.

00:34:46.455 --> 00:34:53.329
Унитарное единое государство — это форма
государственного устройства.

00:34:53.780 --> 00:34:56.661
...при которой
административно-территориальные

00:34:56.781 --> 00:35:01.904
образования не имеют собственной
государственности или автономии.

00:35:03.505 --> 00:35:10.029
Бюджетная система унитарного государства
состоит из двух уровней: государственный

00:35:10.229 --> 00:35:12.150
бюджет и местные бюджеты.

00:35:12.726 --> 00:35:18.089
Их доходы и расходы не входят в
федеральный бюджет, формируются и

00:35:18.289 --> 00:35:21.650
используются территориями самостоятельно.

00:35:23.731 --> 00:35:29.614
Например, Великобритания, Чехия, Болгария,
Франция

00:35:31.727 --> 00:35:37.849
Федеративное объединённое государство —
это форма государственного

00:35:38.009 --> 00:35:42.090
устройства, при которой государственное
образование или

00:35:42.410 --> 00:35:47.371
административно-территориальное
образование, входящее в государство

00:35:48.208 --> 00:35:53.211
Имеют собственную государственность и
обладают определённой политической

00:35:53.451 --> 00:35:59.494
состоятельностью в пределах распределённых
между ними и центром компетенции.

00:36:01.095 --> 00:36:07.339
Бюджетная система федеративных государств
является трёхуровневой и состоит из

00:36:07.619 --> 00:36:09.300
государственного бюджета.

00:36:09.719 --> 00:36:14.802
Федеративный бюджет или бюджет
Центрального Правительства, бюджетов

00:36:15.043 --> 00:36:21.767
членов Федерации Штатов США, земель
Ландов, в Германии,

00:36:22.087 --> 00:36:25.489
провинции в Канаде и местных бюджетов.

00:36:27.263 --> 00:36:33.503
Конфедеративное союзное государство
представляет собой союз независимых

00:36:33.663 --> 00:36:39.703
государств, которые объединяются на
основании договора о координации действий

00:36:39.823 --> 00:36:44.703
по ограниченному кругу вопросов, чаще
всего в области обороны.

00:36:45.146 --> 00:36:51.943
Внешней политики, единой системы почтовой
связи и таможенных тарифов, но при

00:36:52.103 --> 00:36:58.101
этом полностью сохраняют свой суверенитет,
членство в ООН и других

00:36:58.301 --> 00:37:00.380
международных организациях.

00:37:02.173 --> 00:37:09.011
Понятие финансовая система является
развитием более общего понятия

00:37:09.490 --> 00:37:10.810
финансы.

00:37:12.649 --> 00:37:17.487
Финансы определяют экономические и
общественные отношения.

00:37:18.057 --> 00:37:20.175
Проявляющиеся по-разному.

00:37:21.693 --> 00:37:27.688
Финансы имеют свою особенность в каждом
звене финансовой системы.

00:37:29.127 --> 00:37:35.082
Звено финансовой системы — это
определённая сфера финансовых отношений.

00:37:35.668 --> 00:37:41.714
А финансовая система в целом является
совокупностью различных сфер финансовых

00:37:41.875 --> 00:37:48.482
отношений. При этом образуются и
используются фонды денежных

00:37:48.642 --> 00:37:52.206
средств. Финансовая система

00:37:53.062 --> 00:37:59.627
Это система форм и методов образования,
распределения и использования фондов

00:37:59.787 --> 00:38:03.510
денежных средств государства и
предприятий.

00:38:05.031 --> 00:38:10.435
Ведущим звеном финансовой системы
выступает государственный бюджет.

00:38:12.276 --> 00:38:18.073
По своему материальному содержанию это
главный централизованный фонд денежных

00:38:18.193 --> 00:38:24.670
средств государства, главное орудие
перераспределения национального дохода.

00:38:26.070 --> 00:38:32.827
Через это звено финансовой системы
перераспределяется до 40% национального

00:38:32.986 --> 00:38:34.026
дохода страны.

