WEBVTT

00:00:07.705 --> 00:00:09.782
Добрый день, уважаемые обучающиеся!

00:00:10.062 --> 00:00:12.459
Представляю вашему вниманию лекцию вторую.

00:00:12.899 --> 00:00:17.174
Тема лекции — сущность цели и инструменты
государственной политики и управления.

00:00:17.293 --> 00:00:20.530
По дисциплине «Государственная политика и
управление».

00:00:21.009 --> 00:00:23.087
На лекции мы рассмотрим следующие вопросы.

00:00:23.763 --> 00:00:26.161
Эволюция экономических функций
государства.

00:00:26.561 --> 00:00:29.558
Границы вмешательства государства в
рыночную экономику.

00:00:29.998 --> 00:00:31.356
Фиаска государства.

00:00:31.636 --> 00:00:34.793
Цели государственного регулирования
национальной экономики.

00:00:35.312 --> 00:00:38.909
Глобализация как основа трансформации
функций государства.

00:00:39.229 --> 00:00:43.185
Ресурсы, объекты, формы, методы,
концепции, инструменты государственного

00:00:43.265 --> 00:00:44.744
регулирования экономики.

00:00:45.589 --> 00:00:50.153
Первый вопрос нашей лекции — эволюция
экономических функций государства.

00:00:52.234 --> 00:00:57.038
В истории термина «государство» можно
проследить схожие с развитием термин

00:00:57.238 --> 00:00:58.799
«политика развития».

00:00:59.160 --> 00:01:03.363
Вплоть до XV века под этим термином
понималась совокупность граждан.

00:01:03.842 --> 00:01:07.643
То есть фактически общество было
приравнено к государству, которую зачастую

00:01:07.803 --> 00:01:09.003
даже сравнивали с семьёй.

00:01:09.083 --> 00:01:11.284
Ну, это Конфуций, Платон, Аристотель.

00:01:11.844 --> 00:01:16.205
Начиная со Средневековья, в европейской
традиции утвердилась концепция,

00:01:16.405 --> 00:01:18.966
просуществовавшая вплоть до века
Просвещения.

00:01:19.531 --> 00:01:23.127
которая фактически сводила государство к
фигуре самого Короля.

00:01:23.527 --> 00:01:28.681
Это концепция английского философа Гобаса
Верховного Владыки.

00:01:29.001 --> 00:01:34.275
Ну, очень красноречива в этой связи
полулегендарная фраза французского короля

00:01:34.475 --> 00:01:35.434
Солнца Людовика

00:01:36.321 --> 00:01:38.639
заявившего: «Государство — это я».

00:01:39.239 --> 00:01:43.395
Европейское Просвещение фактически
отделило государство как систему

00:01:43.515 --> 00:01:48.550
институтов, обеспечивающих управление
обществом от общества и от фигуры

00:01:48.630 --> 00:01:53.586
правителя, введя в оборот так называемую
договорную концепцию государства.

00:01:54.036 --> 00:01:57.313
Это лог и понятие делегирования
полномочий.

00:01:57.832 --> 00:02:02.548
Современные концепции базируются на
наследии эпохи Просвещения.

00:02:02.827 --> 00:02:05.785
Можно выделить два главных понимания
государства.

00:02:06.184 --> 00:02:10.860
Это тистистический подход, который ставит
в центре внимания институты, на которые

00:02:11.139 --> 00:02:13.337
проецируются интересы общественных групп.

00:02:14.052 --> 00:02:18.967
...и общественно ориентированный подход,
который считает, что социальные группы

00:02:19.366 --> 00:02:24.560
являются самодостаточными и доминирующими
единицами в политическом поле.

00:02:25.040 --> 00:02:29.554
Исторические особенности социальной
эволюции предопределили существование двух

00:02:29.594 --> 00:02:30.314
типов культур.

00:02:30.917 --> 00:02:35.078
цивилизаций и соответственно государств,
которые в области математического

00:02:35.278 --> 00:02:40.960
моделирования сложных социальных систем
поименованы государством X типа и

00:02:41.120 --> 00:02:47.322
государством Yace природно-ландшафтные и
внешние социальные условия были таковы

00:02:48.097 --> 00:02:53.499
Что выживание зависело от того, насколько
силён индивид, ну, это в случае западной

00:02:53.579 --> 00:03:00.101
цивилизации, то сначала рождалось общество
индивидов, гражданское общество, которое

00:03:00.261 --> 00:03:04.502
затем формировало государство и как бы
доминировало над ним.

00:03:05.202 --> 00:03:09.717
Если же напротив, вопрос выживания можно
было решить только в рамках сильнейшего

00:03:09.837 --> 00:03:15.032
социума, то именно групповая организация
вела к образованию государства, которое

00:03:15.232 --> 00:03:19.507
исторически превращалось в государство,
которое затем уже формировало нацию,

00:03:19.667 --> 00:03:21.145
народ, общество.

00:03:21.670 --> 00:03:26.068
...и возвышалась над ними, с одной
стороны, и воплощая интересы и потребности

00:03:26.308 --> 00:03:27.627
общества, с другой.

00:03:27.907 --> 00:03:32.424
Генезис российской государственности
протекал именно по такому сценарию.

00:03:34.223 --> 00:03:38.421
Государство в контексте управления
выступает и как субъект...

00:03:38.889 --> 00:03:40.530
И как объект управления.

00:03:40.690 --> 00:03:44.333
Поскольку именно в процессе
государственного управления происходит

00:03:44.613 --> 00:03:46.415
государственное строительство.

00:03:46.815 --> 00:03:50.978
С точки зрения теории и практики объект
государственного управления понимается

00:03:51.098 --> 00:03:55.782
по-разному в связи с вариативностью
фундаментальной связи двух политических

00:03:55.862 --> 00:03:56.342
подходов.

00:03:56.958 --> 00:04:00.395
государства и общества, государства и
личности.

00:04:01.075 --> 00:04:05.711
В рамках либерального концепта принято
говорить об абсолютной свободе и

00:04:05.831 --> 00:04:10.268
независимости индивидуума от себе подобных
и их сообщества.

00:04:10.667 --> 00:04:12.746
Согласно же концепции социализации

00:04:13.384 --> 00:04:17.224
Человек реализует свою сущность, а не
только воспроизводит биологическое

00:04:17.384 --> 00:04:22.025
животное начало в связях и коммуникациях с
себе подобными.

00:04:22.345 --> 00:04:24.986
То есть, он принципиально коллективен.

00:04:25.386 --> 00:04:29.507
Если в рамках первого концепта государство
и личность, государство и гражданское

00:04:29.707 --> 00:04:30.027
общество

00:04:30.775 --> 00:04:35.212
Противостоят друг другу, и главный смысл
заключается в том, чтобы минимизировать

00:04:35.412 --> 00:04:40.009
функции государства, то второй подход
снимает этот антагонизм.

00:04:40.368 --> 00:04:45.765
Государство приобретает вид интегративной
социальной оболочки, вытекающей из

00:04:45.964 --> 00:04:47.203
потребностей общежития.

00:04:47.790 --> 00:04:53.427
В нём рождаются общие механизмы прогресса,
безопасности, социальной справедливости,

00:04:53.507 --> 00:04:55.546
перераспределения и так далее.

00:04:55.906 --> 00:05:01.104
Этим двум подходам соответствуют различные
технологии государственного управления и

00:05:01.424 --> 00:05:05.222
соответственно разные системы
налогообложения, разная структура

00:05:05.422 --> 00:05:06.182
собственности.

00:05:07.145 --> 00:05:11.424
Но даже если государство — это субъект и
объект управления, то нельзя не

00:05:11.544 --> 00:05:16.222
согласиться с тем, что в определённом
смысле государство является абстракцией.

00:05:16.622 --> 00:05:21.700
Ведь на практике управление осуществляют
государственные лица и органы на основании

00:05:21.780 --> 00:05:22.540
полномочий.

00:05:23.487 --> 00:05:27.931
Под полномочиями понимается право и
обязанность управлять, основанное на

00:05:28.091 --> 00:05:34.336
легальном и легативном администрированном,
ресурсном, сакральном, ну,

00:05:34.416 --> 00:05:37.339
традиционном и силовом потенциале.

00:05:37.899 --> 00:05:38.900
То есть, таким образом

00:05:39.659 --> 00:05:44.059
Государство — это субъект или объект
правления, осуществляемого

00:05:44.179 --> 00:05:49.340
государственными органами и лицами на
основании легитимных и легальных

00:05:49.460 --> 00:05:54.820
полномочий, имеющий вид интегративной
социальной оболочки, предназначенной для

00:05:54.940 --> 00:05:58.460
реализации интересов личности, группы,
общества.

00:05:58.998 --> 00:06:04.758
самого государства и в их балансе с учётом
влияния внешнего мира.

00:06:05.158 --> 00:06:09.278
Если под управлением понимается
целенаправленное воздействие на состояние

00:06:09.558 --> 00:06:14.358
объекта и на факторы его изменчивости с
целью достижения определённого состояния

00:06:14.478 --> 00:06:15.238
данного объекта

00:06:16.299 --> 00:06:20.696
То понятие государственного управления
связано, с одной стороны, с понятием

00:06:20.896 --> 00:06:24.772
государства, с другой стороны, с понятием
политики.

00:06:25.332 --> 00:06:30.448
Государственное управление — это особый
вид политической деятельности, основанной

00:06:30.528 --> 00:06:34.725
на полномочиях в целях организации и
удовлетворения целей развития общества.

00:06:35.604 --> 00:06:40.844
То есть объектом государственного
управления является общество, а субъектом

00:06:40.924 --> 00:06:42.164
— государство.

00:06:43.484 --> 00:06:49.484
Современная рыночная экономика, э-э, уже
на сегодняшний день не существует без

00:06:49.684 --> 00:06:53.284
активного вмешательства государства в
регулирование социально-экономических

00:06:53.404 --> 00:06:53.884
процессов.

00:06:55.091 --> 00:06:58.408
Однако к такому пониманию человечество
пришло не сразу.

00:06:58.848 --> 00:07:02.645
На протяжении длительного времени
представления о месте, роли и функции

00:07:02.805 --> 00:07:05.243
государства в экономической системе
менялись.

00:07:05.722 --> 00:07:09.519
И до сих пор вопрос о границах
государственного вмешательства в экономику

00:07:10.071 --> 00:07:11.789
Является достаточно спорным.

00:07:12.828 --> 00:07:16.983
Античные мыслители, ну, в частности,
Аристотель, были убеждены в том, что

00:07:17.183 --> 00:07:19.261
человек неотделим от государства.

00:07:19.660 --> 00:07:24.575
По мнению Платона, человек способен
осознать подлинный смысл жизни только в

00:07:24.695 --> 00:07:26.453
государстве как в сообществе.

00:07:27.052 --> 00:07:28.974
пронизанный идеей разума.

00:07:29.214 --> 00:07:34.979
Вне государства, — говорил он не может
быть реализован в смысле жизни человека.

00:07:35.500 --> 00:07:39.784
В Средневековье также преобладал
традиционный взгляд на общество как единый

00:07:39.904 --> 00:07:44.148
организм. Поэтому экономика, как и другие
сферы человеческой жизни,

00:07:44.680 --> 00:07:47.279
Считалась органическим элементом
государства.

00:07:47.599 --> 00:07:53.558
Действовала система внешнеэкономического
принуждения, которым была чужда сама мысль

00:07:53.758 --> 00:07:58.317
о возможности отделения политической
власти от экономической.

00:07:59.237 --> 00:08:02.277
В новое время, известная работами Гобаса и
Лока

00:08:02.837 --> 00:08:07.521
Утвердилось представление о том, что,
несмотря на тесную взаимосвязь общества и

00:08:07.641 --> 00:08:12.404
государства, они составляют
самостоятельные автономные категории,

00:08:12.604 --> 00:08:15.446
интересы которых часто противоречат друг
другу.

00:08:15.806 --> 00:08:19.889
Но вместе с тем утверждалось, что
экономическая организация общества

00:08:20.210 --> 00:08:23.052
невозможна без её политической
организации.

00:08:24.678 --> 00:08:29.604
В XVII—XIII веках начали появляться и
развиваться социальные, экономические,

00:08:29.724 --> 00:08:34.971
политические институты, способствующие
формированию механизма свободного обмена

00:08:35.171 --> 00:08:39.336
между людьми, формированию буржуазного
общества и рыночной экономики.

00:08:40.373 --> 00:08:45.968
Поэтому именно в этот период начинает
складываться представление о роли и мести

00:08:46.128 --> 00:08:48.925
государства в процессе регулирования
экономики.

00:08:49.564 --> 00:08:53.121
Экономическая политика периода
первоначального накопления капитала

00:08:53.600 --> 00:08:55.958
основывалась на теории меркантилизма.

00:08:56.426 --> 00:09:03.352
Ещё в XV—XVII веках ранние меркантилисты
обосновали необходимость активной

00:09:03.472 --> 00:09:05.514
государственной экономической политики.

00:09:05.834 --> 00:09:10.559
Поскольку меркантилисты отождествляли
богатство с деньгами, они считали, что

00:09:10.679 --> 00:09:14.842
накопление денежного богатства может быть
осуществлено только с помощью

00:09:14.962 --> 00:09:16.123
государственной власти.

00:09:16.598 --> 00:09:21.878
Путём удержания денег в стране, то есть
запрета вывоза денег за границу, введения

00:09:22.038 --> 00:09:26.799
государственной монополии на торговлю
валютой и создания таких складочных мест

00:09:26.999 --> 00:09:29.239
для торговли иностранными товарами.

00:09:30.079 --> 00:09:33.239
Э-э, в XVII веке поздние меркантилисты

00:09:33.732 --> 00:09:39.087
Утверждали, что государство тем богаче,
чем больше оно вывозит и меньше ввозит в

00:09:39.167 --> 00:09:44.282
страну. На первое место выдвигался
принцип: покупать дешевле в одной стране,

00:09:44.442 --> 00:09:46.040
продавать дороже в другой.

00:09:46.440 --> 00:09:50.036
Для этой цели правительство пыталось
регулировать ввоз путём обложения

00:09:50.156 --> 00:09:51.595
пошлинами иностранных товаров.

00:09:52.124 --> 00:09:57.447
...и поощрять вывоз, выдавая, в частности,
премии тем предпринимателям, продукция

00:09:57.527 --> 00:10:00.689
которых пользовалась наибольшим спросом на
внешних рынках.

00:10:01.330 --> 00:10:05.292
В целом идеи меркантилизма стали
теоретической основой государственной

00:10:05.332 --> 00:10:10.015
политики протекционизма, которая и в
настоящее время является одним из

00:10:10.135 --> 00:10:10.815
инструментов...

00:10:11.340 --> 00:10:13.578
экономической политики государства.

00:10:14.098 --> 00:10:19.813
Однако завершением этапа первоначального
накопления капитала теории меркантилистов

00:10:19.892 --> 00:10:22.090
постепенно отходят на второй план.

00:10:22.450 --> 00:10:28.405
В XIX, начале XX веков быстро растущий
промышленный капитал всё более стремится

00:10:28.565 --> 00:10:31.082
выйти из-под опеки государственной власти.

