WEBVTT

00:00:07.739 --> 00:00:09.939
Добрый день, уважаемые обучающиеся.

00:00:10.220 --> 00:00:16.302
Представляю вашему вниманию лекцию седьмую
по дисциплине «Государственная политика и

00:00:16.382 --> 00:00:21.545
управление». Тема лекции — права человека
как цели политики и управления.

00:00:21.665 --> 00:00:24.466
Национальный международный институт их
защиты.

00:00:25.333 --> 00:00:27.294
На лекции мы рассмотрим следующие вопросы.

00:00:27.414 --> 00:00:30.175
Они представлены вашему вниманию на
слайде.

00:00:34.057 --> 00:00:38.338
Первый вопрос нашей лекции — человек как
социально-правовая ценность.

00:00:39.299 --> 00:00:43.741
Человечество проявляет интерес к самому
себе, законам, по которым оно живёт и

00:00:43.901 --> 00:00:45.942
взаимодействует с окружающей средой.

00:00:47.108 --> 00:00:53.939
Частицей этой общности является человек,
обладающий разумом,

00:00:53.979 --> 00:00:58.454
волей, эмоциями, позволивший человечеству
подняться над окружающим миром,

00:00:58.574 --> 00:01:02.969
рационально организовать собственное
сообщество и обеспечить его прогресс.

00:01:03.875 --> 00:01:08.394
При этом возникает вопрос о соотношении
интересов отдельного человека и всего

00:01:08.514 --> 00:01:13.673
общества. Ну, казалось бы, ясно, что
отдельно взятый человек в целях выживания

00:01:13.873 --> 00:01:19.592
социума должен подчинить свои личные
интересы общественным, с тем чтобы эти

00:01:19.792 --> 00:01:22.071
интересы как бы слились воедино.

00:01:22.714 --> 00:01:26.237
Но такое подчинение личных интересов
общественным могло бы привести к

00:01:26.277 --> 00:01:31.721
прекращению социального развития, которое
возможно лишь при борьбе интересов.

00:01:33.042 --> 00:01:38.247
Источником общественного развития является
так называемое отклоняющее, девиантное

00:01:38.407 --> 00:01:39.047
поведение.

00:01:39.612 --> 00:01:44.736
Когда отдельный человек или группа людей
не соглашаются с принятыми в обществе

00:01:44.936 --> 00:01:50.420
стандартами поведения, выдвигают новые
идеи, борются за них и побеждают.

00:01:50.781 --> 00:01:54.784
Отклонение служит всеобщим стимулом
развития и совершенствования живой

00:01:54.864 --> 00:01:55.264
природы.

00:01:56.127 --> 00:02:00.244
Благодаря им осуществляется естественный
отбор, то есть выживание наиболее

00:02:00.284 --> 00:02:05.201
приспособленных к условиям внешней среды
видов путём передачи оптимальных качеств

00:02:05.441 --> 00:02:07.880
следующим поколениям по наследству.

00:02:08.559 --> 00:02:13.276
Ну а в человечестве путём социальных
преобразований реформистского или

00:02:13.556 --> 00:02:15.035
революционного характера.

00:02:15.961 --> 00:02:22.126
Но отклонения могут иметь и негативное
значение, если они ведут к дегенерации, то

00:02:22.166 --> 00:02:25.408
есть вырождению или препятствуют
общественному развитию.

00:02:25.608 --> 00:02:27.209
Ну, например, преступность.

00:02:27.930 --> 00:02:31.252
Значение социальных отклонений определяет
само общество.

00:02:31.857 --> 00:02:36.853
которая сначала, как правило, объявляют
новые идеи, ну, как правило, безумными,

00:02:36.893 --> 00:02:38.252
преследует еретиков.

00:02:38.572 --> 00:02:45.446
Если же новые идеи побеждают, то их
носителей славославят и охотно подчиняются

00:02:45.686 --> 00:02:49.003
им, пока не наступит новый виток
общественного развития

00:02:51.871 --> 00:02:56.790
Независимо от того, как мы ответим на
вопрос о происхождении человечества, то

00:02:56.869 --> 00:03:00.948
есть результат естественного отбора или от
Бога, или как эксперимент, поставленный

00:03:01.188 --> 00:03:06.067
более высокой цивилизацией, необходимо
признать за каждым человеком абсолютную

00:03:06.187 --> 00:03:06.747
ценность.

00:03:07.221 --> 00:03:11.579
Ну, как писал Кант, статус самоценности.

00:03:11.899 --> 00:03:16.537
При этом личность не должна быть орудием
осуществления чьих-либо планов.

00:03:16.897 --> 00:03:19.496
Эта мысль интерпретируется следующим
образом.

00:03:20.015 --> 00:03:22.814
Как бы общество ни оценивало данного
человека

00:03:23.415 --> 00:03:29.258
И как бы сам он ни относился к себе, он
уже как личность имеет ценность в глазах

00:03:29.338 --> 00:03:30.939
государства и общества.

00:03:31.379 --> 00:03:35.462
Ну, известна формулировка Макиавелли:
«Цель оправдывает средства».

00:03:35.902 --> 00:03:40.345
Но в международном праве прав человека
закреплён другой основополагающий принцип.

00:03:41.186 --> 00:03:43.508
Человек — цель, а не средство.

00:03:43.869 --> 00:03:48.593
Когда мы говорим «человек — цель», а не
средство, то имеем в виду заботу общества

00:03:48.713 --> 00:03:52.076
и государства об охране прав и свобод
каждого человека.

00:03:52.797 --> 00:03:57.121
В иерархии целей общества интересы
человека должны быть поставлены на первое

00:03:57.201 --> 00:03:57.602
место.

00:03:58.426 --> 00:04:03.420
Разумеется, возможны государственные
мероприятия, в какой-то мере ущемляющие

00:04:03.500 --> 00:04:08.175
интересы конкретного человека, если это
делается во благо общества.

00:04:08.534 --> 00:04:12.050
При этом разумные ограничения прав
человека должны соответствовать

00:04:12.410 --> 00:04:15.287
международно-правовым критериям таких
ограничений.

00:04:15.852 --> 00:04:20.176
Быть закреплёнными в национальном
законодательстве, проводиться в строго

00:04:20.336 --> 00:04:25.941
дозированных масштабах, когда другими
методами невозможно решить ту или иную

00:04:26.262 --> 00:04:27.743
социальную задачу.

00:04:28.544 --> 00:04:34.630
Международные пакеты и декларации, такие
как Всеобщая декларация прав человека ООН

00:04:35.608 --> 00:04:41.014
1948 года, Международный пакт о
гражданских и политических правах

00:04:41.254 --> 00:04:48.101
1966 года, Европейская Конвенция о защите
прав человека и основных свобод

00:04:48.182 --> 00:04:49.903
Nid и другие.

00:04:50.547 --> 00:04:55.750
Способствовали тому, что принцип «человек
— цель, а не средство» стал достоянием

00:04:55.870 --> 00:04:57.751
национального законодательства.

00:04:58.311 --> 00:05:03.395
Однако история и современность изобилуют
примерами отрицания этого принципа.

00:05:03.555 --> 00:05:08.238
А в некоторых государствах такое отрицание
стало краеугольным камнем внешней и

00:05:08.318 --> 00:05:09.438
внутренней политики.

00:05:10.071 --> 00:05:15.593
Оно основано на утверждении, что
общественный, общенациональный интерес

00:05:16.274 --> 00:05:17.514
важнее личного.

00:05:17.914 --> 00:05:21.476
Это основа марксистско-ленинистской
идеологии, которая рассматривает человека

00:05:21.596 --> 00:05:26.438
как средство достижения общественно важных
целей и требует от него жертв во имя

00:05:26.638 --> 00:05:27.838
светлого будущего.

00:05:28.448 --> 00:05:33.374
Эта идеология проповедует дух
коллективизма в противоположность такому

00:05:33.454 --> 00:05:39.060
буржуазному индивидуализму, якобы
разъединяющему и расчленяющему общество.

00:05:39.661 --> 00:05:43.826
Для коллективизма характерны отказ
человека от своих прав ради общественных

00:05:43.946 --> 00:05:44.427
интересов.

00:05:44.935 --> 00:05:50.450
Готовность к самопожертвованию, дисциплина
и иерархия в системе власти, игнорирование

00:05:50.490 --> 00:05:53.768
мнения меньшинства и преследование
носителей этого мнения.

00:05:54.367 --> 00:05:58.764
Соединение роли человека к функциям
винтика в механизме социального

00:05:58.884 --> 00:05:59.563
управления.

00:06:00.112 --> 00:06:05.712
Нивелирование личности путём их подчинения
единым стандартам создания нового такого

00:06:05.912 --> 00:06:11.513
социалистического человека, неспособного
возрождать властям и господствующей

00:06:11.593 --> 00:06:16.313
идеологии. Строгая и мелодичная
регламентация всех сторон общественной и

00:06:16.393 --> 00:06:17.073
личной жизни.

00:06:17.683 --> 00:06:22.887
Гипертрофированный социальный контроль и
бюрократизация государственного аппарата.

00:06:25.289 --> 00:06:29.133
Но очень важно рассмотреть честь и
достоинство, достоинство человека как

00:06:29.293 --> 00:06:31.014
источник его прав и свобод.

00:06:31.254 --> 00:06:32.976
Это второй вопрос нашей лекции.

00:06:33.760 --> 00:06:39.205
Принятой 10 декабря 148 года Генеральной
Ассамблее ООН, Всеобщей Декларации прав

00:06:39.445 --> 00:06:44.330
человека отмечается, что признание
достоинства, присущего всем членам

00:06:44.450 --> 00:06:48.974
человеческой семьи и равных и неотъемлемых
прав является основой свободы,

00:06:49.174 --> 00:06:51.055
справедливости и всеобщего мира.

00:06:52.074 --> 00:06:58.231
Статья 21 Конституции Российской Федерации
глав: «Достоинство личности охраняется

00:06:58.431 --> 00:07:02.669
государством. Ничто не может быть
основанием для его умаления.

00:07:03.229 --> 00:07:07.747
Охраняют достоинство не только взрослого и
дееспособного человека, но также ребёнка и

00:07:07.827 --> 00:07:08.667
душевнобольного».

00:07:09.320 --> 00:07:14.877
Оскорбление таких лиц, даже ими не
осознаваемое, — это тоже преступление.

00:07:15.396 --> 00:07:21.752
В Конституции употребляется слово «ничто,
ничто не может служить основанием для

00:07:21.952 --> 00:07:23.831
умаления достоинства личности».

00:07:25.166 --> 00:07:29.807
Особенно остро стоит вопрос о защите
достоинства личности в тех местах, где

00:07:29.927 --> 00:07:34.527
человек оказывается в чужой власти, то
есть становится объектом воспитания,

00:07:34.807 --> 00:07:39.448
лечения, там, в больнице, в тюрьме, в
армии, в обстановке строгой дисциплины и

00:07:39.528 --> 00:07:41.168
чина почитания.

00:07:42.330 --> 00:07:47.205
Личность, ограниченная в правах или
поставленная в служебную иную зависимость,

00:07:47.285 --> 00:07:50.442
особенно нуждается в уважении её
достоинства.

00:07:51.001 --> 00:07:57.075
10 октября 2000 года уполномоченным по
правам человека в Российской Федерации был

00:07:57.395 --> 00:07:59.353
обнародован специальный доклад.

00:08:00.053 --> 00:08:04.168
О нарушении прав граждан сотрудниками
Министерства внутренних дел Российской

00:08:04.288 --> 00:08:08.642
Федерации и Уголовно-исполнительной
системы Министерства юстиции Российской

00:08:08.722 --> 00:08:13.437
Федерации. В докладе отмечалось, что
низкий уровень правовой культуры в стране

00:08:13.557 --> 00:08:16.633
в целом, утрата основных моральных
ценностей,

00:08:17.040 --> 00:08:22.443
А также психология части людей, избравших
своей работой в службы органах внутренних

00:08:22.483 --> 00:08:27.766
дел и учреждениях уголовно-исполнительной
системы являются причинами нарушения прав

00:08:27.966 --> 00:08:32.088
человека, унижения чести и личного
достоинства тех, кто умышленно

00:08:32.520 --> 00:08:36.241
либо вследствие трагической ошибки попал в
сферу действия криминального

00:08:36.361 --> 00:08:41.962
законодательства Гарантии личной свободы
рассматриваются

00:08:43.242 --> 00:08:47.563
международным сообществом как ключевой
момент в защите прав человека

00:08:48.444 --> 00:08:53.042
Международно-правовые акты, Всеобщая
декларация прав человека, Международный

00:08:53.162 --> 00:08:58.119
пакт о гражданских и политических правах,
а также Европейская Конвенция о защите

00:08:58.239 --> 00:09:03.396
прав человека и основных свобод
устанавливают важнейшие положения

00:09:04.064 --> 00:09:07.501
...которых должны придерживаться
государство в этой сфере.

00:09:08.141 --> 00:09:13.656
При неукоснительном следовании принципу
презумпции невиновности запрещается любое

00:09:13.936 --> 00:09:15.854
произвольное лишение свободы.

00:09:16.574 --> 00:09:20.930
Закрепляется также требование о том, чтобы
каждый гражданин, задержанный по

00:09:21.010 --> 00:09:22.769
подозрению в совершении преступления

00:09:23.495 --> 00:09:28.659
Немедленно предстал перед судом или
судьём, промоченным давать санкцию на

00:09:28.739 --> 00:09:30.781
заключение гражданина под стражу.

00:09:31.341 --> 00:09:35.865
Большое значение имеет также Конвенция ООН
против пыток и других жестоких,

00:09:35.945 --> 00:09:41.429
бесчеловечных или уничтожающих достоинство
видов обращения и наказания, и аналогичная

00:09:41.589 --> 00:09:42.870
Европейская Конвенция.

00:09:44.047 --> 00:09:48.251
Ну, согласно последней,
государствам-участники разрешают посещать

00:09:48.331 --> 00:09:52.695
места, где содержатся лица, лишённые
свободы, Европейскому комитету по

00:09:52.815 --> 00:09:54.857
предупреждению пыток.

00:09:55.337 --> 00:09:59.982
Приняты минимальные стандартные правила
ООН обращения с заключёнными.

00:10:00.361 --> 00:10:05.878
Свод принципов защиты э-э всех лиц,
подвергаемых задержанию и заключению.

00:10:06.278 --> 00:10:10.076
Международные стандарты признают, что
предотвращение преступления может

00:10:10.476 --> 00:10:13.474
оправдать некоторые ограничения личной
свободы.

00:10:13.794 --> 00:10:18.232
Однако, если индивид оказался в местах
лишения свободы, ему должны быть

00:10:18.472 --> 00:10:21.710
представлены достойные условия содержания
под стражей.

00:10:22.259 --> 00:10:25.662
Обращение с таким лицом должно
основываться на соблюдении полного

00:10:25.822 --> 00:10:30.507
запрещения пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих человеческое

00:10:30.747 --> 00:10:33.670
достоинство видов обращения и наказания.

00:10:34.190 --> 00:10:38.475
Все задержанные лица имеют право на
гуманное отношение и уважение присущего им

00:10:38.555 --> 00:10:39.796
человеческого достоинства.

