WEBVTT

00:00:08.245 --> 00:00:10.363
Добрый день, уважаемые обучающиеся!

00:00:10.643 --> 00:00:13.400
Представляю вашему вниманию лекцию
девятую.

00:00:13.680 --> 00:00:19.076
Тема лекции — экономическая политика
государства по дисциплине «Государственная

00:00:19.236 --> 00:00:21.114
политика и управление».

00:00:21.594 --> 00:00:23.992
На лекции мы рассмотрим следующие вопросы.

00:00:24.327 --> 00:00:28.571
Мы рассмотрим экономическую систему как
объект государственного регулирования,

00:00:28.972 --> 00:00:34.178
функции государства, формы и методы
государственного регулирования и

00:00:34.818 --> 00:00:38.743
бюджетно-налоговую политику,
денежно-кредитную политику, структурную

00:00:38.863 --> 00:00:39.303
политику.

00:00:39.892 --> 00:00:43.493
Методы поддержки конкурентной среды:
антимонопольное регулирование,

00:00:43.573 --> 00:00:45.293
инновационная политика.

00:00:46.573 --> 00:00:51.015
Первый вопрос нашей лекции «Экономическая
система как объект государственного

00:00:51.135 --> 00:00:56.016
регулирования». Экономика играет огромную
роль в жизни общества.

00:00:56.636 --> 00:01:01.480
Ну, во-первых, она обеспечивает людей
материальными условиями их существования:

00:01:01.760 --> 00:01:05.963
продукты питания, одежда, жильё и иные
предметы потребления.

00:01:06.443 --> 00:01:11.607
Во-вторых, экономическая сфера жизни
общества является решающей, определяющей

00:01:11.727 --> 00:01:11.807
ход

00:01:12.623 --> 00:01:15.506
всех происходящих в обществе процессов.

00:01:16.307 --> 00:01:20.672
Под экономикой в широком смысле обычно
понимают систему общественного

00:01:20.832 --> 00:01:25.357
производства, то есть процесс создания
материальных благ, необходимых

00:01:25.557 --> 00:01:29.321
человеческому обществу для его нормального
существования и развития.

00:01:29.981 --> 00:01:35.262
В своей экономической деятельности люди
преследуют определённые цели, связанные с

00:01:35.302 --> 00:01:37.622
получением необходимых им благ.

00:01:37.982 --> 00:01:42.223
Для достижения этих целей используют
средства производства, которые

00:01:42.543 --> 00:01:45.183
представляют собой совокупность предметов
труда.

00:01:45.788 --> 00:01:50.546
То есть того, из чего производятся
материальные блага и средства труда, то

00:01:50.625 --> 00:01:53.983
есть того, чем или с помощью чего они
производятся.

00:01:54.823 --> 00:01:59.940
Создаваемые и накапливаемые материальные
ценности обеспечивают авторитет

00:02:00.020 --> 00:02:02.098
государства в мировом сообществе.

00:02:02.680 --> 00:02:07.635
Определяют благосостояние населения и
являются главным ресурсом развития

00:02:07.715 --> 00:02:09.833
государства и общества.

00:02:10.632 --> 00:02:14.828
Системой, в которой организуется
производство материальных ценностей, их

00:02:14.908 --> 00:02:18.265
накопление, их движение от производителя к
потребителю.

00:02:19.903 --> 00:02:25.658
Их взаимообмен и использование является
принятая данным обществом функционирующая

00:02:25.698 --> 00:02:28.855
в данном государстве экономическая
система.

00:02:29.335 --> 00:02:34.530
То есть экономическая система — это
совокупность взаимосвязанных социальных и

00:02:34.610 --> 00:02:35.849
правовых институтов.

00:02:36.407 --> 00:02:41.165
В рамках которой, с целью достижения
экономического равновесия используются

00:02:41.325 --> 00:02:46.682
определённые приёмы и способы действий,
выбираемые применительно к преобладающим в

00:02:46.722 --> 00:02:50.120
обществе побудительным причинам
хозяйственной деятельности.

00:02:51.000 --> 00:02:53.438
Государственное регулирование экономики.

00:02:53.934 --> 00:02:58.050
Это взаимодействие государства на
деятельность хозяйственных субъектов и

00:02:58.210 --> 00:03:03.086
рыночную конъюнктуру с целью обеспечения
условий для функционирования рыночного

00:03:03.245 --> 00:03:07.801
механизма решения экологических и
социальных проблем.

00:03:08.521 --> 00:03:12.157
Масштабы участия государства в
регулировании экономики разных стран.

00:03:12.581 --> 00:03:17.300
...завит от различных экономических,
социальных и политических факторов.

00:03:17.740 --> 00:03:22.139
В современной экономической теории принято
различать четыре основных типа

00:03:22.339 --> 00:03:23.899
экономических систем.

00:03:25.579 --> 00:03:28.418
Это примитивная модель участия
государства.

00:03:28.793 --> 00:03:33.792
Ну, она сохранилась на сегодняшний день
лишь в некоторых государствах Африки.

00:03:34.392 --> 00:03:38.431
Государственная централизованная,
полностью государственной экономики уже

00:03:38.751 --> 00:03:43.990
нет. Ну, в Китае, КНДР появился рынок и
начали развиваться рыночные отношения.

00:03:45.063 --> 00:03:49.300
На сегодняшний день мы говорим о рыночной
экономике, к ней относятся некоторые

00:03:49.380 --> 00:03:52.178
страны Латинской Америки, Африки, Азии.

00:03:52.817 --> 00:03:57.774
Смешанная рыночная экономика имеет
разнообразные виды, и в зависимости от

00:03:57.894 --> 00:03:59.572
соотношения форм собственности

00:04:00.462 --> 00:04:04.464
Участие государства в решении
социально-экономических проблем общества.

00:04:05.065 --> 00:04:07.867
Э-э, их можно разделить на либеральную.

00:04:08.107 --> 00:04:11.349
Ну, такая яркая эта модель характерная для
США.

00:04:12.030 --> 00:04:13.751
Социал-демократическая.

00:04:14.151 --> 00:04:17.233
Примером такой модели является шведская
модель.

00:04:17.533 --> 00:04:19.855
И социально ориентированная экономика.

00:04:20.655 --> 00:04:22.697
Самым ярким примером является Германия.

00:04:23.417 --> 00:04:27.861
Современный рынок является неотъемлемым
атрибутом любой эффективной модели

00:04:28.021 --> 00:04:30.623
социально-экономического устройства
общества.

00:04:31.103 --> 00:04:34.706
Не менее важным компонентом любой
экономической системы современного

00:04:34.786 --> 00:04:36.707
общества является государство.

00:04:37.705 --> 00:04:42.586
Мировым опытом подтверждено, что без
активной регулирующей роли государственных

00:04:42.666 --> 00:04:48.707
институтов не может быть динамично
развивающейся, базирующейся на современных

00:04:48.867 --> 00:04:53.228
научно-технических достижениях социально
ориентированной рыночной экономики.

00:04:54.101 --> 00:04:59.178
Анализ роли и функций государства,
инструментов проводимой им экономической

00:04:59.337 --> 00:05:04.574
политики позволяет выработать комплексный
подход к преодолению инфляции и

00:05:04.654 --> 00:05:09.571
безработицы, обоснованию альтернативных
вариантов обеспечения экономического роста

00:05:09.731 --> 00:05:10.130
страны.

00:05:11.033 --> 00:05:16.267
поиску оптимальных путей разрешения
социальных проблем стабилизации денежного

00:05:16.387 --> 00:05:22.820
обращения финансовой системы Такая
прикладная макроэкономика даёт возможность

00:05:22.979 --> 00:05:25.696
определить и обосновать необходимую на
данный момент

00:05:26.609 --> 00:05:30.811
Степень государственного присутствия в
экономике той или иной страны.

00:05:31.451 --> 00:05:34.933
Необходимо понимать, что в условиях
современной смешанной экономики

00:05:35.413 --> 00:05:40.696
государство является партнёром и
конкурентом частных компаний и несёт

00:05:40.776 --> 00:05:44.258
ответственность за производство
специфических товаров и услуг.

00:05:45.380 --> 00:05:48.817
Необходимость государственного
вмешательства в регулирование экономики

00:05:49.216 --> 00:05:52.814
обусловлена так называемыми провалами и
изъянами рынка.

00:05:52.973 --> 00:05:55.212
Мы их изучили на предыдущих лекциях.

00:05:55.571 --> 00:06:00.447
То есть под провалами рынка современная
экономическая мысль понимает те сферы, где

00:06:00.607 --> 00:06:04.924
в силу определённых условий рыночная
экономика не справляется с эффективным

00:06:05.043 --> 00:06:06.482
распределением ресурсов.

00:06:07.383 --> 00:06:11.666
Ну и к числу таких провалов, как вы
помните, относится естественная монополия,

00:06:11.946 --> 00:06:17.830
внешние эффекты, экстерналии, общественные
публичные блага, асимметричные рынки, а

00:06:17.870 --> 00:06:22.073
также неравномерное распределение доходов
в рыночной экономике.

00:06:23.794 --> 00:06:29.078
Система государственного регулирования
состоит из взаимосвязанных составляющих.

00:06:29.613 --> 00:06:33.930
Слаженная работа которых позволяет
достигать поставленных целей в

00:06:34.010 --> 00:06:38.686
запланированные сроки при эффективном
использовании совокупности ресурсов.

00:06:39.565 --> 00:06:44.361
Принципы государственного регулирования
экономики обеспечивают систематическую

00:06:44.560 --> 00:06:47.278
последовательность принятия решений,
направленных

00:06:48.224 --> 00:06:51.307
на экономическое и социальное развитие
страны.

00:06:51.827 --> 00:06:55.991
И эти основные принципы, они перечислены
на слайде.

00:06:56.391 --> 00:06:59.955
Это целенаправленность, то есть
согласованность и обоснованность всех

00:07:00.075 --> 00:07:03.638
действий в системе государственного
регулирования экономики.

00:07:04.308 --> 00:07:08.511
Это ответственность за принятые решения и
конечные результаты в процессе

00:07:08.591 --> 00:07:10.912
государственного регулирования экономики.

00:07:11.752 --> 00:07:16.955
Профессионализм субъектов государственного
регулирования, эффективность использования

00:07:17.155 --> 00:07:20.237
ресурсов, приоритетность решаемых проблем.

00:07:20.812 --> 00:07:25.055
Ориентированность на обеспечение
экономического развития и на его основе

00:07:25.176 --> 00:07:28.618
социального благополучия всего населения
страны.

00:07:30.339 --> 00:07:35.383
Границы государственного регулирования
экономики, ну, они минимальные в

00:07:35.463 --> 00:07:36.424
современном мире.

00:07:36.822 --> 00:07:41.023
Это защита прав собственности
экономических агентов, снижение или

00:07:41.183 --> 00:07:46.503
разрешение провалов рынка, производство
общественных благ на основе механизма

00:07:46.703 --> 00:07:48.063
перераспределения.

00:07:48.664 --> 00:07:52.984
Возможности вмешательства органов власти в
экономику определяются имеющимися

00:07:53.144 --> 00:07:53.824
ресурсами.

00:07:54.703 --> 00:07:58.582
Это ресурсы, которыми обладают органы
государственной власти.

00:07:59.261 --> 00:08:03.779
То есть, это финансовые ресурсы, правовые
и административные.

00:08:04.419 --> 00:08:08.976
Государственное регулирование экономики в
условиях рынка предполагает систему мер

00:08:09.496 --> 00:08:13.534
законодательно-исполнительного и
контролирующего характера.

00:08:14.447 --> 00:08:18.204
осуществляемых правомочными
государственными учреждениями и

00:08:18.404 --> 00:08:22.801
общественными организациями в целях
приспособления социально-экономической

00:08:22.961 --> 00:08:25.719
системы к существующим условиям.

00:08:26.358 --> 00:08:29.516
Вмешательство государства в экономические
процессы должно

00:08:30.132 --> 00:08:35.290
Обеспечить прогрессивные сдвиги в
пропорциях воспроизводства, условиях для

00:08:35.370 --> 00:08:40.448
добросовестной конкуренции, предотвращения
негативных социальных и экономических

00:08:40.608 --> 00:08:45.765
последствий. Воздействие государства на
экономические процессы предполагает

00:08:45.845 --> 00:08:48.124
сочетание рыночного саморегулирования

00:08:48.828 --> 00:08:50.985
С государственными регуляторами.

00:08:51.425 --> 00:08:55.301
Рынок выполняет такие функции, как обмен
продуктами труда обособленных

00:08:55.421 --> 00:09:00.855
товаропроизводителей, стимулирование ими
качества продукции, снижение издержек

00:09:00.935 --> 00:09:05.290
производства, побуждение покупателей к
экономии и увеличении доходов.

00:09:05.927 --> 00:09:10.404
В развитых странах плановые инструменты
играют существенную роль в определении

00:09:10.524 --> 00:09:15.601
стратегических целей развития, выделении
приоритетных проблем, решение которых

00:09:15.761 --> 00:09:20.598
требует участие всего общества в
приобщении людей к реализации

00:09:20.838 --> 00:09:23.357
общенациональных экономических задач.

00:09:24.394 --> 00:09:27.436
Все цели государства объединяют в
пирамиду.

00:09:28.397 --> 00:09:32.640
Первый уровень — это основная, высшая цель
развития экономики.

00:09:32.920 --> 00:09:37.563
Это достижение максимального
благосостояния общества, исходя из

00:09:37.683 --> 00:09:39.084
имеющихся ресурсов.

00:09:39.765 --> 00:09:42.567
Второй уровень — это группа главных целей.

00:09:43.642 --> 00:09:48.918
То есть, это свободное развитие общества,
правовой порядок, внутренняя и внешняя

00:09:48.998 --> 00:09:54.793
безопасность. Третий уровень целей — это
прикладные цели: экономический рост,

00:09:55.273 --> 00:10:00.348
полная занятость, положительный платёжный
баланс, стабильность национальной денежной

00:10:00.428 --> 00:10:00.948
единицы.

00:10:01.705 --> 00:10:05.741
Экологическое равновесие, социальная
справедливость.

00:10:06.620 --> 00:10:12.295
Объекты государственного регулирования
экономики — это сферы, отрасли, регионы, а

00:10:12.455 --> 00:10:16.890
также ситуации, явления и условия
социально-экономической жизни страны.

00:10:17.922 --> 00:10:22.640
где возникли или могут возникнуть
трудности, проблемы, неразрешаемые

00:10:22.760 --> 00:10:28.318
автоматически или разрешаемые в отдельном
будущем в то время как снятие этих проблем

00:10:28.838 --> 00:10:32.797
необходимо для нормального
функционирования экономики и поддержания

00:10:32.996 --> 00:10:34.076
социальной стабильности

00:10:35.364 --> 00:10:38.927
Основными объектами государственного
регулирования экономики являются

00:10:39.447 --> 00:10:44.571
экономический цикл, процесс
воспроизводства, секторальная, отраслевая

00:10:44.651 --> 00:10:49.614
и региональная структура хозяйства,
структура форм собственности, условия

00:10:49.774 --> 00:10:54.137
накопления капитала, инвестиции,
занятость, денежное обращение, платёжный

00:10:54.217 --> 00:10:55.658
баланс, цены, НИОР.