00:10:31.652 --> 00:10:36.727
А господствующее положение в экономике
начинает занимать идеи экономического

00:10:36.927 --> 00:10:41.763
либерализма. Появлению этих идей
способствовало распространение взглядов

00:10:41.843 --> 00:10:44.561
физиократов, особенно в лице Кене.

00:10:45.200 --> 00:10:49.557
В более позднее время идеи экономического
либерализма получили развитие в трудах

00:10:49.637 --> 00:10:51.355
классиков политической экономии.

00:10:51.969 --> 00:10:54.127
Адама Смита и Давида Рикарда.

00:10:54.566 --> 00:11:00.999
В основе их учения лежало представление об
экономических законах, действующих подобно

00:11:01.119 --> 00:11:05.114
законам природы, независимо от воли и
сознания людей.

00:11:05.434 --> 00:11:08.071
Адам Смит считал, что в экономике стихийно

00:11:08.715 --> 00:11:13.641
Без вмешательства государства
устанавливается естественная гармония,

00:11:13.961 --> 00:11:18.647
которая является оптимальным режимом
функционирования рыночной экономической

00:11:18.807 --> 00:11:23.853
системы. Смит называл такую гармонию
результатом действия принципа невидимой

00:11:23.973 --> 00:11:24.413
руки.

00:11:24.814 --> 00:11:26.973
То есть принцип свободной конкуренции.

00:11:27.172 --> 00:11:31.290
Именно этот принцип и составил в
дальнейшем теоретическую основу свободного

00:11:31.449 --> 00:11:33.568
предпринимательского капитализма.

00:11:35.247 --> 00:11:39.604
Ещё задолго до написания своего главного
труда «Исследование о природе и причинах

00:11:39.684 --> 00:11:44.640
богатства народа» Смит следующим образом
сформулировал её главную идею.

00:11:45.452 --> 00:11:50.092
Для того чтобы поднять государство с самой
низкой ступени варварства до высшей

00:11:50.132 --> 00:11:56.852
ступени благосостояния, нужен лишь мир,
лёгкие налоги и терпимость в управлении.

00:11:57.132 --> 00:12:00.452
Всё остальное сделает естественный ход
вещей.

00:12:01.224 --> 00:12:06.267
Одним из факторов роста богатства Смит
рассматривал невмешательство государства в

00:12:06.347 --> 00:12:10.949
экономику. Неправильная государственная
политика, ну, допустим, политика

00:12:11.069 --> 00:12:13.871
меркантилизма может тормозить рост
богатства.

00:12:14.071 --> 00:12:17.393
И помешать росту богатства может, по его
мнению,

00:12:17.949 --> 00:12:20.390
Неблагоразумие правителей страны.

00:12:21.071 --> 00:12:25.033
Наибольшее влияние учение Смита имело в
Англии и во Франции, в странах, где

00:12:25.153 --> 00:12:31.956
промышленное развитие в конце XVIII —
начале XIX века шло наиболее интенсивно,

00:12:32.116 --> 00:12:35.998
и буржуазия в значительной мере овладела
государственной машиной для целей

00:12:36.118 --> 00:12:37.678
либерализации экономики.

00:12:39.425 --> 00:12:43.026
Первым вопросом о необходимости
государственного вмешательства в экономику

00:12:44.187 --> 00:12:50.670
решал Адам Смит одним из основных
основателей экономики как науки.

00:12:50.830 --> 00:12:54.512
В 1776 году он опубликовал свой труд

00:12:55.821 --> 00:13:00.706
И в этой книге сформулировал концепцию
производительного труда как основы

00:13:00.866 --> 00:13:05.270
богатства и обосновал необходимость
разделения труда, выдвинув положение о

00:13:05.350 --> 00:13:10.755
свободном рынке. По мнению Смита,
«Невидимая рука рынка оказывает главное

00:13:10.915 --> 00:13:12.317
регулирующее воздействие».

00:13:12.730 --> 00:13:17.688
А дело государства — не мешать и не
позволять другим мешать этой невидимой

00:13:17.808 --> 00:13:24.007
руке. Аналогичные тезисы применительно к
внешнеторговой деятельности были выдвинуты

00:13:24.127 --> 00:13:28.006
и последователем Адама Смита, это Давидом
Рикардом.

00:13:28.586 --> 00:13:31.507
Идеи Смита и Рекарда нашли применение на
практике.

00:13:31.747 --> 00:13:36.708
Ими руководствовались европейские монархи
на протяжении всего XIX века, что

00:13:36.908 --> 00:13:42.470
позволило совершить промышленный переворот
коренным образом преобразовав европейскую

00:13:42.510 --> 00:13:44.750
экономику и европейскую цивилизацию.

00:13:45.727 --> 00:13:49.410
Вместе с тем были и недовольны успехами
европейцев.

00:13:50.492 --> 00:13:56.618
В 1867 году появился труд немецкого
философа Карла Маркса «Капитал.

00:13:56.738 --> 00:13:58.900
Критика политической экономии».

00:13:59.340 --> 00:14:02.904
В этой работе, а также и в других,
написанных в соавторстве с Фридрихом

00:14:02.984 --> 00:14:03.465
Энгельсом

00:14:03.912 --> 00:14:06.274
Критикуется либеральный подход Смита.

00:14:06.514 --> 00:14:11.117
Карл Маркс и Фридрих Энгельс выдвинули
концепцию эксплуатации рабочего класса

00:14:11.318 --> 00:14:12.919
собственниками предприятий.

00:14:13.479 --> 00:14:17.963
По их мнению, предприниматели не имеют
права на получение прибыли как платы за

00:14:18.083 --> 00:14:20.245
реализацию предпринимательского таланта.

00:14:20.938 --> 00:14:25.453
Эта прибыль должна полностью разделяться
между рабочими, повышая их заработную

00:14:25.573 --> 00:14:30.367
плату. Такой механизм разделения может
существовать только в рамках полного

00:14:30.646 --> 00:14:35.041
государственного контроля за экономикой,
причём государство должно быть создано

00:14:35.161 --> 00:14:36.000
рабочим путём.

00:14:36.734 --> 00:14:39.656
государственного переворота или революции.

00:14:40.016 --> 00:14:46.821
Идеи Карла Маркса и Энгельса получили
развитие в дальнейших трудах

00:14:47.021 --> 00:14:52.265
Владимира Ильича Ульянова, который,
пользуясь сложившимися обстоятельствами, в

00:14:52.385 --> 00:14:53.986
1917 году

00:14:54.672 --> 00:15:00.430
при поддержке отдельных политических
деятелей делает переворот в Российской

00:15:00.550 --> 00:15:06.149
Империи. Имея все властные полномочия
Ульянов и его единомышленники начали

00:15:06.269 --> 00:15:08.708
коренные преобразования экономики России.

00:15:08.788 --> 00:15:12.587
В результате чего в довольно быстрые сроки
было построено государство

00:15:13.280 --> 00:15:16.201
почти полностью контролирующая экономику.

00:15:16.521 --> 00:15:20.882
Частная собственность была практически
ликвидирована, предприятия стали

00:15:21.002 --> 00:15:27.963
государственными. Уже в послевоенные годы
стало понятно, что эта идея э-э тоже не

00:15:28.163 --> 00:15:28.483
вполне

00:15:29.328 --> 00:15:33.488
Жизнеспособна. Экономика начала
скатываться в системный кризис,

00:15:33.568 --> 00:15:38.768
демонстрируя явление фиаско государства,
но власти пытались разными способами

00:15:39.608 --> 00:15:42.328
замаскировать или скрыть кризисные
процессы.

00:15:43.088 --> 00:15:46.807
В конце концов, в восемьдесят пятом году
руководство страны в лице Михаила

00:15:46.887 --> 00:15:47.847
Сергеевича Горбачёва

00:15:48.380 --> 00:15:53.584
было вынуждено признать несостоятельность
тотального контроля за экономикой и

00:15:53.744 --> 00:15:59.428
необходимость перемен, которые
осуществлялись в период перестройки с 1985

00:15:59.828 --> 00:16:02.750
года по 1991 года.

00:16:03.408 --> 00:16:08.327
В течение этого периода постепенно был
разрешён частный бизнес, банки, свобода

00:16:08.527 --> 00:16:11.287
экономических связей для государственных
предприятий.

00:16:11.887 --> 00:16:15.646
Но окончательная либерализация была
завершена в девяносто втором-девяносто

00:16:15.766 --> 00:16:20.525
четвёртом годах. Государство отказалось от
регулирования цен и запустило процесс

00:16:20.605 --> 00:16:21.485
приватизации.

00:16:21.909 --> 00:16:28.874
государственных предприятий СССР Вместе с
тем в октябре

00:16:30.956 --> 00:16:37.921
1929 года в США разразился системный
кризис, вошедший в историю под названием

00:16:38.001 --> 00:16:38.962
Великая депрессия

00:16:39.752 --> 00:16:45.313
Первое проявление этого кризиса — это
падение на фондовых биржах 24 октября 2029

00:16:45.793 --> 00:16:50.034
года, за которым последовало банкротство
промышленных предприятий, массовая

00:16:50.234 --> 00:16:54.674
безработица, угроза распада банковской
системы и кризис неплатежей.

00:16:55.372 --> 00:16:59.412
Довольно скоро кризис распространился и на
Европу, которая имела достаточно обширные

00:16:59.492 --> 00:17:00.852
экономические связи.

00:17:01.212 --> 00:17:06.133
Выводить страну из кризиса пришлось
Рузвельту, который стал президентом США в

00:17:06.213 --> 00:17:10.573
тридцать третьем году. В своей политике,
получившей название Новый Курс

00:17:11.241 --> 00:17:16.562
Рузвель впервые в мире применил на
практике идеи Джона Мейронда Кейнса,

00:17:16.682 --> 00:17:18.203
английского экономиста.

00:17:18.763 --> 00:17:23.724
Эти идеи известны под названием
кинсианство и были опубликованы Кейнсом в

00:17:23.764 --> 00:17:28.525
1936 году в книге «Общая теория занятости
проценты и денег».

00:17:29.443 --> 00:17:34.284
Суть кинсианства заключалась в том, что
существуют три макроэкономических

00:17:34.404 --> 00:17:40.286
параметра, которые определяют состояние
экономики: уровень безработицы, уровень

00:17:40.406 --> 00:17:42.846
инфляции и уровень процентных ставок.

00:17:43.246 --> 00:17:46.687
Кроме того, все три параметра тесно
связаны между собой.

00:17:47.185 --> 00:17:50.624
Изменение одного неизбежно приводит к
изменению другого.

00:17:51.304 --> 00:17:56.503
Государство по Кейсу имеет возможность
регулировать экономику за счёт

00:17:57.582 --> 00:18:03.101
воздействия на эти три параметра и должно
предупреждать развитие тяжёлых кризисов за

00:18:03.181 --> 00:18:03.221
счёт

00:18:03.868 --> 00:18:06.187
...своевременного вмешательства.

00:18:08.507 --> 00:18:12.427
В соответствии с идеями Кейнса Рузвельт
запустил большое количество

00:18:12.586 --> 00:18:17.346
государственных проектов, в рамках которых
безработные получали временные рабочие

00:18:17.386 --> 00:18:19.745
места и минимальную заработную плату.

00:18:20.209 --> 00:18:25.087
Что в свою очередь позволило им покупать
товары и услуги других отраслей, давая им

00:18:25.127 --> 00:18:29.526
возможность наращивать объёмы производства
и создавать постоянные рабочие места.

00:18:30.046 --> 00:18:33.804
Таким образом, была признана
несостоятельность и чисто рыночной

00:18:33.964 --> 00:18:36.643
экономики и теории либерализма.

00:18:37.679 --> 00:18:44.443
В 1950—70 с критикой кинсианства выступил
американский экономист Милтон Фридман.

00:18:44.763 --> 00:18:49.405
По его мнению, кинсианство предполагало
излишнее вмешательство в экономику.

00:18:50.206 --> 00:18:55.408
Кроме того, некоторые цели кинсианской
политики, например нулевая безработица,

00:18:56.005 --> 00:18:57.925
Фридман считал вообще неразумными.

00:18:58.165 --> 00:19:02.124
Основными инструментами влияния на
экономику Фридман считал финансовые

00:19:02.164 --> 00:19:07.162
инструменты, которые должны применяться
избирательно и строго в ограниченном числе

00:19:07.322 --> 00:19:12.121
случаев. Поэтому его идеи получили в науке
название концепции монетаризма.

00:19:12.960 --> 00:19:17.600
Принципы монетаризма были использованы
Рейганом в период его работы президентом

00:19:17.720 --> 00:19:20.560
США в 81—89 годах.

00:19:20.960 --> 00:19:25.120
Экономическая политика, которая
проводилась Рейганом, стала называться

00:19:25.320 --> 00:19:26.840
Рейгано-экономикой.

00:19:27.120 --> 00:19:28.840
За время реализации этой политики

00:19:29.262 --> 00:19:36.020
Произошло падение инфляции с 12,5% до 4,5%
в

00:19:36.060 --> 00:19:40.939
год. Уменьшилась безработица, была
проведена налоговая реформа с уменьшением

00:19:40.979 --> 00:19:45.938
налоговых ставок, а это позволило бизнесу
реинвестировать прибыль в расширенное

00:19:46.018 --> 00:19:46.618
производство.

00:19:47.261 --> 00:19:50.902
А также частичная реформа социального
обеспечения.

00:19:52.463 --> 00:19:58.505
С конца XIX века и вплоть до начала XX
века наблюдается постепенное расширение

00:19:58.705 --> 00:20:02.906
экономических функций государства, в
эволюции которых можно выделить несколько

00:20:03.506 --> 00:20:04.107
этапов.

00:20:05.391 --> 00:20:08.869
Начало первого этапа связано с Первой
мировой войной.

00:20:09.229 --> 00:20:15.105
Этот этап продлился до Великой депрессии —
1929—33 годы.

00:20:15.585 --> 00:20:20.422
В этот период формируются крупные
монополистические объединения, подорвавшие

00:20:20.502 --> 00:20:21.701
свободную конкуренцию.

00:20:22.350 --> 00:20:26.347
В это время государство начинает активно
вмешиваться в регулирование экономических

00:20:26.426 --> 00:20:31.182
процессов, пытаясь ограничить
монополистические тенденции, создавая

00:20:31.462 --> 00:20:33.420
государственный сектор в экономике.

00:20:33.820 --> 00:20:38.295
Однако это вмешательство ограничивается в
основном отраслями военного производства.

00:20:38.915 --> 00:20:42.476
В остальных отраслях продолжают
господствовать часто капиталистические

00:20:42.636 --> 00:20:43.996
методы хозяйствования.

00:20:44.757 --> 00:20:49.878
Второй этап начинается после Великой
депрессии и длится до Второй мировой

00:20:50.038 --> 00:20:54.879
войны. Именно в этот период окончательно
складывается система постоянного и

00:20:54.999 --> 00:20:56.919
активного участия государства.

00:20:57.269 --> 00:20:59.510
...в управлении рыночным хозяйством.

00:20:59.990 --> 00:21:05.351
Большое влияние на формирование такой
системы оказывают идеи экономиста Джона

00:21:05.431 --> 00:21:10.512
Кейнса, которые сформулированы в книге
«Общая теория занятости процента и денег».

