WEBVTT

00:00:08.230 --> 00:00:11.468
Добрый день, уважаемые слушатели.

00:00:12.547 --> 00:00:19.464
Тема сегодняшнего занятия — история
развития правил отечественного

00:00:19.784 --> 00:00:21.783
делопроизводства.

00:00:25.301 --> 00:00:26.820
Складывается из нескольких

00:00:28.921 --> 00:00:30.442
...временных этапов.

00:00:31.923 --> 00:00:36.886
Зарождение системы делопроизводства XI—XX

00:00:37.486 --> 00:00:39.287
века.

00:00:40.048 --> 00:00:44.490
Приказное делопроизводство XV—XVI века.

00:00:46.619 --> 00:00:48.541
Коллежское делопроизводство.

00:00:48.701 --> 00:00:55.630
XVIII век Министерское делопроизводство
XIX ве — начало

00:00:55.670 --> 00:00:57.112
XX века.

00:00:58.514 --> 00:01:01.718
Советский период государственного
делопроизводства.

00:01:02.829 --> 00:01:07.795
С 1917-го по 1990-й год.

00:01:08.556 --> 00:01:15.285
Постсоветский период, 1991 по настоящее
время.

00:01:17.047 --> 00:01:17.808
Первый этап.

00:01:21.083 --> 00:01:24.279
Зарождение системы делопроизводства.

00:01:25.478 --> 00:01:28.114
Период Древнерусского государства.

00:01:29.632 --> 00:01:36.544
Это период постепенного складания традиций
системы делопроизводства.

00:01:38.077 --> 00:01:43.642
Накопление опыта, документирования,
обработки и хранения

00:01:43.882 --> 00:01:50.769
документов, обеспечение их сохранности, в
том числе защиты

00:01:51.049 --> 00:01:54.572
от несанкционированного доступа, подделки.

00:01:58.962 --> 00:02:01.161
Характерные черты периода.

00:02:03.160 --> 00:02:07.879
Появились профессиональные
делопроизводители.

00:02:08.639 --> 00:02:11.558
Церковные псаломщики и дьяки.

00:02:13.877 --> 00:02:16.837
В XVI веке дьяками называли людей.

00:02:18.627 --> 00:02:25.625
ведущих делопроизводство Были составлены
своеобразные пособия по

00:02:25.745 --> 00:02:32.423
делопроизводству, формулярники, в которых
обозначались стадии подготовки

00:02:32.583 --> 00:02:33.822
документов.

00:02:35.022 --> 00:02:37.821
Чернопись редакции Белови

00:02:40.149 --> 00:02:45.586
Возникла необходимость для сохранения
секретности важной информации.

00:02:46.545 --> 00:02:52.901
В результате появились различные скрепы,
подписи, печати, мосты,

00:02:53.221 --> 00:02:59.657
подписи на склейках, то есть элементы
защиты информации от несанкционированного

00:02:59.857 --> 00:03:00.497
доступа.

00:03:02.226 --> 00:03:04.865
На стадии хранения и использования.

00:03:06.104 --> 00:03:12.421
К этому времени относятся и первые случаи
подделки документов.

00:03:15.379 --> 00:03:19.217
Выработалась процедура отмены юридической
силы документа.

00:03:21.075 --> 00:03:27.910
Материалы извлекались из специального
хранилища, называемого ларником,

00:03:28.070 --> 00:03:34.625
хранителем ларя с документами,
уничтожались в присутствии свидетеля.

00:03:36.464 --> 00:03:41.340
Особо важные документы уничтожались
выбранной городским вечекомиссией.

00:03:42.597 --> 00:03:49.552
Часто пренародно, в торжественной
обстановке Менее значительные

00:03:49.672 --> 00:03:55.868
документы возвращались автором или просто
стирались с

00:03:55.948 --> 00:03:59.945
пергамента, на котором были написаны

00:04:02.548 --> 00:04:05.631
А защищённые листы снова шли в дело.

00:04:07.393 --> 00:04:13.039
Были выделены места для безопасного
хранения документов и ведения

00:04:13.239 --> 00:04:16.683
документации: гостиные, дворы, монастыри.

00:04:20.594 --> 00:04:26.077
Приказное делопроизводство начинает
складываться после образования в конце XV

00:04:26.597 --> 00:04:33.201
века русского централизованного
государства и активно развивается на

00:04:33.281 --> 00:04:36.403
протяжении XVI—XVIII веков.

00:04:38.599 --> 00:04:43.717
Во главе государства стоял царь.

00:04:45.037 --> 00:04:51.995
Высшим органом управления стала Боярская
дума, местные органы

00:04:52.115 --> 00:04:56.113
в лице воевод, городских приказчиков.

00:04:58.653 --> 00:05:05.290
Губных и губных и земских староств,
целовальников осуществляли свою

00:05:05.490 --> 00:05:07.490
деятельность в избах.

00:05:08.329 --> 00:05:12.608
Во главе приказной избы стоял воевода.

00:05:13.487 --> 00:05:15.807
Ему подчинялись дьяки и подъячие.

00:05:17.502 --> 00:05:20.699
которые вели делопроизводство в избе.

00:05:23.416 --> 00:05:30.289
Особенности приказного делопроизводства,
появление штата служивых

00:05:30.449 --> 00:05:35.004
людей, которые работали с документами.

00:05:37.139 --> 00:05:42.663
Во главе приказов судьи из сдобных чинов,
а при них

00:05:42.743 --> 00:05:44.264
дьяки.

00:05:45.104 --> 00:05:49.308
Подчинение у дьяков подьячьи: старые,
средние руки и

00:05:49.428 --> 00:05:52.510
молодые.

00:05:52.670 --> 00:05:56.313
Структурные подразделения приказов: столы
и паутья.

00:05:58.536 --> 00:06:03.290
Ответственность за всю работу с
документами возлагалась на дьяка.

00:06:05.287 --> 00:06:11.999
Старшие дьяки заведовали структурными
частями приказов, готовили проекты

00:06:12.199 --> 00:06:12.838
документов.

00:06:15.097 --> 00:06:20.663
Средние делами выписки и наводили справки
по рассматриваемому делу

00:06:22.425 --> 00:06:29.353
хранили дела в сундуках ларя опечатывали

00:06:29.433 --> 00:06:32.436
их, а младшие переписывали документы
набело.

00:06:37.365 --> 00:06:44.165
При князьях всегда были грамотные
служители, писавшие

00:06:44.285 --> 00:06:46.725
документы от их имени.

00:06:48.525 --> 00:06:54.964
Они находились обычно на должности
печатника, хранителя княжеской печати.

00:06:56.660 --> 00:07:01.141
Накладывание которой сопровождало
оформление важнейших документов.

00:07:02.742 --> 00:07:07.744
В XVI веке лица, занимающиеся
составлением, оформлением и хранением

00:07:07.944 --> 00:07:11.305
документов, назывались дьяками.

00:07:18.591 --> 00:07:23.597
Дьяки и подьячие в учреждениях Московского
государства

00:07:25.599 --> 00:07:31.886
участвовали в заседаниях Боярской Думы,

00:07:32.207 --> 00:07:34.249
докладывали о делах приказов.

00:07:35.337 --> 00:07:42.132
Записывали и формулировали царские указы и
приговоры

00:07:42.292 --> 00:07:47.888
Думы, скрепляли своей подписью документы.

00:07:50.766 --> 00:07:52.525
Готовили решение по делам.

00:07:54.153 --> 00:08:00.146
Рассматриваемые в приказах и
контролировали работу по дьячьих

00:08:05.820 --> 00:08:08.417
структура приказа.

00:08:10.735 --> 00:08:11.414
Дьяки.

00:08:13.272 --> 00:08:19.027
Старые подьятия, подъятия средней руки,
младшие подъятия.

00:08:23.263 --> 00:08:25.541
Система видов документов.

00:08:27.259 --> 00:08:29.137
В приказном делопроизводстве.

00:08:31.620 --> 00:08:37.619
Складывается система видов и
разновидностей документов, в которых

00:08:37.739 --> 00:08:43.498
фиксируются и передаются решения по
управлению государством.