00:38:35.924 --> 00:38:41.962
Основными доходами государственного
бюджета выступают налоги, составляющие от

00:38:42.162 --> 00:38:48.760
70 до 90% и более общей суммы его доходов:
подоходный

00:38:48.920 --> 00:38:53.358
налог с физических лиц, налог на прибыль,
акцизы.

00:38:53.795 --> 00:38:58.313
Налог на добавленную стоимость таможенные
пошлины.

00:38:59.992 --> 00:39:06.669
Из государственного бюджета производятся и
основные расходы на военные цели,

00:39:07.029 --> 00:39:08.749
развитие экономики.

00:39:09.174 --> 00:39:15.093
Содержание государственного аппарата,
социальные расходы, субсидии и

00:39:15.293 --> 00:39:16.812
кредиты.

00:39:17.692 --> 00:39:23.971
Второе звено финансовой системы — местные,
региональные финансы,

00:39:24.251 --> 00:39:26.450
включающее местные бюджеты.

00:39:27.015 --> 00:39:33.460
Финансы предприятий, принадлежащих
муниципалитетам, и автономные местные

00:39:33.580 --> 00:39:40.385
фондам. За местными бюджетами закреплены
второстепенные налоги в

00:39:40.465 --> 00:39:42.387
основном имущественные.

00:39:44.774 --> 00:39:50.420
В местных бюджетах по сравнению с
государственным более высокая доля средств

00:39:50.700 --> 00:39:53.102
направляется на социальные цели.

00:39:55.034 --> 00:40:01.232
Местные бюджеты хронически дефицитны и
получают необходимые им средства путём

00:40:01.392 --> 00:40:07.710
субсидий и кредитов из государственного
бюджета и выпуска местных займов,

00:40:07.990 --> 00:40:09.910
гарантированных правительством.

00:40:11.616 --> 00:40:17.537
Третье звено финансовой системы —
внебюджетные специальные фонды.

00:40:18.898 --> 00:40:24.179
Средства этих фондов направляются на
выплату пенсий по возрасту, по

00:40:24.339 --> 00:40:27.420
инвалидности, при потере кормильца.

00:40:27.890 --> 00:40:34.489
Пособий по временной нетрудоспособности,
по беременности и родам, по безработице,

00:40:34.769 --> 00:40:38.529
на строительство и ремонт дорог и прочее.

00:40:40.089 --> 00:40:43.489
Внебюджетные фонды — это пенсионный фонд

00:40:44.083 --> 00:40:50.280
Фонд медицинского страхования, Фонд
занятости населения, Фонд социального

00:40:50.560 --> 00:40:55.997
страхования, дорожный фонд, фонды
финансового регулирования в различных

00:40:56.157 --> 00:41:01.553
отраслях, Фонд содействия конверсии
военного производства и дыр.

00:41:03.407 --> 00:41:09.448
Государственный кредит представляет собой
кредитные отношения между государством и

00:41:09.608 --> 00:41:16.208
юридическими и физическими лицами, при
которых государство выступает в качестве

00:41:16.448 --> 00:41:17.848
заёмщика средств.

00:41:19.605 --> 00:41:25.528
Увеличение внутреннего долга за последние
годы связано с эмиссией банкнот для

00:41:25.688 --> 00:41:31.972
покрытия бюджетного дефицита и является
мощным инфляционным фактором.

00:41:33.212 --> 00:41:36.694
В страховой сфере в качестве звеньев
выступают

00:41:37.465 --> 00:41:43.341
Социальное страхование, имущественное и
личное страхование, страхование

00:41:43.980 --> 00:41:48.537
ответственности, страхование
предпринимательских рисков.

00:41:49.976 --> 00:41:56.171
Финансы предприятий различных форм
собственности составляют основу финансов и

00:41:56.411 --> 00:41:59.169
подразделяются на три основных звена.