00:10:41.007 --> 00:10:45.491
Международные стандарты не допускают
пребывания лиц, лишённых свободы в

00:10:45.531 --> 00:10:50.976
условиях переполненных людьми помещений и
недостаточных запасов постельных

00:10:51.056 --> 00:10:52.817
принадлежностей и продуктов питания.

00:10:53.545 --> 00:10:58.182
неподобающего медицинского обслуживания,
отсутствие возможности для физических

00:10:58.262 --> 00:11:02.260
упражнений и отдыха, плохого
санитарно-гигиенического состояния

00:11:02.340 --> 00:11:06.737
помещений, недостаточной защиты от
неблагоприятных погодных условий

00:11:08.547 --> 00:11:11.790
Необходимо иметь раздельные помещения для
разных категорий лиц.

00:11:11.990 --> 00:11:16.314
Надзиратели в местах лишения свободы
должны быть специально подготовлены для

00:11:16.554 --> 00:11:18.636
выполнения своих функций.

00:11:19.357 --> 00:11:22.760
Ну, чем же тогда отличаются права и
свободы?

00:11:25.963 --> 00:11:28.926
Если я говорю, что у меня есть право на
что-то

00:11:29.906 --> 00:11:34.980
Это значит, что те, у кого есть власть,
должны поработать и сделать что-то для

00:11:35.140 --> 00:11:41.652
меня. Если бы имелось право на работу, то
это означало бы, что царь-батюшка или

00:11:41.812 --> 00:11:43.890
Президент, или парламент, или министры

00:11:44.682 --> 00:11:50.565
Должны поработать и сделать так, чтобы я
нашёл работу по своей специальности, да

00:11:50.645 --> 00:11:53.166
ещё и недалеко от своего места жительства.

00:11:54.606 --> 00:11:59.328
Если говорится, что есть право на
обучение, то это значит, что обязанностью

00:11:59.408 --> 00:12:03.770
тех, у кого есть власть, является
организация системы школ.

00:12:04.228 --> 00:12:07.944
...таких, чтобы я мог послать своего
ребёнка в школу учиться.

00:12:08.583 --> 00:12:13.499
Это не значит, что все школы будут
бесплатные, что государство должно за всё

00:12:13.658 --> 00:12:19.812
платить. Но правительство ответственно за
то, чтобы такая система работала.

00:12:20.718 --> 00:12:25.637
Если у меня есть право на что-то, значит,
есть обязанность у власти.

00:12:26.077 --> 00:12:31.555
Если же у меня есть свобода на что-то, это
значит, что есть такой район в моей жизни,

00:12:31.635 --> 00:12:35.394
в который те, у кого есть власть, не
должны вмешиваться.

00:12:35.982 --> 00:12:39.341
Моё право — это обязанность власти что-то
сделать.

00:12:39.621 --> 00:12:44.540
Моя свобода — это запрет ей действовать в
какой-либо области.

00:12:45.220 --> 00:12:47.499
То есть, права человека.

00:12:53.337 --> 00:12:55.457
Это только когда, с одной стороны власть

00:12:55.983 --> 00:12:58.384
А с другой человек подчинён этой власти.

00:12:58.824 --> 00:13:02.744
В каком-то смысле можно употреблять язык
прав человека в отношениях между

00:13:02.944 --> 00:13:07.425
школьником и директором, родителем и
ребёнком, потому что здесь тоже какая-то

00:13:07.545 --> 00:13:12.466
власть, но отношения между равноправными
партнёрами не могут быть описаны на языке

00:13:12.586 --> 00:13:13.386
прав человека.

00:13:14.147 --> 00:13:16.747
Были такие попытки, но они оказались
неудачными.

00:13:16.947 --> 00:13:21.146
И теперь, если кто-то говорит о правах
человека, то он имеет в виду отношение

00:13:21.745 --> 00:13:23.665
единица власть.

00:13:24.345 --> 00:13:27.504
Итак, если говорить о юридической природе
прав человека,

00:13:28.193 --> 00:13:32.832
нормативном закреплении прав и свобод в
правовых актах, таких как международные

00:13:32.992 --> 00:13:34.671
документы Конституции.

00:13:34.831 --> 00:13:40.149
Если говорить о механизме реализации прав
и свобод в системе их защиты, то чёткую

00:13:40.229 --> 00:13:43.548
границу между ними провести м-м ну очень
трудно.

00:13:44.060 --> 00:13:48.344
В юридической плоскости права и свободы
являются идентичными понятиями.

00:13:48.824 --> 00:13:52.828
То есть свободы, получается, это те же
права.

00:13:53.188 --> 00:13:59.073
Свобода есть право делать всё, что
разрешено законом, писал ещё Монтенскье.

00:13:59.760 --> 00:14:03.842
Замечу в скобках, что сегодняшнее
понимание свободы звучит по-другому.

00:14:04.202 --> 00:14:07.883
Свобода есть право делать всё, что не
запрещено законом.

00:14:08.203 --> 00:14:09.523
Свобода есть право.

00:14:09.723 --> 00:14:13.004
Иногда даже употребляется формула «право
на свободу».

00:14:13.325 --> 00:14:16.846
Каждый человек имеет право на свободу
мысли, совести и религии.

00:14:16.966 --> 00:14:19.006
Это всеобщая декларация прав человека.

00:14:19.046 --> 00:14:20.167
Статья восемнадцатая.

00:14:20.803 --> 00:14:25.605
Вместе с тем, есть в этих понятиях
определённая специфика.

00:14:25.925 --> 00:14:29.927
Если рассмотреть права и свободы с точки
зрения правомочий в отношении

00:14:30.127 --> 00:14:36.129
человека-гражданин государства, то
различия можно выделить следующие: свободы

00:14:36.289 --> 00:14:36.850
человека.

00:14:37.712 --> 00:14:41.715
Это сферы, области деятельности человека,
в которые государство не должно

00:14:41.955 --> 00:14:47.119
вмешиваться. Оно лишь очерчивает с помощью
правовых норм границы, территорию, на

00:14:47.199 --> 00:14:51.162
которой человек действует по своему
выбору, по своему усмотрению.

00:14:51.522 --> 00:14:56.286
Государство не только само должно
воздержаться от интенвенции моей свободы

00:14:56.889 --> 00:15:01.091
Мы должно обеспечить защиту границ, моих
свобод от вторжения, вмешательства других

00:15:01.211 --> 00:15:06.614
лиц. Демократическому государству нет
никакого дела до моих религиозных

00:15:06.734 --> 00:15:10.776
убеждений. Оно не должно влиять на
приверженность человека тому или иному

00:15:10.897 --> 00:15:12.017
вероисповеданию.

00:15:12.565 --> 00:15:15.847
Устанавливать какую-либо религию в
качестве обязательной.

00:15:16.087 --> 00:15:17.768
То есть, это мои свободы.

00:15:17.928 --> 00:15:19.329
Вот это мой выбор.

00:15:19.689 --> 00:15:25.012
Однако государство вправе вести
ограничивающее свободу совести, законы с

00:15:25.052 --> 00:15:28.734
целью обеспечения должного признания и
уважения прав и свобод других.

00:15:30.113 --> 00:15:34.474
...и удовлетворение справедливых
требований морали, общественного порядка и

00:15:34.594 --> 00:15:36.154
общего благосостояния.

00:15:36.754 --> 00:15:42.234
В отличие от понятия свободы человека, в
правах человека фиксируется конкретная

00:15:42.394 --> 00:15:45.514
сфера, направленная на деятельность
индивида.

00:15:46.056 --> 00:15:50.259
Государство обязуется обеспечить и
защитить правомерные действия человека в

00:15:50.299 --> 00:15:53.021
указанной в законе сфере и области.

00:15:53.621 --> 00:15:57.624
Здесь уже не предлагается возможности
выбора или варианта действия внутри

00:15:57.704 --> 00:16:02.147
данного права. Данным правом можно
воспользоваться, реализовать его.

00:16:02.678 --> 00:16:06.515
Ну, либо не воспользоваться, ведь право не
есть обязанность.

00:16:07.114 --> 00:16:11.151
Ну, например, граждане России имеют право
участвовать в управлении делами

00:16:11.311 --> 00:16:16.746
государства как непосредственно, так и
через своих представителей депутатов.

00:16:17.146 --> 00:16:20.024
Но, однако, в последнее время многие не
реализуют это право.

00:16:20.778 --> 00:16:22.537
Ну, просто не ходит на выборы.

00:16:23.376 --> 00:16:28.092
Или ещё пример. Безусловным является право
каждого на жизнь.

00:16:28.291 --> 00:16:32.248
И также известно, что иногда люди
добровольно отказываются от этого права.

00:16:32.608 --> 00:16:37.563
Право человека суть неотъемлемые свойства
каждого человека и существенные признаки

00:16:37.683 --> 00:16:38.282
его бытия.

00:16:39.180 --> 00:16:44.580
Государство не дарует права, оно только
закрепляет их в законе и обеспечивает

00:16:44.780 --> 00:16:48.660
реализацию. В этом случае его можно
считать правовым.

00:16:49.140 --> 00:16:52.860
Если же государство игнорирует
естественные права человека или, более

00:16:53.180 --> 00:16:55.860
того, ущемляет, уничтожает их

00:16:56.463 --> 00:17:00.745
...препятствует их осуществлению или
создаёт условия для реализации прав только

00:17:00.945 --> 00:17:06.188
для определённой группы лиц или сословия,
класса, то оно характеризуется как

00:17:06.428 --> 00:17:08.029
антидемократическое.

00:17:08.229 --> 00:17:11.151
Это может быть тоталитарное, авторитарное
и так далее.

00:17:11.631 --> 00:17:13.072
Итак, права человека.

00:17:13.711 --> 00:17:18.145
Это естественные возможности индивида,
обеспечивающие его жизнь человеческого

00:17:18.385 --> 00:17:22.659
достоинства и свободу деятельности во всех
сферах общественной жизни.

00:17:23.578 --> 00:17:26.055
Права человека характеризуются

00:17:28.032 --> 00:17:32.835
Характеризует человека как представителя
рода человеческого и в этом смысле

00:17:32.955 --> 00:17:38.680
выступают наиболее общими и в то же время
лишь основными, конкретными полномочиями,

00:17:38.800 --> 00:17:42.963
полномочиями, необходимыми для его
нормального существования.

00:17:43.603 --> 00:17:48.167
Права человека существуют независимо от
закрепления в законодательных актах

00:17:48.247 --> 00:17:48.887
государства.

00:17:49.406 --> 00:17:53.048
В случае закрепления прав человека в
законодательных актах конкретного

00:17:53.249 --> 00:17:58.492
государства они становятся и правами
гражданина данного государства.

00:17:59.092 --> 00:18:05.256
С точки зрения права, права и свободы
человека, права и свободы человека, ещё

00:18:05.417 --> 00:18:07.298
раз повторюсь, это понятия идентичные.

00:18:07.850 --> 00:18:12.209
И говоря о юридических характеристиках
прав человека, здесь различают права и

00:18:12.289 --> 00:18:17.728
свободы человека в объективном и
субъективном смысле, также как это имеет

00:18:17.888 --> 00:18:20.127
место в понимании права вообще.

00:18:20.727 --> 00:18:25.406
То есть, в объективном смысле права и
свободы человека — это система

00:18:25.526 --> 00:18:27.885
международных и национальных правовых
норм.

00:18:28.440 --> 00:18:34.441
устанавливающих правовой статус личности,
закрепляющих её положения правила

00:18:34.561 --> 00:18:40.802
взаимоотношений между людьми, отношения
личности, гражданина и государства.

00:18:41.523 --> 00:18:47.604
В субъективном смысле права и свободы
человека — это принадлежащая конкретному

00:18:47.644 --> 00:18:48.644
лицу возможность

00:18:49.150 --> 00:18:55.584
То есть правомочия, предусмотренного
правовой нормой и защищаемого

00:18:55.784 --> 00:18:58.222
государством действия, поступка,
поведения.

00:18:58.701 --> 00:19:02.938
То есть, это официально признанные
возможности, которыми располагает

00:19:03.097 --> 00:19:06.854
физическое или юридическое лицо или
организация.

00:19:07.495 --> 00:19:12.013
Это право, принадлежащее отдельному лицу,
субъект права.

00:19:12.653 --> 00:19:17.371
Основные права и свободы человека не
дарованы ему ни Богом, ни государством,

00:19:17.531 --> 00:19:20.250
поэтому их называют естественными правами.

00:19:20.690 --> 00:19:24.929
Человек не обязан никакой высшей
сакральной или светской власти за свои

00:19:25.129 --> 00:19:25.608
права.

00:19:26.173 --> 00:19:30.934
Достоинства человека, его самоценность
несовместимы с рабской, холопской

00:19:31.094 --> 00:19:36.055
благодарностью за то, что ему, человеку,
позволили воспользоваться какими-то

00:19:36.175 --> 00:19:38.175
крохами его же прав.

00:19:38.775 --> 00:19:43.536
Они принадлежат ему уже в силу того, что
он человек.

00:19:45.512 --> 00:19:51.154
Писаное право, которое вобрало в себя и
обычные правила, нормы взаимоотношений, в

00:19:51.194 --> 00:19:55.996
том числе права и свободу человека,
называется позитивным правом.

00:19:56.276 --> 00:20:00.638
Сегодня права и свободы содержатся в
международных документах и национальном

00:20:00.718 --> 00:20:02.598
законодательстве всех государств.

00:20:02.978 --> 00:20:07.943
И перешли из категории морально-этических
норм, правил в позитивное право

00:20:10.185 --> 00:20:14.550
в настоящее время мы усматриваем источник
прав в самой природе, то есть

00:20:14.670 --> 00:20:18.433
отождествляем естественные права и права
человека.

00:20:20.697 --> 00:20:25.300
Третий вопрос нашей лекции — защита прав и
свобод как одна из важных функций

00:20:25.380 --> 00:20:30.865
государства. Правое государство и права
человека имеют общие закономерности в

00:20:30.945 --> 00:20:33.867
процессе возникновения, функционирования и
развития.

00:20:34.308 --> 00:20:38.111
В современном цивилизованном мире права
человека и гражданина являются

00:20:38.231 --> 00:20:40.793
неотъемлемой частью его статуса в
обществе.

00:20:41.700 --> 00:20:46.617
В первую очередь это связано с тем, что
совокупность прав субъекта определяет его

00:20:46.777 --> 00:20:51.535
возможности вступить в определённые
правоотношения, а также устанавливает

00:20:51.854 --> 00:20:53.733
способы бытия индивида.

00:20:54.133 --> 00:20:58.491
В силу законодательного закрепления прав
они бесспорно признаются и охраняются

00:20:58.691 --> 00:20:59.490
государством.

00:20:59.836 --> 00:21:03.913
Таким образом, обеспечивается баланс
личных и публичных интересов.

00:21:04.352 --> 00:21:08.948
А также предотвращается возможность
возникновения конфликтов между людьми

00:21:09.068 --> 00:21:12.585
путём сочетания свободы одного субъекта от
свободы других.

00:21:13.492 --> 00:21:18.056
Говоря о содержании и классификации
распределении прав, необходимо отметить,

00:21:18.096 --> 00:21:22.259
что данная тема была и остаётся весьма
актуальной среди учёных-правоведов.

