WEBVTT 00:00:14.202 --> 00:00:16.239 Добрый день, уважаемые обучающиеся! 00:00:16.479 --> 00:00:19.356 Представляю вашему вниманию семинар седьмой. 00:00:19.915 --> 00:00:23.112 Тема семинара — Эволюция политического-экономического развития 00:00:23.191 --> 00:00:28.186 России. Концепция нового управления по дисциплине «Государственная политика и 00:00:28.386 --> 00:00:29.105 управление». 00:00:30.092 --> 00:00:35.453 На семинаре мы рассмотрим следующие вопросы: политическое развитие России, 00:00:35.573 --> 00:00:39.014 концепция нового государственный менеджмент и выполним практические 00:00:39.214 --> 00:00:40.054 задания. 00:00:45.724 --> 00:00:50.196 Это почти 20 лет с 64-го по 82-й. 00:00:50.436 --> 00:00:56.027 Мы рассмотрели этот период с точки зрения развития экономики и социальных условий. 00:00:56.743 --> 00:01:03.019 Те, кто застал эпоху Брежнева, вспоминают её как золотые времена, когда люди жили в 00:01:03.139 --> 00:01:09.135 достатке. Эксперты же оценивают её как эпоху застоя, когда экономика перестала 00:01:09.215 --> 00:01:15.091 развиваться и рост дохода страны происходил в основном за счёт всё большей 00:01:15.211 --> 00:01:18.050 и большей добычи полезных ископаемых. 00:01:18.289 --> 00:01:22.327 Теперь же нам предстоит рассмотреть это время с точки зрения политики 00:01:23.018 --> 00:01:27.690 И культуры. Мы разберёмся в причинах заговора против Хрущёва. 00:01:28.137 --> 00:01:32.494 Узнаем, что такое валютаризм и кто построил Берлинскую стену. 00:01:32.853 --> 00:01:37.130 Рассмотрим масштабные дела о многомиллионных хищениях. 00:01:37.370 --> 00:01:41.846 А ещё попытаемся понять, куда пропало целое море. 00:01:42.166 --> 00:01:47.721 Мы познакомимся с культурой и искусством эпохи оттепели и эпохи застоя. 00:01:48.218 --> 00:01:50.856 И это будет точно не скучно. 00:02:00.128 --> 00:02:04.884 Поскольку нам нужно изучить эпоху с разных сторон, предлагаю сделать это 00:02:05.124 --> 00:02:05.963 последовательно. 00:02:06.589 --> 00:02:10.832 И сейчас, пока есть запас терпения, начнём с политики. 00:02:11.072 --> 00:02:13.233 А культуру оставим на десерт. 00:02:13.433 --> 00:02:18.116 До середины шестидесятых годов у власти был Никита Сергеевич Хрущёв. 00:02:18.437 --> 00:02:21.278 Хрущёв — противоречивая фигура. 00:02:21.438 --> 00:02:22.159 С одной стороны 00:02:22.732 --> 00:02:27.889 В 1956 году он развенчал культ личности Сталина. 00:02:28.289 --> 00:02:34.125 На съезде Коммунистической партии Хрущёв зачитал свой знаменитый доклад, где открыл 00:02:34.245 --> 00:02:39.482 всем глаза на ошибки великого вождя Сталина в управлении Советским Союзом, 00:02:39.682 --> 00:02:41.721 рассказал о масштабных репрессиях. 00:02:42.313 --> 00:02:48.467 После доклада Хрущёва в стране наступила оттепель, то есть людям стало как-то 00:02:48.787 --> 00:02:54.901 полегче жить. Цензура ослабила свою хватку, появились даже свобода слова и 00:02:55.181 --> 00:02:56.580 свобода творчества. 00:02:57.019 --> 00:03:00.176 Возникло культурное взаимодействие с западным миром. 00:03:00.562 --> 00:03:03.040 Слегка уменьшили рабочую неделю. 00:03:03.200 --> 00:03:07.996 При Хрущёве начали освобождать политических заключённых, ликвидировали 00:03:08.036 --> 00:03:14.712 ГУЛАГ. Надо понимать, что после устранения ГУЛАГа сами-то лагеря никуда не исчезли. 00:03:15.294 --> 00:03:17.054 Их продолжали использовать. 00:03:17.174 --> 00:03:23.136 Просто масштабы арестов уменьшились, а система стала называться Главным 00:03:23.376 --> 00:03:25.496 управлением мест заключения. 00:03:25.737 --> 00:03:30.338 То есть ГУЛАГа как бы уже и не было, но он как бы был. 00:03:30.903 --> 00:03:33.460 Теперь о тёмной стороне Хрущёва. 00:03:33.939 --> 00:03:40.212 Он был человеком, который стремился все решения принимать самостоятельно, сидел 00:03:40.532 --> 00:03:46.245 сразу на двух главных должностях в стране, руководил Коммунистической партией и 00:03:46.445 --> 00:03:47.764 возглавлял правительство. 00:03:48.312 --> 00:03:54.117 То есть, на словах он выступал против культа личности, но в то же время именно 00:03:54.438 --> 00:03:58.321 при Хрущёве власть снова оказалась в руках одного человека. 00:03:58.561 --> 00:04:04.327 Особое внимание Хрущёв уделял сельскому хозяйству, стараясь показать, насколько он 00:04:04.527 --> 00:04:07.210 лучше справляется, чем в своё время Сталин. 00:04:07.577 --> 00:04:12.942 Но решения, которые он принимал, часто были невзвешенными и 00:04:13.343 --> 00:04:14.744 волютаристскими. 00:04:15.345 --> 00:04:21.791 Волютаризм — это стремление добиться своей цели, не учитывая объективных препятствий 00:04:21.951 --> 00:04:23.393 и не думая о последствиях. 00:04:24.131 --> 00:04:29.964 В случае Хрущёва это значило вот что: «Делайте так, потому что я так решил». 00:04:39.327 --> 00:04:45.884 Внезапным и неоднозначным было решение Хрущёва передать Крым Украинской ССР. 00:04:46.124 --> 00:04:51.082 Он объяснял это тем, что гораздо легче управлять полуостровом будет из Киева, чем 00:04:51.242 --> 00:04:57.399 из Москвы. Но после развала Советского Союза население Крыма осталось не на своей 00:04:57.519 --> 00:04:57.919 родине. 00:04:58.545 --> 00:05:05.432 И мы с вами застали те времена, когда Крым в 2014 году наконец вернулся в 00:05:05.512 --> 00:05:09.916 состав России. Ещё один факт не в пользу Хрущёва. 00:05:10.156 --> 00:05:15.001 При нём холодная война была доведена до высокого градуса напряжения. 00:05:15.365 --> 00:05:18.561 И весь мир был на грани ядерной катастрофы! 00:05:19.201 --> 00:05:24.155 И это по приказу Хрущёва была построена четырёхметровая Берлинская стена, которая 00:05:24.514 --> 00:05:26.352 стала символом холодной войны. 00:05:26.712 --> 00:05:30.707 Стену разрушили только в 1989 году. 00:05:31.198 --> 00:05:36.914 Вдобавок Хрущёв расссорился с Китаем и Албанией, и СССР потерял и этих своих 00:05:36.994 --> 00:05:43.308 союзников. В общем, Никита Сергеевич дал множество поводов задуматься, а не пора ли 00:05:43.468 --> 00:05:44.907 его уже угомонить. 00:05:45.387 --> 00:05:50.103 Пора, — решила партийная элита, во главе которой был Леонид Ильич Брежнев. 00:05:50.970 --> 00:05:55.727 Мы уже знакомились с ним в прошлой серии, но теперь более подробно отследим его 00:05:55.927 --> 00:05:57.207 политическую карьеру. 00:05:57.646 --> 00:06:02.684 Любопытно, что на карьеру Брежнева самым благостным образом повлиял Хрущёв, 00:06:02.924 --> 00:06:04.803 рекомендуя его к повышению. 00:06:05.283 --> 00:06:11.719 Генеральный секретарь ЦК КПСС с 1966 по 1982 00:06:12.159 --> 00:06:12.439 год. 00:06:13.122 --> 00:06:19.721 Ещё в 1946 году, по рекомендации Никиты Хрущёва Брежнев стал первым секретарём 00:06:19.841 --> 00:06:23.201 Запорожского обкома Коммунистической партии Украины. 00:06:23.721 --> 00:06:28.240 Он успешно руководил восстановлением прогресса и всей промышленной 00:06:28.400 --> 00:06:30.000 инфраструктуры области. 00:06:30.482 --> 00:06:33.685 За это Брежнев был награждён орденом Ленина. 00:06:34.006 --> 00:06:38.610 Из Запорожья его перевели в Днепропетровск, где он руководил сначала 00:06:38.770 --> 00:06:41.652 горкомом, а затем и обкомомом партии. 00:06:42.053 --> 00:06:46.577 Особенно отличился молодой Брежнев при восстановлении промышленности, которая 00:06:46.977 --> 00:06:48.298 была разрушена войной. 00:06:48.975 --> 00:06:51.898 Позже Брежнев получил ещё одно повышение. 00:06:52.258 --> 00:06:56.821 Его избрали первым секретарём Центрального Комитета Коммунистической партии 00:06:57.221 --> 00:06:58.903 Молдавской СССР. 00:06:59.303 --> 00:07:02.345 Он, считай, стал руководителем республики. 00:07:02.625 --> 00:07:06.028 И очень скоро, после личной встречи со Сталиным, 00:07:06.392 --> 00:07:12.993 Он впервые становится секретарём ЦК КПСС и кандидатом в члены Президиума Компартии 00:07:13.153 --> 00:07:14.953 всего Советского Союза. 00:07:15.393 --> 00:07:18.473 Простыми словами, добрался до самых верхов. 00:07:18.793 --> 00:07:24.113 Но сразу после смерти Сталина Брежнева со всех этих постов снимают. 00:07:24.733 --> 00:07:28.893 Взамен он становится заместителем начальника Главного политического 00:07:29.093 --> 00:07:31.893 управления Минобороны СССР. 00:07:42.092 --> 00:07:48.927 В 1954 году, опять же Хрущёв предложил направить Брежнева возглавлять Центральный 00:07:49.087 --> 00:07:51.006 Комитет компартии Казахстана. 00:07:51.446 --> 00:07:56.643 Там Брежнев курировал освоение целинных земель и строительство космодрома 00:07:57.083 --> 00:07:57.762 Байконур. 00:07:58.439 --> 00:08:05.436 С этого космодрома позже полетели в космос Лайка, Белка, Стрелка, а потом 00:08:05.995 --> 00:08:08.074 и Юрий Алексеевич Гагарин. 00:08:08.554 --> 00:08:13.272 Брежнев действительно сыграл важную роль в подготовке первого полёта человека в 00:08:13.352 --> 00:08:13.832 космос. 00:08:14.565 --> 00:08:18.961 За это в шестьдесят первом году его наградили Золотой звездой Героя 00:08:19.161 --> 00:08:20.760 Социалистического Труда. 00:08:21.039 --> 00:08:25.755 В Казахстане он смог показать, насколько может быть продуктивным на таких 00:08:25.835 --> 00:08:27.873 масштабных всесоюзных проектах. 00:08:28.313 --> 00:08:31.270 Затем Брежневу поручают курировать оборонку. 00:08:31.738 --> 00:08:37.734 Ну а в 1957 году он вошёл наконец в состав Президиума ЦК. 00:08:37.933 --> 00:08:41.251 А через три года и вовсе его возглавил. 00:08:41.571 --> 00:08:48.206 В 1964 году Брежнев оказался одним из тех партийных и государственных руководителей. 00:08:48.659 --> 00:08:52.980 Кто был недоволен тем, как Никита Сергеевич Хрущёв руководит Советским 00:08:53.020 --> 00:08:55.501 Союзом? Вот оно как, друзья, да? 00:08:55.901 --> 00:09:00.582 Мы помним с вами, что именно Хрущёв помогал Брежневу расти в карьере. 00:09:01.113 --> 00:09:04.476 Так вот, Брежнев не просто был недоволен Хрущёвым. 00:09:04.676 --> 00:09:10.521 По словам свидетелей тех событий, Брежнев был главным организатором заговора против 00:09:10.801 --> 00:09:16.366 Хрущёва. Думаю, Хрущёв почувствовал примерно то же, что когда-то Цезарь. 00:09:17.003 --> 00:09:22.808 Только Цезарю выжить не удалось, а Хрущёв был просто снят с должности. 00:09:23.168 --> 00:09:29.813 Да, Хрущёва с поста сняли, чего до тех пор не было ни с одним верховным Советским 00:09:29.933 --> 00:09:33.376 лидером. Другие уходили с поста только вперёд ногами. 00:09:34.182 --> 00:09:35.502 Ну, то есть умирали. 00:09:35.782 --> 00:09:40.622 Никита Сергеевич был в отпуске, когда ему позвонили и потребовали немедленно 00:09:40.662 --> 00:09:45.662 вернуться в Москву. Надо обсудить на заседании его же предложение по сельскому 00:09:45.702 --> 00:09:48.302 хозяйству. Ну, Хрущёв и приехал. 00:09:48.542 --> 00:09:49.982 Но вместо конструктива 00:09:50.580 --> 00:09:52.460 Услышал множество обвинений. 00:09:52.780 --> 00:09:54.820 Решение было принято единогласно. 00:09:55.020 --> 00:09:59.981 Никита Сергеевич освобождается со всех постов в связи с преклонным возрастом и 00:10:00.141 --> 00:10:02.141 ухудшением состояния здоровья. 00:10:02.541 --> 00:10:07.502 Заявление было подготовлено заранее, и Хрущёву пришлось его подписать. 00:10:08.124 --> 00:10:13.566 Говорят, что, покидая свой пост, Никита Сергеевич сказал: «Возможность сместить 00:10:13.686 --> 00:10:17.568 меня без крови и есть главное, чего я добился в жизни». 00:10:17.928 --> 00:10:22.610 Любопытно, что Хрущёва предупреждали о заговоре, но он слухам не поверил. 00:10:22.851 --> 00:10:25.132 Он считал свои позиции незыблемыми. 00:10:25.752 --> 00:10:31.115 Единогласно сняли Хрущёва и также единогласно выбрали на его место Брежнева. 00:10:31.396 --> 00:10:36.759 Через пару лет его должность переименовали уже в Генерального секретаря ЦК. 00:10:37.040 --> 00:10:40.802 То есть был первый секретарь, а стал Генеральный секретарь. 00:10:41.182 --> 00:10:43.103 Но суть оставалась та же. 00:10:43.423 --> 00:10:49.507 Он был главным во всём Советском Союзе, вплоть до своей смерти 10 ноября 00:10:49.667 --> 00:10:52.108 1982 года. 00:11:01.628 --> 00:11:07.510 Алексей Николаевич Косыгин — это тот, кого можно назвать хорошим хозяйственником. 00:11:07.670 --> 00:11:11.512 Говорят, ему никогда не были интересны внутрипартийные интриги. 