WEBVTT

00:00:07.873 --> 00:00:10.313
Добрый день, уважаемые обучающиеся.

00:00:10.753 --> 00:00:15.193
Представляю вашему вниманию семинар
тринадцатый по дисциплине «Государственная

00:00:15.353 --> 00:00:17.193
политика и управление».

00:00:17.553 --> 00:00:22.273
Тема семинара — государственная
макроэкономическая политика.

00:00:22.553 --> 00:00:24.993
На семинаре мы рассмотрим следующие
вопросы.

00:00:25.558 --> 00:00:27.919
Концепция макроэкономической политики.

00:00:28.199 --> 00:00:30.759
Макроэкономическая политика государства.

00:00:31.039 --> 00:00:35.479
Также рассмотрим виды инструментов,
применяемых государством, и выполним

00:00:35.679 --> 00:00:38.319
компетентно-ориентированные задания.

00:00:38.799 --> 00:00:43.360
Первый вопрос семинара — концепции
макроэкономической политики.

00:00:44.553 --> 00:00:48.229
Государственное регулирование в
современном его понимании и форме

00:00:48.389 --> 00:00:52.824
сформировалось в результате исторического
прогресса общества, охватывающего

00:00:52.983 --> 00:00:54.222
длительный период.

00:00:54.741 --> 00:00:59.775
Утверждение, что в условиях глобализации
усиливается роль государства является, с

00:00:59.815 --> 00:01:01.094
одной стороны, правомерным

00:01:01.834 --> 00:01:04.156
Но с другой стороны, трудноизмеримым.

00:01:04.517 --> 00:01:09.082
Однозначно можно сказать лишь то, что
функции государства, формы и методы его

00:01:09.242 --> 00:01:14.128
регулирования экономикой объективно
претерпевают эволюцию в соответствии с

00:01:14.208 --> 00:01:17.852
этапами развития общества и,
соответственно, экономики.

00:01:19.609 --> 00:01:23.932
Государство всегда являлось самым древним
и самым крупным социально-политическим

00:01:24.012 --> 00:01:27.934
образованием, которое защищало
устойчивость политической власти

00:01:28.414 --> 00:01:31.216
посредством вмешательства в экономическую
жизнь.

00:01:31.736 --> 00:01:35.058
Государство зародилось в период
возникновения частной собственности.

00:01:35.442 --> 00:01:40.722
...и классов на основе финансового
расслоения первобытно-общинного строя и с

00:01:40.842 --> 00:01:45.082
первых же своих шагов направляла свою
власть преимущественно для защиты

00:01:45.242 --> 00:01:47.882
интересов формирующейся элиты.

00:01:48.602 --> 00:01:52.922
Древнейшие документы фиксируют нормы
экономического поведения между гражданами

00:01:53.002 --> 00:01:53.722
и государством.

00:01:54.207 --> 00:01:59.123
...между рабами и рабовладельцами, нормы
денежного обращения, аренды земли, оплаты

00:01:59.243 --> 00:02:01.561
труда наёмных работников и так далее.

00:02:02.440 --> 00:02:06.916
Первые подобные нормативные акты
обнаружены ещё в государствах Древнего

00:02:07.036 --> 00:02:09.474
Востока и относятся ещё

00:02:11.379 --> 00:02:13.058
годам до нашей эры.

00:02:13.298 --> 00:02:18.735
До наших дней дошли сведения о кодексы и
законов в Вавилоне, а также целостная

00:02:18.895 --> 00:02:22.413
система государственного регулирования
натуральным хозяйством, которая

00:02:22.733 --> 00:02:25.971
функционировала в Древнем Китае и в
Древней Индии.

00:02:26.371 --> 00:02:30.448
Конфуций — это 551-479-й годов до нашей
эры.