00:41:59.859 --> 00:42:06.423
Финансы коммерческих предприятий, финансы
некоммерческих предприятий, финансы

00:42:06.784 --> 00:42:08.945
общественных объединений.

00:42:10.546 --> 00:42:15.190
Здесь формируется основная часть
финансовых ресурсов.

00:42:17.151 --> 00:42:23.237
Главным источником производственного и
социального развития становится прибыль,

00:42:23.558 --> 00:42:28.202
которой предприятия распоряжаются по
своему усмотрению.

00:42:29.844 --> 00:42:34.568
Финансовое обеспечение
воспроизводственного процесса.

00:42:35.117 --> 00:42:41.083
Это покрытие воспроизводственных затрат за
счёт финансовых ресурсов.

00:42:42.764 --> 00:42:48.970
Финансовые ресурсы являются важнейшим
денежным источником расширения

00:42:49.291 --> 00:42:50.132
производства.

00:42:52.114 --> 00:42:58.471
Снижение их объёма ограничивает
возможности целенаправленного воздействия

00:42:58.631 --> 00:43:04.749
финансов на развитие экономики, влечёт за
собой сокращение масштабов

00:43:04.909 --> 00:43:08.947
инвестиций в производственную и социальную
сферы.

00:43:09.512 --> 00:43:15.516
Уменьшение фонда потребления в составе
используемого национального дохода —

00:43:15.876 --> 00:43:20.239
несбалансированность
натурально-вещественной и стоимостной

00:43:20.439 --> 00:43:27.043
структуры общественного производства,
различного рода диспропорции.

00:43:29.058 --> 00:43:35.332
В формировании финансовых ресурсов
участвуют все элементы стоимости валового

00:43:35.612 --> 00:43:42.125
общественного продукта, но основным
источником является национальный доход,

00:43:42.405 --> 00:43:48.519
причём главным образом та его часть,
которая является чистым доходом.

00:43:50.622 --> 00:43:57.265
Важным источником финансовых ресурсов
могут быть доходы от внешнеэкономической

00:43:57.505 --> 00:44:04.389
деятельности, а также часть национального
богатства, вовлекаемого в хозяйственный

00:44:04.549 --> 00:44:05.029
оборот.

00:44:05.628 --> 00:44:12.305
Переходящие остатки бюджетных средств,
обращаемые на покрытие расходов текущего

00:44:12.425 --> 00:44:19.261
года, резервные фонды страховых
организаций, средства от продажи части

00:44:19.461 --> 00:44:21.620
золотого запаса страны.

00:44:22.300 --> 00:44:28.097
Выручка от реализации излишнего имущества
и Т-дней.

00:44:30.986 --> 00:44:37.060
Для формирования финансовых ресурсов
используются также заёмные и

00:44:37.340 --> 00:44:39.617
привлечённые средства.

00:44:41.176 --> 00:44:46.890
На микроуровне формируются
нецентрализованные финансовые ресурсы.

00:44:47.596 --> 00:44:52.957
Используемые на затраты по расширению
производства и удовлетворению

00:44:53.277 --> 00:44:56.798
социально-культурных запросов работающих.

00:44:58.318 --> 00:45:04.440
Они направляются на капитальные вложения,
увеличение оборотных средств.

00:45:04.971 --> 00:45:11.282
Финансирование научно-технических
достижений, проведение природоохранных

00:45:11.482 --> 00:45:16.674
мероприятий, обеспечение потребностей
социального характера.

00:45:18.674 --> 00:45:24.957
Потребности общественного производства на
макроуровне обеспечиваются за счёт

00:45:25.357 --> 00:45:28.839
централизованных финансовых ресурсов.

00:45:30.440 --> 00:45:36.323
Формами их использования являются
бюджетные и внебюджетные фонды.

00:45:36.816 --> 00:45:42.861
Средства, которых направляются на развитие
народного хозяйства, финансирование

00:45:43.021 --> 00:45:49.826
социально-культурных мероприятий,
обеспечение нужд обороны и управления.