00:11:11.752 --> 00:11:15.594 Просто он был профессионалом и заслуженно занимал свою должность. 00:11:15.874 --> 00:11:18.035 За это его ценили ещё при Сталине. 00:11:18.503 --> 00:11:23.660 Косыгин был сторонником плановой системы хозяйствования, но одновременно с этим 00:11:23.820 --> 00:11:26.218 верил, что её можно реформировать. 00:11:26.698 --> 00:11:31.735 Более подробно о Косыгинских экономических реформах мы говорили с вами в предыдущей 00:11:31.815 --> 00:11:37.172 серии. Добавлю только, что Косыгин высказался против проекта поворота 00:11:37.292 --> 00:11:38.532 сибирских рек на юг. 00:11:39.130 --> 00:11:44.093 В эти годы разрабатывался масштабный проект, который позволил бы перебросить 00:11:44.254 --> 00:11:49.257 часть вод от Сибирских рек в регионы Советского Союза, где с водой проблемы. 00:11:49.577 --> 00:11:55.100 Но Косыгин поддержал экологов, которые били в набат и предупреждали о гибели 00:11:55.180 --> 00:11:59.423 множества видов животных и заболачивании огромных территорий. 00:12:00.083 --> 00:12:04.158 Он был одним из тех, кто спас природу Российской тайги. 00:12:04.558 --> 00:12:06.036 Но вернёмся к Брежневу. 00:12:06.435 --> 00:12:12.069 После того, как он стал первым секретарём ЦК КПСС, внутриполитический курс в стране 00:12:12.229 --> 00:12:16.144 изменился. Реформы, проведённые Хрущёвым, раскритиковали 00:12:16.715 --> 00:12:23.043 А ведущие посты в стране заняли свои люди, то есть выдвиженцы Брежнева. 00:12:23.324 --> 00:12:28.891 Но в первые годы всё же происходили столкновения между сторонниками возврата к 00:12:28.971 --> 00:12:31.975 сталинизму и теми, кто был против этого. 00:12:32.443 --> 00:12:34.724 Александр Николаевич Шелепин. 00:12:34.964 --> 00:12:40.287 В своё время он помог Брежневу сместить Хрущёва, а теперь высказывался за 00:12:40.447 --> 00:12:45.609 сталинизм. В этом его поддержал руководитель КГБ Владимир Ефимович 00:12:45.769 --> 00:12:46.730 Семичастный. 00:12:46.940 --> 00:12:51.942 Они предложили Брежневу целую программу по возвращению к сталинской политике. 00:12:52.182 --> 00:12:56.183 Например, считали, что пора бы вернуть смертную казнь за политические 00:12:56.303 --> 00:12:56.943 преступления. 00:12:57.711 --> 00:13:02.593 Хотя Брежнев и неплохо относился к Сталину, всё же излишняя активность 00:13:02.873 --> 00:13:04.634 сталистов его смутила. 00:13:04.954 --> 00:13:10.636 Сначала со своего поста был снят Семичасный, а затем от своих обязанностей 00:13:10.876 --> 00:13:12.717 был освобождён и Шелебин. 00:13:13.320 --> 00:13:15.560 Страна взяла курс на стабильность. 00:13:15.840 --> 00:13:20.441 За партийную идеологию отвечал Михаил Андреевич Суслов. 00:13:20.681 --> 00:13:27.001 Причём он отвечал за неё и при Сталине, и затем при Хрущёве, и затем при Брежневе, 00:13:27.201 --> 00:13:30.801 вплоть до своей смерти в 1982 году. 00:13:31.394 --> 00:13:34.075 Суслов — очень интересный для изучения человек. 00:13:34.315 --> 00:13:38.918 Играя важную роль в судьбах советских граждан, он оставался по большей части 00:13:39.078 --> 00:13:43.920 незаметным, поэтому его называли серым кардиналом советского строя. 00:13:44.161 --> 00:13:49.403 Суслов смолоду занимался партийными чистками, вёл борьбу с инакомыслием. 00:13:49.831 --> 00:13:55.465 А инакомыслием он считал всё, что хоть немного отклоняется от ортодоксального 00:13:55.625 --> 00:13:57.063 толкования марксизма. 00:13:57.423 --> 00:14:02.777 При Сталине Суслов стал отвечать за работу средств массовой информации в стране. 00:14:03.017 --> 00:14:07.093 Был начальником Управления пропаганды и агитации компартии. 00:14:07.405 --> 00:14:11.204 И вот при Брежневе Суслов всё так же контролировал СМИ. 00:14:11.364 --> 00:14:15.084 В его руках была цензура, культура и искусство. 00:14:15.444 --> 00:14:20.843 Вдобавок он отвечал за школу, высшее образование и отношения государства и 00:14:20.963 --> 00:14:22.483 религиозных организаций. 00:14:23.267 --> 00:14:29.263 Просто представьте, что все умы в стране, взрослые и подрастающие, были в руках 00:14:29.503 --> 00:14:33.181 этого малозаметного и скромного человека. 00:14:33.700 --> 00:14:36.779 Он действительно вёл себя вежливо и жил скромно. 00:14:37.058 --> 00:14:42.655 Говорят, что почти всю свою зарплату он отдавал обратно в кассу партии. 00:14:43.275 --> 00:14:50.032 Но когда Суслов умер в 1982 году, его хоронили с такими почестями, 00:14:50.232 --> 00:14:53.071 каких не было со времён смерти Сталина. 00:14:53.430 --> 00:14:58.069 И похоронили его как раз рядом со Сталиным, у стен Кремля. 00:14:58.628 --> 00:15:02.787 Там хоронили лучших и любимейших деятелей советских времён. 00:15:12.460 --> 00:15:16.739 Вы уже, наверное, запомнили, что брежневские времена называли эпохой 00:15:16.859 --> 00:15:21.539 застоя. А кому при таком застое живётся лучше всех? 00:15:22.499 --> 00:15:23.738 Ну, как вы думаете? 00:15:24.218 --> 00:15:26.378 Тем, кто находится у власти, конечно. 00:15:27.090 --> 00:15:33.287 Люди годами и даже десятилетиями сидели в своих тёплых креслах со своими большими 00:15:33.447 --> 00:15:38.725 привилегиями. Особенно славно устроились те, кто поднялся по партийной, 00:15:38.965 --> 00:15:41.523 комсомольской или профсоюзной линии. 00:15:41.803 --> 00:15:45.002 Брежнев же купался в лучах собственной славы. 00:15:45.489 --> 00:15:49.452 Ему было присвоено звание Героя Советского Союза. 00:15:49.772 --> 00:15:54.496 Вообще присуждение Генсеку должностей, званий и награждение его различными 00:15:54.576 --> 00:15:58.660 орденами и медалями стало трендом Брежневской эпохи. 00:15:59.083 --> 00:16:05.082 В течение всего правления Брежнев стал четырежды Героем Советского Союза, получил 00:16:05.202 --> 00:16:11.680 звание генерала армии и был награждён восемью орденами Ленина, а также 00:16:11.840 --> 00:16:16.878 орденом Победа, предназначенным только для высших военачальников и политических 00:16:16.998 --> 00:16:18.718 лидеров Второй Мировой войны. 00:16:19.344 --> 00:16:22.948 Брежнев руководил Советским Союзом почти 20 лет. 00:16:23.108 --> 00:16:27.752 И за это время стал обладателем 114 наград. 00:16:28.153 --> 00:16:31.556 Окружение Брежнева с радостью оказывал ему почести. 00:16:31.756 --> 00:16:35.840 И это почитание стало условием сохранения своих позиций. 00:16:36.121 --> 00:16:38.763 Всё просто. Восхваляешь Генерального секретаря 00:16:39.410 --> 00:16:41.529 Продолжаешь занимать свой высокопоставленный 00:16:41.689 --> 00:16:51.885 постеренная 00:16:52.085 --> 00:16:57.483 жизнь партийной элиты привела к тому, что у власти скопились в основном пожилые 00:16:57.643 --> 00:16:58.003 люди. 00:16:58.697 --> 00:17:02.896 Многие из них тяжело болели и с трудом могли выполнять свои государственные 00:17:02.976 --> 00:17:06.416 обязанности. В стране установилась герантократия. 00:17:06.816 --> 00:17:11.615 Герантократия — это общество, в котором власть принадлежит старикам. 00:17:12.215 --> 00:17:17.095 Под конец жизни Брежнева уже было трудно разобрать, о чём он говорит с трибуны. 00:17:17.518 --> 00:17:19.516 И это стало поводом для насмешек. 00:17:19.716 --> 00:17:25.309 Всё, что происходило в стране, партийная элита должна была как-то объяснять народу. 00:17:25.629 --> 00:17:31.661 Год за годом пятилетку за пятилеткой люди строили коммунизм, а коммунизм так и не 00:17:31.701 --> 00:17:33.299 наступал. Почему? 00:17:34.185 --> 00:17:38.990 И вот представьте, советский народ ждёт, когда же можно будет уже пожить в 00:17:39.070 --> 00:17:40.792 коммунистическом раю. 00:17:41.152 --> 00:17:46.237 Но видит в стране воровство, коррупцию, семейственность во власти. 00:17:46.518 --> 00:17:50.362 А главное, партия-то продолжает всеми управлять. 00:17:50.767 --> 00:17:53.927 ...и никакого общественного самоуправления не наступает. 00:17:54.207 --> 00:17:59.448 Чтобы держаться у власти дальше, Брежневу срочно надо было что-то придумать. 00:17:59.888 --> 00:18:03.289 И он придумал развитой социализм. 00:18:03.769 --> 00:18:06.889 Согласно этой концепции, наступление коммунизма 00:18:07.435 --> 00:18:10.116 Откладывалось на неопределённый срок. 00:18:10.356 --> 00:18:14.437 Но переживать не стоило, потому что есть чем гордиться. 00:18:14.837 --> 00:18:16.757 Уже построен социализм. 00:18:16.957 --> 00:18:22.559 А между социализмом и коммунизмом, оказывается есть ещё один этап. 00:18:23.303 --> 00:18:25.342 Развитой социализм. 00:18:36.373 --> 00:18:38.051 Развитой социализм. 00:18:38.571 --> 00:18:39.850 Социальное неравенство. 00:18:40.590 --> 00:18:45.154 Товарно-денежные отношения, сохранение госаппарата. 00:18:45.874 --> 00:18:50.318 Так что это нормально, что пока сохранялось социальное неравенство и что 00:18:50.478 --> 00:18:52.640 остались товарно-денежные отношения. 00:18:52.880 --> 00:18:58.484 А главное, в стране пока ещё жизненно необходимы государственные структуры, 00:18:58.604 --> 00:19:00.566 огромный бюрократический аппарат. 00:19:00.884 --> 00:19:06.404 Руководство Коммунистической партии очень надеялось, что люди примут эту идею и что 00:19:06.564 --> 00:19:09.763 их ожидания от жизни и реальности совпадут. 00:19:10.163 --> 00:19:13.003 Концепцию нужно было как-то законодательно закрепить. 00:19:13.416 --> 00:19:17.817 Партийным элитам стало очевидно, что Конституция тридцать шестого года, 00:19:18.137 --> 00:19:21.978 принятая ещё при Сталине, сильно отличается от того, что они могут 00:19:22.058 --> 00:19:26.739 предложить народу. Нужно было прописать новое определение политической системы 00:19:26.899 --> 00:19:33.101 СССР, его социальной структуры, характера экономических и межнациональных отношений. 00:19:33.772 --> 00:19:39.884 В феврале 1976 года на 25 съезде КПСС было решено подготовить 00:19:40.483 --> 00:19:42.761 новую Конституцию Советского Союза. 00:19:43.120 --> 00:19:48.913 В 182 году здоровье семидесятипятилетнего Брежнева резко ухудшилось. 00:19:49.585 --> 00:19:54.541 Стало понятно, что надо подыскать преемника, то есть того, кто займёт пост 00:19:54.741 --> 00:19:57.738 Генерального секретаря, когда Брежнева не станет. 00:19:58.378 --> 00:20:00.576 Такой человек нашёлся. 00:20:01.615 --> 00:20:03.573 Юрий Владимирович Андропов. 00:20:03.893 --> 00:20:07.370 Долгое время был председателем Комитета государственной безопасности. 00:20:09.076 --> 00:20:13.513 После смерти серого кардинала Суслова Андропов стал ответственным за 00:20:13.593 --> 00:20:15.472 идеологическую работу в партии. 00:20:15.792 --> 00:20:21.949 В ноябре восемьдесят второго он был избран новым Генеральным секретарём ЦК КПСС. 00:20:22.269 --> 00:20:25.707 На посту Генсека Андропов попытался провести реформы. 00:20:26.417 --> 00:20:30.779 Он отстранил от управления некоторых брежневских выдвиженцев, составил план 00:20:30.899 --> 00:20:34.980 обновления партийных кадров и принялся бороться с коррупцией. 00:20:35.461 --> 00:20:38.622 Хлопковое дело стало наиболее громким в те годы. 00:20:38.862 --> 00:20:43.383 К середине XX века республики Средней Азии, особенно Узбекистан 00:20:44.058 --> 00:20:47.460 были превращены в хлопковую живицу Советского Союза. 00:20:47.820 --> 00:20:51.542 Они обеспечивали сырьём все предприятия лёгкой промышленности. 00:20:51.822 --> 00:20:57.145 Все пригодные для возделывания земли в Узбекистане были отданы под хлопководство. 00:20:57.855 --> 00:21:03.610 План по урожаю хлопка в Советском Союзе рос год от года, хотя собрать столько 00:21:03.690 --> 00:21:06.127 урожая не было никакой возможности. 00:21:06.447 --> 00:21:12.281 Это привело к тому, что возникла двойная бухгалтерия, приписки, многоуровневая 00:21:12.521 --> 00:21:15.758 пирамида лжи, воровства и взяточничества. 00:21:16.547 --> 00:21:22.025 В ходе обысков у подозреваемых нашли огромные суммы денег и драгоценностей на 00:21:22.145 --> 00:21:23.505 миллионы рублей. 00:21:23.985 --> 00:21:28.984 Они хранились или прямо в рабочих кабинетах, или дома в сейфах, или были 00:21:29.024 --> 00:21:30.864 спрятаны по тайным местам. 00:21:31.224 --> 00:21:35.263 Это были суммы от 1 млн ₽. 00:21:35.543 --> 00:21:37.982 Немыслимые деньги для советского гражданина. 00:21:38.501 --> 00:21:42.504 После долгого расследования были арестованы многие видные партийные 00:21:42.664 --> 00:21:44.705 руководители Республики Узбекистан. 