00:21:22.619 --> 00:21:26.342
В связи с чем можно отметить, что
современный перечень прав человека,

00:21:26.422 --> 00:21:28.463
закреплённый в Конституциях правовых
государств

00:21:29.534 --> 00:21:33.778
...и иных нормативно-правовых актов
является результатом достаточно

00:21:33.978 --> 00:21:38.943
длительного исторического становления
эталонов и стандартов, которые стали

00:21:39.103 --> 00:21:41.946
нормой современного демократического
общества.

00:21:42.547 --> 00:21:46.711
То есть, на сегодняшний день право
представляет собой предоставляемую...

00:21:47.352 --> 00:21:51.872
законами государства свободу, власть,
возможность совершать, осуществлять

00:21:52.152 --> 00:21:58.553
что-либо Роль правового государства в
сфере соблюдения механизма реализации и

00:21:58.673 --> 00:22:04.193
защиты прав человека можно рассматривать в
объективном и субъективных аспектах

00:22:05.142 --> 00:22:09.026
Первый предполагает, что деятельность
правового государства посредством правовых

00:22:09.146 --> 00:22:12.869
средств осуществляется на основе
верховенства права.

00:22:13.269 --> 00:22:17.593
Ну, то есть, можно говорить об обеспечении
в широком смысле такого значимого

00:22:17.793 --> 00:22:19.795
принципа, как принцип законности.

00:22:20.235 --> 00:22:24.840
Это осуществляется при помощи режима
правового ограничения для государственных

00:22:25.000 --> 00:22:26.521
публично-властных структур.

00:22:27.455 --> 00:22:31.931
Субъективный аспект правового государства
— это максимально возможное обеспечение

00:22:32.091 --> 00:22:34.409
прав и свобод человека и гражданина.

00:22:34.968 --> 00:22:39.803
Что касается прав человека, то их можно
определить как социально-историческое

00:22:40.083 --> 00:22:41.402
явление-феномен.

00:22:41.881 --> 00:22:46.517
Исходя из современных представлений об
этом феномене и их новизны

00:22:48.062 --> 00:22:52.421
Специфики и разнообразия содержания не
следует забывать о наличии исторической

00:22:52.580 --> 00:22:57.699
преемственности с теми идеями, которые
были сформулированы ранее.

00:22:58.299 --> 00:23:03.138
С учётом существующей концепции правового
государства можно утверждать, что степени

00:23:03.298 --> 00:23:05.937
состояния прав человека в конкретном
государстве

00:23:06.770 --> 00:23:11.976
являются показателем того, каков уровень
развития права в этом государстве.

00:23:12.536 --> 00:23:17.982
Уместным в рассматриваемом аспекте будет
обращение к высказыванию о том, что права

00:23:18.142 --> 00:23:22.267
человека — это прежде всего признание
государством правоспособности и

00:23:22.387 --> 00:23:24.109
правосубъективности человека.

00:23:24.830 --> 00:23:30.543
И по объёму правоспособности субъектов
права в разные эпохи можно судить о том,

00:23:30.983 --> 00:23:35.817
кого же из людей, в каком мире данная
система права признаёт в качестве

00:23:36.057 --> 00:23:40.731
человека, имеющего права и каков уровень
развития прав в государстве?

00:23:41.604 --> 00:23:46.930
Права человека, выражаясь в разных формах
и объёмах их бытия и выражения, являются

00:23:47.130 --> 00:23:50.254
необходимым и неотъемлемым элементом
любого права.

00:23:50.695 --> 00:23:55.861
Они — выражение его сущности, так как
право — это особая, специфическая форма

00:23:56.021 --> 00:23:57.302
социальной регуляции.

00:23:58.199 --> 00:24:02.921
Само право также не может существовать без
прав человека, так же как и последние не

00:24:03.001 --> 00:24:05.603
могут априори быть вне права.

00:24:06.683 --> 00:24:11.326
Сущность правового государства — это
связывание, ограничение государства

00:24:11.446 --> 00:24:16.449
правом. Право в этом случае — антипод
произвола, преграда для него.

00:24:17.577 --> 00:24:20.854
Государственной власти свойственны
отдельные злоупотребления, для

00:24:20.974 --> 00:24:26.449
предотвращения которых требуются надёжные
правовые рамки, которые бы ограничивали и

00:24:26.529 --> 00:24:32.044
сдерживали эти негативные явления, которые
ставили бы надёжную преграду и сдерживали

00:24:32.164 --> 00:24:34.961
бы попрание прав человека.

00:24:35.887 --> 00:24:40.731
Ну, можно из сказанного определить два
сущностных аспекта правового государства.

00:24:41.051 --> 00:24:46.536
Первый — содержательный аспект — полное
всестороннее обеспечение прав и свобод

00:24:46.656 --> 00:24:48.017
человека и гражданина.

00:24:48.458 --> 00:24:52.941
И второй аспект — формально-юридический —
последовательное связывание

00:24:54.159 --> 00:24:58.754
посредством права политической власти,
установления правовых ограничений для

00:24:58.954 --> 00:25:00.752
государственных структур.

00:25:01.311 --> 00:25:07.264
А в статье второй Конституции России
провозглашено, что человек, его права и

00:25:07.424 --> 00:25:10.101
свободы — это высшая ценность.

00:25:10.772 --> 00:25:15.416
А государство принимает на себя
обязанность по их признанию, соблюдению и

00:25:15.576 --> 00:25:20.900
защите. Данное конституционное положение
означает, что государство устанавливает

00:25:21.100 --> 00:25:24.463
приоритет прав и законных интересов
человека.

00:25:24.984 --> 00:25:27.306
В этом случае можно говорить о том, что

00:25:28.020 --> 00:25:32.934
В основном акте нашего государства
закреплена концепция естественных прав

00:25:33.214 --> 00:25:39.807
человека. Правовым следует считать
государство, в котором

00:25:39.927 --> 00:25:42.764
никто не имеет права посягать на закон.

00:25:42.924 --> 00:25:45.960
В противном случае наступает юридическая
ответственность.

00:25:47.093 --> 00:25:51.888
Верховенство закона — это соответствие
всех нормативных актов Конституции

00:25:52.087 --> 00:25:56.842
Российской Федерации, а также юридическая
устойчивость самой Конституции.

00:25:57.282 --> 00:26:02.996
Последнее — это выражение государственной
воли общества, и её обновление допускается

00:26:03.355 --> 00:26:04.354
по его воле.

00:26:05.672 --> 00:26:11.750
Как это было на последнем референдуме в
поправках к Конституции России 2020 года.

00:26:12.269 --> 00:26:16.428
Верховенство закона в узком смысле
заинтересовано в поддержании равенства

00:26:16.628 --> 00:26:21.746
перед законом. Равенство перед законом
прежде всего требует, чтобы человек не мог

00:26:21.865 --> 00:26:25.144
быть наказан, если это не предусмотрено
законом.

00:26:25.950 --> 00:26:31.791
Ну, другой способ понять это — это
сказать, что правовая система, основанная

00:26:31.951 --> 00:26:38.113
на верховенстве закона, имеет процессы,
которые предоставляют людям, независимо от

00:26:38.193 --> 00:26:43.555
их статуса, равный доступ к правам, на
которые они имеют право по закону.

00:26:44.097 --> 00:26:51.060
Ну, например, равенство перед законом в
уголовном процессе

00:26:51.140 --> 00:26:57.383
означает, что все имеют право, независимо
от их статуса в обществе или преступления,

00:26:57.423 --> 00:27:02.305
в котором они обвиняются, на презумпцию
невиновности и возможность передать своё

00:27:02.345 --> 00:27:05.307
дело в независимый и беспристрастный суд.

00:27:06.895 --> 00:27:11.294
Равенство перед законом заключается в том,
что человек, независимо от его статуса в

00:27:11.374 --> 00:27:16.933
обществе, может оспорить закон, который
является неконституционным или иным

00:27:17.093 --> 00:27:21.492
образом недействительным по российскому
законодательству в Конституционном Суде

00:27:21.652 --> 00:27:22.732
Российской Федерации.

00:27:24.012 --> 00:27:27.694
Равенство перед законом включает в себя
возможность оспорить решение

00:27:27.894 --> 00:27:30.976
государственного органа на равных
основаниях.

00:27:31.296 --> 00:27:34.738
Для того чтобы здесь существовало
равенство перед законом, правительство

00:27:34.938 --> 00:27:39.941
должно следовать определённым правилам при
обращении с отдельными лицами, потому что

00:27:40.181 --> 00:27:44.743
ресурсы правительства намного превосходят
возможности большинства, если не всех.

00:27:45.083 --> 00:27:49.560
...людей. Эти примеры равенства перед
законом не указывают непосредственно на

00:27:49.640 --> 00:27:54.396
конкретные права человека, но явно
представляют собой ситуации, требующие

00:27:54.516 --> 00:27:57.274
защиты многих различных прав.

00:27:58.953 --> 00:28:02.270
Законность — это центральная категория
правового государства.

00:28:02.711 --> 00:28:05.831
А её укрепление — это актуальная задача.

00:28:06.190 --> 00:28:10.830
В этих целях созданы и действуют различные
механизмы реализации защиты прав человека

00:28:10.910 --> 00:28:15.509
и гражданина. Законность должна
обеспечивать реализацию охраны прав,

00:28:15.629 --> 00:28:19.708
свободы и законных интересов граждан,
равенство всех перед законом.

00:28:20.463 --> 00:28:24.344
В то же время принцип законности означает,
что органы законодательной,

00:28:24.464 --> 00:28:29.944
исполнительной, судебной власти и органы
местного самоуправления должны действовать

00:28:30.104 --> 00:28:34.224
только в порядке и в пределах компетенции,
определённой Конституцией Российской

00:28:34.384 --> 00:28:38.305
Федерации, законами и другими
нормативно-правовыми актами.

00:28:39.032 --> 00:28:42.710
Как принцип государственного управления,
законность предусматривает, что

00:28:42.870 --> 00:28:48.066
государство осуществляет свои функции
правовыми средствами и в правовых формах.

00:28:48.506 --> 00:28:52.503
Это обусловлено прежде всего значением
деятельности и влияния органов

00:28:52.663 --> 00:28:56.540
исполнительной власти на все сферы
общественных отношений.

00:28:57.112 --> 00:29:01.992
их правом принимать на основе законов и в
соответствии с ними нормативные

00:29:02.112 --> 00:29:06.633
индивидуальные правовые акты,
рассматривать, решать дела о применении

00:29:06.833 --> 00:29:11.514
мер административно-дисциплинарной
ответственности, то есть осуществлять так

00:29:11.674 --> 00:29:14.715
называемую административную юрисдикцию.

00:29:15.415 --> 00:29:19.616
Учитывая эту правомерность в деятельности
органов исполнительной власти является

00:29:20.136 --> 00:29:22.856
стержнем режима законности в государстве.

00:29:23.457 --> 00:29:27.577
Особое значение режим законности
приобретает в период политической и

00:29:27.697 --> 00:29:32.138
социально-экономической перестройки
общества, когда необходима высокая

00:29:32.864 --> 00:29:36.225
Организованность деятельности органов
исполнительной власти,

00:29:36.505 --> 00:29:38.866
дисциплинированность должностных лиц.

00:29:39.186 --> 00:29:43.348
Законность тесно связана с дисциплиной в
государственном управлении.

00:29:44.308 --> 00:29:48.950
Законность и дисциплина — необходимые
условия утверждения демократического

00:29:49.150 --> 00:29:50.270
правового государства.

00:29:50.897 --> 00:29:55.180
Поскольку направлены на обеспечение
функционирования гражданского общества,

00:29:55.580 --> 00:29:59.063
активной роли лица во всех сферах
общественной жизни.

00:29:59.503 --> 00:30:04.227
Эти явления имеют общую цель в сфере
государственного управления, хотя

00:30:04.427 --> 00:30:06.949
несколько отличаются по своему
направлению.

00:30:07.643 --> 00:30:11.886
Обеспечение законности требует создания и
укрепления определённых гарантий.

00:30:12.847 --> 00:30:17.410
Указанные механизмы можно классифицировать
по группам в зависимости от особенностей

00:30:17.530 --> 00:30:22.294
этих механизмов. Ну, например, по степени
автономности личности.

00:30:22.654 --> 00:30:26.256
Осуществляемой индивидом самостоятельно,
преимущественно в гражданском

00:30:26.902 --> 00:30:32.339
...правовой сфере или осуществляемые
индивидом самостоятельно, но посредством

00:30:32.419 --> 00:30:37.217
специальных публичных институтов, ну, чаще
всего судов или при помощи искового

00:30:37.417 --> 00:30:38.896
производства.

00:30:39.056 --> 00:30:43.814
Или инициируемые публичными институтами
самостоятельно, как правило, в

00:30:43.854 --> 00:30:45.294
уголовно-правовой сфере.

00:30:47.580 --> 00:30:51.258
Следующий вид классификации по уровню
правовой регламентации.

00:30:51.418 --> 00:30:57.176
Здесь выделяют внутригосударственные
механизмы защиты прав, которые, в свою

00:30:57.256 --> 00:31:01.175
очередь, подразделяются в зависимости от
уровня государственной власти на

00:31:01.415 --> 00:31:04.014
федеральные, региональные, муниципальные.

00:31:04.484 --> 00:31:08.968
По отношению к государственной власти на
общественные и государственные, по

00:31:09.168 --> 00:31:13.452
принципу разделения властей на
законодательные, исполнительные, судебные,

00:31:13.492 --> 00:31:14.893
контрольные и другие.

00:31:15.493 --> 00:31:21.058
А также международные механизмы, которые
подразделяются по географическому охвату.

00:31:21.502 --> 00:31:26.866
На универсальные, региональные и
локальные, на судебные, несудебные и

00:31:27.146 --> 00:31:30.147
квазисудебные, общие специальные.

00:31:30.988 --> 00:31:36.111
Сегодня права и свободы человека — это
точка отсчёта в любой цивилизационно,

00:31:36.191 --> 00:31:38.192
правовой государственной системе.

00:31:38.970 --> 00:31:44.895
Практически во всех правовых порядках
права и свободы традиционно признаются

00:31:45.255 --> 00:31:47.857
институтом конституционного права.

00:31:48.298 --> 00:31:53.862
Однако их значение и содержание выходит за
рамки одной отрасли в силу их

00:31:53.942 --> 00:31:58.946
общественности. Соответственно, они
являются принадлежностью и для всех

00:31:59.026 --> 00:32:00.467
остальных отраслей права.

00:32:01.167 --> 00:32:04.969
Они, их цель и приоритетный принцип.

00:32:06.690 --> 00:32:11.412
Устоявшимся считается подразделение прав и
свобод человека на три поколения —

00:32:11.492 --> 00:32:16.214
генерации. Но понятие «поколения» в
рассматриваемом аспекте в большей степени

00:32:16.334 --> 00:32:17.254
имеет не временное

00:32:18.002 --> 00:32:20.844
А именно политико-юридическое содержание.

00:32:22.245 --> 00:32:26.967
Оно выражается в том, что права и свободы
человека соотносятся с его

00:32:27.248 --> 00:32:31.730
индивидуальными, социально-экономическими
или групповыми интересами.