00:45:51.867 --> 00:45:57.351
Главные пути решения проблемы изыскания
финансовых ресурсов связаны

00:45:58.146 --> 00:46:04.022
Во-первых, с реализацией принятой
программы стабилизации экономики и

00:46:04.222 --> 00:46:10.418
перехода к рынку, а во-вторых, с
осуществлением специально разработанных

00:46:10.578 --> 00:46:17.333
мер по финансовому оздоровлению экономики
и перестройке системы финансовых

00:46:17.533 --> 00:46:18.932
отношений стране.

00:46:20.976 --> 00:46:27.691
Финансовое обеспечение воспроизводственных
затрат может осуществляться в трёх

00:46:27.851 --> 00:46:34.845
формах: самофинансирования, кредитования и
государственного финансирования.

00:46:37.041 --> 00:46:42.557
Самофинансирование основано на
использовании собственных финансовых

00:46:42.756 --> 00:46:45.834
ресурсов субъектов хозяйствования.

00:46:47.633 --> 00:46:53.548
При недостатке собственных средств
предприятие может сократить свои расходы

00:46:53.868 --> 00:46:56.945
либо воспользоваться заёмными средствами.

00:46:57.652 --> 00:47:02.370
привлекаемыми на основе операций с ценными
бумагами.

00:47:03.769 --> 00:47:08.968
Кредитование — это такой способ
финансового обеспечения

00:47:09.208 --> 00:47:14.806
воспроизводственных затрат, при котором
расходы субъекта хозяйствования

00:47:15.086 --> 00:47:17.725
покрываются за счёт суды банка.

00:47:18.340 --> 00:47:23.821
предоставляемые на началах срочности,
платности и возвратности.

00:47:25.957 --> 00:47:30.959
Государственное финансирование
производится на безвозвратной основе за

00:47:31.159 --> 00:47:37.841
счёт средств бюджетных и внебюджетных
фондов, формируемых на разных уровнях

00:47:38.041 --> 00:47:44.523
государственного управления в процессе
распределения и перераспределения части

00:47:44.723 --> 00:47:46.243
национального дохода.

00:47:48.334 --> 00:47:54.257
На практике необходимо добиться
оптимального соотношения между всеми тремя

00:47:54.417 --> 00:48:00.981
формами финансового обеспечения, а это
возможно лишь на основе активной

00:48:01.221 --> 00:48:03.703
финансовой политики государства.

00:48:05.618 --> 00:48:11.614
В условиях перехода к рынку возрастает
роль финансовых резервов.

00:48:13.093 --> 00:48:19.128
Они незаменимы при возникновении огромных
потерь или непредвиденных

00:48:19.368 --> 00:48:20.567
обстоятельствах.

00:48:22.512 --> 00:48:28.317
Они могут создаваться самими субъектами
хозяйствования за счёт собственных

00:48:28.477 --> 00:48:35.042
финансовых ресурсов, их управленческими
структурами, специализированными

00:48:35.322 --> 00:48:39.045
страховыми организациями и государством.

00:48:40.994 --> 00:48:46.713
Согласованное функционирование разных
частей экономики достигается с помощью её

00:48:46.993 --> 00:48:53.672
регулирования изменения темпов роста
отдельных структурных подразделений для

00:48:53.911 --> 00:48:59.390
перестройки производства в соответствии с
изменившимися потребностями общества.

00:49:01.288 --> 00:49:07.525
В условиях рынка регулирование экономики
достигается путём перераспределения

00:49:07.765 --> 00:49:09.764
финансовых ресурсов.

00:49:11.123 --> 00:49:17.160
Регулирование экономики происходит прежде
всего посредством саморегулирования.

00:49:17.855 --> 00:49:24.221
которое обеспечивается функционированием
рынка, в том числе финансовым.

00:49:25.502 --> 00:49:31.788
Благодаря ему создаётся возможность
свободного и быстрого перераспределения

00:49:31.988 --> 00:49:37.793
финансовых ресурсов между разными
подразделениями народного хозяйства.