00:21:10.872 --> 00:21:14.993
В это время развиваются государственные
формы антициклического регулирования

00:21:15.153 --> 00:21:15.673
экономики.

00:21:16.175 --> 00:21:18.297
А также элементы планирования.

00:21:19.058 --> 00:21:23.342
Третий этап начинается после Второй
мировой войны и длится до середины

00:21:23.462 --> 00:21:24.824
пятидесятых годов.

00:21:25.224 --> 00:21:29.989
В отличие от предыдущего, он
характеризуется тем, что антициклическая

00:21:30.189 --> 00:21:34.593
политика дополняется системой мер по
стимулированию темпов экономического

00:21:34.793 --> 00:21:35.113
роста.

00:21:35.987 --> 00:21:39.951
В этот период государство принимает самое
активное участие в развитии ключевых

00:21:40.071 --> 00:21:45.397
отраслей промышленности, создании
экономической и социальной инфраструктур.

00:21:46.278 --> 00:21:50.884
Четвёртый этап начинается с середины
пятидесятых годов и длится до середины

00:21:51.004 --> 00:21:51.725
семидесятых.

00:21:52.952 --> 00:21:57.631
Главными целями государства в этот период
являлась полная занятость, стабильность

00:21:57.831 --> 00:22:00.471
цен и равновесие платёжного баланса.

00:22:01.590 --> 00:22:05.709
В это время государство вмешивалось в
регулирование не только экономических, но

00:22:05.829 --> 00:22:07.429
и социальных отношений.

00:22:07.669 --> 00:22:11.468
Во многих странах Западной Европы
сформировалась идеология государства

00:22:11.588 --> 00:22:13.268
всеобщего благосостояния.

00:22:14.107 --> 00:22:21.075
Государственная политика состоя
социального благоденствия в 1950-70-е

00:22:21.155 --> 00:22:26.001
годы включала программы достижения
высокого уровня жизни населения путём

00:22:26.121 --> 00:22:29.445
создания государственной системы
образования.

00:22:29.976 --> 00:22:35.783
здравоохранения, жилищного строительства,
а также программы социального обеспечения,

00:22:35.823 --> 00:22:38.786
регулирования минимального размера
заработной платы.

00:22:39.187 --> 00:22:44.153
Позже они были дополнены демографическими,
экологическими программами и программами

00:22:44.313 --> 00:22:45.915
защиты национальной культуры.

00:22:46.862 --> 00:22:49.384
Однако такая ситуация продолжалась
недолго.

00:22:49.705 --> 00:22:56.312
Во второй половине семидесятых после
экономического кризиса 1974—75 год,

00:22:56.472 --> 00:22:58.394
ситуация существенно изменилась.

00:22:58.714 --> 00:23:02.879
Стало ясно, что кинсианские рецепты
макроэкономического регулирования

00:23:03.039 --> 00:23:03.480
экономики

00:23:04.103 --> 00:23:09.098
не являются общеуниверсальными, и они не
смогли устранить циклические

00:23:09.178 --> 00:23:13.494
энергетические кризисы, которые произошли
в семидесятых-восьмидесятых.

00:23:13.853 --> 00:23:19.647
Поэтому на смену идеологии социального
государства пришла идеология умеренного

00:23:19.767 --> 00:23:21.685
вмешательства государства в экономику.

00:23:22.322 --> 00:23:25.399
Что предопределило начало следующего
этапа.

00:23:25.719 --> 00:23:27.158
Это пятый этап.

00:23:29.396 --> 00:23:34.911
Он продлился с конца 1970-х до конца 1990.

00:23:36.030 --> 00:23:39.107
Он представлял собой чередование этапов
методов активного

00:23:39.657 --> 00:23:42.820
...и не столь активного вмешательства
государства в экономику.

00:23:43.180 --> 00:23:47.143
Последующее развитие, а также опыт
некоторых развитых стран свидетельствует о

00:23:47.224 --> 00:23:52.508
чередании периодов усиления рыночного
конкурентного механизма с периодами

00:23:52.668 --> 00:23:54.670
государственного регулирования экономики.

00:23:55.633 --> 00:23:59.632
Соответственно, на аванс-цену
экономической политики выходили то

00:23:59.752 --> 00:24:05.111
концепции, проповедовавшие усиление роли
государства в экономических процессах, то

00:24:05.351 --> 00:24:09.949
концепции, делавшие ставку на рыночные
силы, на предпринимательство и на

00:24:10.029 --> 00:24:12.388
поддержку государством именно этих сил.

00:24:12.705 --> 00:24:16.147
То есть, это монетаризм,
экономико-предложение, неолиберализм и

00:24:16.267 --> 00:24:21.311
другие. Это связано с противоречивостью с
сущностью государственного регулирования

00:24:21.511 --> 00:24:23.273
экономики как такового.

00:24:23.673 --> 00:24:29.518
Но на сегодняшний день идеальной системы
управления государственного регулирования

00:24:29.798 --> 00:24:32.200
в рыночной экономике до сих пор не
существует.

00:24:32.775 --> 00:24:38.179
Однако во всех этих случаях государство
рассматривается в качестве особой

00:24:38.379 --> 00:24:42.902
организации, в которой граждане делегируют
часть своих прав, поскольку государство

00:24:43.503 --> 00:24:47.826
успешнее их самих может справиться с
реализацией ряда функций и задач.

00:24:48.756 --> 00:24:53.591
То есть государство смешанной экономики
должно осуществлять, во-первых,

00:24:54.510 --> 00:24:56.868
регулирование самого рынка.

00:24:57.587 --> 00:25:03.581
Во-вторых, восполнять своими действиями
недостатки рынка, действующие по критерию

00:25:03.701 --> 00:25:04.380
прибыльности.

00:25:05.142 --> 00:25:10.021
В-третьих, перераспределять ресурсы,
достигая максимизации общественного

00:25:10.141 --> 00:25:15.420
благосостояния. Основные дисфункции могут
возникать и возникают при

00:25:15.780 --> 00:25:21.019
неурегулированности его базовых элементов:
частной собственности, конкуренции.

00:25:21.375 --> 00:25:23.576
Искажение ценообразующих факторов.

00:25:24.056 --> 00:25:28.777
Поэтому в основе функций государства,
регулирующих рынок, находятся нормы защиты

00:25:28.937 --> 00:25:33.897
прав собственности, формы её владения,
распоряжения и использования.

00:25:34.497 --> 00:25:38.618
Функцией государства является
перераспределение доходов домохозяйств и

00:25:38.738 --> 00:25:41.218
компаний с помощью налоговой системы.

00:25:41.699 --> 00:25:45.542
Во-первых, с целью сбора ресурсов для
обеспечения функций государства, а

00:25:45.742 --> 00:25:50.465
во-вторых, с целью определённого
выравнивания доходов населения, а также

00:25:50.585 --> 00:25:54.988
изъятия в ряде случаев природной ленты,
принадлежащей всему обществу.

00:25:56.069 --> 00:26:00.752
К числу задач, стоящих перед государством
по вопросу регулирования экономики,

00:26:00.792 --> 00:26:01.152
относят

00:26:02.253 --> 00:26:05.411
Защиту и спецификацию прав собственности.

00:26:05.970 --> 00:26:11.207
Создание каналов обмена информацией, что
позволяет участникам рынка обмениваться

00:26:11.327 --> 00:26:15.284
информацией с минимальными издержками и
минимальными искажениями.

00:26:15.964 --> 00:26:18.242
Разработку стандартов мер и весов.

00:26:18.655 --> 00:26:23.655
Что даёт возможность снизить издержки
измерения качества обмениваемых товаров и

00:26:23.775 --> 00:26:28.574
услуг. Создание каналов и механизмов
физического обмена товаров и услуг,

00:26:28.694 --> 00:26:32.853
включающих транспортную сеть,
организованные площадки для торгов и так

00:26:33.013 --> 00:26:37.812
далее, правоохранительную деятельность и
выполнение роли третьей стороны в

00:26:37.932 --> 00:26:38.532
конфликтах.

00:26:39.310 --> 00:26:44.149
Производство общественных благ: оборона,
здравоохранение и образование.

00:26:45.509 --> 00:26:49.188
Под экономикой в широком смысле обычно
понимают систему общественного

00:26:49.308 --> 00:26:53.547
производства, то есть процесс создания
материальных благ, необходимых

00:26:53.707 --> 00:26:57.386
человеческому обществу для его нормального
существования и развития.

00:26:58.265 --> 00:27:03.422
В своей экономической деятельности люди
преследуют определённые цели, связанные с

00:27:03.501 --> 00:27:05.780
получением необходимых им благ.

00:27:06.259 --> 00:27:10.217
Для достижения этих целей используют
средства производства, которые

00:27:10.536 --> 00:27:15.133
представляют собой совокупность предметов
труда, то есть того, из чего производятся

00:27:15.213 --> 00:27:17.052
материальные блага и средства труда.

00:27:17.672 --> 00:27:20.630
...того, чем или с помощью чего они
производятся.

00:27:21.349 --> 00:27:25.507
Создаваемые и накапливаемые материальные
ценности обеспечивают авторитет

00:27:25.587 --> 00:27:30.624
государства в мировом сообществе,
определяют благосостояние населения и

00:27:30.824 --> 00:27:35.062
являются главным ресурсом развития
государства и общества.

00:27:36.352 --> 00:27:39.791
Системой, в которой организуется
производство материальных ценностей, их

00:27:39.871 --> 00:27:45.109
накопление, их движение от производителя к
потребителю, их взаимообмен и

00:27:45.229 --> 00:27:49.628
использование является принятая данным
обществом функционирующая в данном

00:27:49.748 --> 00:27:52.067
государстве экономическая система.

00:27:54.387 --> 00:27:59.553
Это совокупность взаимосвязанных
социальных и правовых институтов, в рамках

00:27:59.633 --> 00:28:04.398
которой, с целью достижения экономического
равновесия, используются определённые

00:28:04.558 --> 00:28:09.643
приёмы и способы действий, выбираемые
применительно к преобладающим в обществе

00:28:09.883 --> 00:28:12.446
побудительным причинам хозяйственной
деятельности.

00:28:13.747 --> 00:28:17.866
Государственное регулирование экономики —
это воздействие государства на

00:28:18.065 --> 00:28:23.063
деятельность хозяйственных субъектов и
рыночную конъюнктуру с целью обеспечения

00:28:23.223 --> 00:28:27.621
условий для функционирования рыночного
механизма решения экологических и

00:28:27.741 --> 00:28:28.821
социальных проблем.

00:28:29.897 --> 00:28:31.176
Масштабы участия

00:28:36.574 --> 00:28:40.973
государства в регулировании экономики
разных стран зависят от различных

00:28:41.093 --> 00:28:43.972
экономических, социальных и политических
факторов.

00:28:44.372 --> 00:28:49.290
В современной экономике принято различать
четыре основных типа экономических систем.

00:28:50.355 --> 00:28:53.758
Первый тип — примитивная модель участия
государства.

00:28:54.158 --> 00:28:58.521
Ну, на сегодняшний день она сохранилась
лишь в некоторых государствах Африки.

00:28:59.202 --> 00:29:01.883
Второй тип — государственная,
централизованная.

00:29:02.204 --> 00:29:05.446
Полностью государственной экономики уже
практически нет.

00:29:06.848 --> 00:29:11.288
Рыночная. К ней относятся некоторые страны
Латинской Америки, Африки и Азии.

00:29:11.848 --> 00:29:16.687
И смешанная рыночная экономика имеет
разнообразные виды в зависимости от

00:29:16.927 --> 00:29:20.806
соотношения форм собственности, участия
государства в решении

00:29:20.966 --> 00:29:23.445
социально-экономических проблем общества.

00:29:24.202 --> 00:29:30.401
Это либеральная, то есть модель такая ярко
выраженная США, социал-демократическая,

00:29:30.721 --> 00:29:36.081
шведская, ярко выраженная модель,
социально ориентированная экономика — это

00:29:36.321 --> 00:29:38.361
германская модель.

00:29:38.641 --> 00:29:42.760
Современный рынок является неотъемлемым
атрибутом любой эффективной модели

00:29:42.920 --> 00:29:45.360
социально-экономического устройства
общества.

00:29:46.104 --> 00:29:49.627
Не менее важным компонентом любой
экономической системы современного

00:29:49.787 --> 00:29:52.509
общества является государство.

00:29:53.029 --> 00:29:57.833
Мировым опытом подтверждено, что без
активной регулирующей роли государственных

00:29:57.953 --> 00:30:03.437
институтов не может быть динамично
развивающейся, базирующейся на современных

00:30:04.078 --> 00:30:09.124
научно-технических достижениях социально
ориентированной рыночной экономики.

00:30:09.404 --> 00:30:13.689
Анализ роли и функций государства,
инструментов, проводимых им экономической

00:30:13.809 --> 00:30:19.096
политики позволяет выработать комплексный
подход к преодолению инфляции и

00:30:19.176 --> 00:30:20.017
безработицы.

00:30:20.360 --> 00:30:24.644
Обоснованию альтернативных вариантов
обеспечения экономического роста страны,

00:30:24.924 --> 00:30:29.608
поиску оптимальных путей разрешения
социальных проблем, стабилизации денежного

00:30:29.688 --> 00:30:31.689
обращения финансовой системы.

00:30:32.170 --> 00:30:36.333
Такая прикладная макроэкономика даёт
возможность определять и обосновывать

00:30:37.028 --> 00:30:41.227
необходимую на данный момент степень
государственного присутствия в экономике

00:30:41.347 --> 00:30:47.186
той или иной страны Система
государственного регулирования состоит из

00:30:47.386 --> 00:30:52.585
взаимосвязанных составляющих, слаженная
работа которых позволяет достигать

00:30:52.705 --> 00:30:57.304
поставленных целей в запланированные сроки
при эффективном использовании совокупности

00:30:57.504 --> 00:30:58.103
ресурсов.

00:30:59.095 --> 00:31:03.611
Принципы государственного регулирования
экономики обеспечивают систематическую

00:31:03.731 --> 00:31:08.567
последовательность принятия решений,
направленных на экономическое и социальное

00:31:08.647 --> 00:31:14.642
развитие страны. Основными принципами
являются принцип целенаправленности, то

00:31:14.722 --> 00:31:18.798
есть согласованности, обоснованности всех
действий в системе государственного

00:31:18.878 --> 00:31:20.237
регулирования экономики.

00:31:21.218 --> 00:31:25.218
Принцип ответственности за принятые
решения и конечные результаты в процессе

00:31:25.298 --> 00:31:27.459
государственного регулирования экономики.

00:31:28.019 --> 00:31:32.539
Принцип профессионализма субъектов
государственного регулирования экономики.

00:31:32.899 --> 00:31:37.180
Эффективного использования ресурсов,
приоритетности решаемых проблем.

00:31:37.597 --> 00:31:43.077
И принцип ориентированности на обеспечение
экономического развития и на его основе

00:31:43.317 --> 00:31:46.956
социального благополучия всего населения
страны.