00:21:45.306 --> 00:21:49.909 Рассказывая про Узбекистан хлопок, не могу не рассказать вам о трагедии Аральского 00:21:50.069 --> 00:21:53.431 моря. Для повышения показателей по выращиванию хлопка 00:21:53.948 --> 00:21:59.466 В советское время вовсю использовали токсичные удобрения и пестициды, а воду 00:21:59.626 --> 00:22:04.304 для орошения посевов брали из рек Амударьи и Сырдарьи. 00:22:04.984 --> 00:22:10.502 Это привело к почти полному исчезновению Аральского моря, в который впадали эти 00:22:10.702 --> 00:22:11.142 реки. 00:22:12.004 --> 00:22:13.483 Но вернёмся к Андропову. 00:22:13.803 --> 00:22:17.961 На примере хлопкового дела мы показали его борьбу с коррупцией. 00:22:18.321 --> 00:22:23.519 Ещё одно поле, на котором он развернул работу, — укрепление трудовой дисциплины. 00:22:23.959 --> 00:22:28.557 Андропов отлично видел, что экономика в условиях застоя забуксовала. 00:22:29.126 --> 00:22:32.163 Но что-то кардинально менять он не решался. 00:22:32.443 --> 00:22:37.198 Вместо этого он стал бороться с прогулами и опозданиями на работу. 00:22:37.558 --> 00:22:43.193 Милицейские наряды, дружинники в рабочее время устраивали массовые облавы в 00:22:43.273 --> 00:22:45.071 кинотеатрах, магазинах. 00:22:45.608 --> 00:22:48.646 Парикмахерских и даже банях и церквях. 00:22:48.925 --> 00:22:53.442 Они выискивали тех, кто по какой-либо причине находился не на работе. 00:22:53.841 --> 00:22:56.998 Простыми словами, искали тунеядцев. 00:22:57.278 --> 00:23:02.753 И если человек не мог оправдаться, его ждали выговоры, разборы на партийных и 00:23:02.833 --> 00:23:04.112 комсомольских собраниях. 00:23:04.785 --> 00:23:10.061 Эти полумеры не принесли никакого экономического эффекта. 00:23:10.461 --> 00:23:13.579 Я уж не говорю о выведении страны из кризиса. 00:23:13.739 --> 00:23:19.975 В феврале 1984 года Юрий Владимирович Андропов скончался. 00:23:20.843 --> 00:23:22.682 Ему было 69 лет. 00:23:23.122 --> 00:23:28.719 Он руководил страной всего 2 года, в течение которых так и не провёл каких-либо 00:23:28.799 --> 00:23:34.875 серьёзных реформ. Он пытался уйти от брежневского застоя, но лишь усугубил его. 00:23:35.919 --> 00:23:42.394 Ныл Генеральным секретарём ЦК КПСС был избран ещё более престарелый, чем Андропов 00:23:42.714 --> 00:23:45.512 Константин Устинович Черненко. 00:23:46.072 --> 00:23:48.830 Раньше он был преданным помощником Брежнева. 00:23:49.029 --> 00:23:54.146 Поэтому сразу, как только возглавил партию, он вернул на свои посты людей, 00:23:54.226 --> 00:23:55.385 которых снял Андропов. 00:23:55.863 --> 00:23:58.223 Черненко руководил страной всего год. 00:23:58.463 --> 00:24:02.662 В марте 1985 года Черненко умер. 00:24:02.942 --> 00:24:09.141 И на пост Генерального секретаря Компартии выбрали Михаила Сергеевича Горбачёва. 00:24:09.421 --> 00:24:12.540 О котором мы с вами поговорим в следующих сериях. 00:24:13.072 --> 00:24:14.511 По политике всё. 00:24:15.630 --> 00:24:21.188 Мы обсудили Хрущёва, который был у власти с 53-го по 64-й год. 00:24:21.468 --> 00:24:26.946 Он был первым главой компартии Советского Союза, который покинул свой пост живым. 00:24:27.386 --> 00:24:32.424 На его место избрали Брежнева, который просидел на этом кресле почти 20 лет. 00:24:32.872 --> 00:24:37.992 Брежнев погрузил страну в застой, в котором всем жилось неплохо, а партийной 00:24:38.112 --> 00:24:40.513 элите просто замечательно. 00:24:40.953 --> 00:24:45.953 После смерти Брежнева пару лет страной руководил Андропов, который больше всего 00:24:46.033 --> 00:24:48.153 запомнился облавами тунеядцев. 00:24:48.688 --> 00:24:53.770 А после Андропова один год страной руководил Черненко, при котором началась 00:24:54.130 --> 00:24:55.331 реформа школы. 00:25:03.094 --> 00:25:04.414 И имела ряд последствий. 00:25:06.407 --> 00:25:12.649 Политическое развитие в 1992—1998 годах. 00:25:13.729 --> 00:25:19.691 Реформа 1992 года проходила крайне тяжело и имела ряд последствий. 00:25:20.051 --> 00:25:22.772 Цены к концу 1992 года 00:25:23.097 --> 00:25:25.375 Выросли в 100—150 раз. 00:25:25.575 --> 00:25:30.851 Индексация зарплаты проходила гораздо медленнее, примерно в 10 раз отставала от 00:25:30.931 --> 00:25:36.687 роста цен. Были заморожены вклады населения на сберкнижках, что привело к их 00:25:36.727 --> 00:25:42.203 обесцениванию. Всё это привело к резкому падению уровня жизни большинства россиян. 00:25:44.285 --> 00:25:49.127 В ходе осуществления экономических реформ, анализа их противоречивых результатов 00:25:49.487 --> 00:25:53.729 выработались два основных подхода к перспективам преобразований. 00:25:54.089 --> 00:25:55.170 В основе первого — 00:25:55.290 --> 00:26:01.812 радикаторского. 00:26:02.253 --> 00:26:06.297 Лежал расчёт на то, что частная собственность и свободный рынок товаров и 00:26:06.417 --> 00:26:11.302 услуг в течение относительно небольшого периода времени сами по себе способны 00:26:11.382 --> 00:26:14.225 породить эффективную экономическую систему. 00:26:14.625 --> 00:26:17.228 Представители второго эволюционного подхода 00:26:17.822 --> 00:26:22.467 Выступали за медленное и осторожное преобразование экономики с сохранением 00:26:22.547 --> 00:26:28.073 рычагов её регулирования и ведущих отраслей производств в руках государства. 00:26:28.634 --> 00:26:33.519 В этом случае реформы могли растянуться на длительное время, что не соответствовало 00:26:33.599 --> 00:26:34.280 настроениям. 00:26:34.516 --> 00:26:37.118 ...и ожиданиям значительной части населения. 00:26:37.999 --> 00:26:42.763 Но в то же время на фоне резкого падения уровня жизни многие люди перестали 00:26:42.843 --> 00:26:44.765 доверять президентской команде. 00:26:45.205 --> 00:26:49.609 Радикальные реформы породили оппозицию не только в обществе, но и в органе 00:26:49.649 --> 00:26:52.172 законодательной власти — Верховном Совете. 00:26:52.620 --> 00:26:55.262 который ранее во всём поддерживал Президента. 00:26:55.422 --> 00:27:00.505 Многие народные депутаты, в том числе и Председатель Верховного Совета, экономист 00:27:00.745 --> 00:27:06.068 Руслан Имранович Хазбулатов, выступали за эволюционный путь реформирования экономики 00:27:06.268 --> 00:27:07.589 и государственного строя 00:27:08.183 --> 00:27:13.263 за государственное регулирование рыночных отношений в течение переходного периода. 00:27:13.823 --> 00:27:20.662 С апреля 1992 года, вплоть до осени 1993-го, конфликт двух 00:27:20.702 --> 00:27:23.582 ветвей власти: исполнительной и законодательной. 00:27:24.033 --> 00:27:26.112 Приобретал непрерывный характер. 00:27:26.552 --> 00:27:30.429 Критики президента имели в Верховном Совете большинство голосов. 00:27:30.789 --> 00:27:35.585 Курс радикальных реформ поддерживала менее четверти народных депутатов. 00:27:36.225 --> 00:27:38.903 В декабре 1992 года 00:27:39.396 --> 00:27:44.162 Президент и Седьмой съезд народных депутатов выступили с прямыми обращениями 00:27:44.242 --> 00:27:49.008 к гражданам России, в которых обвинили друг друга в нарушении Конституции. 00:27:49.529 --> 00:27:54.015 Благодаря вмешательству Председателя Конституционного Суда был достигнут 00:27:54.055 --> 00:27:54.615 компромисс. 00:27:55.134 --> 00:27:59.411 Президент и съезд обязались разрешать все спорные вопросы исключительно 00:27:59.651 --> 00:28:01.129 конституционным путём. 00:28:01.409 --> 00:28:05.646 По основным же принципам новой Конституции — президентская или парламентская 00:28:05.766 --> 00:28:08.763 республика, решено было провести референдум. 00:28:09.283 --> 00:28:14.279 Формирование нового правительства, уже без Гайдара, было поручено Виктору Степановичу 00:28:14.359 --> 00:28:15.158 Черномырдину. 00:28:15.464 --> 00:28:20.268 Он возглавлял правительство вплоть до весны 1998 года. 00:28:20.868 --> 00:28:25.632 Но буквально через несколько месяцев конфликт двух ветвей власти обострился 00:28:25.872 --> 00:28:31.477 вновь. Сохранение в стране власти Советов от местных низовых до Верховного. 00:28:31.715 --> 00:28:36.234 стало преподноситься Ельциным как главное препятствие для развития демократии и 00:28:36.314 --> 00:28:38.274 реформ, проводимых правительством. 00:28:38.834 --> 00:28:45.233 21 сентября 1993 года вышел президентский указ о поэтапной 00:28:45.433 --> 00:28:47.873 конституционной реформе в Российской Федерации. 00:28:48.488 --> 00:28:53.249 Согласно этому документу прекращалась деятельность Съезда народных депутатов и 00:28:53.370 --> 00:28:58.251 Верховного Совета до начала работы нового двухпалатного парламента, который 00:28:58.611 --> 00:29:02.011 предстояло избрать 12 декабря того же года. 00:29:02.331 --> 00:29:06.452 К этому сроку планировалось подготовить проект новой Конституции России. 00:29:06.937 --> 00:29:11.742 Вся власть временно сосредоточивалась в руках президента и подотчётного ему 00:29:11.902 --> 00:29:17.428 правительства. В ответ был срочно созван внеочередной съезд народных депутатов, 00:29:17.628 --> 00:29:21.231 расценивших действия Ельцина как государственный переворот. 00:29:21.712 --> 00:29:24.515 Они приняли решение отстранить его от власти. 00:29:25.067 --> 00:29:28.546 Президентская присяга была принята вице-президентом Александром 00:29:28.666 --> 00:29:30.105 Владимировичем Рудским. 00:29:30.345 --> 00:29:35.023 Таким образом, разразившийся в стране политический кризис привёл к возникновению 00:29:35.223 --> 00:29:36.702 двух центров власти. 00:29:37.062 --> 00:29:42.739 Их резиденциями и одновременно символами стали Кремль и здание Верховного Совета — 00:29:42.859 --> 00:29:43.499 Белый Дом. 00:29:44.197 --> 00:29:48.602 Ельцин, обладавший, в отличие от съезда народных депутатов и Верховного Совета, 00:29:48.842 --> 00:29:53.607 реальными рычагами власти, приступил к организации блокады Белого Дома. 00:29:54.208 --> 00:29:58.172 Второго и третьего октября между сторонниками парламентской оппозиции и 00:29:58.332 --> 00:30:00.214 милицией произошли столкновения 00:30:02.490 --> 00:30:06.848 Альфа-инвестиции — это которых Белый дом был разблокирован. 00:30:07.208 --> 00:30:12.086 Затем по призыву Рудского оппозиционеры захватили здание Московской мэрии. 00:30:12.246 --> 00:30:14.565 Хазбулатов призвал их идти на Кремль. 00:30:15.005 --> 00:30:19.763 Главным событием 3 октября стал вечерний штурм телецентра Останкино. 00:30:20.113 --> 00:30:23.273 Отражённый силами верного президенту спецназа. 00:30:23.673 --> 00:30:29.032 На следующий день 4 октября военные подразделения захватили Белый Дом. 00:30:29.272 --> 00:30:34.471 Рудской, Хасбулатов и другие руководители парламентской оппозиции были арестованы. 00:30:34.671 --> 00:30:36.790 В дальнейшем их освободили по амнистии. 00:30:39.064 --> 00:30:46.027 Победа Президента над Верховным Советом и намеченные на 12 декабря 1993 года, выборы 00:30:46.268 --> 00:30:48.869 привели к перегруппировке политических сил. 00:30:49.549 --> 00:30:54.231 Первыми извлекли урок из политического кризиса сторонники радикальных либеральных 00:30:54.311 --> 00:30:54.712 реформ. 00:30:55.393 --> 00:31:00.721 Они сплотились, создав избирательный блок «Выбор России», который возглавил Егор 00:31:00.761 --> 00:31:02.083 Тимурович Гайдар. 00:31:02.483 --> 00:31:07.370 Блок развернул агитационную кампанию под девизом: «Свобода, собственность, 00:31:07.531 --> 00:31:08.172 законность». 00:31:08.764 --> 00:31:13.279 Среди приверженцев либерального реформаторства образовался и оппозиционный 00:31:13.439 --> 00:31:15.157 избирательный блок — «Яблоко». 00:31:15.437 --> 00:31:19.872 Его лидером стал экономист Григорий Алексеевич Явлинский, критиковавший 00:31:19.952 --> 00:31:24.108 Гайдаровский курс реформ и предлагавший свою программу преобразований. 00:31:25.133 --> 00:31:30.774 Выборы России, Яблоко и другие родственные им по идеологии общественное движения, 00:31:30.894 --> 00:31:35.735 избирательные блоки, партии составили правую часть политического спектра. 00:31:36.095 --> 00:31:40.296 В левой — оппозиционной по отношению к исполнительной власти части политического 00:31:40.456 --> 00:31:40.977 спектра. 