00:10:56.397 --> 00:11:01.673
Конкурентная среда, условия конкуренции:
малое и среднее предпринимательство,

00:11:01.753 --> 00:11:06.350
социальная сфера и отношения между
работодателями и работающими по найму, а

00:11:06.470 --> 00:11:10.188
также социальное обеспечение, подготовка,
переподготовка кадров.

00:11:10.427 --> 00:11:11.587
Окружающая среда.

00:11:12.215 --> 00:11:14.537
Внешние экономические связи.

00:11:15.738 --> 00:11:20.101
Список перечисляемых объектов может быть
существенно расширен, поскольку эти

00:11:20.262 --> 00:11:23.264
объекты охватывают макроэкономические
процессы.

00:11:23.544 --> 00:11:27.107
Это хозяйственный цикл, накопление
капитала в масштабах страны.

00:11:27.734 --> 00:11:33.057
Отдельные отрасли, территориальные
комплексы, условия конкуренции, отношения

00:11:33.177 --> 00:11:37.500
между профсоюзами и объединениями
предпринимателей, между государственными

00:11:37.620 --> 00:11:39.221
регулирующими органами.

00:11:39.621 --> 00:11:44.624
На различных уровнях, это микро и макро,
субъектами национальной экономики являются

00:11:45.621 --> 00:11:50.627
Организации, фирмы, предприятия, отрасли:
промышленность, услуги, инфраструктура,

00:11:50.667 --> 00:11:53.711
сельское хозяйство и так далее; регионы,
то есть это

00:11:53.831 --> 00:11:57.916
административно-территориальные
образования и экономические регионы.

00:11:58.116 --> 00:11:59.558
И сектора экономики.

00:12:00.178 --> 00:12:04.100
Нефинансовые предприятия, финансовые
учреждения, государственные учреждения,

00:12:04.140 --> 00:12:08.582
некоммерческие организации, обслуживающие
домашнее хозяйство, домашние хозяйство и

00:12:08.942 --> 00:12:10.383
остальной мир.

00:12:11.583 --> 00:12:15.825
Функции государства в экономиках
различного типа.

00:12:17.548 --> 00:12:21.269
Конечной целью функционирования
государства в социально ориентированной

00:12:21.389 --> 00:12:27.951
экономике является придание экономическому
развитию устойчивости и обеспечение в

00:12:27.991 --> 00:12:32.311
результате этого высокого уровня
социально-экономического развития

00:12:32.431 --> 00:12:33.032
общества.

00:12:34.012 --> 00:12:38.170
Но отсюда вытекают задачи и функции
государства по формированию условий,

00:12:38.450 --> 00:12:44.167
необходимых и достаточных устойчивого
развития сформировавшейся системы в данной

00:12:44.287 --> 00:12:49.644
стране. А также для утверждения,
упрочнения и расширения поля страны в

00:12:49.724 --> 00:12:52.522
мировом экономическом и политическом
пространстве.

00:12:53.486 --> 00:12:58.361
К этой группе функций относятся
формирование условий, необходимых и

00:12:58.521 --> 00:13:02.437
достаточных для устойчивого развития
сложившейся социально-экономической

00:13:02.597 --> 00:13:08.591
системы. Обеспечение роста уровня и
качества жизни всего населения страны.

00:13:09.030 --> 00:13:12.587
Обеспечение защита общенациональных
экономических интересов.

00:13:13.892 --> 00:13:18.127
Посредством упрочнения и расширения поля
страны в мировом экономическом и

00:13:18.247 --> 00:13:23.561
политическом пространстве обеспечение
оптимума государственной, муниципальной и

00:13:23.641 --> 00:13:26.878
частной собственности в экономике страны.

00:13:27.517 --> 00:13:28.756
Функции государства

00:13:29.583 --> 00:13:35.138
Трансформируемой экономике отличаются от
его деятельности в развитой рыночной

00:13:35.218 --> 00:13:39.933
экономике. Отличие функций государства
трансформируемой экономики общества от

00:13:40.053 --> 00:13:45.688
функций государства развивающихся в рамках
устоявшейся модели хозяйствования и

00:13:45.808 --> 00:13:48.165
соответствующих ей ценностных ориентаций.

00:13:48.572 --> 00:13:53.496
Определяются целеполаганием самих самих
трансформационных процессов.

00:13:54.057 --> 00:13:58.701
Ну, иначе говоря, специфика функций
государства, переходного общества и

00:13:58.901 --> 00:14:03.825
экономики всецело предопределяется
конечной целью трансформации.

00:14:04.293 --> 00:14:09.534
То есть достижение качественно иной модели
социально-экономического устройства и

00:14:09.734 --> 00:14:11.534
ценностных ориентаций.

00:14:12.374 --> 00:14:16.815
Стратегической целью реформирования
экономики является формирование

00:14:16.935 --> 00:14:20.295
высокоразвитой социально ориентированной
рыночной экономики.

00:14:21.236 --> 00:14:25.437
Ну, общепризнанно, что в её условиях
государство выполняет следующие

00:14:25.557 --> 00:14:28.438
социально-экономические функции.

00:14:31.678 --> 00:14:36.600
Это обеспечение правовой базы и
общественной атмосферы, способствующих

00:14:36.680 --> 00:14:39.600
эффективному функционированию рыночной
экономики.

00:14:42.089 --> 00:14:46.813
Защита конкуренции, стабилизация
экономики, то есть контроль за уровнем

00:14:46.853 --> 00:14:52.138
занятости и инфляции, порождаемый
колебаниями экономической конъюнктуры, а

00:14:52.258 --> 00:14:55.260
также стимулирование экономического роста.

00:14:55.781 --> 00:14:59.023
Содействие социально-справедливому
распределению доходов.

00:14:59.464 --> 00:15:03.662
Корректировка распределения ресурсов в
целях изменения структуры национального

00:15:03.822 --> 00:15:08.899
продукта. Таким образом,

00:15:12.377 --> 00:15:16.135
государству отводится роль основного
регулятора в экономике.

00:15:17.149 --> 00:15:23.346
А-а, потому что государство в пределах
своих функций управляет

00:15:23.466 --> 00:15:28.264
распределением всех основных экономических
ресурсов и их использования.

00:15:31.023 --> 00:15:33.702
Формы и методы государственного
регулирования.

00:15:34.277 --> 00:15:37.635
Существует несколько классификаций
инструментов государственного

00:15:37.715 --> 00:15:41.552
регулирования экономики, в зависимости от
выбранного критерия.

00:15:41.911 --> 00:15:46.228
По форме в системе государственного
регулирования принято выделять

00:15:46.508 --> 00:15:50.425
административные, правовые и экономические
инструменты.

00:15:50.933 --> 00:15:56.214
С помощью которых государство осуществляет
воздействие на экономические процессы.

00:15:56.894 --> 00:16:01.415
К экономическим относят те действия
правительства, которые имеют не

00:16:01.655 --> 00:16:04.735
предписывающий, а воздействующий характер.

00:16:05.175 --> 00:16:08.616
Это, в первую очередь воздействие на
макроэкономические величины.

00:16:09.293 --> 00:16:14.688
Это совокупный спрос, совокупное
предложение, централизация капитала, а

00:16:14.808 --> 00:16:20.404
также на социальные, региональные и
структурные элементы экономики.

00:16:21.203 --> 00:16:25.719
Главными экономическими инструментами
регулирования являются денежно-кредитная,

00:16:25.799 --> 00:16:27.358
бюджетно-налоговая политика.

00:16:28.180 --> 00:16:31.663
По мере относительного снижения роли
рынков свободных капиталов в

00:16:31.743 --> 00:16:37.467
финансировании капиталовложений и особенно
в связи с уменьшением роли Фондовой биржи

00:16:37.547 --> 00:16:41.270
и ростом самообеспечения крупных
корпораций финансовыми средствами

00:16:41.830 --> 00:16:47.514
действенность кредитно-денежной политики в
наиболее развитых странах постепенно

00:16:47.674 --> 00:16:48.435
ослабляется.

00:16:49.668 --> 00:16:52.229
Административно-правовые инструменты.

00:16:52.629 --> 00:16:58.071
Они охватывают те действия правительства,
которые имеют предписывающий характер и

00:16:58.271 --> 00:17:02.673
направлены на формирование
институциональных основ в экономике.

00:17:03.353 --> 00:17:07.714
Административные меры и средства не
связаны с созданием дополнительного

00:17:07.794 --> 00:17:08.995
материального стимула.

00:17:09.592 --> 00:17:11.953
...или опасностью финансового потрясения.

00:17:12.193 --> 00:17:18.715
Базируется на силе государственной власти
и включают меры запрета либо разрешения и

00:17:18.835 --> 00:17:22.797
принуждения, а также различного рода
стандарты и нормы.

00:17:22.997 --> 00:17:26.759
Ну, типичным примером запрета или
разрешения является лицензированная

00:17:26.919 --> 00:17:27.439
деятельность.

00:17:28.515 --> 00:17:32.315
К мерам принуждения можно отнести
требования к промышленным предприятиям со

00:17:32.396 --> 00:17:36.316
стороны государственных органов,
организовывать у себя производственное

00:17:36.396 --> 00:17:40.757
обучение молодёжи или создавать бытовые
удобства на производстве, или

00:17:41.037 --> 00:17:44.078
устанавливать новые очистные сооружения и
так далее.

00:17:45.025 --> 00:17:50.063
Степень активности применения
административных мер может быть различной,

00:17:50.103 --> 00:17:53.901
в зависимости от области экономики и
уровня её развития.

00:17:54.661 --> 00:17:59.699
Административные средства регулирования в
развитых странах используются в

00:17:59.859 --> 00:18:01.178
незначительных масштабах.

00:18:01.843 --> 00:18:06.565
Их сфера действия в основном
ограничивается охраной окружающей среды и

00:18:06.725 --> 00:18:11.167
созданием приемлемых условий для
экономической деятельности относительно

00:18:11.447 --> 00:18:13.768
слабозащищённых слоёв населения.

00:18:14.128 --> 00:18:18.570
Но, однако в критических ситуациях их роль
значительно возрастает.

00:18:19.669 --> 00:18:24.509
Другим неэкономическим рычагом
регулирования являются правительственные

00:18:24.709 --> 00:18:30.309
убеждения, которые наиболее популярны в
постсоциалистических странах.

00:18:30.669 --> 00:18:35.388
К ним относится формулировка долгосрочных
целей экономической политики государства.

00:18:36.015 --> 00:18:40.500
Призывы правительства сохранять сбережения
в национальной валюте, проявлять

00:18:40.580 --> 00:18:44.824
сдержанность в расходах, либо поддерживать
отечественных производителей, активно

00:18:44.905 --> 00:18:49.710
участвовать в жилищном строительстве,
просьба вкладывать сбережения в пенсионные

00:18:49.830 --> 00:18:50.751
фонды и так далее.

00:18:51.388 --> 00:18:55.223
Такие призывы нередко находят отклик у
населения, что в конечном счёте

00:18:55.543 --> 00:18:58.899
складывается на макроэкономических
показателях.

00:18:59.418 --> 00:19:04.173
Правовые инструменты охватывают
обеспечение правового поля, то есть

00:19:04.333 --> 00:19:06.810
создание наиболее разумных условий.

00:19:07.286 --> 00:19:11.169
для развития свободного
предпринимательства через законотворчество

00:19:11.930 --> 00:19:15.853
Государственные органы разрабатывают
антимонопольное законодательство

00:19:16.493 --> 00:19:21.697
законодательство о собственности налоговое
законодательство, законодательство о труде

00:19:21.817 --> 00:19:22.978
и социальной защите

00:19:24.442 --> 00:19:29.518
Законодательство об охране окружающей
среды, о защите прав потребителей и так

00:19:29.678 --> 00:19:36.274
далее. Совокупность экономических и
неэкономических рычагов представляет

00:19:36.474 --> 00:19:39.992
необходимый и взаимосвязанный набор
инструментов.

00:19:40.522 --> 00:19:44.165
...необходимый для проведения
экономической политики.

00:19:44.925 --> 00:19:50.891
По характеру воздействия регулирующие
инструменты подразделяются на прямые и

00:19:51.171 --> 00:19:56.575
косвенные. Методы прямого воздействия
предполагают такое регулирование со

00:19:56.696 --> 00:19:57.857
стороны государства.

00:19:58.578 --> 00:20:03.182
...при котором поведение экономических
субъектов основано не на самостоятельном

00:20:03.262 --> 00:20:06.705
выборе, а на чётких предписаниях
государства.

00:20:07.145 --> 00:20:11.950
Они предполагают прямое подчинение
предприятий государству.

00:20:12.590 --> 00:20:16.273
Ну, к числу прямых методов относят
государственный заказ.

00:20:17.102 --> 00:20:22.828
Целевые программы, огосударствление
экономики, управление государственной

00:20:22.909 --> 00:20:25.511
собственностью и законотворчество.

00:20:26.993 --> 00:20:32.799
Косвенные методы регулирования проявляются
в том, что государство не влияет прямо и

00:20:32.919 --> 00:20:33.520
непосредственно

00:20:34.338 --> 00:20:40.982
на принимаемые экономическими субъектами
решения но создаёт предпосылки к тому,

00:20:41.302 --> 00:20:47.667
чтобы при самостоятельном выборе решений
экономические субъекты способствовали бы

00:20:47.787 --> 00:20:50.428
достижению целей экономической политики.

00:20:51.173 --> 00:20:55.017
Поэтому используются инструменты, не
связанные с прямым подчинением

00:20:55.137 --> 00:20:57.419
экономических субъектов государству.

00:20:57.779 --> 00:21:02.064
И это прежде всего налогово-бюджетная,
денежно-кредитная, социальная и

00:21:02.264 --> 00:21:04.226
внешнеэкономическая политика.

00:21:05.612 --> 00:21:10.289
В истории развития экономики до недавнего
времени прослеживалась эволюция

00:21:10.409 --> 00:21:14.926
постепенного перемещения эпицентра
регулирования с прямых методов на

00:21:15.206 --> 00:21:20.363
косвенные. Но считается, что косвенные
методы регулирования больше соответствуют

00:21:20.403 --> 00:21:23.042
современным требованиям экономического
развития.

00:21:24.136 --> 00:21:27.854
Поэтому правительства разных стран
старались придерживаться практики

00:21:27.974 --> 00:21:32.291
активного использования именно косвенных
методов регулирования.

00:21:32.891 --> 00:21:38.847
Но последние события немного сменили,
сместили такие акценты в сторону прямого

00:21:39.007 --> 00:21:39.647
воздействия.

00:21:40.347 --> 00:21:43.388
На экономические процессы со стороны
государства.