00:32:32.250 --> 00:32:36.733
То есть первое поколение — это
индивидуальные гражданские, политические

00:32:36.813 --> 00:32:37.733
права и свободы.

00:32:38.489 --> 00:32:43.411
Они базируются на таких ценностях
либерализма, как свобода, равенство,

00:32:43.572 --> 00:32:49.815
справедливость. Они конструируют реальные
предпосылки для защиты личности от

00:32:50.015 --> 00:32:54.018
противозаконного вмешательства со стороны
государства и иных субъектов.

00:32:55.442 --> 00:33:00.726
Второе поколение прав человека воплощает
ценности социально ориентированного

00:33:00.886 --> 00:33:05.730
государства. Это социально-экономические и
культурные права.

00:33:06.290 --> 00:33:11.815
И третье поколение — это коллективные
права, так называемые права народов.

00:33:12.112 --> 00:33:17.354
которые могут быть реализованы лишь внутри
какой-либо социальной общности.

00:33:17.834 --> 00:33:22.395
Эта группа прав человека в современных
условиях имеет тенденцию к расширению.

00:33:22.675 --> 00:33:27.277
Это происходит за счёт трансформации
традиционных прав в новые права, то есть

00:33:27.437 --> 00:33:31.558
своего рода ответ на новые вызовы, реалии
развития социума.

00:33:33.957 --> 00:33:36.635
Активное развитие постиндустриального
общества.

00:33:36.675 --> 00:33:41.271
Информационно-коммуникационные технологии
опоследовали появление предложения о

00:33:41.311 --> 00:33:44.309
выделении группы прав четвёртого
поколения.

00:33:44.829 --> 00:33:50.305
В неё предполагается включить такие права,
как на глобальные коммуникационные связи,

00:33:50.424 --> 00:33:53.462
создание внегосударственного
интернет-сообщества.

00:33:54.139 --> 00:33:58.578
Возникающие в рамках формирования мирового
информационного пространства.

00:34:00.378 --> 00:34:05.856
То есть эволюция социальных процессов
способствовала появлению новых поколений

00:34:05.976 --> 00:34:09.135
прав человека. Они должны быть
стабилизированы

00:34:09.871 --> 00:34:11.432
...в общественное развитие.

00:34:11.712 --> 00:34:16.796
Являясь демократическим правовым
государством, Россия представляет на своей

00:34:16.876 --> 00:34:21.880
территории каждому человеку и гражданину
обширный перечень способов защиты своих

00:34:22.040 --> 00:34:28.565
прав. В статье 45-й Конституции России
гарантируется государственная

00:34:28.725 --> 00:34:31.127
защита прав и свобод человека и
гражданина.

00:34:31.815 --> 00:34:36.417
Суть этих гарантий в праве каждого
защищать свои права и свободы всеми

00:34:36.537 --> 00:34:39.178
способами, не запрещая законом.

00:34:39.498 --> 00:34:43.340
Система защиты прав и свобод человека и
гражданина Российской Федерации

00:34:43.540 --> 00:34:44.821
многообъективна.

00:34:45.261 --> 00:34:49.142
В неё входят различные государственные
органы, государственные общественные

00:34:49.223 --> 00:34:49.983
образования.

00:34:50.457 --> 00:34:55.492
Независимые некоммерческие организации,
институты гражданского общества.

00:34:55.812 --> 00:34:59.608
В связи с тем, что в соответствии с
Конституционными принципами Российская

00:34:59.688 --> 00:35:04.444
Федерация признана демократическим
государством, она обязана предоставить

00:35:04.923 --> 00:35:08.280
выбор гражданам страны в способах защиты
своих прав.

00:35:09.227 --> 00:35:13.942
Согласно законодательству Российской
Федерации, защита прав возможна в судебном

00:35:14.022 --> 00:35:19.257
и административном порядке всеми
способами, которые разрешены на территории

00:35:19.417 --> 00:35:25.131
страны законом. Административный порядок
регламентирован нормами Федерального

00:35:25.211 --> 00:35:25.610
закона.

00:35:26.169 --> 00:35:31.251
О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации No 59

00:35:31.691 --> 00:35:38.493
ФЗ, а также регламентированными органов
исполнительной власти субъектов

00:35:38.613 --> 00:35:39.934
Российской Федерации.

00:35:40.174 --> 00:35:43.975
Однако, несмотря на большое количество
законодательно закреплённых механизмов

00:35:44.055 --> 00:35:45.656
защиты прав и свобод гражданами

00:35:46.195 --> 00:35:49.353
Преимущественно используется, конечно,
судебный способ.

00:35:49.633 --> 00:35:53.951
Гарантом юридической возможности обращения
в суд выступает правовая норма,

00:35:53.991 --> 00:35:58.948
содержащаяся в Конституции и иных
международных актах, закрепляющих право

00:35:59.068 --> 00:36:00.987
каждого на судебную защиту.

00:36:02.326 --> 00:36:06.450
В настоящее время осуществление судебной
власти в Российской Федерации производится

00:36:06.610 --> 00:36:11.134
посредством конституционного,
административного, гражданского и

00:36:11.334 --> 00:36:14.057
уголовного судопроизводства.

00:36:14.377 --> 00:36:18.942
С целью осуществления правосудия в России
функционирует Конституционный суд.

00:36:19.500 --> 00:36:24.306
Верховный суд, суды общей юрисдикции,
арбитражные суды.

00:36:26.148 --> 00:36:29.992
Четвёртый вопрос нашей лекции —
юридические гарантии прав и свобод

00:36:30.153 --> 00:36:35.158
граждан. Правовые государства складывались
в разных странах по-разному.

00:36:35.542 --> 00:36:38.303
Но в этом процессе есть общая существенная
черта.

00:36:38.623 --> 00:36:43.944
Это было движение человечества к свободе,
осознанное стремление обуздать государство

00:36:44.064 --> 00:36:47.865
диктатором, заставить его уважать законы и
права человека.

00:36:48.225 --> 00:36:53.306
Юридически это означает признание свободы
человека и общества от неограниченного

00:36:53.426 --> 00:36:54.987
государственного вмешательства.

00:36:55.680 --> 00:36:59.877
Приоритет права над государством —
обязательство государства во всей своей

00:36:59.997 --> 00:37:04.513
деятельности — соблюдать закон,
необходимость демократической структуры и

00:37:04.553 --> 00:37:07.511
функционирования органов государственной
власти.

00:37:08.111 --> 00:37:12.627
Поддержка режима законности в государстве
обусловлена наличием двух важнейших

00:37:12.707 --> 00:37:13.307
факторов.

00:37:13.709 --> 00:37:17.950
Ну, во-первых, это совершенное
законодательство, чёткая система правовых

00:37:18.110 --> 00:37:21.351
норм, отвечающая потребностям общественной
жизни.

00:37:21.792 --> 00:37:26.593
А во-вторых, это безусловная реализация
существующих правовых установок, без

00:37:26.793 --> 00:37:31.114
которых последние являются лишь формальным
отражением существующего состояния

00:37:31.274 --> 00:37:32.635
общественных отношений.

00:37:33.727 --> 00:37:37.370
Мировой опыт исторического развития
правовой государственности убедительно

00:37:37.611 --> 00:37:42.215
свидетельствует о том, что без
соответствующей системы гарантий правовая

00:37:42.335 --> 00:37:45.577
государственность приобретает только
декларативный характер.

00:37:46.098 --> 00:37:50.141
Во взаимоотношениях гражданина и
государства гарантированность субъективных

00:37:50.261 --> 00:37:50.982
прав граждан

00:37:51.604 --> 00:37:56.159
По отношению к административным органам
является одним из главных признаков

00:37:56.279 --> 00:37:57.717
правового государства.

00:37:58.316 --> 00:38:01.592
Гарантия означает обеспечение, залог.

00:38:01.872 --> 00:38:05.548
Кроме этого, термин «гарантия»
употребляется для определения способов и

00:38:05.628 --> 00:38:06.866
средств, с помощью которых

00:38:07.726 --> 00:38:09.484
осуществляется обеспечение.

00:38:09.924 --> 00:38:15.039
Проблематике гарантий прав и свобод
человек уделяется внимание в правовой

00:38:15.239 --> 00:38:20.914
литературе. Гарантия определялась как
условия и средства, обеспечивающие права,

00:38:20.994 --> 00:38:25.669
обязанности, законные интересы личности,
их фактическую реализацию и надлежащую

00:38:25.949 --> 00:38:27.468
защиту для всех граждан.

00:38:28.014 --> 00:38:32.173
Гарантии прав и свобод определены
средствами, предусмотренными нормами права

00:38:32.532 --> 00:38:36.851
и обеспечивающими возможность
осуществления защиты прав и законных

00:38:37.011 --> 00:38:38.330
интересов гражданина.

00:38:38.730 --> 00:38:43.688
То есть гарантии — это средства, способы и
условия, посредством которых в социуме

00:38:43.848 --> 00:38:45.128
обеспечивается реальное

00:38:45.914 --> 00:38:50.230
осуществление предоставляемых гражданам
демократических прав и свобод.

00:38:51.669 --> 00:38:55.506
Гарантии трактовались и как условия и
средства, обеспечивающие фактическую

00:38:55.626 --> 00:39:00.062
реализацию и всестороннюю охрану прав и
свобод всех и каждого.

00:39:00.542 --> 00:39:04.778
Достаточно распространён подход, согласно
которому все гарантии прав и свобод

00:39:04.898 --> 00:39:07.057
человека делились на общие, специальные.

00:39:07.805 --> 00:39:12.205
Ну, к первым, общим относятся
экономические, политические, а специальные

00:39:12.325 --> 00:39:14.725
определяются юридическими гарантиями.

00:39:15.885 --> 00:39:19.805
Специальные юридические гарантии
заключаются в создании таких правовых

00:39:19.925 --> 00:39:25.725
институтов, которые юридическими
средствами обеспечивали бы возможность

00:39:25.845 --> 00:39:28.245
реализации прав в исполнение обязанностей.

00:39:28.697 --> 00:39:35.501
А также защитили и охраняют права граждан
от нарушений со стороны отдельных

00:39:35.621 --> 00:39:38.342
должностных лиц и государственных органов.

00:39:39.183 --> 00:39:44.426
Ну, в частности, подчёркивается, что общие
гарантии, особенно экономические, политико

00:39:44.506 --> 00:39:45.426
и идеологические

00:39:46.004 --> 00:39:50.282
...к которым относятся различные виды
собственности и присущий им способ

00:39:50.402 --> 00:39:55.199
производства, бескризисное развитие
хозяйственного комплекса, уровень

00:39:55.319 --> 00:40:01.995
занятости населения в общественно полезном
труде, политическая система, идеология...

00:40:02.409 --> 00:40:06.011
Состояние культуры имеет определённое
значение, поскольку именно

00:40:06.332 --> 00:40:10.895
неоднозначность, противоречивость
положений в этих областях и создаёт ту

00:40:10.975 --> 00:40:15.499
питательную среду для роста
правонарушений, криминализации общества.

00:40:16.139 --> 00:40:20.783
Общие гарантии составляют материальную
базу использования особых средств охраны

00:40:21.103 --> 00:40:21.823
законности.

00:40:23.749 --> 00:40:28.312
Среди общих гарантий следует выделить
экономические условия, то есть

00:40:28.592 --> 00:40:32.314
общественного благоустройства,
экономической самостоятельности индивида.

00:40:32.594 --> 00:40:36.837
Материальная обеспеченность и социальная
защищённость личности служат ей стимулом

00:40:36.917 --> 00:40:39.278
для сопоставления своего поведения с
правом.

00:40:39.690 --> 00:40:43.734
Поскольку интересы личности воплощаются в
режиме законности правопорядка.

00:40:44.374 --> 00:40:45.976
Политические условия.

00:40:46.376 --> 00:40:50.140
В политической сфере законность
гарантируется наличием развитой системы

00:40:50.300 --> 00:40:55.185
народовластия и демократических форм и
институтов его осуществления.

00:40:55.896 --> 00:41:00.256
Что влечёт заинтересованность субъектов
демократии в равном соблюдении законов

00:41:00.496 --> 00:41:06.777
государства. Идеологические условия или
система морально-правовых представлений о

00:41:06.977 --> 00:41:12.138
целесообразности законопослушного
поведения, недопустимости совершения

00:41:12.378 --> 00:41:15.098
аморальных, а значит, и противоправных
действий.

00:41:16.095 --> 00:41:20.413
Наряду с этим, к специальным гарантиям
прав и свобод лиц можно отнести

00:41:20.653 --> 00:41:25.371
юридические, то есть комплекс
законодательно закреплённых средств

00:41:25.571 --> 00:41:29.329
организационно-правовой деятельности по их
использованию для всестороннего

00:41:29.369 --> 00:41:34.127
обеспечения законности осуществления и
защиты прав и свобод человека.

00:41:35.006 --> 00:41:39.167
...и организационно-специальные
мероприятия, направленные на создание

00:41:39.327 --> 00:41:43.847
условий для эффективной работы
юрисдикционных и правоохранительных

00:41:44.047 --> 00:41:50.288
органов. Итак, гарантии прав и свобод
человека — это система средств,

00:41:50.328 --> 00:41:52.008
посредством которых в общественной жизни

00:41:52.838 --> 00:41:57.716
Внедряется, охраняется и в случае
нарушения восстанавливается законность.

00:41:58.075 --> 00:42:02.273
Соответственно, выделяются общие
социальные и специальные гарантии, в том

00:42:02.313 --> 00:42:06.511
числе юридические, которые можно
классифицировать.

00:42:06.911 --> 00:42:09.909
Первое — превентивные или
предусмотрительные.

00:42:10.069 --> 00:42:12.827
Они направлены на предотвращение
правонарушений.

00:42:13.639 --> 00:42:19.002
Второе, восстановительные, направленные на
установление или возмещение негативных

00:42:19.122 --> 00:42:20.763
последствий правонарушений.

00:42:21.203 --> 00:42:26.325
Третьи по субъектам применения гарантий:
президентские, парламентские, судебные,

00:42:26.405 --> 00:42:29.287
прокурорские, муниципальные,
административные, контрольные.

00:42:30.058 --> 00:42:35.099
Четвёртое, по характеру юридической
деятельности — правотворческие,

00:42:35.179 --> 00:42:39.459
право-разъяснительные,
правоприменительные, правореализованные.

00:42:39.659 --> 00:42:43.620
И по онтологическому статусу в правовой
системе Гарантии —

00:42:43.780 --> 00:42:47.500
нормативно-документальные, то есть нормы
права, а также разъяснительные,

00:42:47.540 --> 00:42:50.340
интерпретационные, юридические акты общего
характера.

00:42:51.078 --> 00:42:55.314
Индивидуальные документальные — это
правоприменительные акты, специально

00:42:55.514 --> 00:43:00.909
направленные на обеспечение и охрану
законности; деятельные, то есть

00:43:01.028 --> 00:43:05.504
деятельность определённых субъектов в
отношении применения юридических норм или

00:43:05.784 --> 00:43:10.219
реализация нормативных и
правоприменительных актов, гарантирующих

00:43:10.379 --> 00:43:10.979
законность.