00:08:46.378 --> 00:08:49.737
От верховной власти в лице царя и Боярской
Дубы.

00:08:51.724 --> 00:08:58.395
Подчинённым направлялись грамоты, указы,
приговоры Боярской

00:08:58.555 --> 00:09:00.513
Думы.

00:09:01.072 --> 00:09:07.264
Для переписки между приказами применялся
такой документ, как память.

00:09:09.038 --> 00:09:13.642
Из местных учреждений приказы посылали
отписки

00:09:16.404 --> 00:09:22.169
Формой письменного обращения частных лиц в
государственное учреждение было челобитное

00:09:26.212 --> 00:09:28.014
Перечисленные виды документов.

00:09:30.762 --> 00:09:36.641
Составляли систему делопроизводства,
предназначавшуюся для общения

00:09:36.921 --> 00:09:42.719
государственных учреждений между собой, а
также частных лиц с

00:09:42.879 --> 00:09:44.119
госучреждениями.

00:09:45.927 --> 00:09:50.048
Наряду с ней существовали системы
документации, в которых фиксировались

00:09:50.769 --> 00:09:57.132
отдельные функции управления: военная,
дипломатическая

00:09:59.493 --> 00:10:02.614
статистики, бухгалтерского учёта.

00:10:04.344 --> 00:10:06.785
хозяйственного учёта.

00:10:07.385 --> 00:10:14.148
Например дипломатические отношения с
иноземными государствами

00:10:16.108 --> 00:10:19.150
оформлялись договорами, грамотами

00:10:21.465 --> 00:10:25.904
Главам государств статистические данные
заносили в книги

00:10:27.703 --> 00:10:31.662
Писцовы, дозорные, переписные.

00:10:31.862 --> 00:10:37.860
Хозяйственный учёт требовал ведения книг
по учёту сметных списков.

00:10:39.859 --> 00:10:46.139
Судебная деятельность нашла отражение в
правовых судебных грамотах,

00:10:46.619 --> 00:10:50.939
судебных приговорах, судебных списках и
других.

00:10:53.979 --> 00:10:57.738
Текст документа писался на узких полосках
бумаги.

00:10:59.772 --> 00:11:06.019
На одной стороне оборотная сторона
использовалась для проставления

00:11:06.179 --> 00:11:09.863
пометок, резолюций, написания адресата.

00:11:11.745 --> 00:11:15.029
Если текст занимал несколько листов

00:11:17.254 --> 00:11:24.016
То их склеивали по узкому краю в ленту,
которая

00:11:25.096 --> 00:11:28.337
скатывалась в свиток, столбец.

00:11:30.098 --> 00:11:36.140
Если документ состоял из нескольких
склеенных листов

00:11:38.506 --> 00:11:44.344
Я проставлял свою подпись по слогам на
обратной стороне

00:11:44.464 --> 00:11:51.302
документа. По всем местам склейки листок
так, чтобы захватывали оба конца

00:11:51.502 --> 00:11:53.542
склеенных листов.

00:11:54.661 --> 00:11:56.181
Место склеивания листов

00:11:59.195 --> 00:12:06.121
Назвали состав способ

00:12:06.281 --> 00:12:12.846
подписания обеспечивал охрану документов и
затруднял их фальсификацию.

00:12:13.607 --> 00:12:18.131
Он был узаконен судебником 1550 года.

00:12:26.074 --> 00:12:31.272
Удостоверение документов было весьма
своеобразным ни

00:12:31.432 --> 00:12:37.908
царь, ни бояре свои подписи на них не
ставили.

00:12:39.787 --> 00:12:41.067
Официальные документы

00:12:43.380 --> 00:12:45.662
Могли удостоверяться печатью.

00:12:47.024 --> 00:12:52.670
В этот период применялись две
государственные печати: большая и малая.

00:12:54.511 --> 00:13:01.038
В XVII веке существовал печатный приказ,
ведавший приложением

00:13:01.198 --> 00:13:01.759
печати.

00:13:06.834 --> 00:13:13.242
Формуляр документов периода приказного
делопроизводства представлял сплошной

00:13:13.402 --> 00:13:14.603
текст.

00:13:15.524 --> 00:13:18.608
Реквизиты из него практически не
выделялись.

00:13:19.449 --> 00:13:22.973
Однако в зависимости от вида документа

00:13:25.116 --> 00:13:28.877
Они располагались в строго определённой
последовательности.

00:13:30.398 --> 00:13:37.120
Расположение реквизитов и словесные
формулировки служат критерием определения

00:13:37.400 --> 00:13:38.880
вида документов.

00:13:41.161 --> 00:13:45.202
Наряду со столбцовой техникой
делопроизводства

00:13:46.733 --> 00:13:51.296
При приказах зародились и применялась
книжная форма делопроизводства.

00:13:52.256 --> 00:13:59.220
Например, в приказах велись Боярские
книги, писцовые книги,

00:14:00.541 --> 00:14:03.663
ветхие столбцы переписывались в тетради.

00:14:05.762 --> 00:14:12.601
В делопроизводстве приказов зарождается
организация архивов появляется

00:14:12.841 --> 00:14:15.280
описание и учёт документов.

00:14:17.000 --> 00:14:19.840
Начинают составляться описи документов.

00:14:24.455 --> 00:14:30.412
Главная особенность делопроизводства
приказ заключалась

00:14:31.772 --> 00:14:38.609
в том, что его организация не
регулировалась законодательством,

00:14:38.809 --> 00:14:43.887
а основывалась на традициях, обычаях,
передаваемых из поколения в поколение.

00:14:45.363 --> 00:14:48.762
Приказными служивыми людьми, людьми.

00:14:50.042 --> 00:14:56.520
Однако в середине XV века усиливается
законодательная деятельность

00:14:56.720 --> 00:15:01.278
государства в 1550 году.

00:15:02.839 --> 00:15:09.565
Был издан судебник в 1649 году Земским
собором

00:15:10.886 --> 00:15:17.171
утверждается Соборное уложение,
устанавливает законодательным порядком

00:15:18.572 --> 00:15:21.535
организацию деятельности судебных органов.

00:15:23.443 --> 00:15:30.040
Они регламентировали состав документов,
правила оформления некоторых из

00:15:30.200 --> 00:15:37.117
них, порядок рассмотрения, а также

00:15:37.277 --> 00:15:39.956
устанавливали ответственность должностных
лиц.

00:15:41.305 --> 00:15:47.825
За недобросовестную работу с документами и
меру ответственности за

00:15:48.064 --> 00:15:55.024
допущенные нарушения период становления и
развития государственного

00:15:55.144 --> 00:15:55.944
делопроизводства

00:15:57.622 --> 00:16:04.181
В это время, как мы уже говорили,
называлось приказным

00:16:04.421 --> 00:16:10.220
периодом по названию первых
государственных учреждений — приказом.

00:16:11.820 --> 00:16:12.540
В этот период

00:16:15.503 --> 00:16:21.704
Создаётся система делопроизводства
центральных и местных учреждений.

00:16:23.144 --> 00:16:27.225
Складываются кадры делопроизводительных
служащих.

00:16:28.345 --> 00:16:30.986
Создаются устойчивые формы документов.

00:16:32.382 --> 00:16:34.424
...и приёмы их составления.

00:16:43.272 --> 00:16:47.035
В России вплоть до третьей четверти XVIII
века

00:16:50.758 --> 00:16:53.801
индивидуальное и коллективное письменное
прошение.

00:16:55.959 --> 00:17:02.405
При котором челом били, по всей видимости,
является предком современных

00:17:02.605 --> 00:17:09.132
заявлений Все челобитники приносили
челобитные

00:17:10.012 --> 00:17:11.053
на имя царя.

00:17:13.435 --> 00:17:17.678
Должны были стоять у красного крыльца
грановитой палаты

00:17:20.200 --> 00:17:26.766
челобитные собирали дубные дяки для
возбуждения судебного

00:17:26.966 --> 00:17:32.170
производства истец подавал исковую
челобитную.