00:02:30.889 --> 00:02:37.610
В своём знаменитом сборнике Лунь Юй
«Беседы и суждения» отмечает необходимость

00:02:37.730 --> 00:02:42.691
государственной защиты экономического
благополучия как родовой знати, так и

00:02:42.811 --> 00:02:47.131
коллективной собственности крестьянских
общин, частных владений, потомственной

00:02:47.171 --> 00:02:49.372
аристократии и рабовладельцев.

00:02:50.222 --> 00:02:54.183
То есть на заре экономической мысли
обосновалась необходимость государственной

00:02:54.263 --> 00:02:58.665
защиты, в первую очередь экономических
интересов государства.

00:02:59.225 --> 00:03:04.987
В конечном итоге и формирование армии
имело главной целью защиту и приумножение

00:03:05.227 --> 00:03:06.308
материальных благ.

00:03:07.316 --> 00:03:12.154
Впоследствии Платон в своей работе законы
обосновал необходимость государства как

00:03:12.314 --> 00:03:16.871
часть природы самого человека и
социально-экономического устройства его

00:03:17.071 --> 00:03:21.749
жизни в обществе. По сути Платон именно
впервые заявил о государственном

00:03:21.829 --> 00:03:24.628
регулировании экономических и социальных
процессов.

00:03:25.045 --> 00:03:29.047
...как объективной сущности и природе
функционирования государства.

00:03:30.328 --> 00:03:34.490
В период докапиталистических форм
существования государства роль

00:03:34.610 --> 00:03:38.973
государственного регулирования уже
расширялась от духовной, культурной,

00:03:39.053 --> 00:03:41.414
социальной, экономической, политической
жизни...

00:03:41.887 --> 00:03:47.683
...до всеобъемлющих функций по обеспечению
всех чаяний и интересов населения.

00:03:48.162 --> 00:03:52.759
Можно справедливо отметить что первым
теоретическим учением, которое описал

00:03:52.919 --> 00:03:58.036
систему экономическую теории
первоначального капитализма, является

00:03:58.475 --> 00:03:59.515
меркантилизм.

00:04:00.124 --> 00:04:02.447
Ну, от латинского слова «торговать».

00:04:02.928 --> 00:04:07.093
Это учение было популярно ещё с XV по
XVIII века.

00:04:07.413 --> 00:04:11.218
Оно пропагандировало монетарные
представления об экономике, когда

00:04:11.458 --> 00:04:15.063
процветание страны достигается через
торговые операции.

00:04:15.757 --> 00:04:21.315
И по вовлечению в государство как можно
большего количества финансовых ресурсов

00:04:21.475 --> 00:04:27.993
извне и сохранению его на территории
Меркантилисты уделяли большое внимание

00:04:28.113 --> 00:04:32.232
развитию отечественной промышленности с
точки зрения экспортного потенциала

00:04:32.392 --> 00:04:32.792
страны.

00:04:33.412 --> 00:04:36.811
И как следствие зарабатывание золота на
мировом рынке.

00:04:37.171 --> 00:04:41.010
Вся эта политика увеличения богатства
страны за счёт притока золота и

00:04:41.130 --> 00:04:47.169
драгоценных металлов на основе торговой, а
не промышленной политики, базировалась на

00:04:47.289 --> 00:04:50.488
установлении прозрачных и жёстких правил
хозяйственной жизни.

00:04:50.992 --> 00:04:52.872
которая регулировалось государством.

00:04:53.312 --> 00:04:58.912
Томас Манн, как бывший купец, стал видным
представителем меркантилизма в Англии.

00:04:59.192 --> 00:05:05.032
В своих работах «Рассуждения о торговле
Англией» с Ост-Индией и богатство Англии

00:05:05.112 --> 00:05:07.232
во внешней торговле, или баланс нашей

00:05:07.871 --> 00:05:14.509
О внешней торговле как регулятор нашего
общества Томас Ман описал развитие

00:05:14.589 --> 00:05:20.868
стратегии торговли как формирование
торгового капитала, являющегося основой

00:05:21.108 --> 00:05:23.147
богатства и роста экономики.