00:43:13.212 --> 00:43:17.291
В то же время правовая культура и правовая
активность гражданина тесно связаны с

00:43:17.371 --> 00:43:21.010
действием ещё одной важной гарантии —
правом на информацию.

00:43:21.410 --> 00:43:25.009
Возможность отнесения права на информацию
к кругу юридических гарантий

00:43:25.129 --> 00:43:29.528
подтверждается тем, что право на
информацию получило своё чёткое

00:43:29.608 --> 00:43:31.127
законодательное закрепление.

00:43:31.602 --> 00:43:35.523
Не только на конституционном уровне,
поскольку законодатель выделяет отдельно

00:43:35.643 --> 00:43:41.845
такой вид информации, как правовая
информация, но это обстоятельство уже

00:43:43.806 --> 00:43:47.007
закреплено и в законе, и в литературных
источниках.

00:43:47.559 --> 00:43:50.357
Каждое конкретное действие
государственного органа не может

00:43:50.596 --> 00:43:55.552
классифицироваться как юридическая
гарантия прав и свобод человека, если не

00:43:55.672 --> 00:43:58.989
говорить о действиях, которые носят
исключительно правовой характер.

00:43:59.509 --> 00:44:03.385
Если конкретное действие соответствующего
органа при решении индивидуально

00:44:03.585 --> 00:44:05.104
конкретного административного дела

00:44:06.219 --> 00:44:10.180
Базируется на требованиях закона, то такое
действие должно рассматриваться как

00:44:10.340 --> 00:44:11.940
соответствующая гарантия.

00:44:12.421 --> 00:44:15.141
Гарантия обеспечения
административно-процессуальной

00:44:15.221 --> 00:44:19.383
деятельности является важнейшим из
компонентов, составляющим структуру

00:44:19.463 --> 00:44:21.583
административно-процессуального режима.

00:44:22.045 --> 00:44:27.200
...который формируется как идеальная
модель, направленная на получение наиболее

00:44:27.839 --> 00:44:29.437
эффектного результата.

00:44:29.797 --> 00:44:33.433
В сфере административного процесса
наиболее универсальным критерием

00:44:33.552 --> 00:44:37.109
классификации гарантий прав, свобод и
законных интересов граждан...

00:44:37.754 --> 00:44:42.118
является их отношение к субъектам
осуществления, с учётом которого они

00:44:42.358 --> 00:44:44.159
делятся на гарантии.

00:44:44.400 --> 00:44:48.884
Первое — реализуемые непосредственно
гражданами для обеспечения своих прав,

00:44:49.084 --> 00:44:53.928
свобод и законных интересов; и второе —
реализуемые другими субъектами

00:44:54.008 --> 00:44:55.530
административного процесса.

00:44:55.949 --> 00:44:57.311
в интересах граждан.

00:44:57.671 --> 00:45:00.914
Такой подход обусловлен рядом
обстоятельств.

00:45:01.474 --> 00:45:04.998
Ну, во-первых,
административно-процессуальные нормы в

00:45:05.118 --> 00:45:10.163
большинстве своём являются не абстрактными
требованиями, а предписаниями,

00:45:10.443 --> 00:45:14.687
направленными соответствующим конкретным
субъектам административно-процессуальных

00:45:15.260 --> 00:45:19.779
правоотношений. Во-вторых, указанный
критерий позволяет рассматривать

00:45:19.899 --> 00:45:24.498
совокупность гарантий с одной точки
обзора, включая такие важные элементы

00:45:24.618 --> 00:45:28.337
административного процесса, как
процессуальные производства и

00:45:28.417 --> 00:45:29.977
процессуальные стадии.

00:45:30.297 --> 00:45:34.056
В-третьих, такая классификация
подчёркивает значение рациональной

00:45:34.136 --> 00:45:35.215
процессуальной формы.

00:45:35.610 --> 00:45:39.329
Поскольку совершенная эффективно
настроенная форма усиливает гарантии

00:45:39.409 --> 00:45:41.569
обеспечения прав и свобод граждан.

00:45:42.088 --> 00:45:47.887
В четвёртых, она позволяет с большей
чёткостью определить, какие из гарантий в

00:45:48.007 --> 00:45:53.126
каждом конкретном случае представляют
собой гарантии реализации и гарантии

00:45:53.206 --> 00:45:55.046
охраны, защиты прав, свобод

00:45:55.634 --> 00:46:00.470
...и законных интересов граждан, в каком
случае они представляют собой их

00:46:00.590 --> 00:46:06.026
сочетание. И, в-пятых, выделение двух
крупных групп гарантий с точки зрения

00:46:06.145 --> 00:46:10.702
субъектов их осуществления позволяет
кратчайшим путём выйти на...

00:46:11.408 --> 00:46:15.007
Выделение подсистем
административно-процессуальных гарантий,

00:46:15.166 --> 00:46:20.045
осуществляемых гражданами и другими
субъектами процесса, в зависимости от их

00:46:20.085 --> 00:46:24.643
процессуальной роли. Истец — лицо, которое
привлекается к административной

00:46:24.723 --> 00:46:28.602
ответственности, потерпевший — его
законные представители.

00:46:29.357 --> 00:46:34.280
Кроме того, становится возможным на основе
такого рода базового разделения выделить и

00:46:34.400 --> 00:46:40.043
подсистемы классификаций гарантий, которые
органически охватывают и приведённые выше

00:46:40.203 --> 00:46:41.764
другие классификации.

00:46:42.845 --> 00:46:46.567
Сопоставление выделенных двух групп
гарантий с общей структурой

00:46:46.607 --> 00:46:48.008
административного процесса.

00:46:48.499 --> 00:46:54.621
Позволяет с наибольшей полнотой оценить их
в свете категорий общего, особенного и

00:46:54.781 --> 00:46:59.463
единичного, что в конечном счёте является
важным фактором определения путём их

00:46:59.503 --> 00:47:00.824
усовершенствования.

00:47:01.424 --> 00:47:05.666
Такой подход перспективен для осмысления
характеристики гарантий прав и свобод

00:47:05.746 --> 00:47:08.387
человека и гражданина в Российской
Федерации.

00:47:09.502 --> 00:47:12.939
С учётом конкретизации субъектов
административно-процессуальной

00:47:13.099 --> 00:47:17.495
деятельности можно выделить
административно-процессуальные гарантии

00:47:17.575 --> 00:47:22.330
обеспечения прав, свобод и обязанности
лица, привлекаемого к административной

00:47:22.450 --> 00:47:27.845
ответственности или лица, инициировавшего
производство по конкретному

00:47:27.925 --> 00:47:29.284
административному делу.

00:47:30.748 --> 00:47:35.907
Административно-процессуальные гарантии
обеспечения прав-свобод и обязанностей

00:47:35.987 --> 00:47:40.107
потерпевшего. А также
административно-процессуальные гарантии

00:47:40.227 --> 00:47:44.307
обеспечения прав, свобод и обязанностей
законных представителей лица,

00:47:44.547 --> 00:47:48.106
привлекаемого к ответственности
потерпевшего или лица, которое

00:47:48.186 --> 00:47:50.226
инициировало производство по делу.

00:47:51.437 --> 00:47:56.477
Административно-процессуальные гарантии
обеспечения прав и обязанностей субъектов,

00:47:56.517 --> 00:48:01.197
осуществляющих производство по делу, а
также административно-процессуальные

00:48:01.277 --> 00:48:05.917
гарантии обеспечения прав и обязанностей
субъектов, способствующих ведению

00:48:06.157 --> 00:48:06.797
процесса.

00:48:07.440 --> 00:48:10.359
Свидетели, переводчики, эксперты,
специалисты.

00:48:11.959 --> 00:48:15.598
С учётом конкретизации
субъективно-административно-процессуальной

00:48:15.678 --> 00:48:19.836
деятельности можно выделить
административно-процессуальные гарантии

00:48:20.036 --> 00:48:23.955
обеспечения прав, свобод и обязанностей
лица, привлекаемого к административной

00:48:24.075 --> 00:48:24.915
ответственности.

00:48:25.592 --> 00:48:29.433
Административно-процессуальные гарантии
обеспечения прав-свобод и обязанности

00:48:29.713 --> 00:48:33.113
потерпевшего.
Административно-процессуальные гарантии

00:48:33.194 --> 00:48:36.594
обеспечения прав и свобод обязанности
законных представителей лица,

00:48:36.674 --> 00:48:40.875
привлекаемого к ответственности
потерпевшего или лица, которое

00:48:41.035 --> 00:48:42.876
инициировало производство по делу.

00:48:43.412 --> 00:48:47.689
Административно-процессуальные гарантии
обеспечения прав и обязанностей субъектов,

00:48:47.769 --> 00:48:49.728
осуществляющих производство по делу.

00:48:50.128 --> 00:48:54.406
Административно-процессуальные гарантии
обеспечения прав и обязанности субъектов,

00:48:54.446 --> 00:48:56.005
способствующих ведению процесса.

00:49:00.704 --> 00:49:04.589
Гарантиям, непосредственно реализуемым
гражданами-участниками процессуальной

00:49:04.669 --> 00:49:10.396
деятельности, обеспечивающим их активное
участие в процессе защиты принадлежащих им

00:49:10.436 --> 00:49:15.682
прав, свобод, законных интересов, следует
отнести правовую культуру и правовую

00:49:15.882 --> 00:49:16.963
активность лица.

00:49:18.984 --> 00:49:23.228
Право на получение соответствующей
информации, право на правовую помощь,

00:49:23.348 --> 00:49:27.593
право на обращение в целях защиты свободы
прав и свобод.

00:49:28.273 --> 00:49:32.718
Существенными гарантиями обеспечивающими
права, свободы и законные интересы граждан

00:49:32.878 --> 00:49:35.721
со стороны других субъектов
административно-процессуальной

00:49:35.801 --> 00:49:36.482
деятельности.

00:49:37.356 --> 00:49:40.474
которыми являются
административно-процессуальный контроль,

00:49:40.634 --> 00:49:45.389
надзор органов и процессуальная
деятельность субъектов, непосредственно

00:49:45.669 --> 00:49:49.386
представляющих интересы граждан при
рассмотрении и решении административных

00:49:49.506 --> 00:49:49.626
дел

00:49:50.715 --> 00:49:55.398
Особое место в системе гарантий
обеспечения прав и свобод граждан в

00:49:55.438 --> 00:50:00.320
административном процессе занимают
правовые презумпции, не являющиеся по сути

00:50:00.440 --> 00:50:05.683
ни средством, ни способом обеспечения
прав, свобод и законных интересов граждан,

00:50:05.923 --> 00:50:09.765
которые играют определённую роль в их
реализации и охране.

00:50:10.273 --> 00:50:15.109
И к которым следует отнести презумпцию
невиновности, презумпцию правомерности

00:50:15.389 --> 00:50:18.546
действий, презумпцию правовой защиты
гражданина.

00:50:19.065 --> 00:50:23.381
Гарантирующее значение правовых презумпций
состоит в том, что они выступают

00:50:23.821 --> 00:50:27.897
определяющими основами процессуальной
деятельности субъектов, осуществляющих

00:50:27.977 --> 00:50:30.015
соответствующую процессуальную
деятельность.

00:50:30.625 --> 00:50:35.265
В значительной степени обусловливают
распределение обязанностей по доказыванию

00:50:35.305 --> 00:50:39.746
тех или иных фактов и обстоятельств,
имеющих значение в деле, и формируют

00:50:39.786 --> 00:50:45.386
надлежащий подход к решению каждого дела с
позиции объективности и беспристрастности.

00:50:47.386 --> 00:50:51.987
Концентрированные заинтересованности,
собственно, на предложенных гарантиях.

00:50:53.492 --> 00:50:58.852
Тех определены тем фактором, что такие
гарантии, как правовая культура и правовая

00:50:58.892 --> 00:51:04.292
активность личности, право на получение
надлежащей информации, право на правовую

00:51:04.372 --> 00:51:09.451
поддержку, право на заявление с целью
защиты личных прав и свобод имеют важное

00:51:09.531 --> 00:51:13.531
значение для реализации прав и свобод
гражданина в сегменте административного

00:51:13.651 --> 00:51:14.211
процесса.

00:51:14.635 --> 00:51:18.950
Так как по существу располагаются в ядре
осуществления всего масштаба обширного

00:51:19.350 --> 00:51:25.704
спектра прочих гарантий, обнаруживают базу
для использования других закреплённых

00:51:25.824 --> 00:51:30.579
законом правовых и организационных средств
гарантирования должного вектора и плодов

00:51:30.699 --> 00:51:31.578
административно

00:51:32.275 --> 00:51:38.873
процессуальной деятельности Следовательно,
такого рода гарантии

00:51:38.953 --> 00:51:42.152
представляют собой комплекс
предусмотренных законодательством правовых

00:51:42.271 --> 00:51:46.710
средств и соответствующих правовых
презумпций, опосредующих правовые

00:51:46.790 --> 00:51:49.949
возможности граждан, связанные с
реализацией защиты своих прав

00:51:50.674 --> 00:51:55.440
свободы законных интересов, исполнением
возложенных на них обязанностей, а также

00:51:55.641 --> 00:51:59.206
обеспечивающих использование
процессуальных возможностей субъектами

00:51:59.566 --> 00:52:02.250
инициации осуществления процессуальной
деятельности

00:52:02.931 --> 00:52:07.206
И субъектами, которые способствуют
надлежащему ходу процесса и реализуют в

00:52:07.246 --> 00:52:11.881
нём контрольно-надзорные функции с целью
обеспечения прав и свобод граждан,

00:52:12.080 --> 00:52:16.156
соответствующего ходу административного
процесса и вынесения законных и

00:52:16.315 --> 00:52:19.112
обоснованных решений по административным
делам.

00:52:20.987 --> 00:52:25.632
Пятый вопрос нашей лекции — институты
защиты прав и свободы человека.

00:52:26.914 --> 00:52:30.678
Человек должен дорожить своими правами и
свободами, как Зениц и око.

00:52:30.958 --> 00:52:35.082
А для этого он должен знать не только
теорию прав человека, но и как их защитить

00:52:35.242 --> 00:52:37.445
практически и с помощью каких институтов?

00:52:37.940 --> 00:52:41.461
При этом важно помнить, что права и
свободы человека нарушаются, как правило,

00:52:41.501 --> 00:52:46.663
в государствах и самими государствами и их
должностными лицами, а права народов

00:52:46.823 --> 00:52:51.384
национальных-этнических, культурных,
религиозных и лингвистических меньшинств,

00:52:51.464 --> 00:52:54.465
как своими, так и другими, более сильными
государствами.

00:52:54.788 --> 00:53:00.393
Отсюда и способы возможной и наиболее
эффективной защиты этих прав и свобод.

00:53:01.554 --> 00:53:06.118
Человеческое общество, вырабатывая свои
нормы и правила жизни, формируя

00:53:06.238 --> 00:53:10.722
соответствующие институты и наделяя их
теми или иными правами и полномочиями.

00:53:11.190 --> 00:53:15.433
Должны строго следить за тем, чтобы
постоянно соблюдался баланс интересов

00:53:15.673 --> 00:53:20.237
общего и отдельного целого его частей,
членов общества и граждан- и граждан

00:53:20.397 --> 00:53:24.439
государств. Гражданское общество
объективно стремится к тому, чтобы власть

00:53:24.559 --> 00:53:27.481
института по обеспечению мира и
безопасности государства

00:53:28.177 --> 00:53:30.295
Сводилась к необходимому минимуму.