00:17:34.383 --> 00:17:41.267
Ответчик подавал вставочную чилобитную в
доказательство того, что

00:17:41.667 --> 00:17:43.828
он явился на суд.

00:17:47.270 --> 00:17:50.391
Чилобитная, в отличие от других документов

00:17:53.118 --> 00:17:59.877
имели чётко закреплённую форму почти не
меняющуюся с течением

00:17:59.957 --> 00:18:03.197
времени по всей стране

00:18:06.716 --> 00:18:09.795
обычно начиналась с обращения к государю.

00:18:12.002 --> 00:18:14.521
Пчелов бью, то есть кланяюсь.

00:18:17.080 --> 00:18:20.319
Затем шла информация о просителе.

00:18:22.358 --> 00:18:24.917
Затем о произошедшем инциденте.

00:18:26.316 --> 00:18:27.396
Затем просьба.

00:18:28.697 --> 00:18:32.301
Принять и записать или решение учинить.

00:18:33.542 --> 00:18:39.187
Заканчивался документ обязательной
формулой: «Руку приложил личной печатью».

00:18:41.109 --> 00:18:45.593
На оборотной стороне челобитный диаг.

00:18:47.198 --> 00:18:53.919
Ставил дату, когда была подана челобитная
и

00:18:54.119 --> 00:19:01.080
отмечал доложить или кратко записывал
приказания по челобитной данное царём

00:19:02.840 --> 00:19:04.240
или главой приказа.

00:19:07.702 --> 00:19:11.102
Такой документ назывался «Подписная
челобита».

00:19:13.622 --> 00:19:15.382
Коллежское делопроизводство

00:19:20.582 --> 00:19:22.982
значительно отличается от приказного.

00:19:25.954 --> 00:19:32.916
Изменения, связанные прежде всего с
административными реформами

00:19:33.076 --> 00:19:38.998
Петра Первого, коренным образом
изменившего систему государственных

00:19:39.078 --> 00:19:45.240
учреждений, а также принцип принятия
решений, который стал коллегиальным.

00:19:47.284 --> 00:19:52.403
Кроме того, указом от 1700 года

00:19:54.482 --> 00:20:01.121
столбцовая форма делопроизводства отменена
и

00:20:01.321 --> 00:20:02.560
заменена листовой.

00:20:04.368 --> 00:20:10.766
В результате реформ высшим высшим светским
учреждением стал

00:20:11.046 --> 00:20:15.125
Сенат, а церковным — Сенод.

00:20:16.805 --> 00:20:19.524
Приказы были заменены коллегиями.

00:20:21.726 --> 00:20:28.692
Преобразованные местные учреждения созданы
бурмистерские

00:20:28.892 --> 00:20:35.257
избы, городовые магистраты, ратуши

00:20:35.537 --> 00:20:38.420
губернские, провинциальные канцелярии.

00:20:40.710 --> 00:20:47.232
По принципу принятия решения голосованием
делопроизводство XVIII века

00:20:47.432 --> 00:20:49.912
стало называться коллежским.

00:20:52.153 --> 00:20:55.953
Главное отличие коллежского
делопроизводства

00:20:59.448 --> 00:21:03.772
Заключалось в том, что его организация

00:21:05.494 --> 00:21:09.098
регламентировалась государством,
законодательством.

00:21:11.260 --> 00:21:17.226
Период коллежского делопроизводства
соотносят с реформами Петра I.

00:21:19.179 --> 00:21:24.774
Именно он создал российскую
бюрократическую систему, определившую

00:21:24.854 --> 00:21:27.251
современную работу с документами.

00:21:28.570 --> 00:21:33.605
Петра Первого по праву можно назвать отцом
русской бюрократии.

00:21:37.202 --> 00:21:39.360
Появляются должности секретаря.

00:21:40.779 --> 00:21:43.738
И специализация служащих в коллегиях.

00:21:46.696 --> 00:21:53.133
Президент коллегии, личный секретарь,
секретарь коллегии.

00:21:57.011 --> 00:21:58.570
Появились нотариусы.

00:21:59.928 --> 00:22:06.453
которые вели протокол заседания коллегии
Переводчики осуществляли

00:22:06.573 --> 00:22:13.498
письменный, устный перевод Актуариус
следил

00:22:13.739 --> 00:22:15.540
за расходом бумаги

00:22:16.447 --> 00:22:22.409
...свечей и других других канцелярских
товаров собира, собирал

00:22:22.610 --> 00:22:24.050
росписи.

00:22:24.530 --> 00:22:27.012
Регистратор.

00:22:27.092 --> 00:22:33.535
Он регистрирует документы в книгах
канцелярист.

00:22:35.669 --> 00:22:41.707
подготавливает и отправляет документы
Копеист

00:22:42.386 --> 00:22:45.465
переписывает документы набело.

00:22:51.143 --> 00:22:56.181
24 января 1722 года.

00:22:57.674 --> 00:23:04.235
Был введён табель о рангах всех чинов
воинских, статских и придворных, которые в

00:23:04.395 --> 00:23:05.755
каком классе

00:23:07.596 --> 00:23:12.116
чины.

00:23:12.356 --> 00:23:13.957
Это законодательный акт.

00:23:15.876 --> 00:23:21.315
По которому государственная служба была

00:23:21.395 --> 00:23:27.274
разделена: на гражданскую, штатскую,
военную

00:23:28.473 --> 00:23:29.833
и придворную.

00:23:31.433 --> 00:23:33.072
Каждая разновидность службы

00:23:35.153 --> 00:23:38.794
Делилось на четырнадцать ступеней классов.

00:23:45.835 --> 00:23:49.955
Появились классы, чины.

00:23:50.307 --> 00:23:51.626
И должности.

00:23:52.945 --> 00:23:59.339
Например, шестой класс — коллежский
советник, военный

00:23:59.539 --> 00:24:04.055
советник. Обер- обер-секретарь Сената.

00:24:05.334 --> 00:24:08.052
Седьмой класс — надворный советник.

00:24:13.200 --> 00:24:19.560
Обер-секретарь иностранной в воинской или
адмиралтейской коллегии,

00:24:20.520 --> 00:24:26.240
коллежский афессор, обер-секретарь
коллегии, секретарь в сенате.

00:24:26.440 --> 00:24:27.120
И так далее.

00:24:36.370 --> 00:24:42.770
Также появились виды обращений

00:24:43.370 --> 00:24:45.210
к служивым людям.

00:24:46.490 --> 00:24:48.531
Первый и второй классы.

00:24:50.891 --> 00:24:53.091
Ваше Высокопревосходительство.

00:24:55.911 --> 00:24:59.515
Третий, четвёртый класс — Ваше
Превосходительство.

00:25:01.878 --> 00:25:05.201
Пятый класс — ваше высокоблагородие.

00:25:09.006 --> 00:25:10.567
Шестой-восьмой класс —

00:25:11.912 --> 00:25:18.073
Ваше высокоблагородие Девятый
четырнадцатый Ваше

00:25:18.233 --> 00:25:19.513
Благородие.

00:25:26.674 --> 00:25:28.674
Издан законодательный акт.

00:25:29.804 --> 00:25:35.958
Генеральный регламент, в котором подробно
проработаны вопросы

00:25:36.078 --> 00:25:40.754
документирования, правила регистрации
документов

00:25:44.191 --> 00:25:46.309
контроль за их исполнением.

00:25:48.645 --> 00:25:55.130
Порядок их составления, удостоверения
хранения и

00:25:55.370 --> 00:25:57.972
движение дел, документооборот.

00:25:59.413 --> 00:26:05.817
Регламент определяет, как должны быть
устроены

00:26:05.977 --> 00:26:06.457
столы.

00:26:08.159 --> 00:26:10.398
Должны быть ящики с замками.

00:26:10.997 --> 00:26:16.034
Как должны сидеть канцеляристы по двое за
одним столом и так далее.

00:26:16.994 --> 00:26:23.790
Рабочий день в канцеляриях в коллегиях
продолжался 8

00:26:24.109 --> 00:26:24.469
часов.