00:05:23.987 --> 00:05:28.425
Параллельно во Франции Антуан Де
Манкрентьен, будучи представителем

00:05:28.465 --> 00:05:33.782
меркантилизма, выпустил трактат по
политической экономии, в котором, по сути,

00:05:33.902 --> 00:05:39.140
обосновал государственный протекционизм,
который направлен на защиту экономических

00:05:39.300 --> 00:05:41.659
интересов через таможенное регулирование.

00:05:42.549 --> 00:05:47.431
То есть учение меркантилизма обосновало
необходимость государственного

00:05:47.511 --> 00:05:52.872
регулирования в экономической сфере для
обеспечения протекционизма в развитии

00:05:53.392 --> 00:05:59.114
отечественной промышленности и торговли,
преобладании экспорта над импортом.

00:05:59.941 --> 00:06:03.301
А и как следствие укрепление
экономического могущества.

00:06:03.861 --> 00:06:09.422
С XV по XVIII века в Европе проходила
индустриализация, в процессе которой

00:06:09.742 --> 00:06:13.943
именно государство способствовало
укреплению и развитию промышленности и

00:06:14.063 --> 00:06:14.903
торговой сферы.

00:06:15.388 --> 00:06:17.388
И активно вмешивалась в экономику.

00:06:17.788 --> 00:06:21.550
В этой связи буржуазные революции
усматривали вину государства как

00:06:21.790 --> 00:06:26.831
неэффективного регулятора в возникновении
противоречий нового капиталистического

00:06:27.031 --> 00:06:31.592
уклада и были направлены на ограничение
его функций в экономике.

00:06:32.664 --> 00:06:39.548
Конец XVII и последняя треть XIX века
считается эпохой развития классической

00:06:39.709 --> 00:06:46.673
политэкономии как новой экономической
концепции, которая обосновала

00:06:46.753 --> 00:06:49.395
мануфактурный период развития цивилизации.

00:06:50.089 --> 00:06:55.010
В это время предпринимательская
деятельность и капитал активно развивали

00:06:55.210 --> 00:06:58.731
отрасли промышленности и очень быстрыми
темпами.

00:06:59.051 --> 00:07:04.492
В этой связи протекционизм меркантилистов
стал сдавать свои позиции, как и значение

00:07:04.652 --> 00:07:06.973
торговли в новом экономическом устройстве.

00:07:07.831 --> 00:07:12.989
Новая концепция экономического либерализма
базировалась на принципах невмешательства

00:07:13.149 --> 00:07:18.507
государства в экономическую деятельность
субъектов рынка, создавая неограниченную

00:07:18.587 --> 00:07:20.186
свободу их конкуренции.

00:07:20.786 --> 00:07:24.985
Новое направление экономической мысли —
классическая политэкономия.

00:07:25.645 --> 00:07:30.641
Опровергая меркантилизм, выдвинула
концепцию экономического либерализма.

00:07:30.961 --> 00:07:35.278
Но стоит отметить, что Новая школа
политической экономии стала первым научным

00:07:35.398 --> 00:07:42.353
учением, имеющим свои теории и методологии
и закрепившим с XVIII века экономическую

00:07:42.473 --> 00:07:44.712
теорию в статусе научной дисциплины.

00:07:45.614 --> 00:07:49.374
Главной фигурой классической
политэкономии, конечно же, является Адам

00:07:49.454 --> 00:07:56.453
Смит, 1723—1790-й, которого с полным
основанием

00:07:56.573 --> 00:07:59.732
считает отцом классической политэкономии.

00:08:00.012 --> 00:08:04.692
И его пятитомный труд — исследование о
природе и причинах богатства народа,

00:08:04.772 --> 00:08:05.812
выпущенное в свет.

00:08:06.257 --> 00:08:09.740
А, в 1766 году.

00:08:12.182 --> 00:08:18.627
Двадцатого столетия было Библией рыночной
идеологией, где частный интерес и

00:08:18.827 --> 00:08:21.390
минимальное вмешательство государства в
экономику

00:08:22.013 --> 00:08:24.213
являясь неотъемлемыми догмами.