00:21:43.908 --> 00:21:47.710
По уровню воздействия государства на
экономику выделяют инструменты

00:21:47.870 --> 00:21:52.272
микроэкономической и макроэкономической
политики.

00:21:52.632 --> 00:21:56.874
Проведение микроэкономической политики
сосредоточено на повышении эффективности

00:21:57.074 --> 00:21:58.435
распределения ресурсов.

00:21:59.460 --> 00:22:04.297
А макроэкономическая политика направлена
на стабилизацию экономики общества в

00:22:04.376 --> 00:22:09.893
целом. И в рамках этих видов политики, в
зависимости от целей и используемых

00:22:10.013 --> 00:22:15.489
инструментов, выделяются конкретные формы
государственного регулирования.

00:22:16.689 --> 00:22:21.727
В макроэкономическом регулировании
выделяют региональную политику,

00:22:21.967 --> 00:22:28.364
антимонопольную политику, регулирование
рынка труда, регулирование малого бизнеса,

00:22:28.604 --> 00:22:31.083
управление государственной собственностью.

00:22:32.283 --> 00:22:36.521
В макроэкономическом регулировании
выделяют бюджетно-налоговую политику,

00:22:36.601 --> 00:22:37.321
фискальную.

00:22:37.975 --> 00:22:42.894
Кредитно-денежная монетарная политика,
политику обменного курса, политику

00:22:43.054 --> 00:22:48.292
доходов, ограничения доходов в целях
борьбы с инфляцией, направленную на

00:22:48.492 --> 00:22:50.252
стабилизацию экономики.

00:22:50.972 --> 00:22:55.451
Экономико-математические методы
применяются для оптимизации планов,

00:22:55.531 --> 00:22:58.290
анализов и оценки различных вариантов
развития.

00:22:58.889 --> 00:23:03.573
Более точные и развёрнутые характеристики
важнейших народнохозяйственных связей.

00:23:04.054 --> 00:23:08.057
Экономико-математические методы имеют
следующие направления.

00:23:08.297 --> 00:23:12.501
Это экономико-статистические методы,
методы экономических процессов,

00:23:12.701 --> 00:23:16.144
исследования операций, экономическая
кибернетика.

00:23:18.036 --> 00:23:23.080
Нормативный метод основан на разработке и
использовании прогрессивной системы норм и

00:23:23.200 --> 00:23:28.485
нормативов. Основное преимущество этого
метода состоит в том, что посредством его

00:23:28.645 --> 00:23:33.809
устанавливается связь между ресурсами, а
также конечными результатами производства,

00:23:33.849 --> 00:23:37.012
в улучшении которых заинтересовано
общество в целом.

00:23:38.060 --> 00:23:42.220
То есть нормативы — это показатели,
которые характеризуют относительную

00:23:42.420 --> 00:23:47.059
величину и степень использования орудий,
предметов труда, их расходование на

00:23:47.099 --> 00:23:49.219
единицу площади, веса и объёма.

00:23:49.459 --> 00:23:52.859
Ну, например, коэффициент использования
материалов и так далее.

00:23:53.458 --> 00:23:57.418
Экономические нормативы отражают
общественные требования к результатам

00:23:57.538 --> 00:23:58.258
деятельности.

00:23:58.789 --> 00:24:02.664
Их характеризует необходимый уровень
использования ресурсов на конечный

00:24:02.784 --> 00:24:07.578
результат. Поэтому регламентирует
отношения в ходе распределения результатов

00:24:07.858 --> 00:24:14.690
деятельности. На основе методов
разрабатываются федеральные целевые

00:24:14.810 --> 00:24:15.409
программы.

00:24:16.217 --> 00:24:21.741
которые представляют собой увязанные по
задачам, ресурсам и срокам осуществления

00:24:22.382 --> 00:24:27.266
комплекс научно-исследовательских,
опытно-конструкторских производственных,

00:24:27.346 --> 00:24:30.549
социально-экономических,
организационно-хозяйственных и других

00:24:30.669 --> 00:24:31.310
мероприятий

00:24:32.545 --> 00:24:37.023
обеспечивающих эффективное решение
системных проблем в области

00:24:37.223 --> 00:24:41.780
государственного, экономического,
экологического, социального и культурного

00:24:41.980 --> 00:24:46.778
развития Российской Федерации, а также
инновационное развитие экономики.

00:24:49.297 --> 00:24:52.615
На основе вышеперечисленных методов
составляются также

00:24:53.295 --> 00:24:58.210
Прогнозы экономического развития и планы
экономического развития.

00:24:58.729 --> 00:25:00.128
Стратегические планы.

00:25:00.647 --> 00:25:06.321
Прогноз — это комплекс аргументированных
предположений, выраженных в качественных и

00:25:06.441 --> 00:25:11.316
количественных формах относительно будущих
параметров экономического объекта.

00:25:12.257 --> 00:25:16.498
В зависимости от цели прогнозирования
прогнозы делятся на познавательные и

00:25:16.698 --> 00:25:21.860
управленческие. По масштабу прогнозных
разработках выделяют макроэкономические

00:25:22.020 --> 00:25:26.342
прогнозы, отраслевые, прогнозы
региональные, прогнозы первичных звеньев

00:25:26.462 --> 00:25:29.463
национальной экономики, отдельных
производств и продуктов.

00:25:30.313 --> 00:25:35.272
По времени упряжнения прогнозы
подразделяются на дальнесрочные,

00:25:35.352 --> 00:25:38.912
долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные
и оперативные.

00:25:39.352 --> 00:25:43.672
В зависимости от характера исследуемых
объектов также выделяют экономические

00:25:43.752 --> 00:25:47.792
прогнозы, прогнозы природных ресурсов:
научно-технические, демографические

00:25:48.430 --> 00:25:50.709
...социального развития и другие.

00:25:52.028 --> 00:25:57.305
Прогнозирование базируется на принципах
системности, научной обоснованности,

00:25:57.544 --> 00:26:01.941
целенаправленности, адекватности прогноза,
объективным закономерностям,

00:26:02.181 --> 00:26:04.500
альтернативности и вторичности.

00:26:05.841 --> 00:26:10.795
Планирование — это целенаправленная
деятельность, которая заключается в

00:26:10.875 --> 00:26:16.069
разработке, практическом осуществлении
планов, определяющих будущее состояние

00:26:17.068 --> 00:26:21.223
страны, экономического объекта, путей,
способов и средств его достижения.

00:26:22.170 --> 00:26:25.929
Принципы планирования — это научная
обоснованность плановых решений,

00:26:26.209 --> 00:26:30.687
социальная направленность и приоритет
общественных потребностей, повышение

00:26:30.807 --> 00:26:35.846
эффективности общественного производства,
пропорциональности и сбалансированности,

00:26:36.086 --> 00:26:41.085
приоритетности, согласованию краткосрочных
и перспективных целей и задач.

00:26:44.698 --> 00:26:46.617
Бюджетно-налоговая политика.

00:26:47.656 --> 00:26:52.173
Главным звеном финансовой системы является
государственный бюджет.

00:26:52.733 --> 00:26:56.690
Это крупный централизованный денежный
фонд, находящийся в распоряжении

00:26:56.850 --> 00:27:01.847
Правительства. В государственном бюджете
объединяются все финансовые институты.

00:27:02.433 --> 00:27:05.074
То есть расходы, доходы и государственные
займы.

00:27:05.514 --> 00:27:10.555
Его главнейшая функция — проведение в
жизнь финансовой политики Правительства.

00:27:11.196 --> 00:27:15.837
Вторым по своему значению финансовым
звеном является система местных финансов.

00:27:16.157 --> 00:27:20.798
Она охватывает широкую группу налогов,
систему местного финансирования.

00:27:21.367 --> 00:27:25.283
Структура местных финансов определяется
государственным устройством и

00:27:25.523 --> 00:27:28.800
соответствующим административным делением
государства.

00:27:29.239 --> 00:27:34.314
Особое звено образуют специальные
правительственные фонды, которые имеют

00:27:34.394 --> 00:27:38.949
определённую самостоятельность, отделены
от государственного бюджета.

00:27:39.362 --> 00:27:43.084
И управляются непосредственно центральными
властями.

00:27:43.284 --> 00:27:46.886
Они имеют значение резервов, к которым
правительство прибегает в случае

00:27:47.246 --> 00:27:48.927
финансовых затруднений.

00:27:49.687 --> 00:27:54.010
Роль государственных финансов в
современных условиях чрезвычайно высока.

00:27:54.410 --> 00:27:56.571
С помощью и за счёт государственных
финансов

00:27:57.142 --> 00:28:01.741
Осуществляется стимулирование совокупного
спроса, проведение структурной

00:28:01.941 --> 00:28:05.660
научно-технической политики, стабилизация
экономики.

00:28:06.899 --> 00:28:11.298
Посредством государственных финансов
осуществляются социальные программы,

00:28:11.378 --> 00:28:12.138
мероприятия.

00:28:12.927 --> 00:28:16.483
обеспечивающие достижение определённого
уровня жизни.

00:28:16.962 --> 00:28:20.759
Воздействие государственных финансов на
социально-экономические процессы в

00:28:20.839 --> 00:28:26.113
обществе зависит во многом от правильно
выработанной финансовой политики

00:28:26.273 --> 00:28:31.987
государства. Финансовая политика — это
совокупность финансовых мероприятий.

00:28:32.468 --> 00:28:37.551
осуществляемых правительственными органами
через звенья и элементы финансовой

00:28:37.711 --> 00:28:43.475
системы. Она имеет два аспекта:
регулирование экономики с помощью доходов

00:28:43.635 --> 00:28:48.679
и расходов, это мы называем фискальной
политикой и регулирование бюджетных

00:28:48.799 --> 00:28:51.641
процессов, то есть достижение бюджетного
равновесия.

00:28:51.881 --> 00:28:53.802
А это называется бюджетная политика.

00:28:54.996 --> 00:28:59.113
Основная задача финансовой политики
заключается в достижении

00:28:59.312 --> 00:29:04.588
макроэкономического равновесия между
совокупным спросом и совокупным

00:29:04.748 --> 00:29:10.783
предложением. В этом регулирующем процессе
участвуют все элементы финансовой системы.

00:29:11.280 --> 00:29:14.557
Ну, прежде всего, конечно, речь идёт о
расходах и доходах.

00:29:15.077 --> 00:29:19.433
В экономической литературе под
государственными расходами понимают

00:29:19.553 --> 00:29:24.389
затраты государства на приобретение
материальных благ и услуг, связанных с

00:29:24.469 --> 00:29:26.787
удовлетворением общественных потребностей.

00:29:27.626 --> 00:29:31.826
Ну, некоторые экономисты характеризуют
государственные расходы как денежные

00:29:31.986 --> 00:29:36.545
сделки между общественными и частными
секторами народного хозяйства.

00:29:37.505 --> 00:29:43.065
И данные операции также принято называть
монетарными транзакциями.

00:29:43.613 --> 00:29:47.089
осуществляемыми из государственного в
частный сектор.

00:29:47.729 --> 00:29:53.323
Под государственными доходами принято
понимать текущие денежные имущественные

00:29:53.443 --> 00:29:57.679
переводы — трансфер средств частного
сектора государству.

00:29:57.959 --> 00:30:01.515
Задачи, решаемые политикой дохода, можно
свести в две группы.

00:30:02.074 --> 00:30:06.236
Это сбор средств для формирования
финансового фонда, с помощью которого

00:30:06.436 --> 00:30:11.838
можно осуществлять воздействие на
макроэкономическое равновесие и достижение

00:30:12.158 --> 00:30:16.520
регулирующего эффекта за счёт самой
техники изъятия ресурсов.

00:30:16.760 --> 00:30:19.842
Ну, например, манипулирование налоговыми
ставками.

00:30:20.535 --> 00:30:24.378
Существует большое разнообразие форм и
методов аккумуляции государственных

00:30:24.538 --> 00:30:30.223
доходов. Ну, в самом общем виде различают
налоговые и неналоговые доходы: обычные

00:30:30.383 --> 00:30:34.386
постоянные и чрезвычайные временные
специфические доходы.

00:30:35.266 --> 00:30:39.630
В современных условиях налоги выполняют
две основные функции.

00:30:40.228 --> 00:30:42.148
Фискальную и экономическую.

00:30:42.708 --> 00:30:46.987
Фискальная функция заключается в том, что
благодаря налогам создаются

00:30:47.187 --> 00:30:51.667
государственные денежные фонды и
материальные условия для функционирования

00:30:51.907 --> 00:30:55.906
государства. А экономическая функция
означает, что налоги

00:30:56.557 --> 00:31:01.477
Как активный элемент перераспределительных
отношений оказывают влияние на

00:31:01.677 --> 00:31:08.197
общественное воспроизводство, стимулируя
или сдерживая его темпы, усиливая или

00:31:08.437 --> 00:31:14.117
ослабляя процесс накопления капитала,
расширяя или уменьшая платёжеспособный

00:31:14.317 --> 00:31:14.797
спрос.

00:31:16.740 --> 00:31:21.216
Основная задача политики расходования
средств состоит в воздействии на

00:31:21.296 --> 00:31:22.615
совокупный спрос.

00:31:23.015 --> 00:31:28.570
Вместе с тем государственные расходы,
подобно инвестициям, могут вызвать не

00:31:28.650 --> 00:31:32.647
только рост объёма валового национального
продукта, но и работать на сокращение

00:31:32.927 --> 00:31:35.925
валового национального продукта в случае
их уменьшения.

00:31:36.692 --> 00:31:42.008
Налоги и расходы государства являются
основными инструментами фискальной

00:31:42.168 --> 00:31:48.043
политики. Фискальная бюджетно-налоговая
политика — это система регулирования

00:31:48.203 --> 00:31:52.840
экономики посредством изменения
государственных расходов и налогов.

00:31:53.770 --> 00:31:58.489
Она направлена на сглаживание деловых
циклов и обеспечение экономического роста

00:31:58.689 --> 00:32:02.409
страны путём манипулирования
государственным бюджетом.

00:32:03.048 --> 00:32:06.608
Для реализации конкретных
макроэкономических целей фискальной

00:32:06.728 --> 00:32:11.167
политики, то есть увеличение занятости,
поддержание низких и стабильных темпов

00:32:11.207 --> 00:32:11.847
инфляции.

00:32:12.484 --> 00:32:17.960
подъёма общественного благосостояния
Правительство использует следующие её

00:32:18.120 --> 00:32:23.557
основные инструменты: государственные
инвестиции, государственные закупки

00:32:23.717 --> 00:32:28.354
товаров и услуг, где различают закупки для
собственных потребностей государства

00:32:28.942 --> 00:32:32.864
...через государственный заказ, которые
относительно стабильны.

00:32:33.145 --> 00:32:37.348
И более изменчивые закупки — это закупки
для регулирования рынка.