00:31:48.396 --> 00:31:54.076
Границы государственного регулирования
экономики — это защита прав собственности

00:31:54.236 --> 00:31:58.155
экономических агентов, ну, мы
рассматриваем самые минимальные границы.

00:31:58.900 --> 00:32:03.542
Снижение разрешения провалов рынка,
производства общественных благ на основе

00:32:03.622 --> 00:32:05.422
механизма перераспределения.

00:32:06.143 --> 00:32:10.305
Возможности вмешательства органов власти в
экономику определяются имеющимися

00:32:10.425 --> 00:32:15.267
ресурсами. Это ресурсы, которыми обладают
органы государственной власти.

00:32:15.971 --> 00:32:19.771
В первую очередь финансовые, правовые и
административные.

00:32:20.571 --> 00:32:25.691
Государственное регулирование экономики в
условиях рынка предполагает систему мер

00:32:26.051 --> 00:32:30.611
законодательно-исполнительного и
контролирующего характера, которые

00:32:30.891 --> 00:32:34.211
осуществляются правомочными
государственными учреждениями.

00:32:34.685 --> 00:32:39.009
И общественными организациями в целях
приспособления социально-экономической

00:32:39.129 --> 00:32:41.371
системы к существующим условиям.

00:32:42.172 --> 00:32:46.896
Вмешательство государства в экономические
процессы должно обеспечить прогрессивные

00:32:47.096 --> 00:32:50.299
сдвиги в пропорциях воспроизведения.

00:32:51.263 --> 00:32:56.341
условиях для добросовестной конкуренции,
предотвращения негативных социальных и

00:32:56.421 --> 00:32:58.140
экономических последствий.

00:32:58.700 --> 00:33:03.258
Воздействие государства на экономические
процессы предполагает сочетание рыночного

00:33:03.338 --> 00:33:06.457
саморегулирования с государственными
регуляторами

00:33:07.868 --> 00:33:11.465
Все цели государства объединяют в
пирамиду.

00:33:11.865 --> 00:33:16.542
Первый уровень — это основная, высшая цель
развития экономики — достижение

00:33:16.982 --> 00:33:19.860
максимального благосостояния общества.

00:33:20.340 --> 00:33:23.138
Второй уровень — это группа главных целей.

00:33:23.764 --> 00:33:28.203
Свободное развитие общества, правовой
порядок, внутренняя и внешняя

00:33:28.243 --> 00:33:33.681
безопасность. Третий уровень цели — это
прикладные цели: экономический рост,

00:33:33.921 --> 00:33:39.160
полная занятость, положительный платёжный
баланс, стабильность национальной денежной

00:33:39.240 --> 00:33:39.760
единицы.

00:33:40.167 --> 00:33:44.169
Экологическое равновесие, социальная
справедливость.

00:33:44.930 --> 00:33:48.692
Второй вопрос лекции — границы
вмешательства государства в рыночную

00:33:48.812 --> 00:33:54.776
экономику. Основным направлением
государственного регулирования экономики

00:33:55.136 --> 00:33:58.978
является достижение макроэкономической
сбалансированности и обеспечение

00:33:59.138 --> 00:34:00.539
бескризисного развития.

00:34:01.147 --> 00:34:05.870
...взаимосвязей различных хозяйствующих
субъектов и потребителей, то есть

00:34:06.030 --> 00:34:07.231
населения страны.

00:34:08.311 --> 00:34:12.074
Принято условно выделять пять этапов
развития форм государственного

00:34:12.154 --> 00:34:13.595
регулирования экономики.

00:34:13.955 --> 00:34:17.357
Первый этап — это развитие рыночной
экономики как системы.

00:34:18.125 --> 00:34:22.720
Государство создавало общие благоприятные
условия для воспроизводства частного

00:34:22.840 --> 00:34:28.114
капитала и формировало поддерживающие и
стимулирующие меры в форме разработки

00:34:28.234 --> 00:34:32.790
основ трудового, налогового, торгового и
социального законодательства, проведения

00:34:32.949 --> 00:34:35.667
протекционистской таможенной политики и
другие.

00:34:36.563 --> 00:34:41.321
Второй этап — это бурное развитие рыночных
отношений и свободной конкуренции.

00:34:41.761 --> 00:34:45.999
Государство, исходя из военно-политических
и экономических целей, начинает

00:34:46.079 --> 00:34:50.158
непосредственно участвовать в
хозяйственных процессах, поощряя участие

00:34:50.278 --> 00:34:52.677
частного капитала в строительстве железных
дорог.

00:34:53.195 --> 00:34:57.478
морских и рыночных портов, линий
телеграфной связи, военных заводов и так

00:34:57.598 --> 00:35:02.241
далее. В этот период государство
непосредственно участвует в хозяйственных

00:35:02.361 --> 00:35:07.084
процессах, создании национального
богатства и государственной собственности.

00:35:07.804 --> 00:35:08.565
Третий этап

00:35:09.210 --> 00:35:15.243
Осуществление стратегического стратегий
точечного воздействия, когда одновременно

00:35:15.483 --> 00:35:20.438
или выборочно регулировались относительно
самостоятельные сферы: таможенная,

00:35:20.558 --> 00:35:25.393
аграрная, промышленная, социальная,
осуществлялись акции антикризисной и

00:35:25.473 --> 00:35:26.832
структурной направленности.

00:35:27.300 --> 00:35:31.264
Наблюдались попытки локального воздействия
на занятость и цены.

00:35:31.664 --> 00:35:35.828
Одновременно проводились мероприятия с
использованием денежно-кредитных и

00:35:35.988 --> 00:35:38.551
бюджетных средств для регулирования
хозяйства.

00:35:38.991 --> 00:35:43.075
В этот период правительства одновременно
выступали в качестве крупных заёмщиков

00:35:43.235 --> 00:35:44.477
капитала внутри страны.

00:35:44.810 --> 00:35:47.247
...и кредиторов на международном рынке.

00:35:48.166 --> 00:35:52.841
Политика поощрения экспорта товаров и
вывоза капиталов в конце периода привела к

00:35:52.881 --> 00:35:56.117
территориальному и экономическому разделу
мира.

00:35:56.437 --> 00:36:00.632
Четвёртый этап можно условно отнести к
периоду после Второй мировой войны.

00:36:01.269 --> 00:36:05.314
Когда в ряде стран перешли к отраслевому
планированию, национальному и

00:36:05.634 --> 00:36:10.520
региональному программированию, на основе
исследования совместимости и

00:36:10.640 --> 00:36:14.845
взаимозависимости инструментов
регулирования, оценки их эффективности

00:36:15.406 --> 00:36:17.128
были сделаны попытки повысить

00:36:17.644 --> 00:36:21.241
Действенность государственного
регулирования экономики, прежде всего в

00:36:21.321 --> 00:36:22.880
бюджетно-кредитной сфере.

00:36:23.360 --> 00:36:27.317
Вмешательство государства стало носить
общеэкономический характер.

00:36:27.676 --> 00:36:31.513
Во многих развитых странах начали
осуществляться общегосударственные

00:36:31.673 --> 00:36:33.032
среднесрочные программы.

00:36:33.467 --> 00:36:37.824
В сочетании с выработкой долгосрочных
стратегических ориентиров применялось

00:36:38.064 --> 00:36:42.062
адресное и комплексное использование
инструментов регулирования.

00:36:42.582 --> 00:36:46.580
Пятый этап — трансформация методов
регулирования экономики, которая

00:36:46.900 --> 00:36:51.098
характеризуется мерами по согласованию
общегосударственных среднесрочных

00:36:51.178 --> 00:36:51.578
программ.

00:36:52.130 --> 00:36:57.890
на межгосударственном уровне в рамках
интеграционных союзов То есть

00:36:58.130 --> 00:37:02.890
государственное регулирование рыночной
экономики прошло путь от создания общих

00:37:03.010 --> 00:37:08.490
благоприятных условий для воспроизводства
частного капитала до осуществления мер по

00:37:08.650 --> 00:37:12.170
международному согласованию среднесрочных
общегосударственных программ

00:37:12.916 --> 00:37:15.478
В рамках экономических сообществ.

00:37:16.359 --> 00:37:20.442
К объективным причинам включения
государства в экономическое регулирование

00:37:20.842 --> 00:37:26.126
следует отнести невозможность успешного
функционирования экономики вне

00:37:26.326 --> 00:37:28.888
определённости её территориального
пространства.

00:37:29.498 --> 00:37:34.061
Интересы предпринимателей и любых
хозяйствующих субъектов реализуются через

00:37:34.381 --> 00:37:39.625
конечное потребление, которое привязано к
социальной среде, имеющей определённо

00:37:39.705 --> 00:37:41.306
территориальную организацию.

00:37:41.747 --> 00:37:45.550
Именно государство обеспечивает
целостность территориального пространства

00:37:45.750 --> 00:37:46.550
хозяйствования.

00:37:47.086 --> 00:37:50.925
...и защищает положение хозяйствующих
субъектов на мировом рынке.

00:37:51.645 --> 00:37:56.525
Второе — это необходимость формирования
интересов населения в целом, рассчитанных

00:37:56.645 --> 00:37:58.645
на долгосрочную перспективу.

00:37:58.965 --> 00:38:02.244
При этом субъекты бизнеса должны уважать и
считаться...

00:38:02.583 --> 00:38:05.661
С общенациональными целями и интересами.

00:38:06.821 --> 00:38:11.018
Третье — это создание и поддержание
баланса экономических интересов в стране

00:38:11.578 --> 00:38:14.816
для обеспечения устойчивости общества и
его развития.

00:38:15.295 --> 00:38:18.853
Если государство в лице определённых
структур власти подчиняется

00:38:19.013 --> 00:38:21.851
социально-экономическим целям какой-либо
группы в стране

00:38:22.462 --> 00:38:27.302
И сращивается с этим слоем, то это
приводит к социальным потрясениям.

00:38:27.861 --> 00:38:32.821
Четвёртое. Поступательное развитие
производительных сил страны предполагает

00:38:32.941 --> 00:38:37.140
определённость институционального
целеполагания и корректировки

00:38:37.220 --> 00:38:40.540
диспропорций, возникающих между фазами
воспроизводства.

00:38:40.940 --> 00:38:46.186
То есть, это производство, распределение,
обмен потребления и между спросом и

00:38:46.266 --> 00:38:48.909
предложением. Пятое.

00:38:49.349 --> 00:38:53.073
Для осуществления экономических
взаимодействий на рынке необходимо

00:38:53.193 --> 00:38:55.316
создание развитой инфраструктуры.

00:38:55.556 --> 00:38:57.398
А это под силу только государству.

00:38:58.389 --> 00:39:02.791
Совершенствование институциональной среды
для обеспечения устойчивости хозяйства

00:39:03.352 --> 00:39:08.314
включает в себя юридическую базу,
институты права, систему информации,

00:39:08.675 --> 00:39:12.277
консалтинговой экспертизы,
профессиональный аппарат управления.

00:39:12.757 --> 00:39:18.120
Седьмое — наличие в обществе провалов
рынка, то есть зон, где рыночный механизм

00:39:18.240 --> 00:39:19.160
не срабатывает.

00:39:19.540 --> 00:39:23.138
И нужен механизм, который дополняет
естественные процессы.

00:39:23.618 --> 00:39:28.936
Выделяют две группы зон: зоны вынужденной
монополии, где конкуренции не может быть в

00:39:28.976 --> 00:39:34.134
силу специфики отрасли, и социальная
сфера, где частное предпринимательство

00:39:34.294 --> 00:39:39.012
может иметь место, но под определённым
контролем государственных учреждений.

00:39:39.418 --> 00:39:42.418
Особенно это касается образования и
здравоохранения.

00:39:43.218 --> 00:39:48.458
Восьмое. Наличие сбоев в механизме
функционирования рыночного хозяйства.

00:39:48.818 --> 00:39:54.298
Это нарушение народнохозяйственного
равновесия, кризисы, это безработица,

00:39:54.538 --> 00:39:56.218
ухудшение окружающей среды.

00:39:56.777 --> 00:39:59.774
Это подрыв конкуренции и социальные
возмущения.

00:40:00.134 --> 00:40:04.290
Невозможность рыночной экономики
обеспечить территориальные пропорции

00:40:04.450 --> 00:40:08.686
размещения производства, инвестиций,
дохода и занятости.

00:40:09.645 --> 00:40:14.561
Девятое. Необходимость поиска более
эффективных вариантов.

00:40:14.923 --> 00:40:19.401
Ну, помимо рыночных, в удовлетворении
потребностей в общественных благах.

00:40:19.841 --> 00:40:24.078
Общественные блага — услуги, оказываемые
государством в лице соответствующих

00:40:24.158 --> 00:40:28.995
органов власти всем жителям страны и
финансируемые за счёт налогов.

00:40:29.355 --> 00:40:32.353
Государство оплачивает эти услуги за счёт
бюджета.

00:40:32.754 --> 00:40:36.555
И предоставляет их бесплатно в равной
степени всем жителям страны.

00:40:37.195 --> 00:40:41.556
Задача государственного регулирования в
данной сфере — ограничение действия

00:40:41.757 --> 00:40:42.997
принципа отказа.

00:40:43.317 --> 00:40:48.158
Его суть заключается в том, что товары и
услуги становятся недоступными

00:40:48.278 --> 00:40:48.958
потребителю.

00:40:49.460 --> 00:40:54.506
...если он не в состоянии заплатить за них
рыночную цену Поэтому государство в

00:40:54.586 --> 00:40:58.990
интересах всего населения исключает
общественные блага из сферы действия

00:40:59.110 --> 00:41:00.352
рыночных отношений.

00:41:00.712 --> 00:41:05.277
Общественные блага имеют следующие общие
признаки: общедоступность...

00:41:05.667 --> 00:41:08.864
Неконфликтность пользования, неделимость
благ.

00:41:09.424 --> 00:41:14.621
И десятое — это выравнивание внешних
эффектов, связанное с неспособностью

00:41:14.661 --> 00:41:19.537
рыночного хозяйства в определённых
ситуациях решать задачи развития всей

00:41:19.657 --> 00:41:21.696
экономики и её составляющих.

00:41:22.772 --> 00:41:27.087
Для этого необходимо превратить внешние
издержки во внутренние, а государство

00:41:27.207 --> 00:41:31.883
должно принять специальные меры в виде
ограничений, запретов, дополнительных

00:41:32.002 --> 00:41:37.037
сборов, цель которых — заставить
производителя учитывать и оплачивать все

00:41:37.397 --> 00:41:38.236
возникающие

00:41:38.944 --> 00:41:44.468
в связи с его деятельностью, не
хозяйственные затраты Таким образом к

00:41:44.548 --> 00:41:48.430
объективным факторам, которые способствуют
развитию государственного регулирования

00:41:48.590 --> 00:41:53.434
экономики и форм вмешательства государства
в процесс развития национальной экономики

00:41:53.674 --> 00:41:54.955
можно отнести следующее

00:41:56.150 --> 00:42:00.712
Сбои в функционировании рыночного
механизма, ну, их называют провалы рынка,

00:42:01.032 --> 00:42:05.633
которые приводят к серьёзным нарушениям в
действии самого рыночного механизма и

00:42:05.873 --> 00:42:11.315
отрицательным социально-экономическим
последствиям, потрясениям, что невыгодно

00:42:11.435 --> 00:42:15.437
как самим хозяйствующим субъектам, так и
населению и государству.