00:08:24.493 --> 00:08:29.493
Кризис начала XX века заставил
экономическую мысль пересмотреть отношение

00:08:29.653 --> 00:08:32.972
к роли государства в экономической
деятельности общества.

00:08:33.652 --> 00:08:38.652
Эта ревизия не позволила создать единую
современную экономическую теорию, но

00:08:38.772 --> 00:08:41.092
породила три крупнейших направления

00:08:41.827 --> 00:08:44.470
Современной экономической теории.

00:08:44.670 --> 00:08:49.515
Неоклассическое направление — теория
регулируемого капитализма и

00:08:49.915 --> 00:08:51.557
институционализм.

00:08:51.997 --> 00:08:57.203
Все эти течения условно самостоятельны,
так как многие их идеи имеют свойство

00:08:58.160 --> 00:09:03.040
Взаимопроникновение из одного течения в
другое, что не позволяет говорить об их

00:09:03.200 --> 00:09:08.961
целостности. Идеология неоклассического
направления опирается на необходимость

00:09:09.081 --> 00:09:14.121
предоставления каждому субъекту рыночной
экономики максимальной экономической

00:09:14.281 --> 00:09:14.801
свободы.

00:09:15.355 --> 00:09:20.392
которая является фундаментом эффективного
функционирования экономической системы.

00:09:21.351 --> 00:09:26.668
Представители этого течения развивали
теорию Адама Смита в направлении изучения

00:09:26.788 --> 00:09:31.824
эффективности отдельной фирмы, отдельного
потребителя, минимизации затрат при

00:09:32.144 --> 00:09:33.623
максимизации прибыли.

00:09:34.547 --> 00:09:39.384
При этом государству отводилась роль
регулятора в экономике, хоть и в

00:09:39.424 --> 00:09:40.744
минимальном объёме.

00:09:41.183 --> 00:09:46.501
Неоклассическое направление является
синтезом трёх научных школ: это теория

00:09:46.661 --> 00:09:53.377
общего равновесия, теория предельной
полезности и теория частичного равновесия.

00:09:54.797 --> 00:09:59.357
Усиление государственного присутствия в
тридцатых годах XX века во всех

00:09:59.477 --> 00:10:04.958
экономических процессах рыночной экономики
стало вызовом экономической науке и

00:10:05.158 --> 00:10:08.639
требовало научного осмысления новых
реалий.

00:10:09.159 --> 00:10:12.159
Так возникла теория регулируемого
капитализма.

00:10:12.775 --> 00:10:17.815
которая отрицала способность рыночного
механизма к саморегулированию, которое на

00:10:17.935 --> 00:10:24.176
практике рождает не развитие экономики, по
их мнению, а безработицу, инфляцию,

00:10:24.256 --> 00:10:28.777
социальную несправедливость, экономическую
преступность, низкие темпы экономического

00:10:28.937 --> 00:10:31.017
роста, кризисы и так далее

00:10:32.491 --> 00:10:39.053
Отцом этой теории является выдающийся
английский экономист Джон Мейдон

00:10:39.173 --> 00:10:44.495
Кейнс. Он доказал на практике
эффективность государственного

00:10:44.615 --> 00:10:50.297
вмешательства в экономику и описал
инструментарий этих воздействий.

00:10:50.805 --> 00:10:55.288
Апробация которых в странах с развитой
экономикой дала больший экономический

00:10:55.488 --> 00:11:00.972
эффект. Сущность его теории эффективного
спроса

00:11:04.494 --> 00:11:09.497
заключается в активизации общей
покупательной способности, воздействующей

00:11:09.577 --> 00:11:12.139
на производство и предложение товаров и
услуг.

00:11:12.877 --> 00:11:17.201
Кейс ввёл в экономический обиход такие
макроэкономические показатели, как

00:11:17.521 --> 00:11:22.725
национальный доход, совокупный спрос и
предложение, стимулирование совокупного

00:11:22.885 --> 00:11:25.848
спроса, потоки инвестиций и сбережений.