00:49:39.567 --> 00:49:45.130
Одновременно с саморегулированием большое
влияние на структуру общественного

00:49:45.330 --> 00:49:50.573
производства оказывает государственное
вмешательство в экономику, его

00:49:50.853 --> 00:49:53.815
необходимость обусловлена решением задач

00:49:54.423 --> 00:50:00.303
связанных с удовлетворением потребностей
всего общества, обеспечением крупных

00:50:00.463 --> 00:50:05.862
структурных сдвигов, поддержкой
приоритетных направлений экономического

00:50:06.142 --> 00:50:12.141
развития, расширением и совершенствованием
объектов социальной и

00:50:12.381 --> 00:50:15.421
производственной инфраструктуры и прочее

00:50:17.644 --> 00:50:23.567
Государство вмешивается в экономику
посредством использования законодательными

00:50:23.807 --> 00:50:29.450
и исполнительными органами власти
стоимостных рычагов воздействия на

00:50:29.610 --> 00:50:32.091
процессы общественного развития.

00:50:34.135 --> 00:50:40.741
С помощью государственных инвестиций,
налоговой политики, деятельности различных

00:50:40.942 --> 00:50:47.228
государственных структур складывается
конкретный механизм влияния на экономику.

00:50:49.075 --> 00:50:54.399
Регулирующие возможности финансов
предприятий используют в основном для

00:50:54.599 --> 00:51:00.444
внутрихозяйственного и межхозяйственного
перераспределения финансовых ресурсов

00:51:01.044 --> 00:51:07.649
регулирующие возможности государственного
бюджета для регулирования отраслевых и

00:51:07.809 --> 00:51:09.570
территориальных пропорций.

00:51:11.253 --> 00:51:16.607
В регулировании воспроизводственных
пропорций постепенно растёт значение

00:51:16.967 --> 00:51:22.001
страхования, призванного гарантировать
устойчивость производства.

00:51:23.853 --> 00:51:30.248
В перспективе страхование должно возмещать
потери от неудавшихся научно-технических

00:51:30.448 --> 00:51:36.004
разработок и недополученную прибыль от
простоев следствие забастовок,

00:51:36.243 --> 00:51:38.562
политических волнений и дыр.

00:51:40.363 --> 00:51:45.166
В регулировании территориальных пропорций
принимают участие в основном

00:51:45.486 --> 00:51:52.011
государственные и местные финансы, а также
частично финансы предприятий.

00:51:53.751 --> 00:52:00.028
Следует заметить, что саморегулирование
происходит при предоставлении дотаций и

00:52:00.148 --> 00:52:05.306
субвенций нижестоящим бюджетам
формировании и использовании

00:52:05.426 --> 00:52:11.383
территориальных фондов регулирования
различных форм государственного кредита.

00:52:13.315 --> 00:52:19.670
Чтобы вывести экономику из кризисного
состояния, обеспечить надёжными и

00:52:19.830 --> 00:52:26.065
устойчивыми источниками роста, необходимо
использовать финансовые стимулы, при

00:52:26.225 --> 00:52:30.941
помощи которых можно влиять на
материальные интересы субъектов

00:52:31.141 --> 00:52:32.140
хозяйствования.

00:52:34.217 --> 00:52:40.016
Финансовое стимулирование является одним
из методов регулирования народно

00:52:40.256 --> 00:52:42.416
хозяйственных пропорций.

00:52:43.496 --> 00:52:49.574
В составе финансовых стимулов можно
выделить один —

00:52:50.014 --> 00:52:54.813
эффективное направление инвестирования
финансовых ресурсов.

00:52:56.583 --> 00:53:01.060
А — финансирование технического
перевооружения.

00:53:02.899 --> 00:53:08.976
Б — финансирование затрат, связанных с
воспроизводством рабочей силы,

00:53:09.256 --> 00:53:11.655
профессиональной подготовкой кадров.