00:26:26.192 --> 00:26:31.998
Работа велась круглый год, за исключением
трёх летних месяцев и праздников.

00:26:33.640 --> 00:26:39.165
За один день неявки на работу у
канцелярского служащего вычиталось

00:26:39.326 --> 00:26:41.007
жалованье за месяц.

00:26:42.449 --> 00:26:43.690
За неотработанный час

00:26:46.296 --> 00:26:48.454
Вычиталось недельное жалованье

00:26:53.049 --> 00:26:59.681
Пётр Первый в 1700 году издаёт указ об
отмене столбцовой формы

00:27:00.800 --> 00:27:01.639
документа.

00:27:02.322 --> 00:27:08.796
И всеобщем переходе на тетради-тетрадной
форме листовой и книжной вводится в

00:27:08.876 --> 00:27:15.749
обращение гербовую бумагу Характерные
черты периода.

00:27:17.588 --> 00:27:22.064
Введена подпись руководителя и членов
коллегии на документе.

00:27:24.310 --> 00:27:27.351
Установлен порядок пользования печатями.

00:27:30.232 --> 00:27:34.354
Приложение печати производилось в
присутствии двух свидетелей.

00:27:36.355 --> 00:27:40.677
Столбцовые формы документов заменены
тетрадями.

00:27:42.248 --> 00:27:47.844
Четырех листов бумаги, сложенными вдвое
или прошитыми нитками

00:27:49.883 --> 00:27:56.718
переплётённых тетрадей составляли книгу в
документах появились новые

00:27:56.798 --> 00:27:57.518
реквизиты.

00:28:00.209 --> 00:28:06.455
Регистрационные входящие и исходящие
номера, адресат

00:28:08.377 --> 00:28:14.743
подпись, дата составления, вид

00:28:15.184 --> 00:28:17.025
документов и прочие.

00:28:20.324 --> 00:28:25.046
Реквизиты, которые применяются и в
современном делопроизводстве.

00:28:28.808 --> 00:28:34.090
В 1720 году был издан генеральный

00:28:34.250 --> 00:28:39.453
регламент, по которому в законодательном
порядке

00:28:42.145 --> 00:28:46.424
Была определена внутренняя организация
коллегии.

00:28:46.904 --> 00:28:53.902
И структура, штатный состав, должностные
обязанности

00:28:54.382 --> 00:28:58.660
чиновников, правила внутреннего
распорядка.

00:28:59.675 --> 00:29:01.676
...и поведение чиновников.

00:29:02.998 --> 00:29:08.563
В соответствии с его требованиями аппарат
коллегии включал

00:29:10.965 --> 00:29:13.727
присутствие канцелярии и контору.

00:29:16.129 --> 00:29:19.372
Присутствие коллегии состояло из
президента.

00:29:20.933 --> 00:29:26.699
Вице-президента, четырёх советников и
четырёх

00:29:26.819 --> 00:29:32.986
асессоров. Президент мог иметь личного
секретаря.

00:29:34.307 --> 00:29:37.350
Канцелярия коллегии состояла из секретаря.

00:29:39.485 --> 00:29:45.481
Нотариуса, регистратора,

00:29:45.801 --> 00:29:51.198
актуариуса, канцеляриста,

00:29:51.598 --> 00:29:55.356
копеистов, переводчиков.

00:29:57.450 --> 00:30:04.011
Вахмистрары создавались для ведения
счётных дел.

00:30:05.531 --> 00:30:11.331
Возглавлял контору Камерер.

00:30:12.171 --> 00:30:14.012
В его подчинении находились

00:30:15.962 --> 00:30:22.930
Кабор Шрейберы Генеральный

00:30:23.130 --> 00:30:27.415
регламент узаконил необходимость
регистрации и контроля за исполнением

00:30:27.575 --> 00:30:33.342
документов и регламентировал технологию их
ведения.

00:30:37.180 --> 00:30:43.136
Была введена обязательная регистрация
документов, которые регистрировали в

00:30:43.216 --> 00:30:48.613
журналах, названных повседневная записка,
росписи

00:30:49.293 --> 00:30:50.852
регистратура.

00:30:52.730 --> 00:30:55.768
Генеральный регламент ввёл понятие об
архивах.

00:30:57.373 --> 00:31:02.413
В сорок четвёртой главе установлено, что
архивы делятся на три категории:

00:31:03.813 --> 00:31:07.572
текущие, создаваемые при канцеляриях.

00:31:08.652 --> 00:31:14.251
Ведомственные — архивы коллегий;
государственные, исторические.

00:31:16.410 --> 00:31:21.973
Документы хранились в текущем архиве три
года

00:31:24.134 --> 00:31:30.897
и помещались в обложку, на которой
указывалось краткое содержание дела, даты

00:31:31.057 --> 00:31:31.858
его начала.

00:31:32.406 --> 00:31:39.372
И окончания на все документы составлялись
внутренние описи.

00:31:43.816 --> 00:31:49.982
Реформаторская деятельность в
административной сфере.

00:31:52.319 --> 00:31:59.164
Оказала большое влияние на состав
официальных документов и их

00:31:59.204 --> 00:32:00.405
формуляр.

00:32:02.847 --> 00:32:09.332
Возникло много новых видов документов,
некоторые получили новые

00:32:09.452 --> 00:32:10.333
наименования.

00:32:12.647 --> 00:32:17.603
От царя и Сената коллегии и из коллегии в
местные учреждения

00:32:19.322 --> 00:32:23.600
направлялись распорядительные документы в
форме указа.

00:32:25.199 --> 00:32:31.195
Подчинённые учреждения должностные лица
посылали в вышестоящие учреждения.

00:32:31.622 --> 00:32:33.302
Рапорты и донесения.

00:32:34.742 --> 00:32:39.183
В XVIII веке появился новый вид документа
— Протокол.

00:32:41.023 --> 00:32:47.063
Частные лица продолжали обращаться в
государственные учреждения в форме

00:32:47.143 --> 00:32:47.903
челобитных.

00:32:49.244 --> 00:32:55.124
Затем их стали называть.

00:32:55.804 --> 00:33:02.324
В последней четверти XVIII века за этим
видом документа

00:33:02.484 --> 00:33:04.923
закрепилось наименование «Прошение».

00:33:09.903 --> 00:33:15.976
Для переписки между военными в XVIII веке
характерны такие документы, как

00:33:16.496 --> 00:33:23.128
рескрипты, реляции, рапорты, донесения,
приказы,

00:33:23.607 --> 00:33:25.365
ордера, предписания.

00:33:27.747 --> 00:33:33.991
Учёт письменного состава фиксировался в
штатах, табелях, списках,

00:33:34.112 --> 00:33:40.116
ведомостях. Ход военных действий отражался
в дислокациях,

00:33:40.196 --> 00:33:42.318
диспозициях, предложениях.

00:33:44.039 --> 00:33:48.963
Договорные отношения с иностранными
государствами закреплялись в трактатах.

00:33:49.849 --> 00:33:55.496
Договорах, конвенциях, инструментах,
протоколах.

00:33:59.901 --> 00:34:04.988
Для переписки с иностранными
государствами.

00:34:07.089 --> 00:34:12.854
Использовали ноты, мемуары, меморандумы,

00:34:13.134 --> 00:34:19.421
письма, дипломаты отправляли на родину
реляции, письма дипеше.

00:34:21.222 --> 00:34:24.265
Судебная документация состояла из
допросов.

00:34:25.447 --> 00:34:28.324
...клятвенных обещаний, показаний.

00:34:29.324 --> 00:34:36.158
Результат судебного разбирательства
отражался в приговорах, отделениях,

00:34:36.278 --> 00:34:38.117
выписках и журналах.

00:34:39.596 --> 00:34:41.554
Для бухгалтерского учёта.

00:34:42.195 --> 00:34:48.998
Ввели баланс, таблицу, показывающую
состояние хозяйственной деятельности на

00:34:49.238 --> 00:34:50.798
определённую дату.