00:53:31.973 --> 00:53:35.649
Ночной сторож, комитет по управлению
делами граждан, блюститель порядка и

00:53:35.729 --> 00:53:39.245
законности в обществе, выразитель воли и
защитник интересов граждан.

00:53:39.564 --> 00:53:43.999
Неделегированные государству права
сохраняются за индивидами, и защита их

00:53:44.079 --> 00:53:45.877
становится задачей общества.

00:53:48.389 --> 00:53:53.275
Главное национальное средство защиты прав
и свобод человека — это основной закон —

00:53:53.435 --> 00:53:54.957
Конституция государства.

00:53:55.277 --> 00:53:58.681
Он устанавливает, какие права и
обязанности сохраняются за членами

00:53:58.801 --> 00:54:03.607
общества, а какие они делегируют
учреждённому ими институту в лице

00:54:03.727 --> 00:54:04.328
государства.

00:54:04.954 --> 00:54:09.352
Распределяет власть и властные полномочия
между многочисленными субъектами,

00:54:09.552 --> 00:54:16.388
устанавливает процедуры формирования
институтов и принципы их взаимодействия с

00:54:16.468 --> 00:54:21.945
тем, чтобы ни один из них не выходил за
рамки делегированных им полномочий.

00:54:22.802 --> 00:54:26.999
Четко определяется цель деятельности
каждого института и обязанности каждого

00:54:27.119 --> 00:54:30.636
субъекта разветвлённой системы
социально-политических отношений.

00:54:31.076 --> 00:54:35.113
Если Конституция является выражением
истинной воли граждан и результатом

00:54:35.193 --> 00:54:36.792
действительно всенародного творчества

00:54:37.358 --> 00:54:41.441
...в которой закреплён наилучший для
социума общественно-политический строй и

00:54:41.601 --> 00:54:46.244
максимально полно учтён баланс интересов
всех образующих общество элементов.

00:54:46.484 --> 00:54:51.928
Она соблюдается всеми ими интуитивно, как
моральная норма, а нарушение норм

00:54:52.008 --> 00:54:53.569
считается тяжким преступлением.

00:54:54.455 --> 00:54:59.538
Конституции могут быть подкреплены массой
законодательных актов государства, также

00:54:59.698 --> 00:55:02.699
являются выражением воли его граждан.

00:55:03.380 --> 00:55:08.503
Самым действенным и надёжным средством
является само гражданское общество.

00:55:08.703 --> 00:55:12.265
Когда его члены хорошо знают все свои
права и свободы, дорожат

00:55:12.840 --> 00:55:16.039
Своим достоинством способны, готовны
защищать их.

00:55:16.319 --> 00:55:20.639
Отсюда первый вывод, к которому уже давно
пришли международные сообщества.

00:55:21.079 --> 00:55:24.998
Необходимо учить людей науке прав и свобод
человека.

00:55:25.438 --> 00:55:29.878
Высказаны ещё в древности мысли о том, что
кто знает, тот и властвует.

00:55:30.839 --> 00:55:35.753
Сведущий человек мудр или мудр тот, кто
сведущ, в данном случае подтверждаются

00:55:35.953 --> 00:55:41.227
полностью. Знающий человек не позволит
попирать свои права, будет знать, что и

00:55:41.347 --> 00:55:45.623
как защищать. Говоря образно, чем
светильник горит ярче, тем меньше тьмы

00:55:45.782 --> 00:55:46.422
вокруг него.

00:55:47.200 --> 00:55:51.840
Так и человек, просвещённый знанием о том,
какую уникальную ценность он собой

00:55:51.880 --> 00:55:55.921
представляет, что обеспечивает его
достоинство и гордость, какими правами и

00:55:55.961 --> 00:55:57.441
свободами он обладает.

00:55:57.841 --> 00:56:02.562
Такой человек никому не позволит ущемлять
свои естественные права и манипулировать

00:56:02.802 --> 00:56:03.162
собой.

00:56:03.647 --> 00:56:08.968
Понимание людьми философии этих прав,
приучение их к уважению прав и свобод друг

00:56:09.369 --> 00:56:15.411
друга способно смягчить, а затем и вовсе
устранить такие разделяющие и раздирающие

00:56:15.491 --> 00:56:20.412
современный мир явления, как дискриминация
человека человеком по признакам пола,

00:56:20.492 --> 00:56:23.253
возраста, имущественного положения, языка,
религии.

00:56:23.953 --> 00:56:27.870
Извращённая ксенофобия, нетерпимость,
диктат и так далее.

00:56:29.349 --> 00:56:34.865
Каждое общество и каждый народ имеет свои
системы ценностей и, естественно, смотрит

00:56:35.025 --> 00:56:40.101
на права и свободы человека сквозь призму
этих ценностей, что вполне естественно.

00:56:40.807 --> 00:56:45.043
Жизнь, свобода, равенство, стремление к
счастью разными народами понимались и

00:56:45.163 --> 00:56:47.081
продолжают пониматься по-разному.

00:56:47.400 --> 00:56:52.035
Но чтобы международные признанные права и
свободы человека реализовывались на деле,

00:56:52.275 --> 00:56:56.551
а национальные и международные средства и
институты защиты прав человека могли с

00:56:56.631 --> 00:56:57.430
определённостью

00:56:58.030 --> 00:57:02.913
Установить реальное состояние в этой
области, необходимо договариваться о

00:57:02.993 --> 00:57:08.397
единых международных измерениях,
признаваемых мировым сообществом прав.

00:57:08.717 --> 00:57:13.359
Вот почему в каждом соглашении принято
говорить о том, что понимается под тем или

00:57:13.560 --> 00:57:14.840
иным правом человека.

00:57:15.777 --> 00:57:19.094
Каковы его в данный момент согласованные
параметры?

00:57:20.693 --> 00:57:25.449
Права и свободы человека — это тот аспект
человеческой жизни, главным источником

00:57:25.609 --> 00:57:28.047
угрозы для которого является государство.

00:57:28.487 --> 00:57:34.042
Всем институтам власти, и прежде всего
государству как институту, олицетворяющему

00:57:34.202 --> 00:57:35.601
собой политическую власть

00:57:36.347 --> 00:57:39.747
Свойственно стремление к абсолютизации.

00:57:40.187 --> 00:57:45.268
Существует только один способ достижения
этой цели — минимизация прав и свобод

00:57:45.348 --> 00:57:49.468
граждан. Человек, естественно,
сопротивляется и не может не

00:57:49.588 --> 00:57:53.948
сопротивляться этому, критикует политику и
практику, нарушающую его права

00:57:54.068 --> 00:57:57.428
государства, всячески противодействует его
незаконным притязаниям.

00:57:58.369 --> 00:58:01.607
Хорошо, когда расхождение между
гражданским обществом и государством,

00:58:01.686 --> 00:58:05.843
между гражданами и институтами
политической власти регулируется правовым

00:58:06.123 --> 00:58:10.759
путём. Но как это сделать и кто может
стать справедливым посредником в спорах

00:58:10.879 --> 00:58:15.636
между ними? Совершенно ясно, что само
государство не сможет объективно ответить

00:58:15.756 --> 00:58:17.514
конфликтные отношения между собой.

00:58:18.100 --> 00:58:22.342
...и гражданами, поскольку будет
находиться под э-э влиянием.

00:58:22.982 --> 00:58:28.543
В таком случае его суд будет местью, а не
беспристрастной правовой оценкой события.

00:58:28.824 --> 00:58:33.705
Государство как бы получает возможность
законно преследовать тех, кто встанет на

00:58:33.905 --> 00:58:37.146
его противоправном пути или не согласен с
ним.

00:58:38.751 --> 00:58:43.109
Ну, в самом деле тогда, какой институт
способен не просто решать этот спор, а

00:58:43.189 --> 00:58:44.429
решить объективно?

00:58:44.749 --> 00:58:48.467
Устоявшаяся формула: суд независим и
подчиняется только закону.

00:58:48.587 --> 00:58:53.066
На деле, ну, иногда бывает далеко от
действительности.

00:58:54.225 --> 00:58:59.623
Суд — это институт государственной власти,
политический институт.

00:58:59.986 --> 00:59:04.791
Его работники — служащие государства,
являющиеся не только работодателем, но и,

00:59:05.231 --> 00:59:08.314
говоря образно, программистом их действий.

00:59:08.555 --> 00:59:13.079
Известные формулы жизни: хозяин-барин, кто
платит, тот и музыку заказывается.

00:59:13.279 --> 00:59:15.402
Тоже можно отнести к данному случаю.

00:59:16.022 --> 00:59:20.067
Суд является институтом государственной
власти и руководящийся в своей

00:59:20.147 --> 00:59:25.073
деятельности законами государства
объективно будет защищать эту власть и

00:59:25.153 --> 00:59:26.355
выражать её волю.

00:59:26.795 --> 00:59:30.960
Это априори вложено в закон, которым суд
обязан руководствоваться.

00:59:31.631 --> 00:59:36.231
Рассматривать суды как высших арбитров во
всех спорных вопросах — это очень опасная

00:59:36.311 --> 00:59:40.911
доктрина, и она может подставить нас под
деспотизм какого-либо олигарха.

00:59:41.191 --> 00:59:43.191
Так писал Джефферсон.

00:59:43.591 --> 00:59:47.270
Наши судьи так же честны, как и все другие
люди, и не более того.

00:59:47.630 --> 00:59:51.750
Они имеют с другими те же пристрастия,
жажда власти и привилегий для себя.

00:59:52.286 --> 00:59:57.891
Их власть более опасна, так как они
находятся в должности пожизненно и не

00:59:58.131 --> 01:00:01.414
ответственны, как другие органы перед
избирателями.

01:00:02.696 --> 01:00:06.459
Вот почему права и свободы человека
нуждаются в международной защите.

01:00:06.743 --> 01:00:10.864
И могут быть эффективно защищены лишь на
международном, то есть континентальном и

01:00:10.944 --> 01:00:15.305
глобальном уровне, усилиями всего
международного сообщества.

01:00:15.665 --> 01:00:20.146
Именно этим обусловлено наличие
Международного кодекса прав человека,

01:00:20.346 --> 01:00:24.347
континентальных инструментов в института
защиты прав и свобод человека.

01:00:24.832 --> 01:00:28.987
А также сотен специальных деклараций,
пакетов, хартий, Конвенций о правах

01:00:29.147 --> 01:00:34.461
человека. Государство, подписывая те или
иные из них, берёт на себя определённые

01:00:34.541 --> 01:00:39.256
обязательства не только перед своими
гражданами, но и перед континентальными,

01:00:39.296 --> 01:00:42.173
региональными или всемирными сообществами.

01:00:42.776 --> 01:00:46.099
Соответственно, выполнение международных
обязательств государств становится

01:00:46.219 --> 01:00:48.221
объектом многоуровневого контроля.

01:00:48.541 --> 01:00:52.344
Некоторые из этих обязательств должны
выполняться немедленно после вступления

01:00:52.544 --> 01:00:54.426
международного согласия в силу.

01:00:54.786 --> 01:00:57.588
К ним относятся права, призванные защищать
целостность

01:00:58.318 --> 01:01:02.319
...человеческой личности, его свободы,
право личной и семейной жизни, право

01:01:02.399 --> 01:01:08.480
обращения к суду, право на экономическую,
профессиональную и творческую активность.

01:01:09.000 --> 01:01:13.401
Каждое международное обязательство
государства в области прав и свобод

01:01:13.481 --> 01:01:13.921
человека...

01:01:14.440 --> 01:01:18.201
Должно быть подкреплено соответствующим
национальным-правовым актом.

01:01:18.601 --> 01:01:23.323
В этих актах следует определять конкретные
пути и механизмы защиты прав и свобод

01:01:23.483 --> 01:01:27.125
человека, установить институты
ответственные за выполнение

01:01:27.285 --> 01:01:32.687
государственных обязательств, а также меры
санкций или наказания к нарушителям данных

01:01:32.767 --> 01:01:33.287
обязательств.

01:01:34.156 --> 01:01:39.032
Государство вправе сделать оговорки к тем
или иным принимаемым им на себя

01:01:39.272 --> 01:01:44.548
обязательствам, отодвигать их выполнение
на определённый срок, приступать к их

01:01:44.588 --> 01:01:48.466
выполнению постепенно, прогрессивно, по
мере создания или возникновения

01:01:48.626 --> 01:01:49.825
соответствующих условий.

01:01:50.620 --> 01:01:54.618
Соответственно, законодательные органы
страны, ратифицирующие международные

01:01:54.738 --> 01:02:00.256
соглашения и принимающие соответствующие
национальные акты, должны, как институты

01:02:00.455 --> 01:02:04.334
представительства народа держать под
постоянным контролем состояние их

01:02:04.374 --> 01:02:06.413
практического выполнения государством.

01:02:07.303 --> 01:02:11.103
Для этого необходимо вырабатывать
парламентские изменения прав человека,

01:02:11.303 --> 01:02:15.343
учредить в структуре парламента, комитеты
и Комиссии по правам человека.

01:02:16.383 --> 01:02:20.623
В случае отсутствия государственных
законодательных актов о способе реализации

01:02:20.823 --> 01:02:23.623
предусмотренных в международных
инструментах прав человека

01:02:24.347 --> 01:02:28.952
Сами эти международные инструменты могут
быть приравнены к внутренним законам

01:02:29.432 --> 01:02:31.755
подписавшего их государства.

01:02:32.636 --> 01:02:37.761
Деятельность национально-государственных
институтов регулируется нормами права

01:02:37.881 --> 01:02:41.445
соответствующих государств, их
Конституциями.

01:02:41.886 --> 01:02:45.603
А деятельность международных институтов —
правовыми нормами, разработанными

01:02:45.683 --> 01:02:48.961
совместно всеми государствами-членами этих
институтов.

01:02:49.641 --> 01:02:53.798
Государство вправе делегировать
учреждённым при их участии международным и

01:02:53.878 --> 01:02:58.675
национальным институтам только те права,
которые они сами наделили их гражданами.

01:03:00.257 --> 01:03:04.898
Правоосновой здесь является основной закон
государства — Национальная Конституция —

01:03:05.058 --> 01:03:06.579
это общественный договор.

01:03:07.019 --> 01:03:11.540
Право международного института — это
совпадающие правовые нормы основных

01:03:11.700 --> 01:03:17.182
законов договаривающихся государств,
выражение их совместной воли коллективно

01:03:17.302 --> 01:03:19.583
реализовать эти общие цели и интересы.

01:03:20.456 --> 01:03:24.535
Работа над любым международным соглашением
начинается с проверки полномочий

01:03:24.615 --> 01:03:26.094
участников этой работы.

01:03:26.774 --> 01:03:31.133
Также проверяются и полномочия
представителей государств, желающих

01:03:31.213 --> 01:03:34.292
присоединиться к уже функционирующим
институтам.