00:42:15.803 --> 00:42:18.565
...воплощающему общественные интересы.

00:42:19.485 --> 00:42:23.887
Необходимость обеспечения качественного
удовлетворения потребностей общества в

00:42:24.007 --> 00:42:28.129
общественных благах, создаваемых и
развиваемых государством.

00:42:28.690 --> 00:42:31.331
Они представляют собой в основном услуги

00:42:31.932 --> 00:42:36.532
Оказываемый государством в лице всех
ветвей власти всем жителям страны, за счёт

00:42:36.772 --> 00:42:41.533
налогов, отчислений во внебюджетные фонды,
прочих принудительных сборов.

00:42:42.333 --> 00:42:46.894
Необходимость выравнивания, сглаживания
внешних эффектов, то есть разницы между

00:42:47.134 --> 00:42:49.615
общественными и частно-выгодными
издержками.

00:42:50.325 --> 00:42:55.245
Внешних экстралий, загрязнения окружающей
среды, отсутствие побудительных мотивов

00:42:55.565 --> 00:42:59.484
частного сектора, развитие промышленной,
социальной инфраструктуры и так далее

00:43:00.124 --> 00:43:05.564
решение этих задач вынуждены взять на себя
государство и государственный сектор

00:43:05.844 --> 00:43:06.523
экономики.

00:43:09.310 --> 00:43:13.186
Роль государства в экономике определяется
следующими направлениями.

00:43:13.785 --> 00:43:17.861
Создание нормативно-правовых актов,
регулирующих экономические, политические,

00:43:17.941 --> 00:43:19.379
социальные процессы.

00:43:19.699 --> 00:43:22.496
Проведение антимонопольного регулирования.

00:43:22.735 --> 00:43:27.011
Это создаёт условия здоровой конкуренции
между производителями и улучшает качество

00:43:27.171 --> 00:43:28.050
товаров и услуг.

00:43:29.138 --> 00:43:33.420
Распределение дохода путём регулирования
налогообложения и выплат социальных

00:43:33.540 --> 00:43:39.464
пособий, развитие научной деятельности,
регулирование отраслевой структуры

00:43:39.584 --> 00:43:43.066
экономики, то есть это проведение
сдерживающей либо стимулирующей

00:43:43.146 --> 00:43:44.307
экономической политики.

00:43:45.005 --> 00:43:49.441
...и контроль за важнейшими
социально-экономическими показателями

00:43:49.880 --> 00:43:52.877
производства общественно необходимых благ.

00:43:55.075 --> 00:43:56.754
Фиаско государства.

00:43:57.393 --> 00:44:01.789
Регулирование рынка — это комплексная
система мер, предпринимаемых...

00:44:02.803 --> 00:44:06.643
деловыми предприятиями, прежде всего
корпорациями, правительством,

00:44:06.883 --> 00:44:11.683
межгосударственными организациями, по
упорядочению рыночных отношений, сведению

00:44:11.803 --> 00:44:15.523
к минимуму отрицательных последствий
действий рыночного механизма

00:44:15.643 --> 00:44:18.563
саморегулирования при сохранении его
главных достоинств.

00:44:19.516 --> 00:44:22.399
Оно осуществляется более на макроуровне.

00:44:22.519 --> 00:44:27.163
То есть, это сознательное воздействие на
совокупный спрос и совокупное предложение

00:44:27.803 --> 00:44:31.887
на общий уровень цен, например, через
регулирование денежной массы.

00:44:32.287 --> 00:44:37.011
Но и на микроуровне происходит как
внутрифирменное регулирование рынка, так и

00:44:37.131 --> 00:44:38.492
государственное регулирование.

00:44:39.102 --> 00:44:43.547
Например, это антимонопольная политика,
создающая условия для здоровой конкуренции

00:44:44.228 --> 00:44:47.552
или правовое регулирование межфирменных
взаимосвязей.

00:44:48.233 --> 00:44:52.599
Общая задача макроэкономического
регулирования — это ориентация

00:44:52.799 --> 00:44:54.281
воспроизводственного процесса.

00:44:54.823 --> 00:44:59.147
В направлении заранее предусмотренного
варианта социально-экономического развития

00:44:59.267 --> 00:45:04.512
страны. Данная задача реализуется через
разработку и приведение в жизнь

00:45:04.832 --> 00:45:07.595
государством своей экономической политики.

00:45:08.156 --> 00:45:11.719
Политика вообще — это и есть искусство
управления.

00:45:12.312 --> 00:45:16.148
Это общественная деятельность,
направленная на защиту тех или иных

00:45:16.308 --> 00:45:21.303
социальных интересов, на завоевание и
сохранение государственной власти.

00:45:21.983 --> 00:45:26.059
Под экономической политикой понимают
совокупность государственных мер

00:45:26.219 --> 00:45:31.094
воздействия на экономические процессы в
целях недопущения нежелательных

00:45:31.891 --> 00:45:34.209
...роковых тенденций в экономике страны.

00:45:34.609 --> 00:45:39.326
Но следует учитывать, что в мировой
экономической науке отсутствует единодушие

00:45:39.366 --> 00:45:41.445
в понимании роли государства.

00:45:41.844 --> 00:45:47.241
Ну, например, если неокинсианцы особо
подчёркивают осечки рынка, устраняемые

00:45:47.321 --> 00:45:49.519
правительственной интервенцией в
экономике...

00:45:50.055 --> 00:45:54.217
То неоклассики наоборот обращают внимание
на осечку государства.

00:45:54.537 --> 00:45:57.779
То есть, так называемые нерыночные
провалы.

00:45:58.340 --> 00:46:00.941
Фиаско или изъян государства.

00:46:01.342 --> 00:46:07.986
Это ситуация, при которой
правительственное вмешательство в

00:46:08.026 --> 00:46:08.506
экономику

00:46:09.035 --> 00:46:13.993
не обеспечивает эффективного размещения
ресурсов, а также соответствие политике

00:46:14.113 --> 00:46:18.752
распределения принятым в данном обществе
представлениям о справедливости.

00:46:19.192 --> 00:46:24.870
Концепция изъянов государства менее
развита, чем э-э теория изъянов рынка

00:46:25.695 --> 00:46:31.217
К настоящему времени в научных
исследованиях выделяют следующие

00:46:31.297 --> 00:46:33.658
проявления таких несовершенств.

00:46:34.058 --> 00:46:37.940
Первое — это ограниченность доступной
информации.

00:46:38.420 --> 00:46:42.742
Государственный сектор обычно лучше
справляется с перераспределением

00:46:42.822 --> 00:46:43.462
информации.

00:46:44.101 --> 00:46:50.780
То есть преодолением информационной
асимметрии, чем с неуклонным наращиванием

00:46:50.900 --> 00:46:56.980
её объёма. Между тем каждое конкретное
правительственное решение, прежде чем быть

00:46:57.180 --> 00:47:01.339
принятым, нуждается во всестороннем
анализе с точки зрения вероятных потерь.

00:47:02.240 --> 00:47:06.715
В тех же случаях, когда правительству явно
не хватает объективных данных, позволяющих

00:47:07.074 --> 00:47:10.391
с достаточной достоверностью
прогнозировать результаты своих

00:47:10.471 --> 00:47:15.585
регулирующих воздействий на
социально-экономическую жизнь, ему следует

00:47:15.665 --> 00:47:17.783
воздержаться от чрезмерного расширения

00:47:18.414 --> 00:47:22.937
Зоны ответственности государства и
экспансии государственного сектора.

00:47:24.497 --> 00:47:28.980
Второе — неспособность государства
полностью контролировать реакцию

00:47:29.060 --> 00:47:30.861
контрагентов на его действия.

00:47:31.541 --> 00:47:36.704
Государственный сектор — лишь одна из
составных частей современного рыночного

00:47:36.864 --> 00:47:37.384
хозяйства.

00:47:38.308 --> 00:47:42.628
Действия государства, в том числе
связанные с принуждением, вплетаются в

00:47:42.708 --> 00:47:47.788
сложную структуру взаимодействия между
другими субъектами экономической системы.

00:47:48.508 --> 00:47:52.348
Следовательно, конечные результаты
начинаний, которые предпринимает

00:47:52.708 --> 00:47:53.308
государство.

00:47:53.980 --> 00:47:56.343
Зависит не только от самого государства.

00:47:57.143 --> 00:48:01.307
Государство в смешанной экономике заведомо
не является всельным.

00:48:02.148 --> 00:48:07.673
Можно не попасть под влияние иллюзии,
будто для любого изъяна рынка

00:48:08.617 --> 00:48:13.097
Есть или существует адекватная форма
государственного вмешательства, которая

00:48:13.417 --> 00:48:18.057
позволит его полностью преодолеть, не
вызвав побочных негативных последствий.

00:48:19.457 --> 00:48:22.537
Третье — несовершенство политического
процесса.

00:48:22.897 --> 00:48:24.137
В связи с рациональным

00:48:25.446 --> 00:48:30.561
Э-э, невведение избирателем, принятием
произвольных, волютаристских решений,

00:48:30.681 --> 00:48:35.197
влиянием групп специальных интересов и их
постоянной погоней за рентой.

00:48:35.477 --> 00:48:40.073
Погоня за рентой — это расходование
лоббистами ресурсов с целью получить от

00:48:40.193 --> 00:48:43.190
государства исключительные права и
преимущества.

00:48:43.576 --> 00:48:48.492
приносящие их обладателям выгоды за счёт
других членов общества.

00:48:51.171 --> 00:48:56.607
Четвёртое. Ограниченность контроля над
государственным аппаратом.

00:48:57.126 --> 00:48:58.365
Это большая иллюзия

00:48:58.926 --> 00:49:03.127
Наивно думать, что госаппарат всегда
действует в законных, легитимных рамках и

00:49:03.287 --> 00:49:07.608
неуклонно преследует исключительно
интересы общества, а отнюдь не свои

00:49:07.928 --> 00:49:13.329
собственные. Отстаивая подобный взгляд,
традиционная теория отрицает возможность

00:49:13.449 --> 00:49:17.769
того, что какая-то часть общества может
использовать государство для реализации

00:49:17.970 --> 00:49:19.090
своих частных интересов.

00:49:19.638 --> 00:49:23.955
за счёт общественных. Альтернативный
подход напротив объясняет вмешательство

00:49:24.155 --> 00:49:29.672
государства не провалами рынка, а так
называемой политической игрой, то есть

00:49:29.911 --> 00:49:34.109
попытками организованных общественных
групп использовать власть в государства в

00:49:34.189 --> 00:49:36.667
целях максимизации доходов членов группы.

00:49:37.118 --> 00:49:39.198
...и их долю в национальном доходе.

00:49:39.718 --> 00:49:45.038
При этом у политически влиятельной группы
может появиться интерес к умалению роли

00:49:45.118 --> 00:49:49.398
естественных рыночных механизмов и
чрезмерному усилению государственных

00:49:49.478 --> 00:49:51.318
интервенций в хозяйственную жизнь.

00:49:51.718 --> 00:49:56.198
Например, группы предпринимателей могут в
своём стремлении максимизировать прибыль.

00:49:56.740 --> 00:50:01.455
Привязать к финансированию цен, к
чрезмерному протекционизму государства,

00:50:01.495 --> 00:50:05.651
тем самым к ослаблению конкурентного
прессинга, ущемляющего интересы

00:50:05.731 --> 00:50:11.605
потребителей. Пятое — завышение объёма
производства общественных благ и связанная

00:50:11.725 --> 00:50:13.124
с этим растрата ресурсов.

00:50:13.885 --> 00:50:17.889
Данный нерыночный провал может найти
проявление, например, в чрезмерной

00:50:18.249 --> 00:50:23.815
милитаризации экономики или в безудержных
тратах дефицитных бюджетных средств в

00:50:23.895 --> 00:50:29.381
условиях кризиса и нарастающего дефицита
бюджета на амбициозные проекты по

00:50:30.477 --> 00:50:35.192
...украшению, допустим, столиц и чинов
чьих-то кабинетов.

00:50:35.752 --> 00:50:42.505
Шестое. Образование государством через
перераспределительные процессы новых

00:50:42.825 --> 00:50:44.903
форм неравенства и дискриминации.

00:50:45.422 --> 00:50:49.458
Так, бесконтрольное нарастание объёма
налоговых и иных льгот различным

00:50:49.578 --> 00:50:50.457
социальным группам...

00:50:50.919 --> 00:50:55.399
Ну, например, депутатам, правительственным
чиновникам или монополистическим

00:50:55.479 --> 00:51:02.159
группировкам может привести и приводит,
особенно и в нашей стране в том числе, к

00:51:02.279 --> 00:51:07.120
тому, что главным механизмом обогащения
становится сам, по идее, направленный на

00:51:07.200 --> 00:51:10.600
сглаживание рыночной дифференциации
населения бюджетный процесс.

00:51:11.952 --> 00:51:16.070
Седьмое. Разбухание издержек на содержание
бюрократического аппарата

00:51:16.350 --> 00:51:18.109
сверхоптимального уровня.

00:51:18.389 --> 00:51:21.747
Ну, допустим, на подготовку
законодательных актов, контроль за их

00:51:21.827 --> 00:51:25.866
осуществлением, оснащение техникой
налоговых служб и другие.

00:51:26.305 --> 00:51:29.464
В данной связи весьма характерной
представляется тенденция

00:51:29.928 --> 00:51:34.690
...к неуклонному относительному, а порой и
абсолютному росту той статьи расходов

00:51:34.890 --> 00:51:39.413
российского бюджета, которая направляется
на управление экономикой.

00:51:40.053 --> 00:51:45.776
Восьмое — отвлечение юристов, экономистов,
менеджеров от участия в производстве

00:51:45.936 --> 00:51:47.377
продукции и услуги на фирмах.

00:51:48.108 --> 00:51:52.949
Привлекаемые относительно высокой оплатой
труда в сфере управления, а также немалым

00:51:53.029 --> 00:51:57.469
объёмом иных льгот и привилегий
квалифицированные специалисты охотно

00:51:57.589 --> 00:52:03.630
перетекают в аппарат государственного
управления, нарушая некоторые оптимальные

00:52:03.710 --> 00:52:06.230
пропорции использования трудовых ресурсов
страны.

00:52:07.302 --> 00:52:11.578
Но даже в относительно либеральной
американской экономике сегодня тратится

00:52:11.938 --> 00:52:15.575
$100 млрд в год на её государственное
регулирование.

00:52:15.855 --> 00:52:19.572
Американские специалисты подсчитали, что
правительственное воздействие на

00:52:19.652 --> 00:52:25.687
экономическую жизнь приведёт к падению
темпов роста экономики на 0,4% в год.

00:52:26.168 --> 00:52:28.448
по сравнению с потенциально возможным.

00:52:28.728 --> 00:52:33.169
Устранение подобных явлений достигается
прежде всего через приватизацию и

00:52:33.369 --> 00:52:35.089
дерегулирование экономики.