00:34:51.679 --> 00:34:56.441
Этот период в России начинают применять
термины «баланс, дебет, кредит,

00:34:56.521 --> 00:34:57.081
бухгалтер».

00:35:01.268 --> 00:35:07.233
Статистический учёт вели в подушных

00:35:08.154 --> 00:35:11.397
переписях названный ревизиями.

00:35:12.838 --> 00:35:16.521
Результат ревизии фиксировался в
ревизионных сказках.

00:35:18.413 --> 00:35:22.848
На основании которых состоялись губернские
сводки.

00:35:24.086 --> 00:35:30.400
В XVIII веке складывается система
документации по личному составу

00:35:32.038 --> 00:35:34.115
Введены формулярные списки.

00:35:35.473 --> 00:35:40.630
Это документ, дающий полное представление
о находящемся находящихся на

00:35:40.750 --> 00:35:47.185
государственной службе введение в 722 году
табеля о рангах

00:35:48.584 --> 00:35:50.942
повлияло на документирование, так как

00:35:51.437 --> 00:35:57.563
А с этого времени при письменном обращении
к должностному лицу

00:35:58.804 --> 00:36:00.966
стали употреблять титулы.

00:36:02.567 --> 00:36:06.771
В XVIII веке на документе перед текстом
стали указывать

00:36:07.745 --> 00:36:12.628
Наименование вида документа, а иногда и
краткое содержание.

00:36:16.630 --> 00:36:22.234
В 1775 году Екатериной Второй

00:36:25.035 --> 00:36:28.077
осуществлена административная реформа.

00:36:30.239 --> 00:36:37.153
В результате которой был издан закон
учреждение для управления губернией

00:36:37.232 --> 00:36:38.991
Всероссийской Империи.

00:36:39.990 --> 00:36:45.825
Губернская реформа в корне изменила
систему центрального управления в

00:36:45.904 --> 00:36:46.904
Российской Империи.

00:36:49.110 --> 00:36:53.831
В её основу было положено разделение
функций управления:

00:36:54.912 --> 00:37:00.434
административных, финансовых и судебных.

00:37:01.474 --> 00:37:07.316
Были созданы губернские правления,
казённые палаты.

00:37:08.539 --> 00:37:14.823
Нижние земские суды, уездные казначейства,
сословные

00:37:14.983 --> 00:37:21.186
суды. В результате реформы

00:37:21.306 --> 00:37:23.548
1775 года

00:37:25.690 --> 00:37:32.564
Были ликвидированы все коллегии,

00:37:33.284 --> 00:37:36.681
а их функции переданы местным учреждениям.

00:37:38.039 --> 00:37:43.435
В созданных учреждениях сохранилась
структура коллегий.

00:37:44.573 --> 00:37:51.333
Состав чиновников, организация работы с
документами Все

00:37:51.653 --> 00:37:58.093
решения принимались в общем присутствии, а
технологический процесс

00:37:58.253 --> 00:37:59.293
обработки документов

00:38:00.419 --> 00:38:03.016
осуществлялся в канцелярии.

00:38:04.735 --> 00:38:11.448
Главная особенность коллежского
делопроизводства заключается в том,

00:38:11.808 --> 00:38:17.482
что в этот период начинается
последовательное регулирование

00:38:17.602 --> 00:38:20.239
делопроизводства законодательством.

00:38:24.010 --> 00:38:30.686
Министерское делопроизводство XIX — начало
XX

00:38:31.166 --> 00:38:36.722
века. Важнейшей реформой

00:38:38.241 --> 00:38:39.960
начало XIX века.

00:38:42.018 --> 00:38:45.814
которая сильно повлияла на
делопроизводство.

00:38:46.973 --> 00:38:53.566
Была реформа заключающаяся в замене
коллегии министерствами

00:38:55.724 --> 00:38:59.360
Переход от коллегиальности к единоначалию

00:39:01.646 --> 00:39:07.879
В каждом министерстве была канцелярия,
которая

00:39:08.399 --> 00:39:10.197
подчинялась министру.

00:39:11.516 --> 00:39:16.351
В канцелярии были сосредоточены все
делопроизводительные вопросы.

00:39:17.470 --> 00:39:18.349
В неё входили

00:39:19.405 --> 00:39:26.323
Секретарь, канцелярист, регистратор,

00:39:26.442 --> 00:39:27.922
архивариус.

00:39:30.441 --> 00:39:35.000
Были установлены единые принципы ведения
делопроизводства.

00:39:36.174 --> 00:39:38.253
Министерств в России.

00:39:39.452 --> 00:39:43.570
От создания документов до их архивного
хранения.

00:39:44.730 --> 00:39:49.568
Особое внимание было уделено порядку
взаимодействия министерств с другими

00:39:49.648 --> 00:39:55.765
учреждениями и императором в зависимости
от сложившейся в то время

00:39:56.044 --> 00:39:56.804
иерархии.

00:39:58.943 --> 00:40:04.428
Введена многоступенчатая система
регистрации и учёта документов.

00:40:05.829 --> 00:40:10.553
Все входящие в Министерство документы
фиксировались в журнале.

00:40:11.954 --> 00:40:15.917
В каждом департаменте был аналогичный
журнал учёта.

00:40:17.590 --> 00:40:21.153
Куда заносилась основная информация.

00:40:21.713 --> 00:40:26.597
Возникла система контроля за исполнением
документов.

00:40:27.958 --> 00:40:32.562
Ежемесячно проводилась ревизия дел.

00:40:34.070 --> 00:40:40.396
в структурных подразделениях в специальных
ведомостях велись записи

00:40:41.637 --> 00:40:45.840
о количестве исполненных и неисполненных
документов.

00:40:48.042 --> 00:40:48.883
В конце года

00:40:50.091 --> 00:40:53.966
Составлялась общая ведомость по
министерству.

00:40:58.761 --> 00:41:01.278
Изменились формы документов.

00:41:03.515 --> 00:41:06.711
Официальные документы составлялись на
бланках.

00:41:07.253 --> 00:41:14.048
С угловым расположением реквизитов В
состав реквизитов бланка входили

00:41:15.807 --> 00:41:22.202
наименования учреждения, наименование
структурных подразделений.

00:41:24.809 --> 00:41:29.127
Дата и регистрационный номер.

00:41:29.287 --> 00:41:31.605
Краткий заголовок тексту.

00:41:33.964 --> 00:41:36.563
Ссылка на поступивший документ.

00:41:38.362 --> 00:41:43.239
С конца двадцатых годов бланки стали
изготавливать типографским способом.

00:41:45.705 --> 00:41:48.548
Появились новые виды документов.

00:41:48.909 --> 00:41:54.836
Телеграммы, телефонограммы издавались
сборники образцов

00:41:54.997 --> 00:41:57.480
документов, письмовики.

00:41:59.482 --> 00:42:00.724
На слайде представлен

00:42:03.109 --> 00:42:03.749
Письмовик

00:42:12.312 --> 00:42:19.114
в Министерствах создавались такие
документы, как докладные записки, указы и

00:42:19.194 --> 00:42:19.955
инструкции.

00:42:22.212 --> 00:42:27.928
Регламенты, реестры, циркуляры,

00:42:28.248 --> 00:42:32.686
описи, журналы и другие.

00:42:35.364 --> 00:42:38.842
Граждане передавали в различные учреждения
прошения.

00:42:40.285 --> 00:42:47.248
Вместо былой челобитной Для прошений
заранее создавались

00:42:47.328 --> 00:42:53.612
бланки, где был заранее зафиксирован титул

00:42:53.732 --> 00:42:59.335
Императора для переписки применялись
рапорты.

00:43:01.530 --> 00:43:07.127
Доношения, предписания, представления

00:43:09.886 --> 00:43:15.363
отличались документы между собой
подчинённостью.

00:43:19.041 --> 00:43:21.559
В тридцатые-сороковые годы.

00:43:23.924 --> 00:43:28.687
В учреждениях для составления документов
стали применяться бланки.

00:43:29.969 --> 00:43:36.534
Первые из них изготавливались рукописным
способом, потом типографским.