00:31:41.377 --> 00:31:45.254 Ведущее место заняла возглавляемая Геннадием Андреевичем Зюгановым 00:31:45.574 --> 00:31:49.251 Коммунистическая партия Российской Федерации КПРФ. 00:31:49.651 --> 00:31:56.326 Её восстановительный второй чрезвычайный съезд состоялся в феврале 1993 года. 00:31:56.806 --> 00:31:59.284 Декларируя марксистские основы своих взглядов 00:31:59.889 --> 00:32:04.494 Постсоветские коммунисты признали частную собственность и рыночные отношения в 00:32:04.614 --> 00:32:09.941 качестве элементов многоукладной экономики и заявили о необходимости осуществлять 00:32:10.141 --> 00:32:13.825 свой политический курс в рамках конституционного порядка. 00:32:14.145 --> 00:32:15.106 Наряду с КПРФ 00:32:15.595 --> 00:32:19.835 Действовали и другие коммунистические партии-движения, как правило, более 00:32:20.075 --> 00:32:26.516 радикальные. Идеологически близкой к КПРФ была аграрная партия, нацеленная на работу 00:32:26.596 --> 00:32:27.916 с сельским населением. 00:32:28.276 --> 00:32:33.236 Она выступала против частной собственности на землю и за поддержку коллективных форм 00:32:33.516 --> 00:32:34.116 хозяйства. 00:32:35.276 --> 00:32:42.147 12 декабря 1993 года состоялись выборы в нижнюю палату Федерального Собрания, 00:32:42.267 --> 00:32:43.505 Государственную Думу. 00:32:43.785 --> 00:32:46.941 Они проводились на основе сочетания двух систем. 00:32:47.261 --> 00:32:50.856 Одна половина депутатов избиралась по мажоритарной системе. 00:32:51.189 --> 00:32:55.748 В депутаты проходит кандидат, собравший большинство голосов в округе. 00:32:55.948 --> 00:32:59.987 А другая — по пропорциональной — пропорциональна количеству голосов, 00:33:00.147 --> 00:33:02.866 поданных за тот или иной партийный список. 00:33:03.626 --> 00:33:06.465 Выборы по партийным спискам принесли сюрприз. 00:33:06.940 --> 00:33:11.100 На первое место неожиданно вышла Либерально-демократическая партия России 00:33:11.460 --> 00:33:16.380 ЛДПР. Она была основана Владимиром Вольфовичем Жириновским ещё в период 00:33:16.460 --> 00:33:21.340 перестройки, в 1990 году, как партия вождиского типа. 00:33:21.580 --> 00:33:26.580 Её лидер, имевший опыт участия в президентских выборах 1991 года. 00:33:27.055 --> 00:33:31.854 И обладавший агитаторскими способностями умело провёл избирательную кампанию и 00:33:32.014 --> 00:33:38.053 сумел увлечь часть протестного электората блок выборов России, на который причастные 00:33:38.173 --> 00:33:42.773 к власти либералы возлагали большие надежды, по партийным спискам занял второе 00:33:42.933 --> 00:33:43.253 место. 00:33:44.200 --> 00:33:49.359 Однако по общему числу депутатов, с учётом результатов и по мажоритарной системе, 00:33:49.639 --> 00:33:53.798 этот блок смог создать самую многочисленную думскую фракцию. 00:33:54.398 --> 00:33:59.597 В целом Дума, избранная на два переходных года, по своему составу, склонялась к 00:33:59.677 --> 00:34:01.157 сдержанной оппозиционности. 00:34:01.345 --> 00:34:07.823 По отношению к президенту и правительству Одновременно с выборами в Федеральное 00:34:07.863 --> 00:34:14.860 Собрание 12 декабря 1993 года был проведён референдум по проекту новой Конституции 00:34:15.060 --> 00:34:18.899 Российской Федерации, разработанному ближайшим окружением Президента. 00:34:20.289 --> 00:34:25.965 В поддержку проекта высказались 58,4% участников голосования. 00:34:26.285 --> 00:34:31.481 Таким образом, впервые в истории страны Конституция была принята на референдуме, а 00:34:31.601 --> 00:34:34.239 не высшими органами государственной власти. 00:34:34.599 --> 00:34:38.955 Конституция провозгласила Россию демократическим, федеративным правовым 00:34:39.155 --> 00:34:39.835 государством. 00:34:40.708 --> 00:34:44.831 В документе устанавливается принцип разделения власти на законодательную, 00:34:45.032 --> 00:34:46.953 исполнительную и судебную. 00:34:47.634 --> 00:34:51.918 Главой государства и гарантом Конституции объявляется Президент. 00:34:52.198 --> 00:34:56.322 Он же определяет основные направления внутренней и внешней политики. 00:34:56.632 --> 00:34:59.671 ...и является Верховным Главнокомандующим. 00:34:59.991 --> 00:35:05.110 Президент предлагает Государственной Думе кандидатуру председателя Правительства. 00:35:05.310 --> 00:35:10.789 В случае троекратного отказа утвердить выдвигаемые президентом кандидатуры, Дума 00:35:10.989 --> 00:35:12.228 подлежит роспуску. 00:35:12.760 --> 00:35:17.758 Все законы, принимаемые Думой, должны быть одобрены верхней палатой Парламента, 00:35:17.918 --> 00:35:21.517 Советом Федерации, а затем утверждены Президентом. 00:35:21.797 --> 00:35:26.675 При этом он может отклонить законопроект, то есть использовать право вето. 00:35:26.995 --> 00:35:30.074 Благодаря такой персонифицированной концентрации власти 00:35:30.569 --> 00:35:35.090 Российская Федерация превращалась в Президентскую республику с самыми широкими 00:35:35.170 --> 00:35:37.251 полномочиями главы государства. 00:35:37.771 --> 00:35:42.572 Другой особенностью новой Конституции является учреждение сильной по отношению к 00:35:42.652 --> 00:35:45.172 центру выборной региональной власти. 00:35:45.492 --> 00:35:47.373 Президенты национальных республик 00:35:47.691 --> 00:35:54.293 Губернаторы, главы городов и районов Несмотря на успехи в проведении 00:35:54.413 --> 00:35:59.054 курса на финансовую стабилизацию, правительству не удалось добиться вложения 00:35:59.174 --> 00:36:02.775 капиталов в производство и приостановить спад в промышленности. 00:36:03.463 --> 00:36:07.584 По сравнению с уровнем конца восьмидесятых годов промышленное производство 00:36:07.864 --> 00:36:13.467 сократилось в два раза, и промышленность и сельское хозяйство оказались недостаточно 00:36:13.627 --> 00:36:18.468 конкурентоспособны в условиях открытости российского рынка для импорта. 00:36:18.949 --> 00:36:21.990 Таким образом, реформирование экономических отношений. 00:36:22.352 --> 00:36:26.955 Породило ряд проблем, решение которых оказалось не столь простым, как это 00:36:27.075 --> 00:36:30.556 представлялось на рубеже восьмидесятых-девяностых годов. 00:36:30.877 --> 00:36:36.239 В результате событий в Чечне произошёл рост преступности, хищение поездов, идущих 00:36:36.279 --> 00:36:38.280 транзитом из России через Чечню. 00:36:38.839 --> 00:36:40.999 Торговля наркотиками, оружием. 00:36:41.199 --> 00:36:44.159 Через Чечню ввозились фальшивые доллары и рубли. 00:36:44.439 --> 00:36:48.759 Средства, поступающие из российского бюджета, на выплату зарплат, пособий и 00:36:48.840 --> 00:36:53.320 пенсий, использовались по своему усмотрению, в том числе на приобретение 00:36:53.520 --> 00:36:54.160 вооружений. 00:36:56.400 --> 00:37:01.719 В 1995 году состоялись новые выборы в Государственную Думу. 00:37:02.359 --> 00:37:06.718 На этот раз, согласно Конституции, она избиралась на четыре года. 00:37:07.198 --> 00:37:11.878 Для того чтобы получить места в Думе, политические партии и избирательные блоки 00:37:12.238 --> 00:37:15.597 должны были преодолеть пятипроцентный избирательный барьер. 00:37:16.386 --> 00:37:21.187 Ни выбор России Егора Тимуровича Гайдара, ни крайние коммунистические группировки не 00:37:21.267 --> 00:37:22.547 смогли этого добиться. 00:37:22.867 --> 00:37:27.708 В качестве партии власти выступил созданный премьером Виктором Степановичем 00:37:27.748 --> 00:37:31.188 Черномырдиным избирательный блок «Наш Дом Россия». 00:37:31.628 --> 00:37:34.748 В целом оппозиционные фракции, в первую очередь КПРФ 00:37:35.269 --> 00:37:39.947 получили в Новой Думе большинство, что в последующие годы затрудняло деятельность 00:37:40.067 --> 00:37:45.304 Правительства в Совете Федерации интересы регионов стали представлять главы 00:37:45.504 --> 00:37:50.262 исполнительной или законодательной власти республик, областей и краёв. 00:37:50.542 --> 00:37:56.539 В 1996 году состоялись первые после 1991 года 00:37:56.909 --> 00:38:02.065 Выборы президента Российской Федерации — уже не Советской и не социалистической. 00:38:02.345 --> 00:38:06.542 В первом туре никто из претендентов на этот пост не смог набрать необходимого 00:38:06.782 --> 00:38:08.061 большинства голосов. 00:38:08.341 --> 00:38:12.458 Во второй тур вышли Борис Николаевич Ельцин и Геннадий Андреевич Зюганов 00:38:13.322 --> 00:38:19.047 Получив более 54% голосов, Ельцин вновь стал президентом России. 00:38:19.447 --> 00:38:24.131 Второе президентство Бориса Николаевича Ельцина не было столь драматичным, как 00:38:24.251 --> 00:38:29.936 первое. Но характерные для первой половины девяностых годов экономические, социальные 00:38:30.136 --> 00:38:31.497 и политические проблемы 00:38:32.037 --> 00:38:34.156 По-прежнему давление над страной. 00:38:35.875 --> 00:38:40.913 Привет! Вот мы и подошли вплотную к началу XXI века. 00:38:41.313 --> 00:38:45.351 Новое тысячелетие Россия встретила глобальными переменами. 00:38:45.631 --> 00:38:49.669 Сменился глава государства приоритеты внутренней политики. 00:38:50.477 --> 00:38:56.840 Какие из этих перемен пошли нашей стране на пользу, а каких лучше было избежать? 00:38:57.201 --> 00:38:59.082 Узнаем в этом выпуске. 00:38:59.282 --> 00:39:03.724 А заодно я докажу вам, что история — это не скучно. 00:39:11.142 --> 00:39:17.377 31 декабря 1999 года аккурат под Новый год первый 00:39:17.777 --> 00:39:24.051 Президент России Борис Ельцин в своём обращении к народу сказал своё знаменитое: 00:39:24.012 --> 00:39:25.730 «Я ухожу». 00:39:26.250 --> 00:39:28.448 Сказал и ушёл в отставку. 00:39:29.327 --> 00:39:34.648 Во главе государства исполняющим обязанности он оставил Владимира Путина. 00:39:35.688 --> 00:39:40.489 Владимир Владимирович Путин — действующий президент Российской Федерации. 00:39:40.809 --> 00:39:45.970 В марте 2000 года в России прошли досрочные выборы президента. 00:39:46.658 --> 00:39:52.341 Помимо Владимира Путина в числе кандидатов были десять политических деятелей, включая 00:39:52.542 --> 00:39:55.784 Геннадия Зюганова и Владимира Жириновского. 00:39:56.544 --> 00:40:00.867 Геннадий Зюганов — председатель Центрального Комитета Коммунистической 00:40:00.947 --> 00:40:02.468 партии Российской Федерации. 00:40:02.824 --> 00:40:06.385 КПРФ с 1995 года. 00:40:07.305 --> 00:40:12.346 Владимир Жириновский, основатель и председатель Либерально-Демократической 00:40:12.466 --> 00:40:14.906 партии России ЛДПР. 00:40:15.586 --> 00:40:19.027 Владимир Путин набрал 52% голосов. 00:40:19.473 --> 00:40:21.875 И победил сразу в первом туре. 00:40:22.435 --> 00:40:29.079 На следующих выборах в 2004 году Путина переизбрали президентом на второй срок. 00:40:29.639 --> 00:40:34.923 Ещё в свой первый срок Владимир Путин занялся укреплением авторитета 00:40:35.123 --> 00:40:36.403 государственной власти. 00:40:37.154 --> 00:40:40.713 Для этого он запустил административную реформу. 00:40:41.353 --> 00:40:46.952 По замыслу было меньше вмешиваться в дела бизнеса. 00:40:47.312 --> 00:40:51.511 Также разграничивались полномочия федеральных и местных органов 00:40:51.631 --> 00:40:52.991 исполнительной власти. 00:40:53.271 --> 00:40:57.350 Это всяческие правительства, Министерства, мэрии, комитеты. 00:40:58.345 --> 00:41:04.419 Реформа должна была повысить эффективность управления всей страной в целом и каждым 00:41:04.539 --> 00:41:06.257 её регионом в отдельности. 00:41:06.736 --> 00:41:10.892 Ради этого также планировалось сократить число чиновников. 00:41:11.292 --> 00:41:16.047 Второй этап реформы прошёл в 2006—2008 годах. 00:41:16.686 --> 00:41:20.207 Здесь уже разрабатывались новые стандарты Госуслуг. 00:41:20.408 --> 00:41:25.290 Появилась возможность обжаловать решения различных надзоров, департаментов и 00:41:25.410 --> 00:41:27.170 агентств до суда. 00:41:27.771 --> 00:41:30.252 Также активно боролись с коррупцией. 00:41:31.076 --> 00:41:37.238 В 2000 году субъекты Российской Федерации объединились в семь федеральных округов: 00:41:37.478 --> 00:41:43.920 дальневосточный, северо-западный, Приволжский, Уральский, Центральный, Южный 00:41:44.280 --> 00:41:45.560 и Сибирский. 00:41:45.960 --> 00:41:52.442 В 2010 к ним прибавился Северо-Кавказский, а в 2014 — Крымский. 00:41:53.210 --> 00:41:54.530 Итого девять. 00:41:54.930 --> 00:42:00.893 С 2005 года в России отменили выборы по одномандатным округам. 00:42:01.093 --> 00:42:06.375 То есть округам, от которых в Госдуму избирается только один депутат. 