00:52:35.249 --> 00:52:42.210
То есть, это меры, ослабляющие влияние
фиаско государства, хотя и за счёт риска

00:52:42.410 --> 00:52:43.530
усилить фиаско рынка

00:52:44.427 --> 00:52:49.622
Данные меры, безусловно, не означают
прекращение регулирующей роли государства

00:52:49.981 --> 00:52:52.579
и ликвидации государственного сектора
вообще.

00:52:53.059 --> 00:52:58.773
Речь здесь идёт лишь о перемещении центра
тяжести в инструментах и методах

00:52:59.173 --> 00:53:03.449
государственного регулирования от жёстких
к более мягким.

00:53:05.919 --> 00:53:11.362
Для реальной экономики характерны
ситуации, когда одновременно дают знать о

00:53:11.443 --> 00:53:14.925
себе и изъяны рынка, и изъяны государства.

00:53:15.165 --> 00:53:20.048
Причём ослабить влияние одних зачастую
удаётся лишь усиливая влияние других.

00:53:20.448 --> 00:53:23.170
На практике редко встречаются идеальные
решения.

00:53:23.823 --> 00:53:27.979
Варианты, предполагающие активное
государственное вмешательство, помогают

00:53:28.139 --> 00:53:32.854
преодолевать изъяны рынка, но часто
связаны с изъянами государства.

00:53:33.333 --> 00:53:37.928
Такое диалектическое представление об
изъянах рынка и государства позволяет

00:53:38.088 --> 00:53:40.365
облегчить принятие политических решений.

00:53:40.958 --> 00:53:46.041
Во всяком случае, отпадают по причине
нереальности заведомо неприемлемые

00:53:46.121 --> 00:53:51.524
варианты, которые базируются на чрезмерно
оптимистической оценке возможностей либо

00:53:51.604 --> 00:53:53.765
рынка, либо государства.

00:53:56.207 --> 00:53:59.288
Цели государственного регулирования
национальной экономики.

00:54:00.392 --> 00:54:04.631
Глобальной целью является обеспечение
экономической мощи страны.

00:54:05.151 --> 00:54:09.150
Но это означает, что система
государственного регулирования призвана

00:54:09.310 --> 00:54:14.149
создать условия, которые обеспечивают
устойчивые позиции страны на мировых

00:54:14.269 --> 00:54:18.148
рынках, а также обеспечить высокий уровень
качества жизни народа.

00:54:19.747 --> 00:54:23.945
Агрегированные цели государственного
регулирования призваны обеспечить создание

00:54:24.384 --> 00:54:29.541
и поддержание благоприятных экзогенных и
эндогенных условий для достижения

00:54:29.701 --> 00:54:33.619
глобальной цели за счёт определения
важнейших элементов системы

00:54:33.819 --> 00:54:35.338
государственного регулирования.

00:54:35.987 --> 00:54:40.385
Примерами таких условий могут быть
экономическое обеспечение реализации

00:54:40.585 --> 00:54:45.623
военной доктрины, создание предпосылок для
интеграции страны в мировую экономическую

00:54:45.703 --> 00:54:49.341
систему, обеспечение здоровья нации и
другие.

00:54:49.941 --> 00:54:55.659
Детализированные цели, направленные на
конкретизацию экзогенных и эндогенных

00:54:55.779 --> 00:54:56.218
условий.

00:54:56.963 --> 00:55:01.563
Эти цели должны служить основанием для
выбора приоритета и выполнения функций

00:55:01.923 --> 00:55:06.043
всех ветвей власти: законодательной,
исполнительной, судебной.

00:55:06.483 --> 00:55:11.243
Ну, такими целями могут, например, быть
защита социально уязвимых слоёв населения,

00:55:11.443 --> 00:55:13.003
антимонопольная деятельность.

00:55:13.473 --> 00:55:15.993
Регламентация трудовых отношений.

00:55:16.513 --> 00:55:20.632
Указанные цели государственного
регулирования в зависимости от изменения

00:55:21.072 --> 00:55:24.272
экзогенных и эдогенных условий могут
изменяться.

00:55:24.592 --> 00:55:28.712
Однако совокупность решаемых на основе
государственного регулирования задач

00:55:29.559 --> 00:55:34.477
В течение достаточно продолжительного
периода остаётся относительно стабильной.

00:55:35.037 --> 00:55:40.755
При формировании системы государственного
регулирования необходимо прогнозировать

00:55:41.035 --> 00:55:46.753
возможную реакцию экономических агентов на
те или иные воздействия стимулирующего,

00:55:46.953 --> 00:55:49.712
лицензионного или запретительного
характера.

00:55:50.214 --> 00:55:55.656
С учётом действия неформальных институтов,
исторически сложившихся в стране.

00:55:56.736 --> 00:56:01.378
Стратегическими основополагающими целями
государственного регулирования экономики

00:56:01.858 --> 00:56:03.059
являются две.

00:56:03.339 --> 00:56:05.980
Это стабилизация экономической ситуации.

00:56:06.290 --> 00:56:09.410
...и повышения эффективности экономической
системы.

00:56:10.011 --> 00:56:15.972
Но, как видно из указанной таблицы
государство стремится обеспечить

00:56:16.052 --> 00:56:19.053
стабильность внутренней и внешней
экономической среды.

00:56:19.413 --> 00:56:23.214
Социальная стабильность является
следствием достижения положительных

00:56:23.374 --> 00:56:24.694
экономических результатов.

00:56:25.388 --> 00:56:28.871
Повышение эффективности производства
возможно разными способами.

00:56:29.231 --> 00:56:34.235
Одно из условий эффективного развития —
это рациональное использование ресурсов,

00:56:34.435 --> 00:56:36.637
управляемых органами власти.

00:56:38.198 --> 00:56:43.763
Любая концепция предполагает формулировку,
основанную на глобальной цели.

00:56:46.724 --> 00:56:51.802
Эта цель раскрывает направление действия
Правительства, основные условия достижения

00:56:51.962 --> 00:56:57.081
результатов. Глобальная цель определяет
название принимаемой программы.

00:56:57.681 --> 00:57:02.959
А в названных названиях принимаемых
документов обычно отражается не только

00:57:03.199 --> 00:57:03.999
глобальная цель

00:57:04.392 --> 00:57:05.673
Ну и территориальная.

00:57:05.874 --> 00:57:10.157
Ну, например, Российская Федерация, Омская
область, период действия программы.

00:57:10.437 --> 00:57:15.442
Ну, например, концепция устойчивого
развития сельских территорий Российской

00:57:15.562 --> 00:57:19.605
Федерации на период до 2030 года.

00:57:20.434 --> 00:57:26.111
Или стратегия национальной безопасности
Российской Федерации до 2030 года.

00:57:26.430 --> 00:57:30.948
Стратегия развития, допустим, Томской
области до 2030 года.

00:57:31.747 --> 00:57:36.025
Как правило, программные документы
содержат формулировку конечных целей.

00:57:36.765 --> 00:57:41.007
Если глобальная цель определяет
направление деятельности органов власти,

00:57:41.207 --> 00:57:46.890
то конечная цель показывает ожидаемые
результаты, получаемые в ходе выполнения

00:57:47.170 --> 00:57:50.292
программы. Особенности конечной цели.

00:57:50.412 --> 00:57:54.774
Они содержат качественные оценки
предполагаемых изменений, получаемых

00:57:54.894 --> 00:57:55.454
результатов.

00:57:56.112 --> 00:58:00.394
...включают количественные параметры
предполагаемых результатов.

00:58:00.634 --> 00:58:03.675
Ну вот, допустим, в качестве примера
рассмотрим концепцию повышения

00:58:03.835 --> 00:58:09.077
благосостояния населения, ну, возьмём
Томскую область до 2020 года.

00:58:10.958 --> 00:58:13.318
Такие документы разрабатывает каждый
регион.

00:58:13.624 --> 00:58:18.343
В этом документе предусмотрены следующие
количественные цели: текущие,

00:58:18.463 --> 00:58:23.102
краткосрочные, долгосрочные,
среднесрочные, гармоничные, конфликтные,

00:58:23.142 --> 00:58:28.101
противоречивые, глобальные, то есть
предварительные, опосредованные, конечные,

00:58:28.301 --> 00:58:32.100
и целевые индикаторы концепции повышения
благосостояния.

00:58:34.650 --> 00:58:39.652
Предварительные цели, как правило, это
достижение конечных целей, которые требуют

00:58:39.692 --> 00:58:43.974
значительного времени, последовательного
выполнения определённых мероприятий.

00:58:44.454 --> 00:58:48.535
Поэтому следует выделять так называемые
предварительные цели, которые в первую

00:58:48.616 --> 00:58:53.177
очередь нацелены на создание условий для
достижения конечных результатов.

00:58:53.995 --> 00:58:58.310
Например, при решении проблемы бедности
такой предварительной целью будет

00:58:58.670 --> 00:59:04.343
поддержка малого и среднего бизнеса, за
счёт которой создадутся рабочие места и

00:59:04.463 --> 00:59:06.261
повысятся доходы населения.

00:59:06.900 --> 00:59:10.017
Если принимается решение о реализации
жилищной программы

00:59:10.780 --> 00:59:15.696
То в качестве предварительных целей можно
назвать отвод участков под строительство,

00:59:15.895 --> 00:59:20.612
проектирование жилого комплекса,
строительство объектов инфраструктуры.

00:59:21.291 --> 00:59:23.050
Опосредованные цели.

00:59:24.289 --> 00:59:26.407
За счёт достижения опосредованных целей

00:59:27.199 --> 00:59:29.480
Достигается конечная цель.

00:59:29.920 --> 00:59:34.441
Опосредованные цели — это набор
мероприятий, позволяющих выйти на

00:59:34.641 --> 00:59:38.402
количественные и качественные
характеристики конечного результата.

00:59:38.842 --> 00:59:42.843
При переходе к рыночной экономике
последовательно решались задачи создания

00:59:42.963 --> 00:59:43.363
рынков.

00:59:44.131 --> 00:59:49.048
Товарного, денежного, недвижимости и
рабочей силы при реализации жилищной

00:59:49.167 --> 00:59:53.844
программы в числе опосредованных целей,
э-э, можно назвать поэтапную сдачу в

00:59:53.884 --> 01:00:00.520
эксплуатацию построенных жилых домов
Исходя из

01:00:00.640 --> 01:00:02.239
зависимости целей друг от друга

01:00:02.788 --> 01:00:06.228
Выделяют цели гармоничные, конфликтные,
противоречивые.

01:00:06.748 --> 01:00:13.628
Гармоничные цели представляют собой
следующие тенденции.

01:00:14.028 --> 01:00:19.107
Выполнение одной из этих целей, ну,
главное, среди прочих, позволяет выполнить

01:00:19.227 --> 01:00:21.467
другие не противоречащие ей цели.

01:00:21.942 --> 01:00:24.823
Таким образом, одновременно решается целый
блок задач.

01:00:25.063 --> 01:00:30.024
Например, меры по ускорению экономического
роста приведут к уменьшению безработицы,

01:00:30.144 --> 01:00:34.346
росту доходов населения и будут
способствовать повышению спроса на товары

01:00:34.506 --> 01:00:37.307
и услуги. Конфликтные цели.

01:00:38.057 --> 01:00:44.822
Особенностью некоторых целей является то,
что, несмотря на их различные различия

01:00:45.023 --> 01:00:49.146
и источники их решений являются одни и те
же ресурсы.

01:00:49.866 --> 01:00:53.749
Конфликт целей возникает вследствие
ограниченности этих ресурсов.

01:00:54.538 --> 01:00:59.496
Ну, например, за счёт бюджетных средств
оказывается поддержка малому бизнесу,

01:00:59.656 --> 01:01:03.015
предоставляются субсидии
сельскохозяйственным предприятиям,

01:01:03.135 --> 01:01:06.054
финансируется образование, наука,
здравоохранение.

01:01:06.534 --> 01:01:09.414
При нехватке бюджетных средств возникает
вопрос о том

01:01:10.160 --> 01:01:13.003
Кому и сколько ресурсов необходимо
выделять?

01:01:13.243 --> 01:01:17.928
Подобные конфликтные проблемы могут
возникать и после распределения бюджетных

01:01:18.008 --> 01:01:21.131
средств. Но это уже на уровне конкретных
получателей.

01:01:21.412 --> 01:01:23.854
Например, выделены средства на ремонт
школ.

01:01:24.095 --> 01:01:26.377
Для того чтобы подготовить школы к 1
сентября

01:01:27.018 --> 01:01:31.938
Можно ограничиться косметическим ремонтом,
а можно, а-а, предоставить эти средства

01:01:32.258 --> 01:01:36.938
только нескольким школам, но зато провести
в этих школах капитальный ремонт.

01:01:37.538 --> 01:01:39.418
Противоречивые цели.

01:01:45.458 --> 01:01:48.458
Некоторые цели могут иметь разноправленные
результаты.

01:01:49.297 --> 01:01:53.703
То есть, при выполнении одной из целей
проблемы по второму направлению нарастают.

01:01:53.983 --> 01:01:57.347
Вторая цель не может быть выполнена
априори.

01:01:57.708 --> 01:02:00.031
В качестве примера можно привести две
цели.

01:02:00.311 --> 01:02:04.276
Ну, допустим, увеличение рождаемости,
увеличение женской занятости.

01:02:05.415 --> 01:02:10.210
Если правительство принимает решение
способствовать увеличению рождаемости, то

01:02:10.410 --> 01:02:13.647
притока женщин на рынки труда не следует
ожидать.

01:02:14.127 --> 01:02:18.283
Необходимо участие молодых мам в уходе за
грудными и малолетними детьми.

01:02:21.520 --> 01:02:22.559
То есть таким образом

01:02:23.155 --> 01:02:27.679
Стратегии целей при разработке программ
воздействия на экономику и регулирования

01:02:27.879 --> 01:02:31.282
экономики должны предусматривать следующие
моменты.

01:02:31.722 --> 01:02:33.724
Цели должны быть актуальными.

01:02:33.924 --> 01:02:38.889
Как и принимаемая концепция, цели должны
быть разумными, реальными, их выполнение

01:02:39.049 --> 01:02:40.770
должно быть обеспечено ресурсами.

01:02:41.745 --> 01:02:46.500
Предлагаемые для выполнения целей должны
отвечать интересам и чаяниям экономических

01:02:46.580 --> 01:02:51.454
агентов. В первую очередь необходимо
разрабатывать гармоничные цели.

01:02:51.734 --> 01:02:55.930
Их легче выполнять, так как выполнение
одной из них способствует исполнению

01:02:56.090 --> 01:02:57.009
других задач.

01:02:57.563 --> 01:03:02.926
При реализации конфликтных целей органы
власти стоят перед выбором: либо

01:03:03.046 --> 01:03:07.729
распределить ресурсы между всеми
участниками процесса, либо выбирать

01:03:07.889 --> 01:03:09.930
приоритетные направления.

01:03:11.051 --> 01:03:15.373
Правительство не может ставить задачи
одновременного решения противоположных

01:03:15.533 --> 01:03:15.853
целей.

01:03:16.969 --> 01:03:21.812
А-а, невыполнимыми будут одновременно
преодоление, допустим, инфляции и

01:03:22.052 --> 01:03:23.973
обеспечение занятости.