00:43:39.376 --> 00:43:44.340
В конце XIX — начале XX они стали
изготавливаться в виде штампа.

00:43:46.513 --> 00:43:51.197
В бланках фиксировали наименование

00:43:51.317 --> 00:43:57.361
учреждения, наименование структурного
подразделения, должностного

00:43:57.601 --> 00:44:02.525
лица, номер документа.

00:44:04.750 --> 00:44:10.472
Место составления формуляр XIX века

00:44:12.153 --> 00:44:18.955
уже имеет полный набор реквизитов, причём
каждый из них имеет

00:44:19.195 --> 00:44:21.516
установленное место на листе бумаги.

00:44:23.701 --> 00:44:29.867
Например, реквизит адресата располагался в
правом нижнем

00:44:29.947 --> 00:44:36.194
углу. Реквизит подписи указывался внизу
после текста

00:44:37.715 --> 00:44:39.397
в нижней части страницы.

00:44:40.766 --> 00:44:45.523
А также может быть подпись должностного
лица, который написал этот документ.

00:44:48.880 --> 00:44:55.676
Порядок делопроизводства XIX век начала
XIX, XIX — начала

00:44:55.756 --> 00:45:00.632
XX веков уже подробно регулируется
законодательными актами.

00:45:02.191 --> 00:45:05.193
...и внутренними инструкциями учреждений.

00:45:07.074 --> 00:45:12.637
Происходит строго строгая регламентация
содержания и оформления документов.

00:45:14.639 --> 00:45:19.402
Только за 1808-й—1823 года.

00:45:20.519 --> 00:45:26.759
Было издано 35 законодательных актов по
вопросам делопроизводства с

00:45:26.919 --> 00:45:29.640
приложением формуляров документов.

00:45:30.840 --> 00:45:37.800
Также в эту эпоху создаются типовые и
трафаретные тексты, что свидетельствует

00:45:37.920 --> 00:45:41.520
о начавшемся процессе унификации
документа.

00:45:44.665 --> 00:45:50.900
В 1811 году издано общее учреждение

00:45:51.179 --> 00:45:57.174
Министерств, а делопроизводства в нём
названо порядок производства

00:45:57.414 --> 00:46:01.450
дел, которое состояло из пяти частей.

00:46:03.527 --> 00:46:10.365
Порядок вступления дел, движение их или,
собственно, делопроизводство.

00:46:11.084 --> 00:46:12.644
Отправление дел.

00:46:13.803 --> 00:46:16.242
Ревизия, контроль за исполнением.

00:46:16.362 --> 00:46:23.000
Отчёты. Унификация — это приведение к

00:46:23.080 --> 00:46:25.159
единообразной системе и форме.

00:46:29.825 --> 00:46:35.349
Манифестом об общем учреждении министерств
вводилось

00:46:36.190 --> 00:46:39.913
единообразие делопроизводства министерств.

00:46:43.356 --> 00:46:47.839
От создания до их архивного хранения.

00:46:49.883 --> 00:46:55.803
Порядок работы с документами включал пять
составных частей, пять составных частей.

00:47:03.323 --> 00:47:05.243
В делопроизводстве министерства.

00:47:07.500 --> 00:47:11.825
Появляются бланки с угловым расположением
реквизитов.

00:47:12.947 --> 00:47:19.795
В состав реквизитов бланка включается
наименование учреждения,

00:47:20.555 --> 00:47:23.118
наименование структурного подразделения.

00:47:23.993 --> 00:47:25.512
Дата документа.

00:47:26.592 --> 00:47:29.790
Регистрационный индекс документа.

00:47:31.229 --> 00:47:33.467
Заголовок текста документа.

00:47:34.586 --> 00:47:37.864
Ссылка на поступивший документ, адресат.

00:47:41.262 --> 00:47:44.860
Классификация дел, поступающих в
Министерство.

00:47:47.775 --> 00:47:49.655
Текущие дела.

00:47:50.575 --> 00:47:51.815
Донесение.

00:47:53.376 --> 00:47:54.696
Ведомости.

00:47:57.416 --> 00:47:59.337
Представление, переписка.

00:48:00.857 --> 00:48:02.497
Чрезвычайные дела.

00:48:04.818 --> 00:48:05.338
Для их

00:48:06.396 --> 00:48:12.750
Решение требовалось принятия новых
постановлений или дела по

00:48:13.030 --> 00:48:15.588
обнаруженным злоупотреблениям.

00:48:16.787 --> 00:48:19.504
Срочные дела, не терпящие времени.

00:48:28.214 --> 00:48:35.017
Подготовка проекта документа начиналась в

00:48:35.178 --> 00:48:40.340
одном из столов, затем последовательно
передавался в отделение

00:48:41.421 --> 00:48:43.342
департамент министру.

00:48:44.042 --> 00:48:50.966
Подвергаясь на каждом этапе корректировки
Все входящие и исходящие документы

00:48:52.887 --> 00:48:59.330
регистрировались в журналах журналы
подразделялись на общие,

00:48:59.610 --> 00:49:02.732
велись в канцелярии Министерства или
департамента.

00:49:03.915 --> 00:49:06.476
...и частные велись в отделениях.

00:49:08.318 --> 00:49:14.922
Вышестоящие учреждения и чины, обращаясь к

00:49:14.962 --> 00:49:20.045
нижестоящим, писали адресат в дательном
падеже, например...

00:49:21.404 --> 00:49:28.208
Калужскому губернскому управлению равные
друг с

00:49:28.328 --> 00:49:34.691
другом и нижестоящие обращались в
вышестоящие инстанции,

00:49:34.732 --> 00:49:36.893
использовали предлог «в».

00:49:38.508 --> 00:49:41.026
Калужское губернское правление.

00:49:42.424 --> 00:49:49.018
Если документ адресовался конкретному лицу
и нижестоящий

00:49:49.137 --> 00:49:54.852
обращался к вышестоящему, то в состав
адресата включалось обращение

00:49:56.938 --> 00:49:58.498
Соответствующие титулы.

00:49:58.578 --> 00:50:04.537
Например, его превосходительству, его
благородию.

00:50:05.456 --> 00:50:11.815
При общении равных должностных лиц и
вышестоящих с нижестоящими, титул

00:50:11.895 --> 00:50:12.655
опускался.

00:50:14.589 --> 00:50:19.234
Документы XIX века обязательно
подписывались и

00:50:19.474 --> 00:50:21.677
скреплялись.

00:50:22.397 --> 00:50:28.363
Подписи скрепа включали наименование
должности чиновника, его

00:50:28.684 --> 00:50:30.285
инициалы, фамилию.

00:50:34.512 --> 00:50:41.265
На всём протяжении последи

00:50:45.221 --> 00:50:51.734
XIX века большое влияние на
делопроизводства.

00:50:53.868 --> 00:50:55.948
Оказало развитие техники.

00:50:58.148 --> 00:51:04.907
Изобретение пишущих машинок гиктрографов и
другой множественной

00:51:05.067 --> 00:51:10.707
техники вывело на новый уровень культуру
документирования.

00:51:12.627 --> 00:51:18.552
Ускорила изготовление документов,
позволила экономить время

00:51:20.994 --> 00:51:26.960
и затраты, сократив рукописное
изготовление документов появление

00:51:27.280 --> 00:51:28.802
телеграфа и телефона.

00:51:30.970 --> 00:51:35.374
Привело к появлению новых видов
документов: телеграмм, телефонограмм

00:51:42.179 --> 00:51:44.581
пример оформления документов.

00:51:51.467 --> 00:51:51.748
Вывод

00:51:53.386 --> 00:51:57.791
Несмотря на существенные изменения,
которые претерпела система министерского

00:51:58.072 --> 00:52:04.519
делопроизводства, особенно в начальный
период, она не была

00:52:04.599 --> 00:52:09.285
гибкой, как требовалось в конце XIX—XVIII
века.

00:52:10.879 --> 00:52:16.964
В условиях быстро меняющихся общественных
и политических отношений система

00:52:17.084 --> 00:52:21.207
государственного делопроизводства
продолжала оставаться бюрократической,

00:52:21.327 --> 00:52:23.929
громоздкой и неповоротливой.