01:03:34.892 --> 01:03:38.970
Все правовые акты и обязательства,
принятые международным институтом

01:03:39.693 --> 01:03:44.296
Вступает в силу лишь после ратификации их
законодательными органами

01:03:44.576 --> 01:03:51.380
государств-членов Конституция Российской
Федерации 1993

01:03:51.820 --> 01:03:56.662
года содержит взаимоисключающие положения
о соотношении российского международного

01:03:56.782 --> 01:03:58.783
права на территории Российской Федерации.

01:03:59.549 --> 01:04:02.833
...и о деятельности её представителей в
международных институтах.

01:04:03.233 --> 01:04:06.597
Так, согласно пункту первому статьи
пятнадцатой, Конституция Российской

01:04:06.717 --> 01:04:09.120
Федерации имеет высшую юридическую силу.

01:04:09.361 --> 01:04:13.525
А пункт четвёртый этой же статьи гласит:
если международным договором Российской

01:04:13.605 --> 01:04:15.568
Федерации установлены иные правила...

01:04:16.340 --> 01:04:19.783
Если говорить предусмотрены законом, то
применяются правила международного

01:04:19.984 --> 01:04:24.228
договора. Стало быть, в области действия
иных правил Конституции Российской

01:04:24.348 --> 01:04:27.471
Федерации перестаёт иметь высшую
юридическую силу.

01:04:27.952 --> 01:04:32.116
Статья семьдесят девятая редактирует
положения пункта четвёртого статьи

01:04:32.237 --> 01:04:32.837
пятнадцатой.

01:04:33.491 --> 01:04:37.407
Российская Федерация может участвовать в
международных объединениях и передавать им

01:04:37.487 --> 01:04:42.242
часть своих полномочий в соответствии с
международными договорами, если это не

01:04:42.362 --> 01:04:47.517
влечёт ограничение прав и свобод человека
и гражданина и не противоречит основам

01:04:47.597 --> 01:04:49.915
Конституционного строя Российской
Федерации.

01:04:50.849 --> 01:04:55.248
Статья 15 Конституции провозглашает
приоритет норм международного права

01:04:55.448 --> 01:04:58.488
независимо от последствий их применения.

01:04:58.967 --> 01:05:02.407
Ну, в США, Франции и других странах
главным ориентиром при определении

01:05:02.527 --> 01:05:06.446
отношений к нормам международного права
является основной закон этих стран.

01:05:06.872 --> 01:05:08.711
Национальная Конституция.

01:05:08.990 --> 01:05:13.988
А в России им выступают неопределённые
конституционные основы, что, как хорошо

01:05:14.228 --> 01:05:16.107
известно, не одно и то же.

01:05:18.146 --> 01:05:22.064
Международным сообществом установлена
весьма логичная последовательность

01:05:22.264 --> 01:05:24.863
использования средств защиты прав и свобод
человека.

01:05:25.641 --> 01:05:30.125
Человек является гражданином определённого
государства, и в случае нарушения его прав

01:05:30.285 --> 01:05:34.688
и свобод он первоначально обращается к
национальным средствам, прибегая к их

01:05:34.768 --> 01:05:37.411
помощи последовательно по восходящей
линии.

01:05:37.851 --> 01:05:42.255
После безуспешного исчерпания всех
национальных средств он вправе прибегнуть,

01:05:42.295 --> 01:05:44.016
соблюдая установленную процедуру.

01:05:44.528 --> 01:05:47.408
...с помощи многоуровневых международных
институтов.

01:05:47.648 --> 01:05:51.768
При этом человек имеет право выбирать одно
из них по своему усмотрению.

01:05:52.208 --> 01:05:57.048
Более надёжным и эффективным, безусловно,
является обращение к континентальным

01:05:57.168 --> 01:06:01.887
средствам защиты, где очередь жалоб
меньше, чем на глобальном уровне, куда

01:06:01.927 --> 01:06:04.367
стекаются иски со всех концов планеты.

01:06:06.219 --> 01:06:10.663
Федеральный конституционный закон об
уполномоченном по правам человека в

01:06:10.743 --> 01:06:13.746
Российской Федерации, пункт первый, статья
пятая.

01:06:13.946 --> 01:06:18.350
Предусматривает возможность учреждения
должности уполномоченного по правам

01:06:18.470 --> 01:06:20.432
человека субъектами Российской Федерации.

01:06:23.634 --> 01:06:28.114
Из Конституции закона логичнее следовало
бы назначение региональных полномочий

01:06:28.194 --> 01:06:30.874
представителей ОПЧ РФ.

01:06:31.034 --> 01:06:34.674
В настоящее время данная статья является
единственной правовой основой для

01:06:34.834 --> 01:06:38.353
учреждения уполномоченных по правам
человека в субъектах Федерации.

01:06:39.648 --> 01:06:43.087
А правовой статус региональных
уполномоченных по правам человека должен

01:06:43.367 --> 01:06:48.086
регулироваться федеральным рамочным
законом и в соответствии с ним принятыми

01:06:48.166 --> 01:06:51.645
нормативно-правовыми актами субъектов
Российской Федерации.

01:06:54.684 --> 01:07:00.042
Во всех случаях, когда возникает конфликт
между государством и гражданами, арбитром

01:07:00.122 --> 01:07:00.722
должен стать

01:07:01.528 --> 01:07:05.805
Не чисто политический, а как минимум
социально-политический институт в лице

01:07:05.965 --> 01:07:10.522
избираемого гражданами, а не назначенного
властями суда.

01:07:11.002 --> 01:07:15.918
Соответственно, и арбитром при решении
вопроса о правах человека может стать либо

01:07:16.118 --> 01:07:16.997
общественный суд.

01:07:17.535 --> 01:07:23.574
Суд, состоящий из знатоков Международного
кодекса прав человека и руководствующийся

01:07:23.774 --> 01:07:28.773
исключительно его нормами, либо же
Международный суд такой же компетенции.

01:07:29.133 --> 01:07:32.533
Во всяком случае, этот орган должен
находиться в равном удалении от всех

01:07:32.533 --> 01:07:35.452
ветвей государственной власти и быть
выборным.

01:07:36.125 --> 01:07:41.969
Близкий к этому вариант был найден в
начале XXI века в лице так называемого

01:07:42.569 --> 01:07:44.091
омдусмена.

01:07:44.411 --> 01:07:49.775
То есть сила, авторитет, лицо, являющееся
переводчиком или представителем других

01:07:50.015 --> 01:07:53.097
людей. Ну и это следующий наш вопрос.

01:07:54.198 --> 01:07:56.479
Институт омбудсмена.

01:07:57.920 --> 01:08:01.682
Институт омбудсмена имеет скандинавское
происхождение.

01:08:01.842 --> 01:08:08.006
Впервые он был создан в Швеции в начале
XIX века, когда Конституция 1809 года была

01:08:08.046 --> 01:08:12.448
введена должность омбудсмена юстиции.

01:08:12.946 --> 01:08:19.751
Ну, однако сам термин «омбудсмен» появился
в Швейцарии ещё в XVII

01:08:20.111 --> 01:08:24.354
веке. Он имеет немецкое происхождение и
его корни восходят к раннему периоду

01:08:24.515 --> 01:08:26.356
истории германских племён.

01:08:27.877 --> 01:08:31.680
Амбудсменом называли лицо, которое
избиралось для сбора

01:08:32.791 --> 01:08:38.392
От имени пострадавшей стороны денежной
пени с преступников, совершивших убийства.

01:08:38.912 --> 01:08:45.353
Шведы и другие скандинавские народы
переводили слово омбудсмен как поверенный,

01:08:45.433 --> 01:08:47.593
управляющий делами, доверенное лицо.

01:08:48.208 --> 01:08:53.008
Предполагаю также, что корни компетенции
этой фигуры просматриваются в римских

01:08:53.128 --> 01:08:58.526
должностях цензоров, трибуналов,
провинциональных

01:08:59.526 --> 01:09:06.365
прокуроров. Сама должность оббудсмена
носит в разных странах

01:09:06.525 --> 01:09:07.765
различные наименования.

01:09:08.294 --> 01:09:14.569
В скандинавских странах на родине этого
института используется название Омбудсман

01:09:15.088 --> 01:09:20.204
юстиции. А-а, в англоязычных странах —
парламентский уполномоченный.

01:09:20.323 --> 01:09:23.081
Парламентский уполномоченный по делам
администрации.

01:09:24.289 --> 01:09:27.729
Парламентский уполномоченный для
расследования — это в Новой Зеландии.

01:09:27.889 --> 01:09:33.328
Просто парламентский уполномоченный — это
англоязычные провинции Канады.

01:09:35.888 --> 01:09:39.287
Используются также термины «посредник»,
«медиатор» во Франции.

01:09:40.363 --> 01:09:47.042
Э-э, или поручитель юстиции Португалия,
помощник граждан штата АОВА США, адвокат

01:09:47.122 --> 01:09:48.522
народа — это Румыния.

01:09:49.562 --> 01:09:56.081
В целом омбудсман понимается как достойное
доверия независимое

01:09:56.161 --> 01:09:56.601
лицо.

01:09:57.373 --> 01:10:01.656
Уполномоченная парламентом на охрану прав
отдельных граждан и осуществляющая

01:10:01.736 --> 01:10:05.818
опосредованный парламентский контроль в
форме обширного надзора за всеми

01:10:05.978 --> 01:10:10.581
государственными должностями, но без права
изменения принятых ими решений.

01:10:11.022 --> 01:10:14.784
Согласно определению Международной
ассоциации юристов, народный защитник

01:10:15.475 --> 01:10:20.319
Это служба, предусмотренная Конституцией
или Актом законодательной власти,

01:10:20.599 --> 01:10:25.203
возлагаемая независимым публичным
должностным лицом высокого ранга, которая

01:10:25.563 --> 01:10:29.726
ответственна перед законодательной
властью, получает жалобы от пострадавших

01:10:29.767 --> 01:10:31.408
лиц на государственные органы.

01:10:31.990 --> 01:10:36.154
служащих нанимателей или действует по
собственному усмотрению и уполномочена

01:10:36.314 --> 01:10:40.679
проводить расследования, рекомендовать
корректирующие действия, представлять

01:10:40.759 --> 01:10:46.966
доклады. Другое международное определение
Института Омбудсмана, содержащееся в

01:10:47.046 --> 01:10:48.247
литературе на эту тему

01:10:48.797 --> 01:10:53.440
Это государственная служба,
предусмотренная Конституцией и возлагаемая

01:10:53.560 --> 01:10:58.442
независимым публичным должностным лицом
высшего ранга, которая ответственна только

01:10:58.922 --> 01:11:05.766
перед законом. В мировой практике известны
три модели омдусмена, которые

01:11:06.406 --> 01:11:07.046
различаются

01:11:08.171 --> 01:11:13.086
его местом в государственной правовой
системе и порядком его назначения, также

01:11:13.286 --> 01:11:17.522
подотчётностью той или иной ветви власти
или отсутствием таковой, объёмом

01:11:17.681 --> 01:11:23.076
полномочий. Эти три модели следующие:
исполнительный омдудсмен

01:11:23.707 --> 01:11:28.067
Он является органом исполнительной власти,
назначается правительством или

01:11:28.187 --> 01:11:32.147
президентом, ему подконтролен и
подотчётен.

01:11:32.427 --> 01:11:37.027
Это довольно редко встречающийся вариант,
который существует во Франции, то есть его

01:11:37.147 --> 01:11:40.787
называют медиатор и назначается Советом
Министров.

01:11:41.143 --> 01:11:44.384
Также похожий институт действует в
некоторых штатах США.

01:11:44.784 --> 01:11:50.545
Ну, собственно, это спорный вопрос, можно
ли французского медиатора отнести к

01:11:50.785 --> 01:11:56.385
Омдусману? В России историческим
предшественником института Обдусмана также

01:11:56.585 --> 01:11:56.825
были

01:11:57.810 --> 01:12:02.293
И ещё сохраняющиеся в ряде регионов
комиссии по правам человека при президенте

01:12:02.413 --> 01:12:03.815
или губернаторе.

01:12:04.815 --> 01:12:07.618
Независимый Омдусман.

01:12:07.898 --> 01:12:12.181
Он представляет собой особую
самостоятельную ветвь власти, уровень

01:12:12.342 --> 01:12:15.824
которой соответствует уровню
законодательной, исполнительной и судебной

01:12:15.904 --> 01:12:16.265
власти.

01:12:17.036 --> 01:12:21.117
При этом он может быть назначен
президентом или парламентом, но после

01:12:21.397 --> 01:12:26.479
назначения не подчиняется назначившему его
органу.

01:12:26.839 --> 01:12:31.840
Такая модель существует в Португалии,
э-э-э, и в Нидерландах.

01:12:32.572 --> 01:12:35.133
И парламентский омдудсман.

01:12:35.413 --> 01:12:39.895
Он находится в системе законодательной
ветви власти, назначается, избирается

01:12:40.135 --> 01:12:44.216
парламентом и подотчётен или подконтролен
ему.

01:12:44.617 --> 01:12:50.178
Он выступает в качестве органа парламента,
но обладает широкими полномочиями,

01:12:50.218 --> 01:12:53.620
придающими ему определённую
самостоятельность и независимость.

01:12:53.949 --> 01:12:55.389
От самого парламента.

01:12:55.829 --> 01:13:00.271
Основным направлением деятельности
классического парламентского омбудсмена

01:13:00.431 --> 01:13:06.153
является контроль над деятельностью
администрации и его должностных лиц.

01:13:07.273 --> 01:13:11.835
В большинстве стран, где существует
институт омдудсмена, он принадлежит именно

01:13:12.115 --> 01:13:13.475
парламентской модели.

01:13:13.676 --> 01:13:14.476
Ну, это естественно

01:13:15.266 --> 01:13:19.550
А-а, поскольку исторически Обдусман — дитя
парламента.

01:13:20.631 --> 01:13:25.757
Институт Обдусмана в правовых системах
цивилизованных стран мира по

01:13:25.957 --> 01:13:30.561
справедливости считается важным механизмом
защиты прав человека и укрепления

01:13:30.682 --> 01:13:33.164
законности в деятельности государственных
органов.

01:13:33.873 --> 01:13:38.315
Широкие надзорные функции за деятельностью
аппарата и должностных лиц всех уровней,

01:13:38.395 --> 01:13:43.958
которыми наделён омбудсмен, с целью защиты
прав и законных интересов граждан,

01:13:44.078 --> 01:13:48.480
определяют его высокий авторитет и широкое
признание общественностью.

01:13:49.265 --> 01:13:54.387
Это связано во многим со многими
демократическими чертами, характеризующими

01:13:54.547 --> 01:13:58.829
его статус и обеспечивающими эффективность
его деятельности.

01:13:59.309 --> 01:14:03.070
Это независимое положение в системе
государственных органов.

01:14:03.310 --> 01:14:07.232
Несменяемость в течение всего срока
полномочий парламента, которым он

01:14:07.352 --> 01:14:08.072
назначается.

01:14:08.918 --> 01:14:13.521
Право законодательной инициативы,
открытость и доступность для всех граждан,

01:14:13.561 --> 01:14:18.125
нуждающихся в защите прав и свобод;
отсутствие формализованных процедур

01:14:18.205 --> 01:14:23.769
разбирательства жалоб и обращений;
бесплатность оказания гражданам помощи.

01:14:24.249 --> 01:14:28.092
Все эти принципы и процедуры, на которых
основывается деятельность Абдусмана.