00:53:12.266 --> 00:53:19.002
Повышением их квалификации, переориентации
работающих на новые виды производств.

00:53:20.961 --> 00:53:26.836
Последовательная реализация программ,
направленных на обеспечение сдвигов в

00:53:26.956 --> 00:53:32.152
отраслевой и территориальной структурах
общественного производства,

00:53:32.312 --> 00:53:37.267
совершенствование хозяйственных пропорций
в соответствии с современными

00:53:37.387 --> 00:53:38.307
потребностями.

00:53:41.107 --> 00:53:46.222
Поощрительные фонды материального и
социального развития.

00:53:48.420 --> 00:53:53.534
Три. Бюджетные методы интенсификации
производства.

00:53:55.093 --> 00:53:55.772
Четыре.

00:53:56.287 --> 00:53:59.886
Специальные финансовые льготы и санкции.

00:54:01.485 --> 00:54:05.804
Малорезультативны сегодня финансовые
санкции.

00:54:07.324 --> 00:54:14.122
Они несоразмерны с величиной упущенной
выгоды, особенно санкции за невыполнение

00:54:14.322 --> 00:54:17.001
договоров о поставке продукции.

00:54:18.966 --> 00:54:25.638
Чтобы финансовые санкции стали реальными и
эффективными, необходимо значительное

00:54:25.838 --> 00:54:31.271
усиление материальной ответственности за
невыполнение взаимных обязательств.

00:54:33.017 --> 00:54:39.131
Непременным пунктом любого договора должна
стать фиксация необходимости определения

00:54:39.331 --> 00:54:45.246
размера упущенной выгоды в случае
нарушения правил поставки продукции.

00:54:46.764 --> 00:54:49.442
Для реализации финансовой политики

00:54:50.065 --> 00:54:55.740
Для успешного её проведения используется
финансовый механизм.

00:54:56.859 --> 00:55:03.014
Он представляет собой совокупность
способов организации финансовых отношений,

00:55:03.333 --> 00:55:09.847
применяемых в целях создания благоприятных
условий для экономического и социального

00:55:10.007 --> 00:55:10.647
развития.

00:55:12.758 --> 00:55:19.554
Финансовый механизм состоит из видов, форм
и методов организации финансовых

00:55:19.674 --> 00:55:24.471
отношений, способов их количественного
определения.

00:55:26.150 --> 00:55:31.826
Финансовый механизм подразделяется на
финансовый механизм предприятий и

00:55:32.026 --> 00:55:33.945
хозяйственных организаций.

00:55:34.375 --> 00:55:41.060
Страховой механизм, а также механизм
функционирования государственных финансов.

00:55:42.421 --> 00:55:48.706
Эта классификация учитывает особенности
отдельных подразделений общественного

00:55:48.866 --> 00:55:53.830
хозяйства и выделения сфер из веньев
финансовых отношений.

00:55:55.926 --> 00:56:00.007
Вам необходимо ответить на следующие
вопросы.

00:56:01.607 --> 00:56:08.048
В чём заключаются принципиальное различие
между централизованными публичными

00:56:08.448 --> 00:56:14.489
финансами и децентрализованными финансами
финансы домохозяйств и

00:56:14.689 --> 00:56:15.649
организаций?

00:56:18.127 --> 00:56:21.969
Средний уровень понимания механизмов.

00:56:23.529 --> 00:56:29.531
Объясните механизм перераспределения ВВП
через финансовую систему.

00:56:31.492 --> 00:56:37.293
Какие инструменты, налоги, государственные
закупки, трансфер

00:56:38.213 --> 00:56:42.614
используются государством для воздействия
на экономику?

00:56:43.974 --> 00:56:47.655
Как взаимосвязаны звенья финансовой
системы?

00:56:48.390 --> 00:56:54.272
Государственный бюджет, налоговая система
и государственный кредит.

00:56:55.353 --> 00:57:01.555
Приведите пример, как дефицит бюджета
влияет на государственный долг.