01:03:25.374 --> 01:03:29.257
Таким образом, на основе стратегических
целей могут быть сформулированы

01:03:29.457 --> 01:03:34.180
гармоничные задачи правительства, мм,
которые носят глобальный характер.

01:03:34.665 --> 01:03:39.780
Ввиду того, что исполнение каждых из этих
целей способствует выполнению смежных

01:03:39.900 --> 01:03:45.056
задач, общую программу можно
охарактеризовать как многоугольник целей.

01:03:45.295 --> 01:03:49.452
Вот такой многоугольник целей представлен
вашему вниманию на слайде.

01:03:54.162 --> 01:03:57.838
Это может быть треугольник целей, то есть
разумный экономический рост, оптимальная

01:03:57.958 --> 01:04:02.793
занятость, стабильные цены или
шестиугольник целей, который ещё будет

01:04:03.033 --> 01:04:07.029
включать достойное место в мировом
сообществе, справедливое распределение

01:04:07.229 --> 01:04:09.746
доходов, экологическое благополучие.

01:04:13.827 --> 01:04:18.868
Пятый вопрос лекции «Цели государственного
регулирования национальной экономики».

01:04:19.628 --> 01:04:23.668
В современных условиях экономические
функции государства не могут не

01:04:23.828 --> 01:04:25.949
претерпевать определённых изменений.

01:04:26.349 --> 01:04:29.749
Это в первую очередь связано с таким
явлением, как глобализация.

01:04:30.337 --> 01:04:35.534
которая находит своё выражение в усилении
открытости и взаимовлияния национальных

01:04:35.654 --> 01:04:40.131
экономик. Такое усиление происходит
благодаря широкому распространению

01:04:40.570 --> 01:04:45.487
научно-технического прогресса через
развитие коммуникационных, транспортных,

01:04:45.567 --> 01:04:46.886
информационных технологий

01:04:47.392 --> 01:04:51.672
Связывающих производителя и потребителя,
позволяющих управлять крупными

01:04:51.792 --> 01:04:56.552
международными комплексами из единого
центра, ускоряющих переливы капитала и

01:04:56.632 --> 01:05:01.512
миграцию людей. В этих условиях функции
государства по регулированию экономики

01:05:01.672 --> 01:05:02.312
меняются.

01:05:02.921 --> 01:05:07.637
И в первую очередь они трансформируются
под влиянием изменений в характере

01:05:07.757 --> 01:05:09.516
взаимосвязи производителей.

01:05:10.075 --> 01:05:13.713
Главной характерной чертой развития
мировой экономики сегодня стала

01:05:14.152 --> 01:05:18.949
максимальная интеграция хозяйственной
жизни отдельных, прежде всего, промышленно

01:05:19.029 --> 01:05:19.868
развитых стран.

01:05:20.471 --> 01:05:26.107
На современном этапе глобализация
приобрела черты основополагающего фактора,

01:05:26.347 --> 01:05:31.064
который отражает процесс растущих
взаимосвязей между регионами, влияет на

01:05:31.184 --> 01:05:35.781
состояние и перспективы развития всего
комплекса мирохозяйственных связей.

01:05:36.070 --> 01:05:40.869
А также на пути решения проблем
реформирования и создания современной

01:05:40.989 --> 01:05:45.029
архитектуры международной
валютно-финансовой системы.

01:05:46.189 --> 01:05:50.389
Глобализация экономики сопровождается
ростом взаимозависимости национальных

01:05:50.469 --> 01:05:51.508
финансовых рынков.

01:05:52.207 --> 01:05:56.523
...вторичных финансовых рынков,
увеличением спекулятивных валютных потоков

01:05:56.723 --> 01:06:00.280
между государством, что ограничивает
возможность формирования

01:06:00.399 --> 01:06:04.236
макроэкономической политики на
национальных уровнях.

01:06:04.716 --> 01:06:09.072
Если раньше главную роль в международных
связях играли национальные отношения

01:06:09.813 --> 01:06:13.454
Поскольку международные отношения
рассматривались в качестве естественного

01:06:13.574 --> 01:06:18.735
продолжения тех тенденций отношений,
которые складывались внутри страны, то

01:06:18.935 --> 01:06:21.696
сегодня картина принципиально изменилась.

01:06:22.256 --> 01:06:26.617
Всемирные экономические отношения всё
больше приобретают роль ведущих,

01:06:26.857 --> 01:06:27.897
определяющих.

01:06:28.281 --> 01:06:32.642
Тогда как внутристрановые отношения, даже
самых крупных стран, вынуждены

01:06:32.762 --> 01:06:35.643
приспособиться к реалиям глобальной
экономики.

01:06:36.164 --> 01:06:42.206
В этих условиях происходит кардинальное
усложнение структуры субъектов, актёров

01:06:43.846 --> 01:06:45.087
мировой экономики.

01:06:45.595 --> 01:06:49.677
На мировую арену наряду с национальными
государствами и преимущественно

01:06:49.997 --> 01:06:55.321
национальными по сфере своей деятельности
компаниями активно воздействуют

01:06:55.601 --> 01:06:59.803
транснациональные компании,
транснациональные банки, международные

01:06:59.884 --> 01:07:02.765
экономические организации, региональные
организации.

01:07:03.128 --> 01:07:09.923
В том числе интеграциональные объединения,
а также неправительственные

01:07:10.043 --> 01:07:16.958
организации. Экономическая глобализация в
отличие от интернационализации

01:07:17.558 --> 01:07:20.596
означает формирование единых правил игры.

01:07:20.998 --> 01:07:26.234
для каждого национального экономического
объекта, которые устанавливаются

01:07:26.394 --> 01:07:28.832
международными экономическими структурами.

01:07:29.152 --> 01:07:34.507
И ни один национальный экономический агент
не может их игнорировать, поскольку

01:07:34.627 --> 01:07:36.666
глобализация экономики предполагает

01:07:37.306 --> 01:07:42.143
Подчинение данным правилам всех участников
экономических взаимосвязей.

01:07:42.543 --> 01:07:46.981
Сложившаяся ситуация потребовала
решительных шагов со стороны национальных

01:07:47.101 --> 01:07:52.498
правительств по либерализации движения
капитала, снятию барьеров для обеспечения

01:07:52.658 --> 01:07:54.097
свободного межстранственного

01:07:55.080 --> 01:07:57.999
межстранового передвижения товаров и
услуг.

01:07:58.439 --> 01:08:03.919
Принятые меры по либерализации движения
капиталов товаров и услуг между странами,

01:08:04.119 --> 01:08:08.359
с одной стороны, обеспечили возможность
продуктивного функционирования

01:08:08.479 --> 01:08:10.558
национальных хозяйствующих субъектов.

01:08:10.978 --> 01:08:12.659
На международном уровне.

01:08:13.019 --> 01:08:17.942
А с другой создали почву для выхода
международного капитала на качественно

01:08:18.342 --> 01:08:24.145
новый уровень. Однако данная ситуация
неминуемо ведёт к ослаблению реальной

01:08:24.226 --> 01:08:26.067
власти национальных правительств.

01:08:26.552 --> 01:08:31.830
И их прежней силы влияния на положение
вещей как на государственном, так и на

01:08:31.910 --> 01:08:33.789
межгосударственном уровне.

01:08:34.909 --> 01:08:38.588
Реальная же власть международных
финансовых и экономических институтов

01:08:38.908 --> 01:08:43.266
возрастает. На национальном уровне
сужается государственное регулирование

01:08:43.386 --> 01:08:44.066
экономики.

01:08:44.591 --> 01:08:48.749
А регулирование на уровне мирового
хозяйства в интересах крупного капитала

01:08:49.189 --> 01:08:50.908
усиливается в разы.

01:08:51.748 --> 01:08:55.146
И более того, чем масштабнее происходит
взаимодействие субъектов мировой

01:08:55.266 --> 01:08:58.024
экономики, тем ощутимее его последствия.

01:08:58.424 --> 01:09:02.542
С углублением мирохозяйственных отношений
глобальный характер приобретает

01:09:03.042 --> 01:09:07.398
Не только сами связи, но и проблемы,
появляющиеся в результате этого

01:09:07.677 --> 01:09:12.513
взаимодействия. Сегодня они уже носят
общемировой характер, всё чаще касаются

01:09:12.753 --> 01:09:18.188
интересов и судеб всего человечества или
значительной его части, угрожают ему

01:09:18.467 --> 01:09:22.784
серьёзным регрессом в развитии или даже
гибелью цивилизации.

01:09:23.393 --> 01:09:29.195
Требуют немедленного и безотлагательного
решения и предполагают объединение усилий

01:09:29.235 --> 01:09:31.796
мирового сообщества для их решения.

01:09:32.116 --> 01:09:36.837
Но это проблемы мира и разоружения,
природных ресурсов, экологические

01:09:36.917 --> 01:09:38.758
проблемы, продовольственная проблема.

01:09:39.238 --> 01:09:40.838
Демографическая проблема.

01:09:41.038 --> 01:09:45.756
То есть глобализация мировой экономики
стала серьёзным вызовом для национальных

01:09:45.836 --> 01:09:51.115
правительств и потребовала новых, более
серьёзных подходов к выработке внутренней

01:09:51.195 --> 01:09:53.074
и внешней политики государства.

01:09:57.396 --> 01:10:01.520
Для глобализации характерным является
ослабление регулирующей функции

01:10:01.680 --> 01:10:05.884
государства. За время существования
рыночной экономики национальное

01:10:05.964 --> 01:10:11.329
государство выработало особые механизмы
регулирования экономики, не позволяющие

01:10:11.449 --> 01:10:13.290
рынку разрушать социальную сферу.

01:10:13.883 --> 01:10:19.362
Обеспечивать развитие системы образования,
здраво здравоохранения, сохранить

01:10:19.521 --> 01:10:20.841
окружающую среду.

01:10:21.281 --> 01:10:26.160
В условиях глобализации происходит
размывание некоторых регулирующих функций

01:10:26.520 --> 01:10:31.759
национальных государств, которые оказались
уже не в состоянии в том виде, как прежде

01:10:32.209 --> 01:10:34.250
...защитить национальную экономику.

01:10:34.650 --> 01:10:38.851
Современное государство оказалось не в
состоянии регулировать те экономические и

01:10:38.971 --> 01:10:45.412
социальные процессы, которые вышли за
национальные рамки и которые приобрели

01:10:45.532 --> 01:10:50.533
самостоятельный и по отношению к
национальным экономикам характер.

01:10:51.069 --> 01:10:55.747
Под воздействием этих взглядов в развитых
странах на протяжении последних 10 лет

01:10:56.227 --> 01:11:00.425
происходило не столько свёртывание
экономических функций государства, сколько

01:11:00.865 --> 01:11:06.183
их изменение в сторону более активного
участия в борьбе за мирохозяйственные

01:11:06.342 --> 01:11:06.902
позиции.

01:11:07.579 --> 01:11:12.058
Это нашло своё проявление в поддержке
крупного транснационального капитала, а

01:11:12.178 --> 01:11:16.297
также отраслей, работающих на внутренний
рынок; увеличение государственных

01:11:16.417 --> 01:11:20.856
инвестиций в наукоёмкие технологии,
покупку новых технологий, привлечении

01:11:20.936 --> 01:11:24.615
высококвалифицированных специалистов со
всего мира.

01:11:25.646 --> 01:11:30.167
Однако попытки национальных правительств
привлечь в свою страну иностранный капитал

01:11:30.487 --> 01:11:33.528
обернулись целым рядом негативных
противоречий.

01:11:34.248 --> 01:11:39.449
Так, снижая налоги и социальные гарантии
работникам в интересах транснациональных

01:11:39.569 --> 01:11:44.010
компаний, государство тем самым подорвало
финансовую основу для решения своих

01:11:44.050 --> 01:11:45.050
собственных задач.

01:11:45.717 --> 01:11:52.430
Поскольку уменьшались налоги, уменьшился
бюджет и увеличивался его дефицит, в

01:11:52.550 --> 01:11:57.265
этих условиях государство опять было
вынуждено уменьшать расходы, что вело к

01:11:57.345 --> 01:12:02.101
дальнейшему сокращению бюджета и
возможности государства по финансированию

01:12:02.181 --> 01:12:03.619
социальных и других расходов.

01:12:04.431 --> 01:12:08.752
В условиях, когда главным хозяйствующим
субъектом становится транснациональная

01:12:08.872 --> 01:12:13.153
компания, подрываются основы
государственного регулирования экономики в

01:12:13.233 --> 01:12:14.594
его прежних формах.

01:12:14.914 --> 01:12:18.355
И это, в первую очередь касается
механизмов регулирования

01:12:18.515 --> 01:12:20.595
макроэкономического равновесия.

01:12:21.829 --> 01:12:26.594
Ну, например, при производстве автомобилей
в Германии почти половина комплектующих

01:12:26.714 --> 01:12:31.959
изготавливается за пределами то есть
Чехия, Италия, Франция, Мексика.

01:12:32.320 --> 01:12:36.204
Что это означает? Что в окончательную цену
автомобиля включены затраты труда

01:12:36.604 --> 01:12:39.647
мексиканских, французских, итальянских и
других рабочих.

01:12:40.149 --> 01:12:45.954
И если сборка автомобиля была сделана в
Германии и там же он был реализован, то

01:12:46.234 --> 01:12:51.319
немецкого производителя не интересует,
какова зарплата рабочих в других странах,

01:12:51.559 --> 01:12:55.882
где производились комплектующие и вообще,
могут ли они на эту заработную плату

01:12:56.083 --> 01:12:57.163
купить их автомобиль?

01:12:58.948 --> 01:13:03.070
Глобализация привела к усилению
неравномерности развития между богатыми и

01:13:03.150 --> 01:13:07.793
бедными странами. Если в шестидесятые
богатые страны в своём развитии превышали

01:13:07.913 --> 01:13:13.756
бедных в 20 раз, то в настоящее время эта
цифра увеличилась в 60—70 раз.

01:13:18.399 --> 01:13:20.040
Под влиянием усиливающейся

01:13:20.875 --> 01:13:25.719
Скрытости национальных экономик наибольшую
ценность начинают приобретать ресурсы, как

01:13:25.879 --> 01:13:30.243
финансовые, так и интеллектуальные, что
ещё более обостряет противоречие между

01:13:30.404 --> 01:13:32.766
развитыми и развивающимися странами.

01:13:33.246 --> 01:13:37.650
Поскольку не всегда развивающиеся страны
способны обеспечить необходимый уровень

01:13:37.770 --> 01:13:38.891
образования населения

01:13:39.500 --> 01:13:44.179
Развитие науки и качества информационной
среды, они неминуемо обречены на

01:13:44.459 --> 01:13:49.778
углубление зависимости от внешних
финансовых и информационных центров.

01:13:50.138 --> 01:13:54.297
Всё перечисленное свидетельствует о том,
что в условиях, когда национальные

01:13:54.377 --> 01:13:56.336
экономики становятся более открытыми

01:13:56.947 --> 01:14:01.309
Функции национальных правительств по
регулированию экономики не могут не

01:14:01.669 --> 01:14:07.032
меняться. Это обусловлено особым
характером взаимосвязи национального и

01:14:07.192 --> 01:14:13.995
наднационального развития, которое нельзя
уже сегодня представить без последнего.