00:42:06.975 --> 00:42:09.216 Все шли по партийным спискам. 00:42:09.713 --> 00:42:14.830 Таким образом, на выборах в Госдуму была отменена мажоритарная избирательная 00:42:14.990 --> 00:42:18.468 система. Осталась только пропорциональная. 00:42:18.947 --> 00:42:24.224 Тогда же порог прохождения в Думу подняли с 5 до 7%. 00:42:24.903 --> 00:42:30.580 При мажоритарной избирательной системе на выборах побеждают кандидаты с большинством 00:42:30.700 --> 00:42:31.259 голосов. 00:42:31.944 --> 00:42:36.505 Препропорциональные места в парламенте распределяются среди партий 00:42:36.705 --> 00:42:41.986 пропорционально полученным голосам согласно заранее опубликованным партийным 00:42:42.187 --> 00:42:47.708 спискам. В 2004 году были отменены прямые выборы губернаторов. 00:42:48.368 --> 00:42:53.651 Теперь кандидатуру главы региона предлагал президент, а потом её утверждал 00:42:53.771 --> 00:42:55.612 законодательный орган субъекта. 00:42:56.259 --> 00:43:02.903 В 2006 году отменился минимальный порог явки на выборы и графа против всех. 00:43:03.143 --> 00:43:09.347 Теперь нужно было выбирать из тех, кто прошёл все утверждённые законом процедуры 00:43:09.667 --> 00:43:11.388 для допуска к выборам. 00:43:18.505 --> 00:43:24.426 Одной из проблем политической системы девяностых стали монополисты, а точнее, их 00:43:24.506 --> 00:43:26.186 сращивание с властью. 00:43:26.466 --> 00:43:32.867 Крупные бизнесмены могли открыто сидеть на двух стульях, рулить своими делами и быть 00:43:33.347 --> 00:43:34.907 депутатами Госдумы. 00:43:35.567 --> 00:43:41.327 Олигархом называют человека, обладающего значительной финансовой и политической 00:43:41.527 --> 00:43:45.127 властью. Существовал даже термин «семибанкирщина». 00:43:45.527 --> 00:43:51.047 Так называли олигархов, объединившихся для переизбрания президентом Бориса Ельцина в 00:43:51.167 --> 00:43:53.447 1996 году. 00:43:54.096 --> 00:43:56.894 Хотя на самом деле их было не семь, а девять. 00:43:57.174 --> 00:44:01.970 Просто очень уж напрашивалась аналогия с исторической семьибоярщин. 00:44:02.610 --> 00:44:07.806 В 2000 году руководство страны ввело принцип равной удалённости. 00:44:08.166 --> 00:44:13.243 Теперь ни один из олигархов не должен был быть приближён к региональной или 00:44:13.522 --> 00:44:14.682 федеральной власти. 00:44:15.274 --> 00:44:21.723 И в следующие девять лет бизнесмены из семи банкирщины по разным причинам отошли 00:44:21.883 --> 00:44:27.651 от политики. В конце 2010-го Владимир Путин заявил, что олигархии в стране 00:44:27.971 --> 00:44:28.732 больше нет. 00:44:29.460 --> 00:44:34.655 Впрочем, влиятельные бизнесмены в России остались, просто они уже не претендовали 00:44:34.775 --> 00:44:36.254 на политическую власть. 00:44:36.494 --> 00:44:40.450 Изменились отношения президента и законодательный власть. 00:44:40.850 --> 00:44:45.765 Практически все решения президента Федеральным Собранием поддерживались. 00:44:46.341 --> 00:44:48.419 При Борисе Ельцине такого не было. 00:44:48.778 --> 00:44:54.132 Он вообще оба президентских срока провёл в ожесточённой борьбе с парламентом, 00:44:54.332 --> 00:44:57.448 накладывал вето на законопроекты Госдумы. 00:44:57.768 --> 00:45:02.882 Та не утверждала назначаемых им премьер-министров и высказывала несогласие 00:45:03.002 --> 00:45:04.081 с его политикой. 00:45:05.028 --> 00:45:10.233 На выборах большинство голосов получала оппозиционная Ельцину КПРФ. 00:45:10.994 --> 00:45:13.277 В 2001 всё изменилось. 00:45:13.557 --> 00:45:19.804 Партия единства, движение Отечества и вся Россия слились в одну партию 00:45:19.964 --> 00:45:21.365 «Единая Россия». 00:45:22.093 --> 00:45:28.206 Перед выборами в Госдуму в 2003 Владимир Путин публично выразил ей поддержку. 00:45:28.525 --> 00:45:31.921 В итоге ЕР получила большинство мест. 00:45:32.441 --> 00:45:38.234 После выборов 2007 года партия также обладала конституционным большинством. 00:45:38.712 --> 00:45:44.470 То есть имела две трети голосов в Госдуме и теоретически могла принимать законы без 00:45:44.750 --> 00:45:47.509 учёта мнения других парламентских партий. 00:45:48.108 --> 00:45:52.867 В 2008 году Владимир Путин стал председателем партии. 00:46:00.597 --> 00:46:07.565 Двухтысячные или, как ещё говорят, нулевые в истории нашей страны прозвали тучными, 00:46:07.765 --> 00:46:09.607 золотыми, сытыми. 00:46:09.887 --> 00:46:11.529 И это не случайно. 00:46:11.769 --> 00:46:16.935 Из-за высоких экспортных цен на нефть и газ экономика пошла в гору. 00:46:17.586 --> 00:46:21.383 Это, в свою очередь, привело к увеличению доходов россиян. 00:46:21.822 --> 00:46:27.058 Если в двухтысячных за чертой бедности было около трети населения, то во второй 00:46:27.178 --> 00:46:30.415 половине нулевых уже 17%. 00:46:30.695 --> 00:46:34.052 На развитие бизнеса сыграла налоговая реформа. 00:46:34.632 --> 00:46:41.147 В 2001 налог на прибыль снизили с 36 до 24%. 00:46:41.427 --> 00:46:45.624 Для физлиц ввели единый подоходный налог — 13%. 00:46:46.023 --> 00:46:49.461 Вместе с этим сократился гигантский внешний долг. 00:46:49.661 --> 00:46:50.860 Привет, девяностые. 00:46:51.402 --> 00:46:57.238 С 130 млрд до 44 млрд в 2008 году. 00:46:57.678 --> 00:47:02.955 А чтобы подобная ситуация не повторилась и не пришлось брать в долг, создали 00:47:03.075 --> 00:47:04.994 стабилизационный фонд. 00:47:05.434 --> 00:47:09.192 Там хранили часть прибыли от продажи энергоресурсов. 00:47:09.863 --> 00:47:15.182 Что в итоге? Средний рост ВВП в 2000 составил 7%. 00:47:15.582 --> 00:47:19.302 На фоне тревожных девяностых это вселяло уверенность. 00:47:19.462 --> 00:47:23.822 Развивался бизнес, увеличивался объём промышленного производства. 00:47:24.182 --> 00:47:26.382 Казалось, Россия зажила. 00:47:33.602 --> 00:47:40.036 В начале XXI века Чечня и Федеральный центр установили условия перемирия. 00:47:40.275 --> 00:47:45.630 По ним соглашение о взаимоотношениях между Россией и Республикой должно было быть 00:47:45.790 --> 00:47:49.865 достигнуто к 31 декабря 2001 года. 00:47:50.413 --> 00:47:55.092 Однако с момента подписания этих соглашений местная власть оказалась в 00:47:55.172 --> 00:47:57.931 руках радикальных террористических группировок. 00:47:58.251 --> 00:48:01.130 Против них в Чечне формировалась оппозиция. 00:48:01.450 --> 00:48:06.888 Она состояла в том числе из тех, кто ранее выступал против федерального центра. 00:48:07.649 --> 00:48:12.535 Радикалы видели, что большая часть населения склоняется к компромиссу с 00:48:12.615 --> 00:48:16.139 Москвой и ждёт благополучного общего будущего. 00:48:16.540 --> 00:48:21.506 Тогда радикалы решили пойти в обанк и разжечь войну по всему Кавказу. 00:48:21.987 --> 00:48:27.784 И вот 7 августа девяносто девятого года в Дагестан вторглись отряды боевиков под 00:48:27.984 --> 00:48:30.143 командованием Шамиля Басаева. 00:48:30.583 --> 00:48:36.500 Местные жители выступили против боевиков и дали им отпор силами самообороны. 00:48:36.980 --> 00:48:42.098 Федеральные власти решили вмешаться и защитить мирных жителей Дагестана от 00:48:42.258 --> 00:48:42.937 радикалов. 00:48:43.559 --> 00:48:47.200 Был объявлен режим контртеррористической операции. 00:48:47.600 --> 00:48:50.881 Так началась вторая чеченская кампания. 00:48:51.521 --> 00:48:56.562 Второй Чеченской кампанией называют контртеррористические операции на 00:48:56.602 --> 00:49:02.963 территории Северо-Кавказского региона в 199—20. 00:49:05.484 --> 00:49:11.200 В конце сентября Россия провела серию военных операций и начала вводить в Чечню 00:49:11.320 --> 00:49:17.715 войска. В этом же году они заняли большую часть территории Республики, а в феврале 00:49:18.114 --> 00:49:19.913 взяли Грозный штурмом. 00:49:20.712 --> 00:49:26.907 20 апреля 2000 года кампания на Северном Кавказе официально завершилась. 00:49:27.597 --> 00:49:30.713 Через год вывели основную часть войск. 00:49:30.953 --> 00:49:35.348 В 2003 в Чечне впервые прошли президентские выборы. 00:49:35.628 --> 00:49:38.025 На них победил Ахмат Кадыров. 00:49:38.465 --> 00:49:43.339 Ахмат Кадыров — первый президент Чечни в составе Российской Федерации. 00:49:43.982 --> 00:49:50.458 Погиб 9 мая 2004 года при взрыве на стадионе в Грозном, где проходил парад в 00:49:50.498 --> 00:49:51.737 честь Дня Победы. 00:49:52.137 --> 00:49:57.653 Но завершение контртеррористической операции не означало, что всё закончилось. 00:49:58.012 --> 00:50:04.008 Остатки боевиков ушли в партизаны и то и дело атаковали российских и чеченских 00:50:04.208 --> 00:50:04.608 военных. 00:50:12.826 --> 00:50:17.346 Но самыми страшными последствиями Второй Чеченской стали теракты. 00:50:17.706 --> 00:50:23.146 Они происходили в Южных республиках, Москве и других регионах России вплоть до 00:50:23.266 --> 00:50:24.946 конца двухтысячных. 00:50:25.146 --> 00:50:26.666 После взрывов жилых домов 00:50:27.273 --> 00:50:33.555 Всю страну потряс взрыв на параде 9 мая 2002 года в Каспийске. 00:50:33.955 --> 00:50:36.315 Жертвами стали десятки человек. 00:50:36.676 --> 00:50:41.437 В октябре того же года в театральном центре на Дубровке в Москве во время 00:50:41.597 --> 00:50:44.838 мюзикла Nordos террористы захватили заложников. 00:50:45.532 --> 00:50:50.651 Через несколько дней неудачных переговоров террористы начали казнить заложников. 00:50:51.091 --> 00:50:53.891 Российский спецназ пошёл на штурм центра. 00:50:54.171 --> 00:50:59.331 Все террористы были уничтожены, но погибли также более 100 заложников. 00:50:59.811 --> 00:51:03.411 Ещё был взрыв на рок-фестивале «Крылья», 15 жертв. 00:51:04.054 --> 00:51:08.454 Бомбу у военного госпиталя в Моздоке более 50 погибших. 00:51:08.774 --> 00:51:13.615 Но самым жестоким и бесчеловечным преступлением террористов стал захват 00:51:13.695 --> 00:51:19.095 школы 1 сентября 2004 в Северо-осетинском Беслане. 00:51:19.455 --> 00:51:22.935 Жертвами этого теракта стали более чем 300 человек. 00:51:23.663 --> 00:51:25.222 Многие из них — дети. 00:51:25.702 --> 00:51:29.180 Также террористы часто похищали людей ради выкупа. 00:51:29.500 --> 00:51:35.537 Режим контртеррористической операции в Чечне полностью сняли только в 2009 году. 00:51:36.016 --> 00:51:40.614 Только с этого момента Вторая Чеченская война считалась оконченной. 00:51:41.095 --> 00:51:44.693 Кавказ успокоился, угроза терактов спала. 00:51:45.493 --> 00:51:50.611 Сегодня Чечня — это один из самых безопасных регионов России с развитым 00:51:50.651 --> 00:51:55.009 туризмом. Республика полностью восстановлена от последствий военных 00:51:55.169 --> 00:52:00.887 действий. Действующий глава Чеченской Республики Герой России Рамзан Ахматович 00:52:01.087 --> 00:52:01.487 Кадыров 00:52:09.299 --> 00:52:12.380 Подошёл к концу второй срок Владимир Путина. 00:52:12.660 --> 00:52:15.660 На носу были очередные президентские выборы. 00:52:15.980 --> 00:52:21.621 На кресло главы государства претендовали коммунист Геннадий Зюганов, лидер ЛДПР 00:52:21.861 --> 00:52:27.581 Владимир Жириновский и поддержанный действующим президентом Дмитрий Медведев. 00:52:27.661 --> 00:52:28.742 «Единая Россия». 00:52:29.756 --> 00:52:31.716 Дмитрий Анатольевич Медведев. 00:52:31.916 --> 00:52:37.476 В 2003—2005 годах руководитель администрации Президента. 00:52:37.716 --> 00:52:44.275 Дмитрий Медведев победил в первом туре с результатом 70% и до 2012 00:52:44.835 --> 00:52:46.635 года возглавлял страну. 00:52:47.515 --> 00:52:51.353 Владимир Путин на это время стал председателем правительства. 00:52:51.793 --> 00:52:55.632 Вообще, Дмитрий Анатольевич большой сторонник инноваций. 00:52:55.832 --> 00:53:01.750 В 2009 он открыл в Школково и наград по примеру Кремниевой долины в США. 00:53:02.189 --> 00:53:07.987 Одной из самых ярких реформ Дмитрия Медведева стала реформа органов внутренних 00:53:08.067 --> 00:53:08.387 дел. 00:53:09.003 --> 00:53:15.326 Да-да, это при нём в 2011 доблестную милицию переименовали в современную 00:53:15.646 --> 00:53:21.809 полицию. В марте двенадцатого года прошли очередные президентские выборы. 00:53:22.209 --> 00:53:28.252 Владимир Путин вновь стал президентом, а Дмитрий Медведев занял пост председателя 00:53:28.412 --> 00:53:29.093 правительства. 