00:32:37.588 --> 00:32:42.712
Они сокращаются в периоды оживления и
подъёма и расширяются в фазах спада и

00:32:43.072 --> 00:32:49.477
депрессии. Общественные работы, социальные
программы, государственные трансферты

00:32:50.280 --> 00:32:55.320
которые не включаются в валовый внутренний
продукт, однако являются важной составной

00:32:55.440 --> 00:32:58.360
частью располагаемого дохода домохозяйств.

00:32:58.760 --> 00:33:03.561
И поскольку потребительский спрос
последних выступает наиболее весомым

00:33:03.801 --> 00:33:05.641
компонентом совокупных расходов

00:33:06.205 --> 00:33:10.920
Правительство, манипулируя трансфертами,
может кардинально менять структуру и

00:33:11.000 --> 00:33:12.798
динамику совокупного спроса.

00:33:13.637 --> 00:33:19.270
Управление налоговым гнётом, варьирование
прямых и косвенных налогов как наиболее

00:33:19.350 --> 00:33:23.026
значимого и универсального регулятора
современной рыночной экономики.

00:33:24.355 --> 00:33:27.352
Ну, различает два типа фискальной
политики.

00:33:28.072 --> 00:33:32.508
Дискреционная или активная, или
автоматическая или пассивная.

00:33:32.988 --> 00:33:36.905
Дискриционная политика основана на
манипулировании правительством

00:33:37.385 --> 00:33:39.743
государственными расходами и налогами.

00:33:40.599 --> 00:33:46.481
Рост государственных расходов или снижение
налогов соответствует экспонционистской,

00:33:46.681 --> 00:33:48.282
то есть стимулирующей.

00:33:48.642 --> 00:33:54.003
Снижение государственных расходов или
повышение налогов — контрактивная, то есть

00:33:54.123 --> 00:33:56.044
сдерживающая фискальная политика.

00:33:56.670 --> 00:34:01.748
Это способ нейтрализации рыночного фиаско
посредством сознательного манипулирования

00:34:01.907 --> 00:34:06.265
налогами, государственными расходами и
сальдо государственного бюджета.

00:34:06.705 --> 00:34:11.262
Цель такой правительственной политики
заключается в приближении объёма валового

00:34:11.382 --> 00:34:12.582
внутреннего продукта.

00:34:13.297 --> 00:34:17.534
...к его потенциальному уровню и
обеспечению тем самым стабилизации

00:34:17.733 --> 00:34:24.049
национальной экономики Фискальная
экспансия в краткосрочной

00:34:24.129 --> 00:34:27.527
перспективе обеспечивает преодоление
экономического спада.

00:34:28.153 --> 00:34:32.675
А в долгосрочной служит инструментом
расширения предложения факторов

00:34:32.795 --> 00:34:36.117
производства и роста экономического
потенциала общества.

00:34:37.117 --> 00:34:42.240
Фискальная рестрикция в краткосрочном
периоде является орудием ограничения

00:34:42.360 --> 00:34:45.201
инфляционных процессов в национальном
хозяйстве.

00:34:45.916 --> 00:34:50.273
А вот в долгосрочном аспекте она через
повышение налоговой нагрузки на

00:34:50.393 --> 00:34:55.788
национальную экономику, хотя и выталкивает
из сферы производства слабые,

00:34:56.148 --> 00:35:00.465
нежизнеспособные предприятия, содействуя
тем самым росту экономической

00:35:00.585 --> 00:35:01.344
эффективности.

00:35:01.903 --> 00:35:06.178
Вполне может спровоцировать разворачивание
вне механизма стакфляции.

00:35:07.657 --> 00:35:12.811
Автоматическая — это пассивная фискальная
политика, при которой необходимые

00:35:12.891 --> 00:35:17.326
изменения в уровнях государственных
расходов и налогах вводятся как бы

00:35:17.486 --> 00:35:18.445
автоматически.

00:35:19.352 --> 00:35:21.873
Её инструменты — это встроенные
стабилизаторы.

00:35:22.154 --> 00:35:26.837
Ведущим встроенным стабилизатором
экономики является налоговая система.

00:35:29.118 --> 00:35:34.242
Целевой бюджетный фонд — это фонд денежных
средств, образуемый в соответствии с

00:35:34.282 --> 00:35:36.123
Законодательством Российской Федерации.

00:35:36.564 --> 00:35:41.322
В составе бюджета за счёт доходов целевого
назначения или в порядке целевых

00:35:41.442 --> 00:35:46.520
отчислений от конкретных видов доходов или
иных поступлений, используемых по

00:35:46.640 --> 00:35:47.920
отдельной смете.

00:35:48.199 --> 00:35:52.958
Средства целевого бюджетного фонда не
могут применяться на цели, которые не

00:35:53.197 --> 00:35:55.277
соответствуют его назначению.

00:35:56.685 --> 00:36:00.964
Государственные и федеральные и
внебюджетные фонды относятся к федеральной

00:36:01.044 --> 00:36:05.843
собственности. Они имеют социальную,
экономическую, благотворительную и другую

00:36:06.003 --> 00:36:10.122
направленность. Через государственные
внебюджетные фонды осуществляется

00:36:10.282 --> 00:36:12.962
перераспределение части национального
дохода.

00:36:13.769 --> 00:36:17.131
в интересах отдельных социальных слоёв
населения.

00:36:17.811 --> 00:36:22.853
Резервный фонд представляет собой часть
средств федерального бюджета, подлежащих

00:36:22.933 --> 00:36:28.896
обособленному учёту и управлению в целях
осуществления нефтегазового транспорта в

00:36:29.016 --> 00:36:30.096
случае недостаточности

00:36:30.756 --> 00:36:34.997
нефтегазовых доходов для финансового
обеспечения указанного трансферта.

00:36:35.197 --> 00:36:37.318
Ну, это особенность Российской Федерации.

00:36:37.558 --> 00:36:42.960
С 1 января 2018 года резервный фонд
Российской Федерации ликвидирован и

00:36:43.080 --> 00:36:46.161
присоединён к Фонду национального
благосостояния.

00:36:46.741 --> 00:36:50.897
То есть, это Российский государственный
резервный фонд, который является частью

00:36:51.017 --> 00:36:55.213
механизма пенсионного обеспечения граждан
Российской Федерации на длительную

00:36:55.373 --> 00:37:00.169
перспективу. Он формируется за счёт
дополнительных доходов Федерального

00:37:00.249 --> 00:37:04.205
бюджета от нефтегазового комплекса и
доходов от управления собственными

00:37:04.365 --> 00:37:05.004
средствами.

00:37:05.940 --> 00:37:12.857
Фактически федеральный внебюджетный фонд
наполняется из средств

00:37:12.977 --> 00:37:17.575
федерального бюджета, подлежащих
обособленному учёту и управлению в целях

00:37:17.655 --> 00:37:21.373
обеспечения софинансирования добровольных
пенсионных накоплений.

00:37:22.320 --> 00:37:26.718
Фонд национального благосостояния
формируется за счёт дополнительных

00:37:26.838 --> 00:37:30.837
нефтегазовых доходов федерального бюджета
в соответствии с порядком, установленным

00:37:30.917 --> 00:37:35.435
Правительством Российской Федерации, и
доходов от управления средствами Фонда

00:37:35.555 --> 00:37:37.674
национального благосостояния.

00:37:38.735 --> 00:37:44.378
Ну, такая система существовала с февраля
2016-го до 1 февраля 2022 года.

00:37:44.738 --> 00:37:49.821
Доходы от управления средствами фондами
Национального фонда благосостояния

00:37:49.981 --> 00:37:54.943
направлялись на финансовое обеспечение
расходов федерального бюджета.

00:37:55.992 --> 00:38:01.636
Дополнительные нефтегазовые доходы
федерального бюджета свыше цены отсечения

00:38:01.876 --> 00:38:06.159
направляются на пополнение Фонда
национального благосостояния.

00:38:08.601 --> 00:38:15.126
Бюджетный федерализм включает в себя два
типа моделей бюджетного федерализма.

00:38:15.788 --> 00:38:18.429
Это конкурентный и кооперативный.

00:38:18.869 --> 00:38:23.510
Конкурентный тип характеризуется высокой
степенью децентрализации управления,

00:38:23.831 --> 00:38:28.952
финансовой независимостью местных властей,
ослабленностью государственного сектора.

00:38:29.432 --> 00:38:32.353
Кооперативный тип, то есть это политика
выравнивания

00:38:33.184 --> 00:38:38.067
Характеризуется ответственностью центра за
поступление финансовых средств в регионы,

00:38:38.347 --> 00:38:42.229
тесным сотрудничеством государственных и
местных органов власти.

00:38:42.709 --> 00:38:46.751
Ну, преимущество — это экономичность
централизованного сбора налогов, хорошие

00:38:46.831 --> 00:38:50.713
возможности по аккумулированию средств в
целях горизонтального выравнивания

00:38:51.437 --> 00:38:53.117
территориальных бюджетов.

00:38:53.517 --> 00:38:57.678
Ну а недостатки — это рутинность процесса
перераспределения, зависимость местных

00:38:57.838 --> 00:38:59.959
администраций от центра.

00:39:00.839 --> 00:39:06.120
Особым вопросом регулирования расходов
бюджета является вопрос о возможности

00:39:06.320 --> 00:39:08.601
осуществления расходования бюджетных
средств

00:39:09.250 --> 00:39:12.451
...с дефицитом или профицитом бюджета.

00:39:13.131 --> 00:39:18.331
Дефицит федерального бюджета утверждается
федеральным законом о федеральном бюджете

00:39:18.451 --> 00:39:23.251
на очередной финансовый год и плановый
период и определяется как разница между

00:39:23.531 --> 00:39:24.972
общим объёмом расходов...

00:39:25.349 --> 00:39:30.464
...и общим объёмом доходов федерального
бюджета на очередной финансовый год и

00:39:30.584 --> 00:39:31.982
плановый период.

00:39:32.661 --> 00:39:37.856
Элементом бюджетной политики является
управление государственным долгом.

00:39:40.373 --> 00:39:43.170
Управление государственным долгом является
важным

00:39:43.886 --> 00:39:50.281
Вследствие его отрицательного влияния на

00:39:50.401 --> 00:39:55.318
экономику увеличиваются расходы по его
обслуживанию, что вызывает, в свою

00:39:55.398 --> 00:39:58.756
очередь, рост налогов и снижение деловой
активности.

00:39:59.195 --> 00:40:03.472
Сюда же относится выработка условий
выплаты процентов по ранее

00:40:04.073 --> 00:40:06.795
Выпущенным займам и государственному
кредиту.

00:40:07.035 --> 00:40:12.559
Проведение конверсии консолидации займов
погашения ранее выплаченных займов.

00:40:12.920 --> 00:40:17.123
Погашение государственных займов и выплата
процентов производится либо из бюджетных

00:40:17.203 --> 00:40:19.725
средств, либо путём рефинансирования.

00:40:20.663 --> 00:40:25.104
То есть выпуска новых займов для того,
чтобы рассчитаться с держателями облигаций

00:40:25.224 --> 00:40:30.984
старого образца. Государство вправе
проводить конверсию и консолидацию займов.

00:40:31.184 --> 00:40:36.025
То есть конверсия — это изменение условий
доходности займов, изменение условив

00:40:36.065 --> 00:40:37.865
займов, касающихся его сроков.

00:40:38.728 --> 00:40:42.605
А-а, называется консолидация
государственного долга.

00:40:46.402 --> 00:40:52.078
Денежно-кредитная политика — это комплекс
мер, предпринимаемых государством с целью

00:40:52.198 --> 00:40:54.477
регулирования количества денег в
экономике.

00:40:55.221 --> 00:40:58.778
Для осуществления денежно-кредитной
политики государством используется

00:40:58.938 --> 00:41:01.576
совокупность денежно-кредитных
инструментов.

00:41:01.736 --> 00:41:06.413
То есть, это параметры денежной массы,
нормы резервов, уровень процентов, сроки

00:41:06.533 --> 00:41:10.570
кредита, ставки рефинансирования и другие
инструменты и институтов

00:41:10.730 --> 00:41:14.007
денежно-кредитного регулирования, в первую
очередь Центральный Банк.

00:41:14.340 --> 00:41:17.743
Казначейство, Министерство финансов и
другие институты.

00:41:18.263 --> 00:41:22.026
Статьёй семьдесят пятой Конституции
Российской Федерации установлен особый

00:41:22.146 --> 00:41:26.309
конституционно-правовой статус
Центрального Банка Российской Федерации.

00:41:26.629 --> 00:41:30.792
Определено его исключительное право на
осуществление денежной эмиссии.

00:41:31.395 --> 00:41:35.713
И в качестве основной функции — защиты
обеспечения устойчивости рубля.

00:41:36.353 --> 00:41:40.912
Основными задачами Центрального Банка
России является регулирование денежного

00:41:41.032 --> 00:41:45.390
обращения, проведение единой
денежной-кредитной политики, защита

00:41:45.470 --> 00:41:49.549
интересов вкладчиков, банков, надзор за
деятельностью коммерческих банков и других

00:41:49.669 --> 00:41:50.788
кредитных учреждений.

00:41:51.324 --> 00:41:54.762
Осуществление операций по
внешнеэкономической деятельности.

00:41:55.162 --> 00:41:59.199
Получение прибыли не является целью
деятельности Банка России.

00:42:00.438 --> 00:42:04.076
В соответствии со статьёй четвёртой
Федерального закона о Центральном Банке

00:42:04.196 --> 00:42:08.113
Российской Федерации Банк России выполняет
следующие функции.

00:42:08.672 --> 00:42:11.795
Во взаимодействии с Правительством
Российской Федерации разрабатывает и

00:42:11.915 --> 00:42:15.918
проводит единую государственную
денежно-кредитную политику.

00:42:16.399 --> 00:42:19.522
Во взаимодействии с Правительством
Российской Федерации разрабатывает и

00:42:19.642 --> 00:42:23.806
проводит политику развития, обеспечения
стабильности функционирования финансового

00:42:23.886 --> 00:42:25.247
рынка Российской Федерации.

00:42:26.171 --> 00:42:30.335
Монопольно осуществляет эмиссию наличных
денег и организует наличное денежное

00:42:30.415 --> 00:42:35.779
обращение. Утверждает графическое
обозначение рубля в виде знака, является

00:42:36.340 --> 00:42:40.464
кредитором последней инстанции для
кредитных организаций, организует систему

00:42:40.744 --> 00:42:41.785
рефинансирования.

00:42:42.557 --> 00:42:46.276
Устанавливает правила осуществления
расчётов в Российской Федерации,

00:42:46.756 --> 00:42:50.996
осуществляет надзор и наблюдение в
Национальной платёжной системе,

00:42:51.276 --> 00:42:56.356
устанавливает правила проведения
банковских операций, осуществляет

00:42:56.436 --> 00:43:00.476
обслуживание счетов бюджетов всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации.

00:43:00.927 --> 00:43:05.563
...если иное не установлено федеральными
законами посредством проведения расчётов

00:43:05.723 --> 00:43:09.879
по получению уполномоченных органов
исполнительной власти и государственных

00:43:09.959 --> 00:43:15.634
внебюджетных фондов на которые возлагается
организация и исполнение бюджетов.