01:14:14.885 --> 01:14:20.085
И это влияние сегодня является настолько
сильным, что, во-первых, требует

01:14:20.165 --> 01:14:24.765
координации усилий национальных
правительств и наднациональных организаций

01:14:25.205 --> 01:14:29.524
по регулированию системы-экономических
отношений как внутри страны, так и за её

01:14:29.764 --> 01:14:30.364
пределами.

01:14:31.058 --> 01:14:36.101
Во-вторых, глобализация, имеющая
неоднозначные последствия, для различных

01:14:36.221 --> 01:14:41.704
стран и регионов, возлагает новые функции
на государственный уровень управления,

01:14:41.984 --> 01:14:45.947
обусловливает необходимость поиска новых
форм регулирования национально

01:14:46.147 --> 01:14:46.587
хозяйственного.

01:14:47.214 --> 01:14:51.656
которые сегодня всё более и более
превращаются в неотъемлемый элемент

01:14:51.736 --> 01:14:54.818
системы международных экономических
отношений.

01:14:55.138 --> 01:15:00.420
Перед национальными государствами встают
новые задачи, связанные с минимизацией

01:15:00.501 --> 01:15:04.703
рисков, которые неизбежны в условиях
усиливающейся открытость экономики

01:15:05.628 --> 01:15:09.747
Кроме того, возникает необходимость
определения стратегий и конкретных

01:15:09.867 --> 01:15:13.946
направлений управления процессом
вовлечения национальной экономики в

01:15:14.066 --> 01:15:15.666
процессы глобализации.

01:15:16.066 --> 01:15:20.464
При этом важно понимать, что сильное
государство необходимо не только для

01:15:20.624 --> 01:15:23.463
сохранения нации и национальной культуры.

01:15:24.035 --> 01:15:29.311
Ну и для поддержки национального капитала,
для поддержки национального производителя

01:15:29.431 --> 01:15:33.508
в его конкурентной борьбе при разделе
мирового дохода.

01:15:35.427 --> 01:15:39.984
Механизм государственного экономического
регулирования — это одна из важнейших

01:15:40.064 --> 01:15:42.302
подсистем современной смешанной экономики.

01:15:42.945 --> 01:15:47.748
Он непосредственно воздействует на размеры
государственного сектора, его соотношение

01:15:47.908 --> 01:15:52.031
с другими секторами национальной
экономики, на пропорции между этими

01:15:52.111 --> 01:15:56.593
секторами. Структура данного механизма не
является застывшей.

01:15:56.753 --> 01:15:59.355
Она диктуется потребностями
технологического и

01:15:59.475 --> 01:16:01.236
социально-экономического развития.

01:16:01.890 --> 01:16:06.648
Неразрывно связано с перегруппировкой
политических сил в стране, сменой партий,

01:16:06.688 --> 01:16:11.926
стоящих у власти, изменениями в проводимой
ими экономической политики и эволюцией

01:16:12.046 --> 01:16:13.446
теоретических идей.

01:16:13.926 --> 01:16:18.204
Механизм государственного регулирования,
его масштабы, конкретные формы и методы

01:16:18.963 --> 01:16:21.083
Существенно различается по странам.

01:16:21.403 --> 01:16:27.603
Он отражает и историю, и традиции, и тип
национальной культуры, масштабы страны, её

01:16:27.923 --> 01:16:31.123
геополитическое положение и многие другие
факторы.

01:16:31.843 --> 01:16:36.283
От адекватности данным условиям зависит
эффективность той или иной национальной

01:16:36.363 --> 01:16:38.243
модели государственного регулирования.

01:16:39.072 --> 01:16:43.794
Поэтому было бы неверным пытаться найти
готовые схемы и вообще жить по шпаргалке.

01:16:43.994 --> 01:16:45.955
Здесь эффект будет минимальный.

01:16:46.315 --> 01:16:50.757
Это задача всегда творческая, требующая
тщательного нахождения ответов на

01:16:50.998 --> 01:16:52.478
возникающие вопросы.

01:16:52.879 --> 01:16:56.240
Следует иметь в виду и то обстоятельство,
что не существует

01:16:56.955 --> 01:17:01.638
Линейно обратной связи между уровнем
экономического развития страны и объёмом

01:17:01.799 --> 01:17:05.842
государственного регулирования по
принципу: Чем ниже данный уровень, тем

01:17:05.922 --> 01:17:09.404
якобы выше роль государства в сфере
регулирования.

01:17:09.845 --> 01:17:12.647
Степень государственной интервенции в
хозяйственную жизнь

01:17:13.395 --> 01:17:17.639
подчиняется не вполне ещё выявленным
экономической наукой закономерностям

01:17:17.679 --> 01:17:24.284
цикличности. Но стоит отметить также что
исследовать экономическую роль государства

01:17:24.685 --> 01:17:28.208
необходимо не по степени его вмешательства
в рыночный механизм

01:17:28.931 --> 01:17:34.177
А по степени участия в обеспечении
внутренних и внешних условий

01:17:34.337 --> 01:17:36.580
функционирования экономики.

01:17:39.743 --> 01:17:43.588
Ну, иными словами, экономически
эффективным государство может быть только

01:17:43.908 --> 01:17:43.948
тогда

01:17:44.930 --> 01:17:47.929
Когда эффективной является сама экономика.

01:17:48.289 --> 01:17:52.208
А при плохом государстве не может быть
хорошей национальной экономики,

01:17:52.368 --> 01:17:55.727
развивающейся на основе рыночных
принципов.

01:17:56.527 --> 01:18:01.605
Механизм государственного регулирования
экономики включает ресурсы регулирования.

01:18:02.232 --> 01:18:06.956
Объекты регулирования, формы
регулирования, методы регулирования,

01:18:07.317 --> 01:18:10.960
концепции регулирования и инструменты
регулирования.

01:18:12.482 --> 01:18:16.846
К ресурсам регулирования относят
государственные финансы, расходы

01:18:17.006 --> 01:18:19.729
государства и налоговые поступления в
бюджет.

01:18:20.332 --> 01:18:25.058
Государственный сектор экономики, денежная
масса под контролем Центрального Банка,

01:18:25.379 --> 01:18:29.944
законодательное право, возможность сбора и
обработки информации.

01:18:30.665 --> 01:18:35.551
Объекты регулирования — это совокупный
спрос, совокупное предложение.

01:18:36.184 --> 01:18:41.980
Общий уровень цен, занятость, доходы
населения, инвестиционная активность,

01:18:42.260 --> 01:18:45.658
темпы социально-экономического развития,
его пропорции.

01:18:46.097 --> 01:18:49.855
Традиционные формы регулирования
современной смешанной экономики — это

01:18:49.975 --> 01:18:53.732
конкурентно-рыночное, корпоративная,
государственная, межгосударственная.

01:18:54.470 --> 01:18:58.748
Помимо этих ведущих компонентов в процессе
становления институтов гражданского

01:18:59.028 --> 01:19:03.266
общества всё большую значимость в
регулировании социально-экономических

01:19:03.346 --> 01:19:09.103
процессов приобретают различного рода
соглашения, конференции, ассоциации, союзы

01:19:09.223 --> 01:19:12.582
промышленников, предпринимателей,
Ассоциации банкиров.

01:19:13.697 --> 01:19:16.621
И другие, э-э, чисто нерыночные структуры.

01:19:16.901 --> 01:19:20.666
Следует назвать и такие образования, как
профессиональные союзы, общество

01:19:20.786 --> 01:19:23.069
потребителей, экологическое движение.

01:19:23.350 --> 01:19:28.196
Именно им они рынку передаёт свои функции
регулирования экономики современное

01:19:28.316 --> 01:19:28.917
государство.

01:19:29.577 --> 01:19:34.816
Соотношение между данными формами подвижно
и определяется конкретными историческими

01:19:34.936 --> 01:19:38.975
факторами каждой страны на различных
этапах её развития.

01:19:39.855 --> 01:19:44.334
Ну так, если после Кинсианской революции в
экономической науке на практике чётко

01:19:44.454 --> 01:19:45.014
обозначились

01:19:45.620 --> 01:19:50.181
Тенденция к усилению государственного, а
затем межгосударственного регулирования

01:19:50.381 --> 01:19:56.021
экономики, то в последние десятилетия в
условиях монетарной контрреволюции стала

01:19:56.141 --> 01:20:01.581
преобладающая тенденция к дерегулированию,
когда всё большие проблемы решаются рынком

01:20:01.821 --> 01:20:02.981
и корпорациями.

01:20:03.850 --> 01:20:10.043
Особенностью современного этапа является
развитие новых форм взаимодействия четырёх

01:20:10.083 --> 01:20:11.442
форм регулирования.

01:20:12.201 --> 01:20:18.315
Появляется разнообразие форм координации
деятельности государств и группировок:

01:20:18.475 --> 01:20:20.632
крупного, среднего, мелкого бизнеса.

01:20:21.079 --> 01:20:25.842
их совместных действий в сфере разработки
и реализации целевых программ, выработки

01:20:26.002 --> 01:20:27.483
промышленной стратегии.

01:20:27.964 --> 01:20:31.966
Одной из таких форм является создание
смешанных государственно-частных

01:20:32.087 --> 01:20:37.210
предприятий. Их преимуществами выступает
дополнение достоинств функционирования

01:20:37.370 --> 01:20:42.133
предприятий в условиях конкурентного
рынка, реализация на микро

01:20:42.810 --> 01:20:45.449
Уровни целей макроэкономической политики.

01:20:45.969 --> 01:20:50.047
Гибкое маневрирование объёмов
государственного капитала, воздействие

01:20:50.087 --> 01:20:55.166
правительства на инвестиционную,
инновационную, структурную, ценовую

01:20:55.286 --> 01:21:00.204
политику фирмы. В то же время повышается
значение и регулирующее влияние

01:21:00.324 --> 01:21:02.083
межгосударственных институтов.

01:21:02.613 --> 01:21:05.691
...и транснациональных корпораций.

01:21:06.131 --> 01:21:11.607
Но дерегулирование не означает демонтаж
системы государственного вмешательства в

01:21:11.647 --> 01:21:16.684
экономику вообще. Просто государство
освобождается в индустриально развитых

01:21:16.764 --> 01:21:18.722
странах, ну, где достаточно...

01:21:19.376 --> 01:21:24.541
Отлаженным представляется механизм
конкурентно-рыночного и корпорационного

01:21:24.701 --> 01:21:30.146
регулирования отчасти своих прежних
функций, с тем чтобы эффективнее решать

01:21:30.346 --> 01:21:35.310
другие остающиеся за ним задачи, которые
более решать некому.

01:21:35.953 --> 01:21:39.994
Государственными приоритетами всё больше
становятся денежная, валютная,

01:21:40.114 --> 01:21:45.234
кредитно-финансовая и налоговая политика,
а также антимонопольные меры.

01:21:46.675 --> 01:21:52.955
Концепция развития производства со стороны
предложения представляется одной из

01:21:53.035 --> 01:21:55.195
концепций регулирования национальной
экономики.

01:21:55.934 --> 01:22:00.216
Главным здесь признаётся стимулирование
развития производительных сил и

01:22:00.416 --> 01:22:04.098
структурная перестройка экономики при
недопущении несбалансированности

01:22:04.338 --> 01:22:06.139
воспроизводственного процесса.

01:22:06.820 --> 01:22:11.742
Предполагается, что решение этих ключевых
задач обеспечивает не только ускорение

01:22:11.863 --> 01:22:15.585
темпов экономического роста, но и
сокращение безработицы.

01:22:16.099 --> 01:22:19.018
Смягчение неравномерности и цикличности
развития.

01:22:19.337 --> 01:22:24.815
Эта концепция применялась в разные годы
везде, но особенно популярна в отстающихся

01:22:24.895 --> 01:22:29.572
странах. Концепция сбалансированного
развития воспроизводства.

01:22:29.972 --> 01:22:34.690
Главным здесь признаётся поддержание
равномерного роста производства при

01:22:34.930 --> 01:22:37.528
максимально возможной его
сбалансированности.

01:22:38.199 --> 01:22:42.479
Максимизация темпов роста не
рассматривается в качестве самоцели.

01:22:42.879 --> 01:22:48.638
Проводятся антициклическое, антикризисное,
антиинфляционное регулирование, политика

01:22:48.758 --> 01:22:52.318
доходов занятости и внешнеэкономического
равновесия.

01:22:52.798 --> 01:22:56.878
Эта концепция применяется сегодня в
большинстве развитых стран мира.

01:22:58.000 --> 01:23:01.998
Концепция стимулирования роста
производства со стороны спроса.

01:23:02.478 --> 01:23:06.396
Ключевой задачей при этом считается
достижение устойчивого превышения

01:23:06.556 --> 01:23:11.354
совокупного спроса над совокупным
предложением для ускорения темпов прироста

01:23:11.554 --> 01:23:16.232
производства, обеспечения полной
занятости, а также предотвращения и

01:23:16.272 --> 01:23:17.472
смягчения кризисов.

01:23:18.024 --> 01:23:21.066
Ну, допускается инфляция, рост общего
уровня цен.

01:23:21.306 --> 01:23:26.669
Эта концепция как практическое воплощение
кинсианской доктрины, наиболее зримо

01:23:26.789 --> 01:23:29.791
применялась в США, ну, до семидесятых
годов.

01:23:30.712 --> 01:23:35.275
Концепция стимулирования роста со стороны
предложения экспортных отраслей.

01:23:35.699 --> 01:23:40.021
Применяется в странах, где значительная
доля продукции направляется на экспорт:

01:23:40.182 --> 01:23:41.943
Швеция, Франция, Германия.

01:23:42.903 --> 01:23:47.226
Основной задачей при этом признаётся
повышение эффективности производства в

01:23:47.346 --> 01:23:52.070
экспортоориентированных отраслях с целью
обеспечения высокой конкурентоспособности.

01:23:52.641 --> 01:23:57.244
Экспортной продукции на мировом рынке и
проведении внешней экономической

01:23:57.484 --> 01:24:04.007
экспансии. И концепция импортозамещения
применяется сегодня в России в

01:24:04.088 --> 01:24:08.930
условиях большой зависимости экономики от
импорта, сочетаюся с недостаточной

01:24:09.050 --> 01:24:12.332
конкурентоспособностью отечественной
продукции на мировом рынке.

01:24:12.969 --> 01:24:17.411
Реализация такой стратегии обычно
оправдывается необходимостью ослабления

01:24:17.531 --> 01:24:20.533
зависимости от мировых рынков.

01:24:20.933 --> 01:24:24.895
Здесь неизбежно формирование жёсткой
социально-экономической и

01:24:25.135 --> 01:24:29.137
производственно-технологической
конструкции малоконкурентной с точки

01:24:29.257 --> 01:24:31.418
зрения мировых критериев эффективности.

01:24:31.932 --> 01:24:36.255
Это чревато обострением политической
нестабильности при попытках проведения

01:24:36.375 --> 01:24:37.896
структурных реформ.

01:24:42.059 --> 01:24:46.862
Уважаемые обучающиеся, мы с вами
рассмотрели все вопросы нашей лекции.

01:24:47.143 --> 01:24:48.343
Спасибо за внимание.