00:52:26.371 --> 00:52:28.252
Советское делопроизводство.

00:52:31.534 --> 00:52:38.413
События октября семнадцатого года в корне
изменили систему государственных

00:52:38.453 --> 00:52:40.093
учреждений в России.

00:52:41.612 --> 00:52:46.332
Высшим органом государственной власти стал
Всероссийский съезд Советов

00:52:48.091 --> 00:52:52.610
исполнительным органом между съездами,
Всероссийский Центральный Исполнительный

00:52:52.770 --> 00:52:53.290
Комитет.

00:52:55.041 --> 00:52:59.637
Высший орган управления был назван Совет
народных комиссаров.

00:53:00.996 --> 00:53:05.512
Отраслевыми органами управления являлись
народные комиссариаты.

00:53:06.871 --> 00:53:11.307
Органами государственной власти на местах
были губернские уездные советы.

00:53:12.720 --> 00:53:17.158
А органами государственного управления их
исполнительные комитеты.

00:53:19.556 --> 00:53:26.273
Первые годы Советской власти были изданы
декреты, регламентировавшие порядок

00:53:26.393 --> 00:53:28.192
законотворческой деятельности.

00:53:30.124 --> 00:53:34.960
Порядок оформления официальных советских
документов был установлен постановлением

00:53:36.998 --> 00:53:43.793
от 2 марта 2018 года о форме бланков
государственных учреждений.

00:53:45.312 --> 00:53:48.269
Порядок использования печатей декретами в
ЦИК.

00:53:49.625 --> 00:53:53.067
О порядке пользования печатями с
государственным гербом.

00:53:54.147 --> 00:53:59.630
Постановление Совета рабочей и
крестьянской обороны от 8 декабря

00:53:59.750 --> 00:54:01.230
20.

00:54:02.031 --> 00:54:06.032
О точном и быстром исполнении распоряжений
Центральной Власти.

00:54:07.333 --> 00:54:13.695
И устранении канцелярской волокиты Было
направлено на сокращение потока

00:54:13.895 --> 00:54:18.935
документов и предписывание заменить
переписку переговорами по телефону

00:54:20.456 --> 00:54:24.216
деловые бумаги телефонограммами и
установить контроль за всеми

00:54:24.376 --> 00:54:26.057
распорядительными документами.

00:54:28.809 --> 00:54:35.652
В двадцатые-тридцатые годы XX века время
массового

00:54:35.812 --> 00:54:42.055
движения названо научной организацией
труда и научной организацией

00:54:42.335 --> 00:54:43.815
управленческого труда.

00:54:46.270 --> 00:54:52.390
Движение за Nout оказало значительное
влияние на формирование, развитие

00:54:52.550 --> 00:54:53.990
делопроизводства.

00:54:55.630 --> 00:55:01.030
В рамках этого движения были открыты
научно-исследовательские институты,

00:55:01.430 --> 00:55:05.550
Таганрогский и Казанский институты,
научные организации труда.

00:55:07.375 --> 00:55:14.329
Координация работы по научной организации
труда была возложена на Совет по

00:55:14.448 --> 00:55:21.043
научной организации труда, созданный при
коллегии Наркомстата,

00:55:21.163 --> 00:55:23.640
наркомата рабоче-крестьянской инспекции.

00:55:24.632 --> 00:55:30.750
В двадцать третьем году в этот период были
созданы общественные

00:55:30.830 --> 00:55:35.869
организации, занимавшиеся вопросами
управления: клуб работников

00:55:36.029 --> 00:55:42.107
административного дела, объединение
работников учёта, Ассоциация работников

00:55:42.267 --> 00:55:43.587
управленческого труда.

00:55:45.462 --> 00:55:52.176
Кроме того, в рамках движения в каждом
крупном учреждении, на предприятии

00:55:52.336 --> 00:55:59.211
создаются ячейки Not издавались журналы,
на страницах которых рассматривались

00:55:59.371 --> 00:56:00.570
проблемы управления

00:56:01.548 --> 00:56:07.550
...и работы с документами: техника
управления, вопросы организации управления

00:56:07.790 --> 00:56:14.713
и так далее. Большое значение для

00:56:14.953 --> 00:56:18.674
развития советского делопроизводства имело
создание при...

00:56:19.667 --> 00:56:25.072
А-акционерное общество, в двадцать пятом
году акционерное общество

00:56:26.393 --> 00:56:30.597
Государственное бюро организации водного
строительства.

00:56:31.798 --> 00:56:37.563
Главным направлением деятельности Оргстроя
была рационализация делопроизводства.

00:56:39.259 --> 00:56:44.903
Для внедрения результатов разработок,
которыми занимался Оргстрой, требовалось

00:56:45.063 --> 00:56:51.948
их теоретическое обоснование, основное
основанное на серьёзной

00:56:52.108 --> 00:56:53.429
научной базе.

00:56:54.310 --> 00:56:57.752
Таким учреждением стал создан в двадцать
шестом году.

00:56:58.750 --> 00:57:01.308
Институт техники управления.

00:57:02.626 --> 00:57:04.985
Он сотрудничал с Оргстроем.

00:57:05.904 --> 00:57:11.379
Методы методы совершенствования
делопроизводства разработанные Институтом

00:57:12.538 --> 00:57:14.577
Оргстрой применял на практике.

00:57:15.979 --> 00:57:21.223
Внедрял их в деятельность учреждения метод
наблюдения, опроса, фотографии,

00:57:21.263 --> 00:57:22.984
хронометража.

00:57:23.784 --> 00:57:27.747
Все эти методы и сейчас применяются при
изучении системы

00:57:27.907 --> 00:57:33.831
делопроизводства, его анализе и разработке
предложений по

00:57:34.071 --> 00:57:35.232
рационализации.

00:57:38.828 --> 00:57:45.226
Значительное влияние на процессы
документирования оказала Конституция

00:57:45.346 --> 00:57:48.505
тридцать шестого года.

00:57:48.945 --> 00:57:54.384
Впервые за годы Советской власти
законодательно закрепившая иерархию

00:57:54.464 --> 00:57:55.903
управленческих документов.

00:57:57.458 --> 00:58:04.415
Определив, какие виды распорядительных
документов должен издавать конкретный

00:58:04.615 --> 00:58:06.694
орган власти и управления.

00:58:07.973 --> 00:58:13.890
В сорок третьем году Главное архивное
управление СССР предприняло ещё одну

00:58:13.970 --> 00:58:19.128
попытку создать единые нормативы в работе
с официальными документами.

00:58:20.796 --> 00:58:26.999
Был подготовлен проект инструкции по
постановке документационной части и охране

00:58:27.200 --> 00:58:33.563
документальных материалов в текущем
делопроизводстве учреждения, организации,

00:58:33.603 --> 00:58:38.766
предприятий СССР, который так и не был
утверждён.

00:58:40.477 --> 00:58:46.195
В том же году издан первый перечень
типовых управленческих документов,

00:58:46.515 --> 00:58:53.194
установивший сроки их хранения Перечень
стал основой экспертизы ценности

00:58:53.514 --> 00:58:56.873
документов в делопроизводстве и архиве.

00:58:59.243 --> 00:59:05.599
Важной вехой для развития советского
делопроизводства явилось решение

00:59:05.798 --> 00:59:11.994
правительства в 1959 году о разработке
единой

00:59:12.193 --> 00:59:14.592
государственной системы делопроизводства.

00:59:16.349 --> 00:59:22.633
для учреждений и предприятий страны на
основе широкого использования технических

00:59:22.753 --> 00:59:29.518
средств Постановление Совета Министров о
мерах по улучшению архивного дела в

00:59:29.598 --> 00:59:36.283
СССРной организации по разработке единой
государственной системы делопроизводства

00:59:37.584 --> 00:59:42.505
Назначается Главное архивное управление,
архивное управление при правительстве

00:59:42.625 --> 00:59:48.868
СССР. В шестьдесят шестом году был создан
Всесоюзный институт

00:59:51.269 --> 00:59:53.590
документоведения и архивного дела.