00:43:16.234 --> 00:43:20.310
Осуществляет эффективное управление
золотовалютными резервами Банка России.

00:43:20.981 --> 00:43:25.502
Принимает решение о государственной
регистрации кредитных организаций, выдаёт

00:43:25.622 --> 00:43:29.663
кредитным организациям лицензии на
осуществление банковских операций,

00:43:29.903 --> 00:43:32.624
приостанавливает их действие и отзывает
их.

00:43:32.984 --> 00:43:36.785
Принимает решение о государственной
регистрации негосударственных пенсионных

00:43:36.825 --> 00:43:37.185
фондов.

00:43:38.953 --> 00:43:44.791
Осуществляет надзор за деятельностью
кредитных и банковских групп, осуществляет

00:43:44.871 --> 00:43:48.429
регулирование, контроль и надзор за
деятельностью некредитных финансовых

00:43:48.509 --> 00:43:52.867
организаций в соответствии с федеральными
законами, осуществляет регистрацию

00:43:53.027 --> 00:43:55.107
выпусков эмиссионных ценных бумаг.

00:43:55.754 --> 00:44:00.518
...и проспектов ценных бумаг, регистрацию
отчётов об итогах выпуска эмиссионных

00:44:00.759 --> 00:44:01.960
ценных бумаг.

00:44:02.880 --> 00:44:06.564
Осуществляет контроль и надзор за
соблюдением эмите требований

00:44:06.684 --> 00:44:11.248
Законодательства Российской Федерации об
акционерных публичных обществах и ценных

00:44:11.368 --> 00:44:11.728
бумагах.

00:44:12.578 --> 00:44:16.577
Осуществляет регулирование контроль и
надзор в сфере корпоративных отношений в

00:44:16.697 --> 00:44:18.097
публичных обществах.

00:44:18.337 --> 00:44:21.616
Осуществляет самостоятельно или по
поручению Правительства Российской

00:44:21.736 --> 00:44:26.934
Федерации все виды банковских операций и
иных сделок, необходимых для выполнения

00:44:27.054 --> 00:44:28.333
функций Банка России.

00:44:29.021 --> 00:44:32.299
Организует, осуществляет валютное
регулирование и валютный контроль в

00:44:32.379 --> 00:44:36.416
соответствии с законодательством
Российской Федерации, определяет порядок

00:44:36.496 --> 00:44:41.252
осуществления расчётов с международными
организациями, иностранными государствами,

00:44:41.652 --> 00:44:44.770
а также юридическими и физическими лицами.

00:44:45.558 --> 00:44:49.357
Утверждает отраслевые стандарты
бухгалтерского учёта для кредитных

00:44:49.517 --> 00:44:54.154
организаций Банка России и некредитных
финансовых организаций.

00:44:54.474 --> 00:44:58.392
План счетов бухгалтерского учёта для
кредитных организаций и порядок его

00:44:58.592 --> 00:45:03.630
применения. План счетов для Банка России и
порядок его применения.

00:45:04.239 --> 00:45:07.995
Утверждает план счетов бухгалтерского
учёта для некредитных финансовых

00:45:08.075 --> 00:45:11.031
организаций и порядок его применения.

00:45:11.311 --> 00:45:15.586
Устанавливает и публикует официальные
курсы иностранных валют по отношению к

00:45:15.666 --> 00:45:20.301
рублю, принимает участие в разработке
прогноза платёжного баланса Российской

00:45:20.461 --> 00:45:21.180
Федерации.

00:45:22.167 --> 00:45:26.443
Принимает участие в разработке методологии
составления финансового счёта Российской

00:45:26.563 --> 00:45:31.960
Федерации в системе национальных счетов и
организует составление финансового счёта

00:45:32.199 --> 00:45:33.798
Российской Федерации.

00:45:34.358 --> 00:45:37.795
Организует составление платёжного баланса
Российской Федерации.

00:45:38.485 --> 00:45:43.605
Международной инвестиционной позиции
Российской Федерации, статистики внешней

00:45:43.645 --> 00:45:49.166
торговли Российской Федерации услугами
Внешнего долга Российской Федерации,

00:45:49.286 --> 00:45:52.807
международных резервов Российской
Федерации, прямых инвестиций в Российскую

00:45:52.847 --> 00:45:53.327
Федерацию.

00:45:53.812 --> 00:45:57.651
...и прямых инвестиций из Российской
Федерации за рубеж.

00:45:58.411 --> 00:46:02.771
Для составления платёжного баланса
Российской Федерации Международной

00:46:02.931 --> 00:46:06.611
инвестиционной позиции Российской
Федерации статистики внешней торговли

00:46:06.731 --> 00:46:09.651
Российской Федерации услугами внешнего
долга...

00:46:10.170 --> 00:46:15.692
Международных резервов прямых инвестиций и
прямых инвестиций из России за рубеж

00:46:15.852 --> 00:46:20.854
самостоятельно формирует, утверждает
статистическую методологию, перечень

00:46:21.054 --> 00:46:25.536
респондентов, формы федерального
статистического наблюдения и порядок

00:46:25.656 --> 00:46:30.338
составления и предоставления респондентами
первичных статистических данных по этим

00:46:30.418 --> 00:46:30.818
формам.

00:46:31.719 --> 00:46:34.963
Также Центральный Банк Российской
Федерации проводит анализ и

00:46:35.043 --> 00:46:39.328
прогнозирование состояния экономики
Российской Федерации и публикует

00:46:39.488 --> 00:46:42.531
соответствующие материалы и статистические
данные.

00:46:43.172 --> 00:46:46.776
Осуществляет выплаты Банка России по
вкладам физических лиц.

00:46:47.210 --> 00:46:51.729
И признанных банкротами банков, не
участвующих в системе обязательного

00:46:51.929 --> 00:46:56.129
страхования вкладов банков Российской
Федерации в случаях и порядках, которые

00:46:56.409 --> 00:46:58.608
предусмотрены Федеральным законом.

00:46:59.048 --> 00:47:03.887
Центральный банк является депозитарием
средств Международного Валютного фонда.

00:47:04.374 --> 00:47:06.332
Валюте Российской Федерации.

00:47:06.611 --> 00:47:10.487
Осуществляет операции и сделки,
предусмотренные статьями Соглашения

00:47:10.647 --> 00:47:14.722
Международного Валютного Фонда и
договорами с Международным Валютным

00:47:14.842 --> 00:47:19.996
фондом. Осуществляет контроль за
соблюдением требований Законодательства

00:47:20.116 --> 00:47:21.235
Российской Федерации.

00:47:21.777 --> 00:47:26.455
О противодействии неправомерному
использованию инсайдерской информации и

00:47:26.575 --> 00:47:32.493
манипулированию рынком осуществляет защиту
прав и законных интересов акционеров и

00:47:32.573 --> 00:47:37.611
инвесторов на финансовых рынках
страхователей, застрахованных лиц и

00:47:37.691 --> 00:47:38.970
выгодоприобретателей.

00:47:39.557 --> 00:47:43.714
признаваемых таковыми в соответствии со
страховым законодательством, а также

00:47:43.874 --> 00:47:48.192
застрахованных лиц по обязательному
пенсионному страхованию, вкладчиков и

00:47:48.272 --> 00:47:53.749
участников негосударственного пенсионного
фонда по негосударственному пенсионному

00:47:53.869 --> 00:47:54.748
обеспечению.

00:47:55.598 --> 00:47:59.602
Центральный Банк Российской Федерации
организует оказание услуг по передаче

00:47:59.722 --> 00:48:02.684
электронных сообщений по финансовым
операциям.

00:48:02.964 --> 00:48:06.767
Во взаимодействии с Правительством
Российской Федерации реализует мероприятия

00:48:06.927 --> 00:48:12.371
по повышению уровня финансовой грамотности
населения и субъектов малого и среднего

00:48:12.491 --> 00:48:13.412
предпринимательства.

00:48:14.218 --> 00:48:17.459
Во взаимодействии с Правительством
Российской Федерации разрабатывает и

00:48:17.579 --> 00:48:21.861
проводит политику по обеспечению
доступности финансовых услуг для

00:48:21.981 --> 00:48:25.462
населения, субъектов малого и среднего
предпринимательства в Российской

00:48:25.542 --> 00:48:30.744
Федерации, а также осуществляет иные
функции в соответствии с федеральными

00:48:30.824 --> 00:48:31.384
законами.

00:48:32.460 --> 00:48:36.777
Банк России ежегодно не позднее срока
внесения в Государственную Думу

00:48:37.256 --> 00:48:40.934
Правительством Российской Федерации
проекта Федерального закона о федеральном

00:48:41.014 --> 00:48:45.251
бюджете на очередной финансовый год и
плановый период представляет в

00:48:45.331 --> 00:48:49.728
Государственную Думу проект основных
направлений Единой государственной

00:48:49.848 --> 00:48:51.567
денежно-кредитной политики.

00:48:52.098 --> 00:48:57.498
На предстоящий год и не позднее 1 декабря
основные направления единой

00:48:57.658 --> 00:49:01.579
государственной денежно-кредитной политики
на предстоящий год.

00:49:02.139 --> 00:49:06.979
Предварительно проект основных направлений
Единой государственной денежной кредитной

00:49:07.139 --> 00:49:07.659
политики.

00:49:08.336 --> 00:49:13.530
Представляется Президенту Российской
Федерации и Правительству Российской

00:49:13.690 --> 00:49:19.884
Федерации. Основные направления единой
государственной денежно-кредитной политики

00:49:20.084 --> 00:49:23.640
на предстоящий год включают следующие
положения.

00:49:24.525 --> 00:49:28.529
Это концептуальные принципы, лежащие в
основе денежно-кредитной политики,

00:49:28.689 --> 00:49:30.371
проводимой Банком России.

00:49:30.851 --> 00:49:34.695
Краткая характеристика состояния экономики
Российской Федерации.

00:49:35.255 --> 00:49:39.819
Прогноз ожидаемого выполнения основных
параметров денежно-кредитной политики в

00:49:39.900 --> 00:49:40.700
текущем году.

00:49:42.261 --> 00:49:46.543
Количественный анализ причин отклонения от
целей денежно-кредитной политики,

00:49:46.823 --> 00:49:51.584
заявленных Банком России на текущий год,
оценку перспектив достижения указанных

00:49:51.704 --> 00:49:54.465
целей и обоснование их возможной
корректировки.

00:49:55.106 --> 00:49:59.547
Сценарный, то есть состоящий не менее чем
из двух, прогноз развития экономики

00:49:59.707 --> 00:50:00.788
Российской Федерации.

00:50:01.420 --> 00:50:05.657
На предстоящий год с указанием цен на
нефть и другие товары российского

00:50:05.897 --> 00:50:09.574
экспорта, предусматриваемых каждым
сценарием.

00:50:10.093 --> 00:50:13.690
Прогноз основных показателей платёжного
баланса Российской Федерации на

00:50:13.850 --> 00:50:18.606
предстоящий год, а также целевые
ориентиры, характеризующие основные цели

00:50:18.726 --> 00:50:20.205
денежно-кредитной политики.

00:50:20.850 --> 00:50:26.246
Заявляемые Банком России на предстоящий
год, включая интервальные показатели

00:50:26.366 --> 00:50:32.482
инфляции, денежной бассы денежной массы,
процентных ставок, изменения

00:50:32.682 --> 00:50:34.440
золотовалютных резервов.

00:50:34.960 --> 00:50:38.318
Основные показатели денежной программы на
предстоящий год.

00:50:39.022 --> 00:50:43.299
Варианты применения инструментов и методов
денежно-кредитной политики, которые

00:50:43.579 --> 00:50:48.055
обеспечат достижение целевых ориентиров
при различных сценариях экономической

00:50:48.255 --> 00:50:54.011
конъюнктуры. Государственная Дума
рассматривает основные направления единой

00:50:54.210 --> 00:50:57.448
государственной денежно-кредитной политики
на предстоящий год.

00:50:58.270 --> 00:51:03.392
...и принимает соответствующее решение не
позднее принятия Государственной Думой

00:51:03.592 --> 00:51:07.953
федерального закона о федеральном бюджете
на предстоящий год.

00:51:08.433 --> 00:51:13.435
Центральные банки по всему миру используют
три базовых монетарных режима.

00:51:14.089 --> 00:51:18.333
Ну, как правило, речь идёт о
таргетировании, то есть достижении

00:51:18.453 --> 00:51:22.578
устанавливаемой цели, обычно выраженной в
конкретных цифрах.

00:51:23.058 --> 00:51:28.824
Первый режим — это таргетирование
обменного курса, второй режим — это

00:51:28.944 --> 00:51:30.827
монетарное таргетирование.

00:51:31.482 --> 00:51:35.884
И третий режим — это прямое инфляционное
трагентирование.

00:51:36.204 --> 00:51:40.885
При этом обеспечение стабильности цен и
поддержание низкой и устойчивой инфляции

00:51:41.645 --> 00:51:45.447
является единственной целью
денежно-кредитной политики.

00:51:47.079 --> 00:51:51.277
Трансмиссионные механизмы — это каналы,
через которые монетарная политика

00:51:51.437 --> 00:51:56.474
оказывает воздействие на реальный
национальный продукт и уровень цен.

00:51:56.954 --> 00:52:02.271
Изменяя ключевую ставку, Банк России
влияет на процентные ставки в экономике.

00:52:02.756 --> 00:52:05.557
Стоимость финансовых активов и валютный
курс.

00:52:05.957 --> 00:52:11.439
Изменение цен на финансовом рынке через
цепочку экономических взаимосвязей влияет

00:52:11.519 --> 00:52:15.361
на спрос на товары и услуги и в результате
на инфляцию.

00:52:16.561 --> 00:52:20.843
Важным фактором динамики цен в экономике
являются также инфляционные ожидания

00:52:21.043 --> 00:52:21.603
бизнеса.

00:52:22.145 --> 00:52:24.867
участников финансового рынка и домашних
хозяйств.

00:52:25.147 --> 00:52:30.150
В условиях доверия к Центральному банку
они закрепляются вблизи целевого уровня

00:52:30.270 --> 00:52:36.313
инфляции и изменяются с учётом прогнозов и
разъяснений Центрального Банка о будущей

00:52:36.353 --> 00:52:38.755
инфляции и денежно-кредитной политике.

00:52:39.453 --> 00:52:43.976
В современной экономике и практике
механизм, через который денежно-кредитная

00:52:44.096 --> 00:52:49.700
политика воздействует на экономику и
инфляцию, называют трансмиссионным

00:52:49.820 --> 00:52:54.583
механизмом и выделяют в его составе
различные каналы.

00:52:55.490 --> 00:52:59.326
В российской экономике ключевым каналом
является процентный.

00:52:59.766 --> 00:53:04.361
Значимыми являются также канал
инфляционных ожиданий, кредитный и

00:53:04.441 --> 00:53:09.556
валютный канал. Другие каналы
трансмиссионного механизма, выделяемые в

00:53:09.636 --> 00:53:13.952
экономической литературе, но это есть
балансовый канал, канал благосостояния,

00:53:14.032 --> 00:53:15.390
канал принятия риска.