00:53:29.810 --> 00:53:35.128 Руководство страны пошло на частичное реформирование избирательной системы. 00:53:35.488 --> 00:53:42.326 В 2012 году вернули выборы губернаторов, правда, через так называемый президентский 00:53:42.526 --> 00:53:45.645 фильтр. Партии могли выдвигать кандидатов. 00:53:46.157 --> 00:53:48.879 Только после консультации с президентом. 00:53:49.520 --> 00:53:52.642 В том же году ввели муниципальный фильтр. 00:53:52.882 --> 00:53:58.086 За каждого кандидата нужно было собрать определённое количество подписей местных 00:53:58.206 --> 00:54:04.330 депутатов. А сам уровень этого фильтра был таким, что преодолеть барьер могли только 00:54:04.730 --> 00:54:05.971 крупные партии. 00:54:13.438 --> 00:54:18.122 В 2008 году мир охватил экономический кризис. 00:54:18.482 --> 00:54:21.325 Естественно, Россию стороной он не обошёл. 00:54:21.685 --> 00:54:27.610 В стране парализовало работу банков, резко скакнул курс доллара, рухнули объёмы 00:54:27.730 --> 00:54:30.012 производства и росла безработица. 00:54:30.942 --> 00:54:33.584 Закрылись многие крупные предприятия. 00:54:34.384 --> 00:54:37.306 Правительство пыталось выправить ситуацию. 00:54:37.707 --> 00:54:43.311 Банкам выделили кредиты, пенсионерам и малоимущим увеличили субсидии. 00:54:43.671 --> 00:54:46.633 Это помогло немного замедлить спад экономики. 00:54:47.422 --> 00:54:50.626 В следующие пять лет наступила стагнация. 00:54:50.906 --> 00:54:55.231 Период, когда экономика находилась примерно на одном уровне. 00:54:55.672 --> 00:54:59.677 В 2014 году Крым присоединился к России. 00:55:00.077 --> 00:55:03.441 Евросоюз в ответ ввёл экономические санкции. 00:55:03.983 --> 00:55:07.460 Отказал в кредитах российским банкам и компаниям. 00:55:07.899 --> 00:55:14.254 Вместе с США запретил поставки в Россию товаров военного назначения и оборудования 00:55:14.494 --> 00:55:15.892 для добычи нефти. 00:55:16.612 --> 00:55:20.968 Наши ответили симметрично: «Ввели продовольственные санкции». 00:55:21.427 --> 00:55:26.948 То есть запретили ввоз мяса, фруктов, молочки, овощей и орехов. 00:55:27.469 --> 00:55:31.109 Эти меры получили название контркций. 00:55:31.469 --> 00:55:37.951 Как мы видим, период с 2000-го по 2014-й год стал эпохой 00:55:38.151 --> 00:55:39.351 глобальных перемен. 00:55:39.960 --> 00:55:45.523 Экономика сначала поборола последствия девяностых, но потом опять изрядно 00:55:45.603 --> 00:55:51.405 просела. Были проведены важные социально-экономические реформы, удалось 00:55:51.646 --> 00:55:53.807 наладить ситуацию на Кавказе. 00:56:01.854 --> 00:56:07.938 Новая жизнь внутри страны требовала новой модели поведения на мировой арене, включая 00:56:08.178 --> 00:56:09.379 модель защиты. 00:56:09.699 --> 00:56:15.144 Поэтому в 2000 году появилась концепция национальной безопасности. 00:56:15.544 --> 00:56:19.026 Приоритеты в ней, в частности, были обозначены такие 00:56:19.796 --> 00:56:22.676 Интеграция России в мировую экономику. 00:56:23.076 --> 00:56:28.115 Сотрудничество в интересах международной безопасности, в том числе ядерное 00:56:28.275 --> 00:56:34.954 разоружение. Борьба с терроризмом, защита прав российских граждан за рубежом. 00:56:36.093 --> 00:56:38.930 Развитие отношений с членами СНГ. 00:56:39.689 --> 00:56:45.084 Участие России в глобальных политических и экономических организациях. 00:56:45.763 --> 00:56:47.362 Миротворческая деятельность. 00:56:48.220 --> 00:56:54.541 Впервые говорится о том, что страны Запада во главе с США пытаются влиять на политику 00:56:54.701 --> 00:56:59.222 других стран, причём, в первую очередь силовыми методами. 00:56:59.862 --> 00:57:03.903 Организация Объединённых Наций ООН создана 00:57:05.538 --> 00:57:08.655 ...укреплять международный мир и безопасность. 00:57:09.294 --> 00:57:12.891 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. 00:57:13.050 --> 00:57:18.765 ОБСЕропейский ООН объединяет 57 стран. 00:57:19.244 --> 00:57:21.242 Североатлантический альянс. 00:57:21.761 --> 00:57:28.359 НАТО-политический блок создан в 1949 году для 00:57:28.559 --> 00:57:32.877 защиты Европы от возможной угрозы Советской экспансии. 00:57:33.277 --> 00:57:38.995 В 2009 году вместо концепции приняли стратегию госбезопасности. 00:57:39.655 --> 00:57:45.700 В ней уже основная цель политики России сформулирована как возвращение ей статуса 00:57:46.061 --> 00:57:47.462 мировой державы. 00:57:47.862 --> 00:57:52.907 Власти объявили переход от блокового противостояния к многовекторной 00:57:53.027 --> 00:57:53.828 дипломатии. 00:57:54.285 --> 00:58:00.402 Ещё в двухтысячном также была принята новая военная доктрина или Декларация 00:58:00.682 --> 00:58:03.281 политики государства в сфере обороны. 00:58:03.881 --> 00:58:09.758 В ней было прописано, что Россия применит силу только если на неё кто-то нападёт. 00:58:10.548 --> 00:58:16.066 Угрозами военной безопасности признали расширение военных блоков, нападение на 00:58:16.226 --> 00:58:21.704 военные объекты РФ, военные конфликты около границ нашей страны. 00:58:22.184 --> 00:58:25.823 В том же году появилась ещё одна концепция. 00:58:26.209 --> 00:58:27.809 Внешней политики России. 00:58:28.049 --> 00:58:33.652 Позже принимались новые версии этих документов, но суть оставалась прежней. 00:58:33.972 --> 00:58:38.814 Внешняя политика России больше не была прозападной, как в девяностые. 00:58:39.134 --> 00:58:44.217 У страны появились свои и чётко сформулированные национальные интересы. 00:58:44.879 --> 00:58:49.975 которые она собиралась отстаивать во всех сферах международного сотрудничества 00:58:58.427 --> 00:59:04.780 Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество АТЭС Форум 21 экономики 00:59:04.980 --> 00:59:08.696 региона для торговли и облегчения капиталовложений. 00:59:09.048 --> 00:59:15.330 Шанхайская организация сотрудничества ШОС — организация, занимающаяся укреплением 00:59:15.490 --> 00:59:20.971 мира, развитием торговли, науки, образования, борьбой с терроризмом и 00:59:21.171 --> 00:59:23.852 предотвращением международных конфликтов. 00:59:24.332 --> 00:59:29.574 Ещё в девяностых Россия глянула на Восток и нашла партнёров для экономического 00:59:29.774 --> 00:59:30.454 сотрудничества. 00:59:31.030 --> 00:59:32.510 Плюс вступила в Атес. 00:59:32.670 --> 00:59:37.552 В 2001 поучаствовала в создании Шанхайской организации сотрудничества. 00:59:37.752 --> 00:59:44.074 В неё, помимо России, вошли Китай, Таджикистан, Узбекистан и Киргизия. 00:59:44.315 --> 00:59:48.156 Позже подключились Пакистан, Индия и Иран. 00:59:48.742 --> 00:59:51.784 ШОС называют блоком противодействия НАТО. 00:59:51.904 --> 00:59:54.306 Хотя организация совсем не военная. 00:59:54.466 --> 01:00:01.270 Ну, всё туда же. В 2005 году ШОС призвала США убрать военные базы из Узбекистана 01:00:01.470 --> 01:00:05.993 и Киргизии. И за четыре года американцы таки ушли. 01:00:06.929 --> 01:00:12.487 Другим достижением России стало создание Брикса в конце 2006 года. 01:00:13.247 --> 01:00:19.685 Брикс — объединение пяти стран: Бразилия, Россия, Индия, КНДР и ЮАР. 01:00:20.440 --> 01:00:24.436 Она занимается экономическим сотрудничеством, преодолением мирового 01:00:24.596 --> 01:00:28.752 кризиса, взаимодействием в области инноваций и ростом уровня жизни 01:00:29.072 --> 01:00:30.591 стран-членов БРС. 01:00:31.070 --> 01:00:36.546 Одним словом, в нулевые Россия не только вступала в международные организации, но и 01:00:36.666 --> 01:00:38.944 сама выступала их организатором. 01:00:39.468 --> 01:00:43.864 Партнёрские отношения с азиатскими и латиноамериканскими странами заметно 01:00:43.984 --> 01:00:45.263 укрепились. 01:00:52.096 --> 01:00:55.093 Вернёмся немного к развалу Советского Союза. 01:00:55.567 --> 01:01:00.446 В конце восьмидесятых Южная Осетия пыталась отделиться от Грузии. 01:01:00.966 --> 01:01:06.364 В 1991 году Грузия вышла из состава СССР. 01:01:06.644 --> 01:01:09.083 Южная Осетия же осталась. 01:01:09.403 --> 01:01:13.402 Маленькая республика стала зоной активных боевых действий. 01:01:14.058 --> 01:01:16.058 Они продолжались больше года. 01:01:16.458 --> 01:01:21.658 Потом стороны смогли договориться и подписать в Дагамысе мирный договор. 01:01:22.058 --> 01:01:28.297 Россия выступала посредником, но стычки между грузинами и осетинами то и дело 01:01:28.497 --> 01:01:35.137 возникали вплоть до 2008 года, пока ситуация не обострилась до предела. 01:01:36.377 --> 01:01:39.819 Началась пятидневная или августовская война. 01:01:40.299 --> 01:01:46.662 В ночь на 8 августа Грузия обстреляла столицу Южной Осетии, город Цхинвал и 01:01:46.862 --> 01:01:52.784 осуществила вторжение в него, попутно атаковав базу российских миротворцев. 01:01:53.573 --> 01:01:59.131 В ответ Россия начала военную операцию по принуждению Грузии к миру. 01:01:59.691 --> 01:02:05.449 В Южную Осетию вошли российские войска и меньше чем за неделю вытеснили грузин 01:02:05.529 --> 01:02:11.766 восвояси. Одновременно успехов добились войска другой непризнанной Республики — 01:02:11.926 --> 01:02:12.606 Абхазии. 01:02:13.249 --> 01:02:18.129 К середине августа вооружённую фазу конфликта удалось прекратить. 01:02:18.609 --> 01:02:24.329 Этому поспособствовали президент Франции Николя Саркози и его российский коллега 01:02:24.609 --> 01:02:25.929 Дмитрий Медведев. 01:02:26.369 --> 01:02:32.568 Что в результате августовская война в Южной Осетии обострила отношения России с 01:02:32.648 --> 01:02:33.368 Грузией. 01:02:33.841 --> 01:02:35.561 ... коллективным Западом. 01:02:35.841 --> 01:02:41.362 Впрочем, расследование, предпринятое Евросоюзом, установило первостепенную 01:02:41.522 --> 01:02:43.962 ответственность грузинской стороны. 01:02:51.543 --> 01:02:56.301 В 2000-е годы у российских соседей было крайне неспокойно. 01:02:56.541 --> 01:03:00.780 В ряде стран ближнего зарубежья сменялись режимы власти. 01:03:01.140 --> 01:03:04.459 Эти перемены называли цветными революциями. 01:03:04.859 --> 01:03:09.137 При них руководство меняется после масштабных уличных протестов. 01:03:09.953 --> 01:03:16.307 Это произошло в 2000 год в Югославии, в 2003 — в Грузии, в 2004 в 01:03:16.387 --> 01:03:19.624 Украине, в 2005 — в Киргизии. 01:03:20.184 --> 01:03:26.498 Бытует мнение, что такие протесты не могли быть стихийными, и они организовывались по 01:03:26.618 --> 01:03:30.254 специально разработанной схеме с добротным финансированием. 01:03:38.191 --> 01:03:43.665 Виктор Янукович, украинский политик, четвёртый президент Украины. 01:03:44.024 --> 01:03:49.498 В Украине цветная революция 2004 года была окрашена в оранжевый. 01:03:49.658 --> 01:03:52.135 Она так и называлась — «оранжевая революция». 01:03:52.936 --> 01:03:58.061 Тогда на улицы вышли недовольные избранием президента Виктора Януковича. 01:03:58.301 --> 01:04:01.264 Его обвиняли в фальсификации результатов выборов. 01:04:01.505 --> 01:04:07.311 Протестующие с оранжевыми флагами вышли на главную площадь Киева — Майдан 01:04:07.431 --> 01:04:08.312 Незалежности. 01:04:08.718 --> 01:04:10.639 В переводе независимости. 01:04:10.759 --> 01:04:14.681 Поставили там палатки и начали бессрочный митинг. 01:04:15.081 --> 01:04:18.202 Это сработало. Объявили перевыборы. 01:04:18.482 --> 01:04:23.123 На них победил тёзка и противник Януковича Виктор Ющенко. 01:04:23.838 --> 01:04:28.714 Впрочем, Король Майдана быстро растерял популярность и к концу первого 01:04:28.873 --> 01:04:33.269 президентского срока обладал антирекордным рейтингом. 01:04:33.669 --> 01:04:37.225 В итоге Янукович всё-таки стал президентом. 01:04:37.465 --> 01:04:42.979 Но в 2013 году политический кризис в Украине вновь обострился. 01:04:43.599 --> 01:04:49.675 Янукович колебался между пророссийским и проевропейским курсом и в итоге не смог 01:04:49.755 --> 01:04:51.313 усидеть на двух стульях. 01:04:51.713 --> 01:04:54.311 И в этот раз начались акции протеста. 01:04:54.511 --> 01:04:57.629 В Киеве вновь возник палаточный городок. 01:04:57.829 --> 01:05:02.745 Но на этот раз правительство было настроено жёстче и решило не идти на 01:05:02.825 --> 01:05:03.185 уступку. 01:05:03.878 --> 01:05:09.114 Наоборот. Наказание за участие в массовых беспорядках. 01:05:09.394 --> 01:05:14.189 Не вовремя начались столкновения протестующих с правоохранительным. 