00:57:03.115 --> 00:57:08.917
В чём суть внебюджетных фондов, например,
социального страхования?

00:57:11.260 --> 00:57:17.614
Почему они существуют отдельно от бюджета
и какова их роль в обеспечении

00:57:17.854 --> 00:57:20.651
устойчивости финансовой системы?

00:57:22.050 --> 00:57:27.685
Каковы основные внутренние и внешние
угрозы для финансовой безопасности

00:57:28.044 --> 00:57:32.120
государства в условиях геополитической
нестабильности?

00:57:33.862 --> 00:57:40.419
Какие инструменты, валютные интервенции,
ключевая ставка, санкционная

00:57:40.619 --> 00:57:44.737
защита используются для их нейтрализации?

00:57:46.550 --> 00:57:51.034
Проанализируйте влияние структуры
собственности, преобладание

00:57:51.315 --> 00:57:57.280
государственного или частного сектора на
построение финансовой системы и

00:57:57.480 --> 00:58:01.164
эффективность использования бюджетных
средств.

00:58:02.645 --> 00:58:06.889
Необходимо выполнить следующие
практические задания.

00:58:09.053 --> 00:58:10.292
Задание.

00:58:11.651 --> 00:58:15.969
Анализ налоговой системы и налоговой
нагрузки.

00:58:17.248 --> 00:58:23.565
Цель — оценить структуру налоговых
поступлений, рассчитать налоговую нагрузку

00:58:23.725 --> 00:58:26.683
на экономику и отдельные секторы.

00:58:28.588 --> 00:58:32.346
Исходные данные условные за год.

00:58:33.745 --> 00:58:40.702
Валовой внутренний продукт ВВП 120.

00:58:41.222 --> 00:58:47.699
Общая сумма налоговых доходов
консолидированного бюджета — 24 500.

00:58:49.675 --> 00:58:54.557
В том числе налог на прибыль организации
5800

00:58:56.518 --> 00:59:01.720
Налог на доходы физических лиц 620

00:59:03.721 --> 00:59:08.803
налог на добавленную стоимость НДС 740.

00:59:10.566 --> 00:59:13.324
Акцизы 21.

00:59:13.924 --> 00:59:18.800
Налог на добычу полезных ископаемых НДП 2

00:59:19.079 --> 00:59:21.038
500.

00:59:21.438 --> 00:59:24.835
Прочие налоги и сборы 500.

00:59:26.234 --> 00:59:27.073
Задание.

00:59:29.039 --> 00:59:35.362
Рассчитайте общий уровень налоговой
нагрузки в стране, отношение налоговых

00:59:35.482 --> 00:59:38.603
доходов к ВВП в процентах.

00:59:40.404 --> 00:59:46.367
Постройте круговую диаграмму структуры
налоговых доходов в процентах.

00:59:48.772 --> 00:59:54.535
Определите, какие три налога дают
наибольший вклад в доходы.

00:59:55.976 --> 01:00:02.499
Сравните доли прямых налогов: налог на
прибыль НФЛ и косвенных

01:00:02.659 --> 01:00:05.301
налогов: НДС, акцизы.

01:00:07.351 --> 01:00:14.158
Сделайте вывод о характере налоговой
системы, преобладании прямых или косвенных

01:00:14.318 --> 01:00:21.284
налогов предложите два изменения в
налоговой политике, которые

01:00:21.805 --> 01:00:26.169
могли бы стимулировать инвестиционную
активность бизнеса.

01:00:26.610 --> 01:00:30.967
И кратко обоснуйте их влияние на бюджетные
доходы.

01:00:32.606 --> 01:00:39.402
Форма выполнения, расчёты, диаграмма,
можно от руки или в эксел —

01:00:39.682 --> 01:00:41.481
аналитическая записка.

01:00:43.295 --> 01:00:49.008
Результаты вашей самостоятельной работы
необходимо прислать на электронную почту

01:00:49.647 --> 01:00:54.042
Николай Генийевич Собака Яндекс RU.