00:53:15.989 --> 00:53:20.626
Канал денежных потоков также играют
определённую роль в функционировании

00:53:20.945 --> 00:53:25.582
трансмиссионного механизма, но они менее
значимы.

00:53:26.022 --> 00:53:31.498
Принимая решение по денежно-кредитной
политике, Банк России оценивает, как

00:53:31.778 --> 00:53:32.937
влияние этого решения

00:53:33.822 --> 00:53:38.260
Будет распространяться по каждому из
основных каналов трансмиссионного

00:53:38.420 --> 00:53:43.459
механизма, опираясь на имеющиеся оценки
силы и скорости трансмиссии на каждом

00:53:43.539 --> 00:53:48.098
этапе, а также учитывая действие
немонетарных факторов.

00:53:48.738 --> 00:53:52.577
Главная цель — это формирование развития
банковского сектора.

00:53:53.283 --> 00:53:56.845
соответствующего международным
представлениям о современном банковском

00:53:56.925 --> 00:54:02.249
бизнесе, направленного на удовлетворение
потребностей клиентов в качественных

00:54:02.409 --> 00:54:07.253
банковских услугах и содействующего
экономическому развитию России.

00:54:07.733 --> 00:54:11.416
Основными целями реформирования
банковского сектора являются

00:54:12.463 --> 00:54:16.140
Укрепление устойчивости банковского
сектора, исключающего возможность

00:54:16.380 --> 00:54:19.338
возникновения системных банковских
кризисов.

00:54:19.977 --> 00:54:23.614
Повышение качества осуществления
банковским сектором функций по

00:54:23.694 --> 00:54:29.529
аккумулированию денежных средств населения
и предприятий и их трансформации в кредиты

00:54:29.689 --> 00:54:30.529
и инвестиции.

00:54:31.425 --> 00:54:35.185
Укрепление доверия к российскому
банковскому сектору со стороны инвесторов

00:54:35.305 --> 00:54:39.945
и вкладчиков, ну, в первую очередь
населения, усиление защиты интересов

00:54:40.065 --> 00:54:44.545
вкладчиков и других кредиторов банка,
предотвращение использования кредитных

00:54:44.665 --> 00:54:47.065
организаций для целей недобросовестной

00:54:47.884 --> 00:54:49.725
коммерческой деятельности.

00:54:51.685 --> 00:54:56.127
Следующее направление — это структурная
политика государства.

00:54:56.367 --> 00:55:00.968
То есть, это деятельность государства, его
подразделений, ветвей власти, властных

00:55:01.169 --> 00:55:05.970
органов, связанная с формированием и
поддержанием наиболее эффективных

00:55:06.130 --> 00:55:08.531
пропорций национальной экономики.

00:55:09.613 --> 00:55:14.011
Структурная политика есть совокупность
мер, оказывающих воздействие на

00:55:14.131 --> 00:55:19.289
сбалансированность промышленного
потенциала, на отраслевые межотраслевые

00:55:19.369 --> 00:55:24.207
пропорции. Она направлена на селективную
поддержку государством определённых

00:55:24.287 --> 00:55:25.807
отраслей и видов производства.

00:55:26.646 --> 00:55:31.323
Политика в отношении отдельных отраслей
получила название политики нацеливания.

00:55:32.042 --> 00:55:37.239
Высшей целью структурной политики является
обеспечение сбалансированности экономики,

00:55:37.519 --> 00:55:41.236
поддержание такой пропорциональности
различных структур национального

00:55:41.316 --> 00:55:41.876
хозяйства.

00:55:42.513 --> 00:55:46.795
...при которой достигается наиболее
динамичное, то есть устойчивое, ну, его

00:55:46.955 --> 00:55:52.238
называют ещё равновесное, бескризисное
развитие народного хозяйства при

00:55:52.479 --> 00:55:55.600
ограниченном его участии в мировой
экономике.

00:55:57.842 --> 00:56:04.005
При осуществлении структурной политики
используются косвенные и прямые меры.

00:56:05.047 --> 00:56:09.205
К косвенным мерам относятся налоги и
налоговые льготы, в частности, в области

00:56:09.285 --> 00:56:11.764
ускоренной амортизации льготные кредиты.

00:56:12.324 --> 00:56:16.762
К прямым мерам реализации структурной
политики относятся государственные заказы

00:56:16.882 --> 00:56:21.320
на продукцию, услуги поставки благ,
определённые запреты правительства на

00:56:21.400 --> 00:56:22.520
производство ряда товаров

00:56:23.279 --> 00:56:25.761
Бюджетные инвестиции, субсидии.

00:56:26.441 --> 00:56:30.925
Отраслевая структура — это совокупность
отраслей хозяйственного комплекса,

00:56:31.165 --> 00:56:35.809
характеризующихся определёнными
пропорциями и взаимосвязями.

00:56:36.409 --> 00:56:40.853
В отраслевом плане структура
хозяйственного механизма представлена

00:56:41.013 --> 00:56:41.974
двумя сферами.

00:56:42.584 --> 00:56:46.626
Это материальное производство, то есть
производственная сфера, и

00:56:46.866 --> 00:56:48.628
непроизводственная сфера.

00:56:49.148 --> 00:56:53.231
Общероссийским классификатором называют
классификатор, принятый государственным

00:56:53.311 --> 00:56:57.794
стандартом Российской Федерации и
обязательный для применения в определённых

00:56:57.914 --> 00:56:58.995
сферах деятельности.

00:56:59.699 --> 00:57:04.303
Одним из наиболее важных общероссийских
классификаторов является классификатор

00:57:04.903 --> 00:57:08.546
видов экономической деятельности,
продукции и услуг.

00:57:08.627 --> 00:57:14.151
Оквет. Классификация видов экономической
деятельности служит базой для анализа

00:57:14.271 --> 00:57:18.475
статистических данных о производстве,
факторах производства и других.

00:57:19.601 --> 00:57:25.084
Структурная политика существенно влияет на
долгосрочную динамику экономики и связана

00:57:25.204 --> 00:57:31.088
с воздействием на совокупное предложение,
то есть уровень наличного реального объёма

00:57:31.168 --> 00:57:35.130
производства в стране при каждом возможном
уровне цен.

00:57:36.132 --> 00:57:41.175
Объём задач российской экономики в области
структурной политики достаточно большой,

00:57:41.375 --> 00:57:48.099
так как в масштабах страны решается
влияние на экономику и общие

00:57:48.580 --> 00:57:52.982
производственные-технические основы каждой
из систем, конечно, требуют

00:57:53.497 --> 00:57:55.856
...своей структуры экономики.

00:57:57.335 --> 00:58:02.853
Рыночный механизм не в состоянии
самостоятельно исправлять структурные

00:58:02.973 --> 00:58:08.011
диспропорции. Проведение эффективной
структурной политики требует, безусловно,

00:58:08.131 --> 00:58:09.650
государственного вмешательства.

00:58:10.203 --> 00:58:14.000
Однако в конкретный момент времени, в
зависимости от той или иной экономической

00:58:14.120 --> 00:58:19.315
ситуации, структурная политика должна
проводиться с помощью функционального

00:58:19.475 --> 00:58:24.591
государственного вмешательства, которое не
затрагивает конкретные виды деятельности.

00:58:25.257 --> 00:58:29.374
Ну и иногда требует селективного
управления, которое направлено на

00:58:29.574 --> 00:58:33.490
определённые сектора экономики или виды
деятельности.

00:58:34.090 --> 00:58:38.486
Селективное управление — это важный
компонент всякой структурной политики,

00:58:38.766 --> 00:58:41.644
которая представляет собой
скоординированные государственные

00:58:41.764 --> 00:58:42.523
мероприятия.

00:58:43.155 --> 00:58:49.762
По мобилизации производственных ресурсов в
целях помощи национальным производителям в

00:58:49.843 --> 00:58:55.488
избранных отраслях стать более
конкурентоспособными на мировом рынке В

00:58:55.649 --> 00:58:59.573
мировой практике существует несколько
критериев для выбора таких отраслей.

00:59:00.787 --> 00:59:05.950
Первый критерий — традиционный, когда
поддерживаются депрессивные отрасли,

00:59:06.030 --> 00:59:11.473
переживающие период структурного кризиса и
нуждающиеся либо в свёртывании

00:59:11.553 --> 00:59:15.715
производства, либо его перемещении, ну,
допустим, в другие страны с более

00:59:15.995 --> 00:59:17.956
благоприятной структурой издержек.

00:59:18.559 --> 00:59:21.876
Либо модернизация для удержания
конкурентных позиций.

00:59:22.596 --> 00:59:26.193
Поддержка молодых наукоёмких отраслей с
перспективой повышения

00:59:26.313 --> 00:59:27.951
конкурентоспособности.

00:59:28.671 --> 00:59:33.627
Это выбор отраслей высокой добавленной
стоимости в расчёте на одного работника.

00:59:34.297 --> 00:59:38.453
Выделяются отрасли с большими сопряжёнными
связями, оказывающие наибольшее

00:59:38.532 --> 00:59:40.850
воздействие на все остальные экономики.

00:59:41.489 --> 00:59:44.765
Ответная реакция на аналогичную выборку в
других странах.

00:59:45.125 --> 00:59:49.280
Выделяются отрасли с наибольшими
положительными внешними эффектами.

00:59:49.580 --> 00:59:54.296
Ну, в виде распределения результатов НИОКР
знаний, создания дополнительной занятости

00:59:54.455 --> 00:59:55.734
и тому подобного.

00:59:57.333 --> 01:00:01.609
Всё это должно проводиться с учётом
повышения экономической безопасности

01:00:01.849 --> 01:00:07.404
страны. Негативной стороной селективного
управления является деинвестирование.

01:00:07.878 --> 01:00:12.280
То есть сворачивание определённых секторов
национального хозяйства, вплоть до их

01:00:12.360 --> 01:00:16.642
уничтожения. Это может привести к
конфликтам в обществе, политике и

01:00:16.842 --> 01:00:18.842
необходимости поиска компромиссов.

01:00:19.403 --> 01:00:24.885
Одна из главных задач экономической
политики России — это избавление экономики

01:00:25.580 --> 01:00:29.341
От значительной части неэффективных
производственных предприятий, не решающих

01:00:29.541 --> 01:00:34.341
национальных и социально значимых задач,
но или их модернизация.

01:00:34.781 --> 01:00:41.061
В структурной политике должны быть чётко
определены общенациональные приоритеты и

01:00:41.421 --> 01:00:44.542
обеспечена поддержка за счёт бюджетных
субсидий.

01:00:44.999 --> 01:00:49.595
Не всех, а наиболее важных для страны и
общества субъектов экономики.

01:00:50.035 --> 01:00:55.590
Приоритетными должны быть предприятия
высокой технологии, научно-технический и

01:00:56.189 --> 01:01:01.025
образовательный потенциал страны, её
энергетическая, транспортная

01:01:01.105 --> 01:01:01.984
инфраструктура.

01:01:02.418 --> 01:01:07.454
Предприятия экспортной ориентации, а также
комплекс отраслей, работающих на массового

01:01:07.574 --> 01:01:12.529
потребителя. Ну и, следовательно,
неотъемлемым компонентом, обеспечивающим

01:01:12.609 --> 01:01:17.644
экономический рост структурной политики,
является механизм банкротства.

01:01:18.439 --> 01:01:24.679
Особенно в наиболее таких неповоротливых,
наиболее монополизированных отраслях.

01:01:27.399 --> 01:01:32.280
Методы поддержания конкурентной среды и
антимонопольное регулирование.

01:01:32.960 --> 01:01:33.760
Монополия.

01:01:34.312 --> 01:01:38.754
Это форма рынка, в условиях которой весь
объём предложения приходится лишь на

01:01:38.874 --> 01:01:40.075
одного субъекта.

01:01:40.435 --> 01:01:44.997
На монопольных рынках фирма выбирает
наиболее выгодное для себя сочетание цены

01:01:45.437 --> 01:01:47.798
и объёма выпуска или продажи.

01:01:48.198 --> 01:01:52.440
Равновесие достигается при равенстве
предельного дохода предельным издержкам.

01:01:53.016 --> 01:01:57.576
Причём цена превышает величину предельного
дохода и, следовательно, предельные

01:01:57.656 --> 01:02:02.495
издержки. При прочих равных условиях
монопольная цена превосходит цену

01:02:02.575 --> 01:02:08.495
совершенной конкуренции, а объём продаж
выпуска монополии не достигает уровня,

01:02:08.575 --> 01:02:11.695
который имел бы место при наличии
совершенной конкуренции.

01:02:12.737 --> 01:02:17.175
В результате общество в целом несёт
потери, поскольку суммарный излишек

01:02:17.295 --> 01:02:21.134
потребителей и производителей в
конкурентной ситуации больше, чем когда

01:02:21.414 --> 01:02:23.374
цену диктует монополия.

01:02:24.853 --> 01:02:30.572
Антимонопольная политика действует на
основе антимонопольного законодательства.

01:02:31.160 --> 01:02:36.165
Направленного против накопления фирмами
опасной для общества монопольной власти.

01:02:36.766 --> 01:02:40.530
Главной целью всякой антимонопольной
политики является пресечение

01:02:40.770 --> 01:02:43.133
монополистических злоупотреблений.

01:02:43.774 --> 01:02:48.178
Монополизация производства влечёт за собой
существенные общественные потери.

01:02:49.018 --> 01:02:52.457
По сравнению с конкурентным рынком
монополия устанавливает обычно более

01:02:52.817 --> 01:02:56.736
высокие цены при ограниченном объёме
производства.

01:02:57.216 --> 01:03:01.774
Монополия способна извлекать сверхприбыли,
присваивая при этом значительную часть

01:03:02.014 --> 01:03:03.614
потребительского излишка.

01:03:04.134 --> 01:03:04.894
Монополия привяз

01:03:05.473 --> 01:03:09.517
препятствует эффективному распределению
ресурсов в том смысле, что

01:03:09.677 --> 01:03:14.002
монополистические фирмы не обязательно
производят по минимальным средним

01:03:14.122 --> 01:03:16.885
издержкам, как при совершённой
конкуренции.

01:03:17.286 --> 01:03:20.729
Монополия препятствует рыночной
конкуренции путём установления

01:03:20.809 --> 01:03:21.810
фиксированных цен.

01:03:22.285 --> 01:03:26.640
Воздействие искусственных барьеров для
входа на рынок, заключение контрактов на

01:03:26.760 --> 01:03:32.114
жёстких условиях, вытеснение конкурентов
из бизнеса посредством хищнической

01:03:32.354 --> 01:03:38.348
практики. С точки зрения экономики
существует три вида монополии: закрытая,

01:03:38.547 --> 01:03:41.025
естественная и открытая.

01:03:41.967 --> 01:03:46.124
Закрытая монополия — это монополия,
которая защищена от конкуренции

01:03:46.324 --> 01:03:48.123
юридическими ограничениями.