00:59:58.895 --> 01:00:02.652
В шестьдесят четвёртом году в Московском
государственном историко-архивном

01:00:02.772 --> 01:00:07.410
институте был открыт первый в СССР
факультет государственного

01:00:07.530 --> 01:00:14.206
делопроизводства, готовящий специалистов с
высшим образованием для работы по

01:00:15.143 --> 01:00:18.460
Документационному обеспечению управления.

01:00:19.459 --> 01:00:26.333
С этого времени институт разрабатывал
нормативно-методическую базу

01:00:26.453 --> 01:00:32.008
делопроизводства, готовил специалистов для
работы с документами.

01:00:34.783 --> 01:00:41.625
Тесное сотрудничество институтов дало
значительный эффект для развития

01:00:41.705 --> 01:00:43.626
отечественного делопроизводства.

01:00:44.506 --> 01:00:50.508
Уже в семидесятые-восьмидесятые годы
начались систематические

01:00:50.668 --> 01:00:52.348
целенаправленные исследования.

01:00:53.413 --> 01:00:59.570
теоретических и методических проблем
документирования, находивших воплощение в

01:00:59.650 --> 01:01:03.408
конкретных прикладных разработках
общегосударственного характера

01:01:07.367 --> 01:01:12.244
Важнейшей из них стала единая
государственная система делопроизводства.

01:01:13.552 --> 01:01:18.790
Одобренная комитетом по науке в сентябре
семьдесят третьего года.

01:01:19.550 --> 01:01:26.269
Основные положения единой системы, научно
упорядоченный комплекс правил,

01:01:26.389 --> 01:01:31.908
нормативов, рекомендаций, определивших и
регламентировавших организацию

01:01:32.068 --> 01:01:33.827
делопроизводственных процессов.

01:01:35.078 --> 01:01:39.154
в учреждениях, организациях и предприятиях
СССР.

01:01:40.033 --> 01:01:45.547
Её главная цель — усовершенствовать
организацию делопроизводства путём

01:01:45.667 --> 01:01:49.184
внедрения единых форм и методов работы с
документами.

01:01:55.659 --> 01:02:00.736
Вторым значительным направлением
совершенствования делопроизводства стала

01:02:00.856 --> 01:02:05.772
унификация и стандартизация состава и
правил оформления управленческой

01:02:05.932 --> 01:02:10.969
документации, активно развивающаяся с
семидесятых годов.

01:02:12.439 --> 01:02:16.482
Первые ГОСТы на
организационно-распорядительную

01:02:16.722 --> 01:02:22.927
документацию были введены в действие в
1972

01:02:23.368 --> 01:02:28.211
году. В связи с разработкой
унифицированной системы

01:02:29.641 --> 01:02:36.246
Организационно-распорядительной
документации эти ГОСТы были в 1978 году

01:02:37.167 --> 01:02:42.891
переработаны и объединены стандарты по

01:02:43.851 --> 01:02:46.653
организационно-распорядительной
документации.

01:02:47.623 --> 01:02:54.381
Установили состав реквизитов, правила их
оформления и расположения, требования к

01:02:54.460 --> 01:03:01.417
бланкам, к текстам документов и документов
изготавливаемых

01:03:01.537 --> 01:03:03.457
с помощью печатающих устройств.

01:03:08.785 --> 01:03:14.304
Отдельным направлением совершенствования
работы с документами стала унификация

01:03:14.584 --> 01:03:21.183
терминологии, применяемой в
делопроизводстве и в архивном деле единая

01:03:21.383 --> 01:03:24.462
терминология позволяет однозначно
воспринимать

01:03:25.795 --> 01:03:31.114
Как нормативно-методические документы, так
и специал специальную литературу.

01:03:32.034 --> 01:03:36.434
Официальные термины используют при
разработке локальных нормативных

01:03:36.554 --> 01:03:39.033
документов в любой организации.

01:03:42.673 --> 01:03:44.113
Постсоветский период.

01:03:44.402 --> 01:03:51.315
С 1991 по настоящее время этап

01:03:51.475 --> 01:03:57.230
истории отечественного делопроизводства
характеризуется прежде всего существенными

01:03:57.310 --> 01:03:59.948
изменениями в социально-экономической
сферах.

01:04:01.384 --> 01:04:06.663
С девяностых годов в России началось
активное создание негосударственных

01:04:06.783 --> 01:04:13.461
организаций: акционерных обществ, общество
с ограниченной ответственностью, унитарные

01:04:13.581 --> 01:04:15.301
предприятия и другие.

01:04:16.141 --> 01:04:20.580
В большей части этих организаций
делопроизводства создавалось заново.

01:04:22.714 --> 01:04:27.992
С начала девяностых годов стала
развиваться законодательная

01:04:28.232 --> 01:04:34.589
нормативно-правовая база для которая
установила требования как к документам,

01:04:34.629 --> 01:04:36.148
так и к работе с ними.

01:04:37.028 --> 01:04:41.665
Однако нельзя не отметить, что большинство
нынесовременных нормативных актов

01:04:42.835 --> 01:04:46.517
Напрямую адресованы государственным
органам власти и государственным

01:04:46.637 --> 01:04:53.279
организациям. Между тем их положения
рекомендованы для делопроизводства в

01:04:53.559 --> 01:04:55.839
негосударственных организациях.

01:04:58.280 --> 01:05:00.401
В настоящее время в Российской Федерации

01:05:02.225 --> 01:05:06.662
Действует ряд общегосударственных
нормативно-правовых актов,

01:05:07.222 --> 01:05:12.099
регламентирующих общие правила подготовки,
оформления, организации работы с

01:05:12.219 --> 01:05:18.655
документами. Нормативно-методические
документы по документационному обеспечению

01:05:18.855 --> 01:05:19.615
управления.

01:05:20.433 --> 01:05:25.955
Разрабатываются различными органами
государственной власти и управления в

01:05:26.075 --> 01:05:28.516
соответствии с их компетенцией.

01:05:35.478 --> 01:05:38.559
Государственные стандарты на документацию.

01:05:39.782 --> 01:05:44.905
Унифицированная система документации,
общероссийские классификаторы

01:05:45.145 --> 01:05:49.988
технико-экономической и социальной
информации, государственная система

01:05:50.188 --> 01:05:55.951
документационного обеспечения управления,
основные требования к документам и

01:05:56.112 --> 01:05:59.473
служебные службам документационного
обеспечения.

01:06:02.534 --> 01:06:08.454
Региональный и местный уровень правовые
акты органов представительной и

01:06:08.614 --> 01:06:13.893
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и их территориальных

01:06:14.013 --> 01:06:19.133
образований, регламентирующих вопросы
делопроизводства.

01:06:20.670 --> 01:06:26.746
Правовые акты нормативно-конструктивного
характера, методические документы по

01:06:26.945 --> 01:06:33.820
делопроизводству учреждения, организации,
предприятия охрана и труда

01:06:34.020 --> 01:06:35.619
и архивное дело.

01:06:36.298 --> 01:06:41.374
Нормативные документы по организации
управленческого труда, охране труда.

01:06:42.675 --> 01:06:48.989
Нормативные документы по организации
архивного хранения документов,

01:06:49.588 --> 01:06:54.743
законодательные акты субъектов Российской
Федерации и правовые акты, принимаемые

01:06:55.183 --> 01:06:59.019
органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.

01:07:01.103 --> 01:07:07.461
Все вышеуказанные нормативно-правовые акты
должны учитываться при организации

01:07:07.701 --> 01:07:13.699
делопроизводства, прежде всего органами
представительной исполнительной власти

01:07:13.899 --> 01:07:17.578
субъектов Федерации, а также организациями

01:07:19.050 --> 01:07:24.609
организациями, учреждениями и
предприятиями, действующими на территории

01:07:26.009 --> 01:07:31.648
Уважаемые слушатели, на этом тема нашего
занятия исчерпана.

01:07:32.408 --> 01:07:34.007
Благодарю вас за внимание.