01:05:14.389 --> 01:05:15.868 Дело дошло до жертв. 01:05:16.148 --> 01:05:20.824 В начале 2014 Янукович понял, что надо отступать. 01:05:21.247 --> 01:05:25.963 И вроде как принял отставку правительства, отменил поправки в Конституцию, решил 01:05:26.123 --> 01:05:28.161 провести досрочные выборы. 01:05:28.441 --> 01:05:34.596 Но затем в телеобращении заявил, что уступок не будет, а потом вообще 01:05:35.076 --> 01:05:37.114 спешно покинул Украину. 01:05:38.057 --> 01:05:43.380 Когда вооружённая часть протестующих, воодушевлённая поддержкой Запада, пошла на 01:05:43.460 --> 01:05:48.063 захват власти, власть перешла в руки оппозиции. 01:05:48.584 --> 01:05:54.388 Владимир Путин тогда назвал эти протесты погромом, подготовленным извне. 01:05:54.933 --> 01:05:58.450 Обвинил Евросоюз во вмешательстве в дела Украины. 01:05:58.930 --> 01:06:04.725 Эти события взволновали всю страну, в том числе жителей Крыма и Востока Украины. 01:06:05.284 --> 01:06:09.201 Там Евромайдан пользовался куда меньшей популярностью. 01:06:09.601 --> 01:06:14.157 Многие жители полуострова восприняли произошедшее как государственный 01:06:14.276 --> 01:06:14.796 переворот. 01:06:15.523 --> 01:06:19.923 Реакцией на него стала стремительная самоорганизация жителей Крыма и 01:06:20.043 --> 01:06:24.323 Севастополя под руководством сочувствующих России политиков. 01:06:24.723 --> 01:06:30.482 Движение крымчан поддержали базировавшиеся на полуострове части Российской Армии и 01:06:30.642 --> 01:06:32.042 Черноморского флота. 01:06:32.561 --> 01:06:39.445 16 марта 2014 в Крыму прошёл референдум о присоединении к России. 01:06:39.685 --> 01:06:46.249 И всего через два дня, 18 марта Республика Крым и город Севастополь подписали договор 01:06:46.810 --> 01:06:49.772 о вхождении в состав Российской Федерации. 01:06:50.702 --> 01:06:53.258 Украина отказалась это признавать. 01:07:00.730 --> 01:07:07.362 Башар Асад, сирийский политик, маршал, президент Сирии с 2000 года. 01:07:08.230 --> 01:07:10.833 Неспокойно было не только на Украине. 01:07:11.073 --> 01:07:15.797 В 2011 году гражданская война началась в Сирии. 01:07:16.157 --> 01:07:20.281 Воевали сторонники и противники президента Башара Асада. 01:07:20.761 --> 01:07:23.764 Россия призывала прекратить боестолкновения. 01:07:24.249 --> 01:07:28.452 ... но поддерживала Асада как законно избранного президента. 01:07:28.973 --> 01:07:35.097 Запад тоже теоретически был за мире, но поддерживал сирийскую оппозицию, а режим 01:07:35.297 --> 01:07:37.979 Асада считал антидемократическим... 01:07:39.110 --> 01:07:45.997 В 2012—2014 годах Россия под эгидой ООН организовала международные 01:07:46.117 --> 01:07:47.759 конференции по Сирии. 01:07:48.120 --> 01:07:53.806 На ней договорились создать правительство, в которое должны были войти представители 01:07:53.926 --> 01:07:56.248 правящего режима и оппозиции. 01:07:57.010 --> 01:08:02.644 Но когда с официальными сторонами вопрос уладили, на сцену театра боевых действий 01:08:02.804 --> 01:08:04.642 вышли террористы. 01:08:05.041 --> 01:08:10.396 В первую очередь запрещённое в России и многих других странах исламское 01:08:10.556 --> 01:08:14.592 государство. Сама Сирия с ними не справлялась. 01:08:15.009 --> 01:08:21.206 И в сентябре 2015 года попросила Россию помочь начать военную операцию против 01:08:21.486 --> 01:08:22.725 террористов. 01:08:22.925 --> 01:08:24.964 Россия ответила согласием. 01:08:25.324 --> 01:08:29.722 Это помогло правительству вернуть контроль над большей частью страны. 01:08:30.382 --> 01:08:36.377 В 2016 году оппозиция и сирийское правительство подписали соглашение о 01:08:36.536 --> 01:08:38.135 прекращении огня. 01:08:38.814 --> 01:08:44.369 К сожалению, ограниченные столкновения в Сирии время от времени происходят до сих 01:08:44.449 --> 01:08:44.809 пор. 01:08:45.454 --> 01:08:50.536 Даже несмотря на то, что участие России позволило существенно снизить накал 01:08:50.656 --> 01:08:53.017 конфликта и количество жертв. 01:09:00.260 --> 01:09:04.862 Как мы помним, Россия и США продолжили ядерно разоружаться. 01:09:05.611 --> 01:09:12.289 В 2000 году страны должны были утилизировать 30 тонн оружейного плутония. 01:09:12.649 --> 01:09:18.207 Для этого Путин встречался с американским президентом Джорджем Бушем младшим. 01:09:18.927 --> 01:09:20.487 Джордж Уокер Буш. 01:09:20.687 --> 01:09:22.446 Он же Джордж Буш младший. 01:09:22.927 --> 01:09:24.969 Сорок третий президент США. 01:09:25.249 --> 01:09:29.293 Сын сорок первого президента Джорджа Буша старшего. 01:09:29.534 --> 01:09:33.097 Первая встреча двух президентов прошла позитивно. 01:09:33.378 --> 01:09:36.181 Оба благоприятно отзывались друг о друге. 01:09:43.104 --> 01:09:48.179 Террористы одной из самых крупных ультрарадикальных организаций Аль-Каида 01:09:48.499 --> 01:09:51.217 захватили четыре пассажирских самолёта. 01:09:51.457 --> 01:09:55.454 Два направили в башни небоскрёба Всемирного торгового центра. 01:09:55.877 --> 01:09:58.676 Оба рухнули. Третий на Пентагон. 01:09:58.876 --> 01:10:00.715 Четвёртый упал в поле. 01:10:01.034 --> 01:10:04.553 Погибло 2977 человек. 01:10:04.912 --> 01:10:07.791 Ещё 24 пропали без вести. 01:10:08.670 --> 01:10:11.069 Появился Совет Россия НАТО. 01:10:11.622 --> 01:10:16.987 Многие тогда посчитали, что наша страна готовится вступить в Североатлантический 01:10:17.107 --> 01:10:23.914 союз. Однако в конце 2001-го США вышли из договора о противоракетной 01:10:23.994 --> 01:10:29.639 обороне. В ответ на это Россия вышла из договора о сокращении стратегических 01:10:29.760 --> 01:10:31.161 наступательных вооружений. 01:10:31.787 --> 01:10:38.351 Но окончательно отношения между странами испортились после военного вторжения США в 01:10:38.391 --> 01:10:42.634 Ирак. Масло в огонь подлили бывшие советские республики. 01:10:42.954 --> 01:10:49.718 В 2004 году Эстония, Латвия, Литва, Болгария, Румыния, Словакия и Словения 01:10:50.462 --> 01:10:51.663 ...вступили в НАТО. 01:10:52.024 --> 01:10:56.749 В 2009 к ним добавились Албания и Хорватия. 01:10:57.270 --> 01:11:02.076 Кремль назвал эти шаги решениями, принятыми за спиной России. 01:11:02.669 --> 01:11:08.432 В ответ президент Владимир Путин на Мюнхенской конференции заявил, что США 01:11:08.752 --> 01:11:15.277 навязывает своё видение демократии другим странам и используют оружие как аргумент. 01:11:15.637 --> 01:11:20.120 После взаимных обвинений ни о каком сотрудничестве в политической сфере 01:11:20.520 --> 01:11:21.841 говорить не приходилось. 01:11:22.507 --> 01:11:29.144 В 2007 году Россия приостановила действие договора об обычных вооружениях в Европе. 01:11:29.624 --> 01:11:33.222 В НАТО готовились вступить Украина и Грузия. 01:11:34.101 --> 01:11:38.619 И хоть сменившиеся в России США президенты Медведев и Обама 01:11:39.199 --> 01:11:43.443 Обещали перезагрузить отношения, этого не случилось. 01:11:44.404 --> 01:11:50.970 Барак Обама, сорок четвёртый президент США, первый афроамериканец, выдвинутый на 01:11:51.010 --> 01:11:56.616 пост главы государства, лауреат Нобелевской премии мира 2009 года. 01:11:57.580 --> 01:11:59.819 Ну и это был ещё не предел. 01:12:00.379 --> 01:12:06.178 Дальнейшее охлаждение началось в 2012 из-за конфликта в Сирии. 01:12:06.578 --> 01:12:11.337 Как мы помним, Россия поддержала действующего Президента, а США — 01:12:11.617 --> 01:12:12.377 оппозицию. 01:12:13.037 --> 01:12:19.675 После украинских событий 2014 года отношения России и США называют новой 01:12:19.835 --> 01:12:21.115 холодной войной. 01:12:21.515 --> 01:12:26.713 Страны практически прекратили сотрудничество и стали снова наращивать 01:12:26.873 --> 01:12:27.873 вооружения. 01:12:35.502 --> 01:12:40.186 Вот так Россия провела самое начало XXI века. 01:12:40.667 --> 01:12:45.992 Курс на многовекторные международные отношения был негативно воспринят США и 01:12:46.112 --> 01:12:51.517 Европой. Также крайне болезненным для нашей страны стал Украинский конфликт. 01:12:52.002 --> 01:12:57.005 Но в то же время в стране нулевых был проведён ряд значимых реформ. 01:12:57.325 --> 01:13:00.687 Удачно разрешились вооружённые конфликты на Кавказе. 01:13:01.047 --> 01:13:05.290 Россия инициировала создание нескольких международных организаций. 01:13:05.730 --> 01:13:12.094 Также существенно вырос ВВП, активно развивался бизнес и вдвое сократилась 01:13:12.214 --> 01:13:12.655 бедность. 01:13:13.479 --> 01:13:20.003 Что дальше? Отстаивание своих национальных интересов и возвращение статуса великой 01:13:20.203 --> 01:13:22.965 державы. На этом всё. 01:13:24.246 --> 01:13:29.810 Второй вопрос нашего семинара после того как мы рассмотрели историю экономики и 01:13:29.930 --> 01:13:30.930 политики России. 01:13:32.345 --> 01:13:36.790 Это новая концепция, концепция нового государственный менеджмент. 01:13:37.430 --> 01:13:42.275 Управление определяется как работа, деятельность менеджеров с людьми и 01:13:42.435 --> 01:13:44.998 использование соответствующих организационных ресурсов. 01:13:45.529 --> 01:13:49.885 для выполнения производственных задач и планов предприятия Оно имеет дело с 01:13:49.965 --> 01:13:55.439 бизнесом, в отличие от гуверсанце, который имеет дело с компанией. 01:13:55.679 --> 01:13:59.075 Иными словами, управление — это оперативная, исполнительная работа 01:13:59.435 --> 01:14:03.671 менеджеров по мобилизации людей для выполнения производственных бизнес-планов 01:14:03.831 --> 01:14:05.189 на первой линии предприятия 01:14:06.566 --> 01:14:11.447 Гувернанцы, в отличие от управления, менеджмент представляет собой систему 01:14:11.607 --> 01:14:16.008 взаимоотношений между различными структурами и группами интересов с целью 01:14:16.168 --> 01:14:20.969 обеспечения эффективного и инновационного развития корпоративного предприятия, 01:14:21.169 --> 01:14:25.370 устойчивого и динамичного процесса создания ценностей, соблюдения принципов и 01:14:25.450 --> 01:14:26.050 стандартов. 01:14:26.643 --> 01:14:31.166 международного сообщества при значительном расширении неформальных функций 01:14:31.246 --> 01:14:38.212 собственника. Как системное понятие гувернанция самореализуется в двух 01:14:38.292 --> 01:14:38.852 функциях. 01:14:40.067 --> 01:14:42.669 Функциях контроля и поддержки. 01:14:42.909 --> 01:14:48.274 Это не единый руководящий орган и тем более не руководящее лицо. 01:14:48.594 --> 01:14:53.959 Это новые идеи, новая идеология, новая политика государства и хозяйствующих 01:14:54.039 --> 01:14:58.884 субъектов. Это новая философия развития объединённой мировой экономики 01:14:59.044 --> 01:15:01.606 наступившего века по восходящему вектору. 01:15:02.422 --> 01:15:08.826 Переход к концепции нового государственного менеджмента к 01:15:08.986 --> 01:15:13.868 описанию управленческой политики в категориях «гувернанция» свидетельствовал 01:15:13.988 --> 01:15:18.751 о серьёзных подвижках методологических основаниях административных реформ. 01:15:19.264 --> 01:15:23.590 Ориентация на универсальность как единую методологию сменилась установками на 01:15:23.671 --> 01:15:28.398 культурную гетерогенность и партикулизм. 01:15:29.440 --> 01:15:30.321 Как подчёркивает 01:15:31.352 --> 01:15:35.511 Бренбад. Публичное управление не осуществляется одним и тем же способом в 01:15:35.551 --> 01:15:37.990 Испании, Англии или в Германии и Италии. 01:15:38.190 --> 01:15:42.429 Даже среди соседних стран Европы, чьи традиции и культуре близки, могут быть 01:15:42.629 --> 01:15:44.909 обнаружены значительные различия. 01:15:45.428 --> 01:15:49.987 В такой централизованной и унифицированной стране, как Франция, существуют 01:15:50.027 --> 01:15:51.947 региональные особенности административных 01:15:53.195 --> 01:15:57.876 практик и правил. В исследованиях управленческих процессов возросла 01:15:57.996 --> 01:16:00.196 значимость политического анализа. 01:16:00.636 --> 01:16:05.037 Оказалось, что отделение управления от политики, на котором настаивал новый 01:16:05.277 --> 01:16:10.118 государственный менеджмент, было таким самонадеянным и бесперспективным. 01:16:10.985 --> 01:16:15.226 В основании подобной дифференциации лежат два основных фактора. 