01:03:48.402 --> 01:03:52.799
Ну, допустим, Институт авторских прав,
патент и так далее.

01:03:54.038 --> 01:03:58.675
Естественная монополия возникает в
отрасли, в которой долгосрочные издержки

01:03:58.875 --> 01:03:59.914
достигают минимума.

01:04:00.456 --> 01:04:04.178
Когда одно предприятие удовлетворяет спрос
всего рынка в целом.

01:04:04.578 --> 01:04:09.140
В данной отрасли минимально эффективный
масштаб производства близок к количеству

01:04:09.380 --> 01:04:14.222
или даже превосходит то, на которое рынок
предъявляет спрос по любой цене,

01:04:14.422 --> 01:04:16.823
достаточной для покрытия издержек
производства.

01:04:17.763 --> 01:04:22.282
В данной ситуации разделение выпуска между
двумя или большим количеством фирм

01:04:22.522 --> 01:04:26.921
приведёт к тому, что масштабы производства
будут неэффективно малы.

01:04:27.321 --> 01:04:31.200
С естественными монополиями, в основе
которых лежит экономия на масштабах

01:04:31.320 --> 01:04:35.399
производства, связаны монополии,
базирующиеся на владении

01:04:35.847 --> 01:04:38.128
...уникальными природными ресурсами.

01:04:38.328 --> 01:04:43.169
Поэтому, как правило, естественные
монополии находятся под регулятивным

01:04:43.329 --> 01:04:44.730
действием государства.

01:04:45.490 --> 01:04:50.571
Открытая монополия — это монополия, при
которой одна фирма хотя бы на определённый

01:04:50.691 --> 01:04:50.892
срок

01:04:51.509 --> 01:04:55.991
Является единственным производителем
товара, но не имеет специальной

01:04:56.071 --> 01:04:58.393
юридической защиты от конкуренции.

01:04:58.753 --> 01:05:03.675
Фирмы, впервые вышедшие на рынок с новой
продукцией, ну, это яркий такой пример

01:05:04.035 --> 01:05:05.236
таких монополий.

01:05:06.036 --> 01:05:08.718
По отношению к естественным монополиям

01:05:09.570 --> 01:05:14.255
Цели антимонопольной политики достигаются
путём прямого вмешательства государства в

01:05:14.335 --> 01:05:19.620
их деятельность, путём принудительного
установления их издержек, цен и тарифов на

01:05:19.700 --> 01:05:24.665
их продукции. Правительство Российской
Федерации утверждает перечень товаров,

01:05:24.945 --> 01:05:24.986
услуг

01:05:25.871 --> 01:05:30.270
Цены и тарифы, на которые на внутреннем
рынке подлежат регулированию.

01:05:30.870 --> 01:05:34.869
Регулируемые цены применяют всеми
организациями независимо от их

01:05:34.949 --> 01:05:37.469
организационно-правовых форм и форм
собственности.

01:05:38.269 --> 01:05:42.348
В случае искусственного монополизма
основным направлением регулирования

01:05:43.210 --> 01:05:48.448
Является противодействие формированию
таких монополий, а порой и разрушение уже

01:05:48.568 --> 01:05:53.887
сложившейся. Для этого государство
принимает следующие санкции.

01:05:54.327 --> 01:05:58.326
Предупредительные меры, то есть запрет
слияний крупных фирм.

01:05:59.087 --> 01:06:01.926
Штрафы за ненадлежащее поведение на рынке.

01:06:02.166 --> 01:06:05.125
Ну, например, за попытку сговора с
конкурентами.

01:06:05.685 --> 01:06:10.163
Прямая демонополизация, то есть
принудительное разграбление монополиста на

01:06:10.323 --> 01:06:12.642
несколько независимых фирм.

01:06:13.442 --> 01:06:16.880
В зависимости от различного уровня
концентрации товарных рынков

01:06:17.576 --> 01:06:22.450
Дифференцируются действия антимонопольных
органов по отношению к различным рынкам и

01:06:22.650 --> 01:06:25.806
действующим на них хозяйствующим
субъектам.

01:06:26.286 --> 01:06:31.480
К их числу могут относиться разработка
отраслевых программ демонополизации,

01:06:31.520 --> 01:06:33.038
контроль за их реализацией.

01:06:33.860 --> 01:06:37.257
Контроль за рыночным поведением
хозяйствующих субъектов, включённых в

01:06:37.337 --> 01:06:42.292
реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на
рынке долю определённого товара более

01:06:42.731 --> 01:06:44.769
35%.

01:06:46.288 --> 01:06:50.164
Действия по предупреждению и пресечению
монополистической деятельности

01:06:50.363 --> 01:06:51.482
хозяйствующих субъектов.

01:06:51.967 --> 01:06:55.131
занимающих доминирующее положение на
товарных рынках.

01:06:55.651 --> 01:06:59.416
Действия по снижению барьеров входа на
товарные рынки, включая сокращение

01:06:59.656 --> 01:07:04.421
тарифных и нетарифных препятствий для
международной торговли и инвестиций.

01:07:05.062 --> 01:07:09.266
Увеличение числа хозяйствующих субъектов,
действующих на данном товарном рынке

01:07:09.905 --> 01:07:14.587
Путём разделения их или содействия новым
хозяйствующим субъектам, желающим вступить

01:07:14.667 --> 01:07:16.147
на данный товарный рынок.

01:07:16.707 --> 01:07:22.069
Запреты на слияние хозяйствующих субъектов
и создание объединений юридических лиц,

01:07:22.269 --> 01:07:25.030
пресечение недобросовестной конкуренции.

01:07:25.757 --> 01:07:29.315
Ограничение рыночного потенциала
хозяйствующих субъектов, занимающих

01:07:29.475 --> 01:07:32.914
доминирующее положение на товарных рынках.

01:07:33.793 --> 01:07:39.470
Недобросовестной конкуренцией признаются
следующие виды поведения: распространение

01:07:39.630 --> 01:07:41.989
ложных, неточных или искажённых сведений.

01:07:42.542 --> 01:07:47.304
способны причинить убытки другому
хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб

01:07:47.424 --> 01:07:48.984
его деловой репутации.

01:07:49.665 --> 01:07:54.867
Введение потребителей в заблуждение
относительно характера, способа и места

01:07:55.027 --> 01:07:57.788
изготовления качества и потребительских
свойств товара

01:07:59.383 --> 01:08:03.300
Некорректное сравнение хозяйствующим
субъектом в процессе его рекламной

01:08:03.460 --> 01:08:08.657
деятельности, производимых и реализуемых
им товаров с товарами других хозяйствующих

01:08:08.697 --> 01:08:14.893
субъектов. Самовольное использование знака
фирменного наименования или маркировки

01:08:15.013 --> 01:08:15.492
товара.

01:08:15.887 --> 01:08:20.005
А также копирование формы упаковки,
внешнего оформления товара другого

01:08:20.205 --> 01:08:21.884
хозяйствующего субъекта.

01:08:22.684 --> 01:08:26.362
Получение, использование и разглашение
научно-технической, производственной или

01:08:26.562 --> 01:08:31.360
торговой информации, в том числе
коммерческой тайны без согласия его

01:08:31.719 --> 01:08:32.479
владельца.

01:08:33.420 --> 01:08:38.176
Наиболее действенным фактором развития
конкуренции является увеличение на рынке

01:08:38.296 --> 01:08:39.575
числа поставщиков.

01:08:39.975 --> 01:08:44.292
Эта задача решается применением комплекса
мер при соблюдении соответствующих

01:08:44.372 --> 01:08:49.169
условий. Антимонопольная политика
базируется на законе о конкуренции и

01:08:49.289 --> 01:08:52.527
ограничении монополистической деятельности
на товарных рынках.

01:08:53.119 --> 01:08:55.077
И других нормативных актах.

01:08:55.717 --> 01:09:00.953
Законы не преследуют монопольное положение
фирмы на рынке, они лишь запрещают такое

01:09:01.472 --> 01:09:06.828
её поведение, которое наносит вред другим
участникам рынка полностью или частично.

01:09:07.867 --> 01:09:11.984
В каждой стране антимонопольное
законодательство имеет свою специфику.

01:09:12.610 --> 01:09:15.649
Ну, выделяет общие для всех положения.

01:09:16.328 --> 01:09:20.927
Это контроль за слиянием компаний,
запрещение соглашений и сговоров,

01:09:21.007 --> 01:09:25.725
предпринимателей, картелей, пресечение
недобросовестной конкуренции.

01:09:26.924 --> 01:09:31.123
Слияние предприятий является фактором
устранения конкуренции и одновременно

01:09:31.163 --> 01:09:34.242
повышает концентрацию производства и его
эффективность.

01:09:34.925 --> 01:09:39.005
Однако наращивание мощи фирмы в
конкурентной борьбе признаётся более

01:09:39.325 --> 01:09:42.326
разумным, чем механическое слияние фирм.

01:09:42.726 --> 01:09:46.206
Поэтому проводится жёсткая регламентация
слияний.

01:09:46.726 --> 01:09:51.487
Проведение государственной политики по
содействию развитию товарных рынков и

01:09:51.607 --> 01:09:52.247
конкуренции.

01:09:52.874 --> 01:09:56.999
Предупреждению, ограничению и пресечению
монополистической деятельности и

01:09:57.119 --> 01:10:01.805
недобросовестной конкуренции
осуществляется Федеральным органом

01:10:01.965 --> 01:10:07.051
исполнительной власти Федеральной
антимонопольной службой Российской

01:10:07.132 --> 01:10:08.093
Федерации. ФАС.

01:10:08.808 --> 01:10:12.048
ФАС России решает следующие основные
задачи.

01:10:12.728 --> 01:10:16.729
Предупреждение, ограничение, пресечение
монополистической деятельности и

01:10:16.809 --> 01:10:22.169
недобросовестной конкуренции; содействие
формированию рыночных отношений на основе

01:10:22.249 --> 01:10:24.810
развития конкуренции и
предпринимательства.

01:10:25.520 --> 01:10:29.919
Осуществление контроля за соблюдением
антимонопольного законодательства,

01:10:30.199 --> 01:10:34.158
проведение государственной политики
поддержки предпринимательства,

01:10:34.518 --> 01:10:38.956
государственное регулирование деятельности
субъектов естественной монополии.

01:10:39.716 --> 01:10:42.155
Антимонопольный контроль предполагает

01:10:43.684 --> 01:10:48.446
Предоставление в антимонопольные органы
ходатайств и уведомлений при намерении

01:10:48.646 --> 01:10:54.568
организации или лиц осуществлять следующие
действия: создание, слияние, присоединение

01:10:54.808 --> 01:10:59.490
коммерческих организаций; ликвидацию,
разделения государственных и муниципальных

01:10:59.610 --> 01:11:00.810
унитарных предприятий.

01:11:01.757 --> 01:11:06.434
Приобретение лицом группой лиц акций доли
с правом голоса в уставном капитале

01:11:06.554 --> 01:11:11.112
хозяйствующего общества, при котором такое
лицо или группа лиц получает право

01:11:11.192 --> 01:11:15.789
распоряжаться более чем двадцатью
процентами указанных акций, получение в

01:11:15.869 --> 01:11:19.467
собственность или использование одним
хозяйствующим субъектом основных

01:11:19.627 --> 01:11:20.666
производственных средств.

01:11:21.282 --> 01:11:24.604
или нематериальных активов другого
хозяйствующего субъекта.

01:11:25.084 --> 01:11:29.366
Приобретение лицом или группой лиц прав,
позволяющих определять условия ведения

01:11:29.486 --> 01:11:33.449
хозяйствующим субъектом его
предпринимательской деятельности, либо

01:11:33.529 --> 01:11:36.250
осуществлять функции его исполнительного
органа

01:11:37.053 --> 01:11:40.692
Участие физического лица в исполнительных
органах, советов директоров,

01:11:40.772 --> 01:11:44.051
наблюдательных советов, двух или более
хозяйствующих субъектов.

01:11:44.890 --> 01:11:49.368
В одних случаях требуется предварительное
согласие антимонопольных органов, в других

01:11:49.568 --> 01:11:52.087
— их последующее уведомление.

01:11:53.203 --> 01:11:57.441
В результате рассмотрения ходатайств
антимонопольный орган может принять

01:11:57.641 --> 01:12:04.559
решение об удовлетворении или отклонении
ходатайств об удовлетворении ходатайства с

01:12:04.599 --> 01:12:08.878
выставлением требований по изменению
представленного плана действий.

01:12:10.500 --> 01:12:14.536
В отношении хозяйствующих субъектов
антимонопольный орган вправе

01:12:14.655 --> 01:12:19.930
контролировать соблюдение антимонопольных
требований при создании реорганизации и

01:12:20.050 --> 01:12:25.524
ликвидации хозяйствующего субъекта,
крупные продажи и покупки акций, ведущих к

01:12:25.564 --> 01:12:28.881
доминирующему положению хозяйствующего
субъекта.

01:12:30.419 --> 01:12:35.783
В отношении органов власти и управления он
направляет рекомендации по предоставлению

01:12:35.903 --> 01:12:40.747
льгот, то есть кредитных, налоговых,
изменению сфер применения тех или иных

01:12:40.907 --> 01:12:45.071
цен, то есть установлению фиксированных
цен на товарохозяйствующих субъектов,

01:12:45.151 --> 01:12:47.433
злоупотребляющих доминирующим положением.

01:12:48.610 --> 01:12:52.206
Созданию параллельных структур,
финансированию мероприятий по расширению

01:12:52.406 --> 01:12:57.641
производства, привлечению иностранных
инвестиций, созданию свободных

01:12:57.761 --> 01:13:02.277
экономических зон, лицензированию
экспортно-импортных операций, видов

01:13:02.437 --> 01:13:04.555
деятельности, изменению таможенных
тарифов.

01:13:05.141 --> 01:13:08.740
Введению обязательного лицензирования,
запрещения приостановления

01:13:08.900 --> 01:13:13.019
экспортно-импортных операций хозяйствующих
субъектов, которые нарушают

01:13:13.219 --> 01:13:16.058
антимонопольное законодательство.

01:13:17.818 --> 01:13:22.217
Должностным лицам органов государственной
власти и управление запрещается.

01:13:23.035 --> 01:13:27.152
Заниматься самостоятельно
предпринимательской деятельностью, иметь в

01:13:27.232 --> 01:13:32.748
собственности предприятия, голосовать
посредством принадлежащих им акций, паёв,

01:13:32.788 --> 01:13:37.985
доли и участия при решении общем собрании
акционерного общества «Общество с

01:13:38.065 --> 01:13:39.784
ограниченной ответственностью».

01:13:40.348 --> 01:13:43.945
занимать должности в органах управления
хозяйствующего субъекта.

01:13:44.664 --> 01:13:50.299
Антимонопольный орган вправе давать
обязательные для исполнения предписания о

01:13:50.459 --> 01:13:54.935
прекращении нарушений антимонопольного
законодательства, о расторжении

01:13:55.135 --> 01:13:57.053
противоречащих закону договоров.