01:14:28.571 --> 01:14:34.006
Имеет особое значение для выполнения им
функций защиты прав и свобод человека от

01:14:34.206 --> 01:14:39.881
злоупотреблений и произвола со стороны
государственного аппарата и должностных

01:14:40.240 --> 01:14:46.714
лиц. Значение обдусмана может быть оценено
в рамках отношений

01:14:46.874 --> 01:14:48.353
гражданина администрация.

01:14:49.013 --> 01:14:52.894
Дополняя существующую систему гарантий
правовой защиты.

01:14:53.214 --> 01:14:57.896
Этот институт позволяет гражданам выразить
своё отношение к административным актам и

01:14:58.056 --> 01:15:01.697
процедурам. Институт является
легкодоступным, недорогим и

01:15:01.897 --> 01:15:04.418
необременительным способом урегулирования
споров.

01:15:04.977 --> 01:15:09.094
Между государственными органами или
должностными лицами и гражданами.

01:15:09.573 --> 01:15:14.250
Служба омбудсмена привлекательна для
социально и политически незащищённых

01:15:14.330 --> 01:15:17.447
членов общества, которые могут положиться
на её помощь.

01:15:17.967 --> 01:15:21.724
Деятельность обдудсмена
индивидуализирована, что повышает её

01:15:21.884 --> 01:15:23.003
влияние и авторитет.

01:15:23.337 --> 01:15:27.655
Его служба не угрожает административной
системе, поскольку у него отсутствуют

01:15:27.735 --> 01:15:31.814
полномочия по принятию юридически
обязательных решений.

01:15:32.054 --> 01:15:37.013
Это облегчает восприятие рекомендаций
омбудсмена государственными служащими.

01:15:39.452 --> 01:15:42.851
После распада СССР на крутом изломе
истории нашего Отечества

01:15:43.547 --> 01:15:47.351
В условиях коренных преобразований
российского общества, в одном из первых

01:15:47.431 --> 01:15:51.956
основополагающих актов нового
демократического государства, Декларации

01:15:52.156 --> 01:15:57.162
прав и свобод человека и гражданина,
которая была принята в 91 году Верховным

01:15:57.282 --> 01:15:58.643
Советом РСФСР.

01:15:59.065 --> 01:16:03.384
Впервые в России предусматривалось
создание должности парламентского

01:16:03.584 --> 01:16:08.903
уполномоченного по правам человека,
который назначается Верховным Советом на

01:16:09.023 --> 01:16:13.462
срок 5 лет, подотчётен ему и обладает той
же неприкосновенностью, что и народный

01:16:13.542 --> 01:16:14.742
депутат РСФСР.

01:16:15.778 --> 01:16:19.457
Но, однако на практике эта норма так и не
была реализована.

01:16:19.897 --> 01:16:24.576
Первой государственной правозащитной
структурой на федеральном уровне был

01:16:24.816 --> 01:16:29.215
Парламентский комитет по правам человека,
который прекратил своё существование в

01:16:29.295 --> 01:16:33.535
связи с роспуском Верховного Совета РСФСР
в сентябре 193-го года.

01:16:34.442 --> 01:16:38.445
Вторым историческим предшественником
Института-уполномоченного стала Комиссия

01:16:38.525 --> 01:16:43.449
по правам человека при Президенте
Российской Федерации, которая была создана

01:16:43.529 --> 01:16:47.292
указом Ельцина также в сентябре 1993 года.

01:16:47.492 --> 01:16:51.656
В состав комиссии вошли многие известные
правозащитники, общественные деятели,

01:16:51.736 --> 01:16:52.897
журналисты, юристы.

01:16:53.550 --> 01:16:57.911
Председателем комиссии был известный
правозащитник Сергей Адамович Ковалёв,

01:16:58.311 --> 01:17:02.432
возглавивший ранее Комитет по правам
человека в Верховном Совете.

01:17:02.952 --> 01:17:06.713
Затем данная проблема оказалась в центре
внимания при подготовке проектов

01:17:06.833 --> 01:17:08.713
Конституции Российской Федерации.

01:17:10.149 --> 01:17:13.708
В итоге институту уполномоченного по
правам человека был присвоен статус

01:17:14.068 --> 01:17:15.308
конституционного.

01:17:15.547 --> 01:17:18.986
Несмотря на то, что в Конституции
Российской Федерации нет специальной

01:17:19.106 --> 01:17:21.946
нормы, посвящённой данному институту.

01:17:22.026 --> 01:17:26.624
Упоминание об уполномоченном по правам
человека содержится в пункте Е части

01:17:26.744 --> 01:17:28.783
первой статьи 103 Конституции.

01:17:29.625 --> 01:17:32.626
которая относится к ведению
Государственной Думы, назначение и

01:17:32.706 --> 01:17:37.749
освобождение от должности уполномоченного,
действующего в соответствии с Федеральными

01:17:37.789 --> 01:17:39.630
конституционными законами.

01:17:39.870 --> 01:17:44.912
После закрепления института на
Конституционном уровне началась активная

01:17:45.032 --> 01:17:47.913
работа над проектом Федерального
конституционного закона.

01:17:48.424 --> 01:17:53.309
об уполномоченном по правам человека в
Российской Федерации.

01:17:54.510 --> 01:17:58.475
Основное направление работы
уполномоченного по правам человека — это

01:17:58.595 --> 01:17:59.836
рассмотрение жалоб.

01:18:00.037 --> 01:18:03.120
Такие жалобы могут подаваться гражданами
Российской Федерации

01:18:03.919 --> 01:18:07.915
...и находящимися на территории Российской
Федерации иностранными гражданами и лицами

01:18:08.035 --> 01:18:12.110
без гражданства. Уполномоченный
рассматривает жалобы на решения или

01:18:12.310 --> 01:18:17.385
действия, бездействия государственных
органов, органов местного самоуправления,

01:18:17.545 --> 01:18:20.022
должностных лиц, государственных
служащих...

01:18:20.425 --> 01:18:26.147
Если ранее заявитель обжаловал эти решения
или действия, бездействия в судебном либо

01:18:26.227 --> 01:18:32.150
административном порядке, но не согласен с
решениями, принятыми по его жалобе.

01:18:32.510 --> 01:18:35.351
При этом законом установлено, что
уполномоченного

01:18:36.456 --> 01:18:40.938
Не рассматривает жалобы на решение палат
Федерального Собрания Российской Федерации

01:18:41.379 --> 01:18:45.581
и законодательных представительных органов
государственной власти субъекта Российской

01:18:45.701 --> 01:18:50.143
Федерации. Эти решения исключены из
пределов его компетенции.

01:18:51.584 --> 01:18:55.706
В законе также прописана процедура подачи
и рассмотрения жалобы, которая не является

01:18:56.267 --> 01:18:57.147
слишком сложной.

01:18:57.879 --> 01:19:03.876
Согласно статье двадцатой, э-э, ФКЗ,
получив жалобу, уполномоченный имеет право

01:19:04.236 --> 01:19:09.034
принять жалобу к рассмотрению, разъяснить
заявителю средства, которые тот вправе

01:19:09.113 --> 01:19:13.511
использовать для защиты своих прав и
свобод, передать жалобу государственному

01:19:13.631 --> 01:19:14.111
органу.

01:19:14.659 --> 01:19:18.576
Органу местного самоуправления или
должностному лицу, к компетенции которых

01:19:18.696 --> 01:19:21.133
относится разрешение жалобы по существу.

01:19:21.613 --> 01:19:25.410
А такое направление жалобы через
уполномоченного зачастую оказывается

01:19:25.490 --> 01:19:28.447
гораздо более действенным, чем в случае
направления её гражданином

01:19:28.647 --> 01:19:33.203
непосредственно. Также отказать в принятии
жалобы к рассмотрению.

01:19:34.015 --> 01:19:38.940
А-а, последнее обжалование не подлежит,
по-но должно быть мотивировано.

01:19:39.220 --> 01:19:44.306
Если жалоба принимается к рассмотрению
уполномоченный, он должен информировать об

01:19:44.426 --> 01:19:49.912
этом об этом соответствующего субъекта,
решения или действия, бездействия которого

01:19:50.192 --> 01:19:51.073
обжалуются.

01:19:53.303 --> 01:19:58.866
При этом жалоба — не единственный способ
инициирования рассмотрения дела.

01:19:59.106 --> 01:20:03.909
Статья 21 устанавливает, что при наличии
информации о массовых или грубых

01:20:04.029 --> 01:20:09.071
нарушениях прав и свобод граждан либо в
случаях, имеющих особое общественное

01:20:09.152 --> 01:20:12.513
значение или связанных с необходимостью
защиты интересов лиц

01:20:13.222 --> 01:20:17.983
неспособных самостоятельно использовать
правовые средства защиты, уполномоченный

01:20:18.143 --> 01:20:22.865
вправе принять по собственной инициативе
соответствующие меры, но в пределах своей

01:20:23.065 --> 01:20:29.667
компетенции Статья 23 данного закона
устанавливает правова и полномочия,

01:20:29.707 --> 01:20:33.428
которыми обладает российский омдусман при
рассмотрении жалобы

01:20:34.590 --> 01:20:38.473
Им корреспондируются соответствующие
обязанности органов, должностных лиц и

01:20:38.593 --> 01:20:42.636
государственных служащих в их
взаимодействии с уполномоченными.

01:20:42.876 --> 01:20:47.880
Так, при проведении проверки по жалобе
уполномоченный вправе беспрепятственно

01:20:48.120 --> 01:20:52.003
посещать все органы государственной
власти, органы местного самоуправления.

01:20:52.382 --> 01:20:55.779
Присутствовать на заседаниях их
коллегиальных органов, а также

01:20:56.019 --> 01:21:01.015
беспрепятственно посещать предприятия,
учреждения, организации, независимо от

01:21:01.095 --> 01:21:05.651
организационно-правовых форм и форм
собственности, также воинские части,

01:21:05.731 --> 01:21:07.129
общественные объединения.

01:21:07.489 --> 01:21:11.486
Запрашивать и получать от государственных
органов, органов местного самоуправления

01:21:12.137 --> 01:21:16.699
И у должностных лиц и государственных
служащих сведения, документы и материалы,

01:21:16.779 --> 01:21:19.461
необходимые для рассмотрения жалобы.

01:21:19.981 --> 01:21:24.984
Получать объяснения должностных лиц и
государственных служащих, исключая судей

01:21:25.305 --> 01:21:29.387
по вопросам, подлежащим выяснению в ходе
рассмотрения жалобы.

01:21:30.277 --> 01:21:34.521
Проводить самостоятельно или совместно с
компетентными государственными органами,

01:21:34.841 --> 01:21:39.445
должностными лицами и государственными
служащими, проверку деятельности

01:21:39.605 --> 01:21:43.888
государственных органов, органов местного
самоуправления и должностных лиц.

01:21:44.569 --> 01:21:48.091
Поручать компетентным государственным
учреждениям проведение

01:21:48.903 --> 01:21:52.783
Экспертных исследований и подготовку
заключений по вопросам, подлежащим

01:21:52.863 --> 01:21:57.422
выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
ознакомиться с уголовными, гражданскими

01:21:57.502 --> 01:22:02.502
делами и делами по административным
правонарушениям, решения, приговоры, по

01:22:02.582 --> 01:22:04.302
которым вступили в законную силу.

01:22:04.753 --> 01:22:08.753
А также с прекращёнными производственными
делами и материалами, по которым отказано

01:22:08.833 --> 01:22:10.953
в возбуждении уголовных дел.

01:22:11.953 --> 01:22:17.034
Таким образом, институт уполномоченного —
это демократический институт народа,

01:22:17.274 --> 01:22:19.554
укрепляющий правовое государство.

01:22:19.954 --> 01:22:23.674
Омдусмен должен противостоять неправовому
государству.

01:22:24.283 --> 01:22:28.159
А попыткам подорвать или исказить его
правовой характер.

01:22:28.759 --> 01:22:32.235
С другой стороны, государственный
правозащитник ни в коем случае не должен

01:22:32.874 --> 01:22:36.830
превратиться в декоративный придаток
чиновничьего аппарата.

01:22:37.150 --> 01:22:41.345
Специфика положения омбудсмена по
отношению к органам власти такова

01:22:42.120 --> 01:22:47.963
Что его работа заключается в исследовании
и исправлении недостатков государственной

01:22:48.163 --> 01:22:49.644
и правовой системы.

01:22:49.964 --> 01:22:54.366
Формальные рычаги воздействия
уполномоченного на ситуацию с соблюдением

01:22:54.446 --> 01:22:56.647
прав человека весьма ограничены.

01:22:57.047 --> 01:23:01.569
У него нет исполнительной власти, чтобы
заставить чиновников повиноваться.

01:23:02.197 --> 01:23:07.397
Он не судья, который может вынести
приговор или обязательное для всех

01:23:07.477 --> 01:23:13.318
решение. У него нет прав законодательной
инициативы, хотя это право ему, и обществу

01:23:13.518 --> 01:23:15.278
в целом, ну, не помешало бы.

01:23:15.887 --> 01:23:21.803
Но в своей работе уполномоченный опирается
на общественное мнение, потому что он

01:23:22.003 --> 01:23:24.442
защищает законные права граждан.

01:23:24.762 --> 01:23:29.479
А для этого общество должно быть
информировано о работе омбудсмена.

01:23:29.798 --> 01:23:34.355
Исходя из этого, одним из основополагающих
моментов в деятельности уполномоченного

01:23:35.097 --> 01:23:39.339
Является его сотрудничество со средствами
массовой информации.

01:23:40.579 --> 01:23:44.660
В специальных докладах обобщаются
типичные, носящие массовый характер

01:23:45.181 --> 01:23:49.862
нарушения прав граждан, отражается
деятельность Федерального уполномоченного

01:23:49.982 --> 01:23:51.823
по восстановлению нарушенных прав.

01:23:53.546 --> 01:23:56.948
Предлагаются законодательные,
экономические, организационные,

01:23:57.028 --> 01:24:01.190
воспитательные, иные меры для искоренения
этих негативных явлений.

01:24:01.390 --> 01:24:05.672
В соответствии с Федеральным
конституционным законом об уполномоченном

01:24:05.792 --> 01:24:10.354
по правам человека в Российской Федерации,
с местной Конституцией и законом в

01:24:10.514 --> 01:24:12.315
субъектах Российской Федерации.

01:24:12.802 --> 01:24:16.162
Может учреждаться должность
уполномоченного по правам человека в

01:24:16.202 --> 01:24:17.922
субъектах Российской Федерации.

01:24:18.362 --> 01:24:22.362
Учреждение института уполномоченного по
правам человека в субъектах Российской

01:24:22.482 --> 01:24:26.042
Федерации является их исключительной
компетенцией.

01:24:26.442 --> 01:24:30.642
Институт уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации создан.

01:24:31.416 --> 01:24:37.061
Действует, получил признание европейского
сообщества и продолжает совершенствовать

01:24:37.261 --> 01:24:38.503
свою деятельность.

01:24:39.263 --> 01:24:44.388
Уважаемые обучающиеся, мы с вами разобрали
все вопросы нашей лекции.

01:24:53.885 --> 01:24:54.830
Спасибо за внимание.