01:16:15.507 --> 01:16:20.148 Ну, во-первых, изменилось отношение к новому государственному менеджменту, как 01:16:20.268 --> 01:16:25.029 теории публичного управления, так и практики административных реформ, которые 01:16:25.469 --> 01:16:29.190 были проведены во многих странах восьмидесятых-девяностых годах прошлого 01:16:29.270 --> 01:16:29.670 века. 01:16:30.544 --> 01:16:33.948 Скептическое отношение к новому государственному менеджменту уже 01:16:34.108 --> 01:16:39.235 проявилось в ходе его триумфального шествия страницами журналов и книг, а 01:16:39.395 --> 01:16:43.761 также в процессе внедрения принципов в систему публичного управления. 01:16:45.343 --> 01:16:49.384 Хотя движение за новый государственный менеджмент и способствовало решению 01:16:49.544 --> 01:16:53.465 некоторых проблем, связанных с повышением эффективности предоставления услуг 01:16:53.865 --> 01:16:58.387 населению и активизацией структур государственной службы в условиях 01:16:58.467 --> 01:17:02.868 финансового и легитимизационного кризиса государства. 01:17:03.422 --> 01:17:09.740 Тем не менее экономизация административной теории и практики встретила сопротивление 01:17:10.020 --> 01:17:15.019 со стороны тех, кто считал, что публичное управление имеет такие особенности по 01:17:15.059 --> 01:17:20.737 сравнению с менеджментом, недоучёт которых ведёт к деформации, достигнутых 01:17:21.017 --> 01:17:21.817 менеджеральным 01:17:22.444 --> 01:17:23.964 Подходом успехов. 01:17:24.644 --> 01:17:28.283 Понятие общественных ценностей, политической ответственности, 01:17:28.363 --> 01:17:33.562 государственного управления, демократии, общественного доверия, гражданского 01:17:33.802 --> 01:17:38.802 сотрудничества, публичности и открытости государственной службы и другие оказались 01:17:38.922 --> 01:17:43.161 трудно совместимыми с идеологией нового государственного менеджмента. 01:17:44.011 --> 01:17:48.452 В целом критика нового государственного менеджмента велась с позиции теории 01:17:48.572 --> 01:17:53.294 демократии, где гражданин не мог рассматриваться как покупатель услуг 01:17:53.734 --> 01:17:58.136 государства, а государство лишь как поставщик этих услуг. 01:17:58.816 --> 01:17:59.416 Во-вторых, 01:17:59.964 --> 01:18:04.201 Теория политических сетей, противопоставленная бюрократическим и 01:18:04.521 --> 01:18:09.478 менеджеральным концепциям публичного управления, позволила сформулировать ряд 01:18:09.558 --> 01:18:15.634 идей, составляющих основу новой системы публичного управления, объединяющего 01:18:15.794 --> 01:18:20.271 государства с другими агентами, участвующими в процессе принятия решений 01:18:20.391 --> 01:18:21.630 по публичным вопросам. 01:18:22.431 --> 01:18:27.273 В её концептуальной структуре понятие гувернанцы стало использоваться в новом 01:18:27.434 --> 01:18:31.996 качестве, как способ управления без правительства, в котором подчёркивался 01:18:32.156 --> 01:18:36.278 равноправный характер общения о политических сетях правительственных и 01:18:36.558 --> 01:18:38.359 неправительственных структур. 01:18:39.255 --> 01:18:44.851 Тем не менее, как подчёркивали некоторые исследователи, теория политических сетей 01:18:45.091 --> 01:18:49.528 говорила больше о составе участников, чем о способе управления. 01:18:49.968 --> 01:18:54.485 Соответственно, появилась потребность в такой концептуальной модели, которая была 01:18:54.565 --> 01:18:59.561 бы адекватна описанию процесса взаимодействия новых агентов, решению 01:18:59.801 --> 01:19:00.600 публичных дел. 01:19:01.372 --> 01:19:05.935 Термин «гувернанции» был взят в качестве основного для описания нового способа 01:19:06.055 --> 01:19:08.256 управления в сетевом обществе. 01:19:08.857 --> 01:19:12.819 При этом повысилась значимость политических вопросов взаимодействия, 01:19:12.939 --> 01:19:15.781 включённых в публичное управление агентов. 01:19:16.421 --> 01:19:20.544 В целом, восстановление значимости политического аспекта публичного 01:19:20.664 --> 01:19:21.144 управления 01:19:21.909 --> 01:19:26.393 В новой концепции, наряду со старыми сюжетами, повышение политической роли 01:19:26.593 --> 01:19:31.317 исполнительных органов власти характеризовалось и новыми составляющими. 01:19:31.838 --> 01:19:35.281 Во-первых, государственная, шире — публичное. 01:19:35.521 --> 01:19:39.925 Управление рассматривается как функция общественной координации, выполнять 01:19:40.125 --> 01:19:42.807 которую призваны не только профессионалы-управленцы 01:19:43.431 --> 01:19:46.633 Ну и структуры и институты гражданского общества. 01:19:46.953 --> 01:19:50.915 И здесь речь идёт не столько о влиянии, сколько об участии. 01:19:52.155 --> 01:19:56.397 Во-вторых, государственные дела, государственные органы и организации 01:19:56.597 --> 01:20:00.359 становятся публичными и открытыми для общественной дискуссии. 01:20:00.654 --> 01:20:05.577 А последнее становится важным ресурсом выработки политико-управленческих решений. 01:20:06.298 --> 01:20:09.580 В-третьих, основанием выработки политических и 01:20:09.660 --> 01:20:14.984 организационно-управленческих решений становится стремление к достижению общего 01:20:15.104 --> 01:20:17.105 блага, общего интереса. 01:20:17.495 --> 01:20:22.456 ...которая определяется и государством, и общественными участниками процесса. 01:20:22.776 --> 01:20:27.257 Никто не обладает правом узурпировать выражение общего интереса. 01:20:28.018 --> 01:20:32.739 В четвёртых государственное управление как управление общественными делами 01:20:33.179 --> 01:20:37.100 подвергается оценке не только с точки зрения прагматических критериев 01:20:37.220 --> 01:20:38.020 эффективности. 01:20:38.595 --> 01:20:42.758 Ну и включает политко моральные критерии. 01:20:42.998 --> 01:20:47.160 Этический кодекс становится важной составной частью оценки управленческой 01:20:47.280 --> 01:20:51.403 деятельности. В-пятых, процесс политико-управленческой деятельности 01:20:51.643 --> 01:20:53.604 становится насыщенным, новым 01:20:54.369 --> 01:20:59.722 новыми формами и механизмами, включающими такие непривычные для прежних модели 01:20:59.881 --> 01:21:05.554 составляющие, как общественная экспертиза, общественные форумы, государственные 01:21:05.714 --> 01:21:07.431 общественные комиссии и так далее 01:21:08.087 --> 01:21:12.285 Ну, в целом можно сказать, что ро- традиционная проблема соотношения политики 01:21:12.365 --> 01:21:16.883 и управления в этой новой концепции была направлена в сторону нахождения 01:21:17.083 --> 01:21:21.481 взаимосвязи общества с государственными институтами. 01:21:22.320 --> 01:21:24.559 Уважаемые обучающиеся, по итогам 01:21:25.187 --> 01:21:31.541 Нашего семинара необходимо выполнить следующие практические задания. 01:21:31.661 --> 01:21:35.218 Задание первое — проанализировать информацию. 01:21:35.657 --> 01:21:40.173 В последние годы теориями и практиками в сфере конституционно-правового 01:21:40.333 --> 01:21:42.451 регулирования системы организации управления 01:21:43.081 --> 01:21:48.724 Неоднократно предлагались реформы, которые предусматривали переход к президентскому 01:21:48.764 --> 01:21:53.647 правлению, то есть слиянию президентской и исполнительной властей, предусматривающему 01:21:53.807 --> 01:21:57.889 ответственность президента Российской Федерации за деятельность Правительства 01:21:58.089 --> 01:21:59.290 Российской Федерации. 01:22:00.580 --> 01:22:03.822 Парламентской Республике, когда формирование правительства Российской 01:22:03.902 --> 01:22:08.224 Федерации осуществляется политической партией, составившей парламентское 01:22:08.344 --> 01:22:11.866 большинство в результате выборов с ответственностью такого правительства 01:22:12.146 --> 01:22:13.547 перед парламентом. 01:22:14.467 --> 01:22:18.949 Ответьте на вопрос: можно ли говорить о реализации данных предложений в ходе 01:22:19.069 --> 01:22:22.031 осуществления реформ государственного управления? 01:22:31.388 --> 01:22:36.908 Задание второе. Определите особенности современных концепций государственного 01:22:37.028 --> 01:22:40.508 управления. Заполните таблицу. 01:22:50.388 --> 01:22:52.148 Задание третье. Кейс-задача. 01:22:52.448 --> 01:22:54.327 Сущность государственного управления. 01:22:54.927 --> 01:22:59.246 В соответствии с определённым правовым статусом каждый орган государственного 01:22:59.326 --> 01:23:03.845 управления реализует политику в установленной сфере деятельности согласно 01:23:03.965 --> 01:23:08.764 целям, основным задачам, полномочиям, функциям как самого органа, так и его 01:23:08.964 --> 01:23:09.844 должностных лиц. 01:23:10.882 --> 01:23:15.079 Поэтому степень достижения целей и реализации задач, полномочий, функций 01:23:15.519 --> 01:23:18.997 следует признать мерилом или базовым критерием оценки эффективности 01:23:19.197 --> 01:23:22.275 функционирования каждого органа управления. 01:23:22.915 --> 01:23:27.632 При этом достигается исключение дублирования и параллелизма в деятельности 01:23:28.272 --> 01:23:31.630 и органа управления, и его должностных лиц. 01:23:32.503 --> 01:23:35.542 В некоторых случаях может предусматриваться резерв кадров для 01:23:35.622 --> 01:23:41.059 соблюдения принципа преемственности, оперативного решения внезапно возникнувших 01:23:41.219 --> 01:23:45.538 задач, достижения взаимодействия и согласованности в работе коллектива и 01:23:45.658 --> 01:23:51.255 других. Критерий законности принимаемых решений и действий должностных лиц органов 01:23:51.375 --> 01:23:53.015 государственного управления. 01:23:53.485 --> 01:23:57.929 Обусловлен реализацией принципов верховенства Конституции и федеральных 01:23:58.009 --> 01:24:03.814 законов на всей территории страны в интересах обеспечения защиты прав и свобод 01:24:03.934 --> 01:24:06.816 личности человека и гражданина в обществе. 01:24:08.137 --> 01:24:12.261 В соответствии с данным критериям достигается законность принимаемых 01:24:12.341 --> 01:24:12.822 решений. 01:24:13.307 --> 01:24:17.225 А действия должностных лиц приобретают характер их наиболее эффективной 01:24:17.345 --> 01:24:22.503 реализации. При этом может наступить юридическая ответственность должностных, 01:24:22.583 --> 01:24:27.062 физических и юридических лиц за ненадлежащее выполнение служебных 01:24:27.262 --> 01:24:32.380 обязанностей или осуществление полномочий в нарушение установленных требований. 01:24:33.675 --> 01:24:37.555 Сущность общественной оценки эффективности деятельности органов государственного 01:24:37.635 --> 01:24:43.315 управления представляет собой совокупность установленных процедур, осуществляемых 01:24:43.395 --> 01:24:48.075 органами государственной власти, институтами гражданского общества, 01:24:48.355 --> 01:24:49.755 отдельными гражданами. 01:24:50.191 --> 01:24:55.348 По проверке качества управления, соблюдения прав и свобод человека на 01:24:55.628 --> 01:24:59.825 предмет соответствия интересам личности, семьи, общества. 01:25:01.424 --> 01:25:05.702 Уважаемые обучающиеся, вам необходимо ответить на следующие вопросы. 01:25:06.408 --> 01:25:10.171 Какие методики определения оценки эффективности деятельности органов 01:25:10.291 --> 01:25:12.733 государственного управления вам известны? 01:25:14.655 --> 01:25:17.698 Назовите эти методики и приведите примеры. 01:25:18.218 --> 01:25:22.982 Перечислите критерии оценки организации эффективности деятельности органов 01:25:23.142 --> 01:25:25.424 государственного управления и обоснуйте их. 01:25:27.057 --> 01:25:31.819 Что собой представляет общественная оценка эффективности государственного управления? 01:25:32.539 --> 01:25:34.780 Здесь целесообразно привести пример. 01:25:35.341 --> 01:25:39.342 По каким направлениям, по вашему мнению, следует совершенствовать государственное 01:25:39.383 --> 01:25:40.623 управление в России? 01:25:41.143 --> 01:25:42.624 Ответ надо аргументировать. 01:25:43.436 --> 01:25:47.551 И что следует понимать под критерием оценки эффективности деятельности органа 01:25:47.671 --> 01:25:49.549 государственного управления? 01:26:14.773 --> 01:26:18.214 Уважаемые обучающиеся, время выполнения 45 минут. 01:26:18.774 --> 01:26:21.735 Выполненные работы необходимо прислать на почту. 01:26:21.935 --> 01:26:23.535 Почта указана на слайде.