01:13:57.825 --> 01:14:02.269
О принудительном разделении хозяйствующих
субъектов, об отмене органами власти

01:14:02.429 --> 01:14:05.352
управления принятых неправомерных актов.

01:14:05.753 --> 01:14:09.116
Он может также принимать решение о
наложении штрафов за нарушение

01:14:09.196 --> 01:14:13.601
антимонопольного законодательства и
неисполнения предписаний.

01:14:14.368 --> 01:14:19.125
Обращаться в суд или арбитраж с исками и
заявлениями, направлять в прокуратуру

01:14:19.245 --> 01:14:24.121
материалы о возбуждении уголовного дела по
признакам преступлений, связанных с

01:14:24.161 --> 01:14:26.919
нарушением антимонопольного
законодательства.

01:14:27.439 --> 01:14:31.716
Территориальные управления осуществляют
единую государственную антимонопольную

01:14:31.836 --> 01:14:32.315
политику.

01:14:32.948 --> 01:14:38.348
Защиту прав потребителей пресекают
недобросовестную конкуренцию и рекламу.

01:14:38.668 --> 01:14:43.789
Они наделены большими полномочиями по
принятию мер к предприятиям, нарушителям

01:14:43.869 --> 01:14:46.149
антимонопольного законодательства.

01:14:47.469 --> 01:14:51.870
Лица, уполномоченные антимонопольным
органом, имеют право беспрепятственного

01:14:51.950 --> 01:14:53.230
доступа в Министерство.

01:14:53.936 --> 01:14:59.211
Другие органы, а также на предприятия, в
объединения, организации, учреждения для

01:14:59.451 --> 01:15:02.848
ознакомления со всеми необходимыми
документами.

01:15:03.208 --> 01:15:08.563
Хозяйствующие органы, органы управления и
должностные лица обязаны представлять

01:15:08.643 --> 01:15:13.119
достоверные документы, письменные, устные
объяснения или иную информацию.

01:15:13.802 --> 01:15:18.199
Организации, нарушившие правовые нормы
государственного регулирования цен,

01:15:18.239 --> 01:15:20.597
тарифов, несут ответственность.

01:15:21.076 --> 01:15:25.552
С них взыскивается вся сумма излишне
полученной выручки и штраф в том же

01:15:25.672 --> 01:15:29.629
размере, а при повторном нарушении штраф в
двойном размере.

01:15:31.745 --> 01:15:33.426
Инновационная политика.

01:15:33.786 --> 01:15:38.470
Инновации — это нововведение в области
техники, технологий, организации труда или

01:15:38.711 --> 01:15:43.795
управления, основанное на использовании
достижений науки и передового опыта,

01:15:44.155 --> 01:15:48.759
обеспечивающее качественное повышение
эффективности производственной системы.

01:15:49.328 --> 01:15:50.969
...или качества продукции.

01:15:51.489 --> 01:15:54.530
Различают продуктовые и технологические
инновации.

01:15:54.850 --> 01:15:58.971
Продуктовые инновации преобладают в
отраслях машиностроения, лёгкая,

01:15:58.971 --> 01:16:02.412
медицинская промышленность,
промышленность, стройматериалах, в которых

01:16:02.572 --> 01:16:05.012
помимо технологического обновления
производства

01:16:05.659 --> 01:16:10.021
Значительную роль играет повышение
качества, расширение ассортимента

01:16:10.181 --> 01:16:14.422
продукции и снижение зависимости от
импортного сырья, материалов и

01:16:14.542 --> 01:16:19.864
полуфабрикатов. Технологические инновации
преобладают в отраслях: топливная,

01:16:19.944 --> 01:16:24.186
химическая, нефтехимическая, чёрно-цветная
металлургия, пищевая промышленность.

01:16:24.857 --> 01:16:30.339
в которых определяющую роль играют
инновационные технологии, обеспечивающие

01:16:30.419 --> 01:16:33.381
снижение материальных затрат в
производстве.

01:16:33.981 --> 01:16:39.183
Жизненный цикл инновации определяется как
промежуток времени, от зарождения идеи до

01:16:39.263 --> 01:16:43.305
снятия с производства, реализованного на
её основе инновационного продукта.

01:16:44.206 --> 01:16:49.082
Инновация в своём жизненном цикле проходит
ряд стадий, которые включают зарождение,

01:16:49.242 --> 01:16:53.838
то есть сопровождающееся выполнением
необходимого объёма НИОКР, разработкой и

01:16:53.918 --> 01:16:56.436
созданием опытной партии, новшества.

01:16:56.995 --> 01:17:01.592
Рост — то есть промышленное освоение с
одновременным выходом продукта на рынок.

01:17:02.382 --> 01:17:06.578
Зрелость — это стадия серийного или
массового производства, увеличение объёмов

01:17:06.698 --> 01:17:11.614
продаж, насыщение рынка, максимальный
объём производства и максимальный объём

01:17:11.734 --> 01:17:16.850
продаж, и упадок, свёртывание производства
и уход продукта с рынка.

01:17:17.729 --> 01:17:20.486
Научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы

01:17:20.886 --> 01:17:23.124
подразделяются на следующие этапы.

01:17:23.723 --> 01:17:25.803
Это фундаментальные исследования.

01:17:25.963 --> 01:17:30.443
Это могут быть теоретические, поисковые,
прикладные исследования,

01:17:30.683 --> 01:17:35.044
опытно-конструкторские работы,
опытно-экспериментальные работы, которые

01:17:35.284 --> 01:17:38.644
могут выполняться на любом из предыдущих
этапов.

01:17:39.364 --> 01:17:44.205
Под инновационной деятельностью понимается
процесс, направленный на реализацию

01:17:44.365 --> 01:17:45.005
результатов.

01:17:45.532 --> 01:17:49.894
Завершённых научных исследований и
разработок для расширения обновления

01:17:50.054 --> 01:17:54.177
номенклатуры и улучшения качества
производимой продукции, услуг,

01:17:54.457 --> 01:17:58.619
совершенствования технологий их
изготовления с последующим внедрением и

01:17:58.779 --> 01:18:02.342
эффективной реализацией их на внутреннем и
зарубежных рынках.

01:18:03.970 --> 01:18:08.091
Научно-технический прогресс — это
использование передовых достижений науки и

01:18:08.252 --> 01:18:12.253
техники, технологий в
хозяйстве-производстве с целью повышения

01:18:12.373 --> 01:18:17.495
эффективности и качества произведённых
процессов лучшего удовлетворения

01:18:17.735 --> 01:18:18.896
потребностей людей.

01:18:20.501 --> 01:18:23.900
В своём развитии научно-технический
прогресс проявляется в двух

01:18:23.980 --> 01:18:30.537
взаимосвязанных и взаимосвязанных формах:
эволюционной и революционной.

01:18:31.097 --> 01:18:35.416
Под технологическим укладом понимается
комплекс освоенных прорывных, таких

01:18:35.615 --> 01:18:37.775
революционных инноваций, изобретений.

01:18:38.412 --> 01:18:41.776
обеспечивающих количественный и
качественный скачок в развитии

01:18:41.856 --> 01:18:44.459
производительных сил человеческого
общества.

01:18:45.020 --> 01:18:49.986
По форме воздействия на научно-техническое
развитие экономики методы государственного

01:18:50.106 --> 01:18:53.551
регулирования инновационной деятельности
делятся на две группы

01:18:54.223 --> 01:18:57.943
Это также методы прямого и косвенного
регулирования.

01:18:58.383 --> 01:19:03.303
К методам прямого регулирования относятся
определение государственных приоритетов

01:19:03.583 --> 01:19:08.742
развития науки и техники, государственные
научно-технические программы,

01:19:08.982 --> 01:19:11.782
государственный заказ в научно-технической
сфере.

01:19:12.560 --> 01:19:15.441
Государственная научно-техническая
экспертиза.

01:19:15.921 --> 01:19:20.561
Бюджетное финансирование исследований и
работ, выполняемых в рамках приоритетных

01:19:20.681 --> 01:19:23.201
направлений развития науки и техники.

01:19:23.841 --> 01:19:28.242
Государственная политика по формированию и
поощрению научно-технических кадров.

01:19:28.625 --> 01:19:33.267
И государственная политика в сфере
патентов и лицензий.

01:19:33.907 --> 01:19:38.029
К методам косвенного регулирования
относится дифференцированная налоговая

01:19:38.189 --> 01:19:42.711
политика, стимулирующая
финансово-кредитная политика, гибкая и

01:19:42.751 --> 01:19:44.712
взвешенная амортизационная политика.

01:19:45.389 --> 01:19:50.313
Правовая защита интеллектуальной
собственности, государственная политика в

01:19:50.393 --> 01:19:53.996
сфере международного научно-технического
сотрудничества.

01:19:54.716 --> 01:19:58.880
В целом косвенные методы стимулирования
инновационной активности требуют меньших

01:19:58.920 --> 01:20:00.321
административных расходов.

01:20:00.897 --> 01:20:05.253
Они более прозрачны и понятны для бизнеса
и предполагают осуществление

01:20:05.493 --> 01:20:09.169
самостоятельного выбора направления
инновационной деятельности.

01:20:09.849 --> 01:20:14.685
А к числу методов инновационной политики
следует также отнести методы моральной

01:20:14.804 --> 01:20:18.401
поддержки. То есть, это пропаганда
инновационного предпринимательства,

01:20:18.521 --> 01:20:21.719
поддержка самоорганизации
научно-технического сообщества.

01:20:22.176 --> 01:20:26.734
Вручение государственных наград выдающимся
учёным, инноваторам и другие.

01:20:27.694 --> 01:20:32.452
Государственная инновационная политика
должна предусматривать развитие

01:20:32.532 --> 01:20:38.010
направлений, в рамках которых создаётся
техника новых поколений, обеспечивающая

01:20:38.130 --> 01:20:41.209
статус России как ведущей технологической
державы.

01:20:43.084 --> 01:20:47.399
Сохранение стратегического ядра
инновационного потенциала на базе

01:20:47.439 --> 01:20:51.434
структур, работающих на приоритетных
направлениях научно-технического

01:20:51.674 --> 01:20:56.708
прогресса. Содействие становлению и
развитию рыночных отношений в

01:20:56.748 --> 01:20:59.664
инновационной сфере, формированию
конкурентной среды.

01:21:00.233 --> 01:21:02.912
...и малого инновационного бизнеса.

01:21:04.551 --> 01:21:08.349
Для выхода из кризиса необходимо
разрабатывать стратегию сохранения и

01:21:08.429 --> 01:21:11.908
развития научно-технического и
инновационного потенциала страны.

01:21:12.107 --> 01:21:14.746
И она разрабатывается по следующим
направлениям.

01:21:14.986 --> 01:21:19.864
Это реструктуризация научно-технического
потенциала в различных отраслях экономики.

01:21:20.355 --> 01:21:24.114
С учётом концентрации материальных,
финансовых и интеллектуальных ресурсов на

01:21:24.194 --> 01:21:26.953
прорывных направлениях науки и техники.

01:21:28.153 --> 01:21:32.792
Создание фонда имущества науки и инноваций
за счёт объектов науки, являющихся

01:21:32.912 --> 01:21:34.552
федеральной собственностью.

01:21:35.272 --> 01:21:39.591
Разработка системы использования лизинга
как эффективного рыночного механизма для

01:21:39.711 --> 01:21:41.750
субъектов инновационной деятельности.

01:21:42.237 --> 01:21:46.039
которые разрабатывает и производят
наукоёмкую продукцию с использованием

01:21:46.279 --> 01:21:52.281
дорогостоящих приборов и оборудования
совершенствование механизмов системы

01:21:52.401 --> 01:21:56.202
привлечения банковского кредита для
расширения инновационной деятельности и

01:21:56.322 --> 01:21:58.883
создания условий для развития рынка
капитала

01:21:59.730 --> 01:22:03.447
Разработка использование системы
обязательных отчислений части прибыли от

01:22:03.567 --> 01:22:08.444
экспорта нефти, нефтепродуктов, газов и
минерального сырья для создания Фонда

01:22:08.563 --> 01:22:12.041
инноваций в топливно-энергетическом
комплексе.

01:22:12.520 --> 01:22:16.597
Создание в финансово-промышленных группах
наряду с системой консолидации финансовых

01:22:16.677 --> 01:22:18.156
и производственных потенциалов.

01:22:18.782 --> 01:22:23.101
специальных инновационных центров,
координирующих и реализующих инновационные

01:22:23.181 --> 01:22:28.539
проекты, формирование института
разработчиков и управляющих инновационными

01:22:28.699 --> 01:22:33.458
проектами из числа научно-технических
работников, учёных специалистов

01:22:35.217 --> 01:22:38.976
Образование на базе фондов, поддерживающих
инновационную деятельность

01:22:39.667 --> 01:22:46.065
Ассоциации фондом с развитием финансовых
капиталов для помощи прорывным проектам.

01:22:46.265 --> 01:22:49.863
Формирование системы целевого
использования средств амортизационного

01:22:49.983 --> 01:22:54.621
фонда на финансирование мероприятий,
связанных с проведением НИОКР,

01:22:54.741 --> 01:22:56.580
экспериментальных и других видов работ.

01:22:57.268 --> 01:23:00.905
Разработка предложений об изменении
налогового законодательства, которое

01:23:01.025 --> 01:23:04.662
обеспечит значительное повышение
инновационной активности.

01:23:05.262 --> 01:23:09.339
Система организации инновационной
деятельности предполагает решение задач

01:23:09.498 --> 01:23:10.737
пяти уровней.

01:23:11.857 --> 01:23:12.576
Первый уровень

01:23:13.187 --> 01:23:16.026
Это выработка национальной инновационной
доктрины.

01:23:16.306 --> 01:23:20.585
Второй уровень — это формирование общей
инновационной политики и её национальных

01:23:20.705 --> 01:23:26.103
составляющих. Третий уровень — разработка
и принятие нормативно-правовых документов,

01:23:26.343 --> 01:23:30.582
обеспечивающих идентичные условия для
организации инновационной деятельности как

01:23:30.742 --> 01:23:34.701
в регионе, муниципальном образовании, так
и на конкретном предприятии.

01:23:35.625 --> 01:23:39.467
Четвёртый уровень — это разработка
совокупности программ, позволяющих

01:23:39.827 --> 01:23:44.549
форсировать инновационную деятельность по
направлениям, отвечающим приоритетам

01:23:44.629 --> 01:23:48.271
региона, муниципального образования и
предприятия.

01:23:48.631 --> 01:23:53.193
И пятый уровень — это разработка и
реализация бизнес-процессов инновационной

01:23:53.313 --> 01:23:55.474
деятельности на уровне предприятия.

01:23:57.653 --> 01:24:03.617
Уважаемые обучающиеся, мы с вами
рассмотрели все вопросы нашей лекции.

01:24:05.379 --> 01:24:06.500
Спасибо за внимание.