00:11:26.288 --> 00:11:30.731
Он отрицал способность рыночной экономики
к саморегуляции, восстановлению

00:11:31.486 --> 00:11:37.324
Равновесие и обосновал это монополизация
экономики XX века, а как следствие,

00:11:37.364 --> 00:11:39.683
негибкие цены на товары и услуги.

00:11:40.163 --> 00:11:44.162
Без государственного вмешательства
рыночная экономика не в состоянии бороться

00:11:44.242 --> 00:11:48.480
с кризисами, и на этой основе была
разработана концепция регулирования

00:11:48.600 --> 00:11:49.720
рыночной экономики.

00:11:50.188 --> 00:11:54.707
В основе этой концепции лежит
государственное регулирование инвестиций в

00:11:54.827 --> 00:11:59.946
экономику через денежно-кредитную и
бюджетные политики.

00:12:00.506 --> 00:12:06.105
Третьим направлением экономической мысли
XX века является институционализм.

00:12:06.563 --> 00:12:10.721
Основоположником которого является
американский учёный Веблер.

00:12:11.121 --> 00:12:15.959
Институционалисты анализируют
экономические процессы во взаимосвязи со

00:12:16.079 --> 00:12:21.357
всеми процессами человеческого общества в
целом, включая социальные, правовые,

00:12:21.477 --> 00:12:23.236
политические, психологические

00:12:24.039 --> 00:12:28.201
Ну, другими словами, теория
институционализма не выделяет

00:12:28.321 --> 00:12:33.283
экономические отношения в отдельную среду
изучения, а старается учесть всё

00:12:33.523 --> 00:12:37.564
многообразие факторов, влияющих на
экономическую систему и хозяйственную

00:12:37.684 --> 00:12:38.725
жизнь общества.

00:12:39.705 --> 00:12:43.985
Больше 100 лет в развитых странах рыночной
экономики развивается концепция

00:12:44.345 --> 00:12:47.185
государства всеобщего благосостояния.

00:12:47.745 --> 00:12:53.344
В её основе лежит идея об ответственности
государственных институтов за благополучие

00:12:53.424 --> 00:12:58.264
своих граждан, защиту их от бедности,
безработицы, обеспечение пенсионеров,

00:12:58.344 --> 00:12:59.384
медицинской помощи.

00:13:00.006 --> 00:13:02.804
бесплатного образования и государственного
жилья.

00:13:03.203 --> 00:13:07.920
По сути, эта концепция рождает
исторический компромисс и смягчает

00:13:08.040 --> 00:13:12.596
противоречия между трудом и капиталом
путём заключения корпоративного договора

00:13:13.156 --> 00:13:15.234
между государством, бизнесом

00:13:15.822 --> 00:13:17.141
...и профсоюзами.

00:13:17.700 --> 00:13:24.173
Расцвет данной концепции приходится на
1945—75-й годы, когда страны рыночной

00:13:24.253 --> 00:13:28.088
экономики смогли обеспечить стабильный
поступательный спрос.

00:13:28.608 --> 00:13:32.883
В 79 году премьер-министр Англии Маргарет
Тетчер...

00:13:34.218 --> 00:13:39.735
Объясняя необходимость модернизации
экономики из-за её спада, провозгласила

00:13:39.855 --> 00:13:46.212
новую экономическую и социальную политику,
получившую название ультралиберализм или

00:13:46.611 --> 00:13:52.888
рыночный фундаментализм, в основе которой
лежит полная свобода рынка при минимальном

00:13:53.008 --> 00:13:54.487
вмешательстве государства.

00:13:54.934 --> 00:13:58.735
Подавление профсоюзов и, как следствие,
ревизия социальных завоеваний.

00:13:58.975 --> 00:14:02.936
Без сомнения, этот шаг был вызван именно
глобализацией и усилением

00:14:03.336 --> 00:14:08.137
интернационализации экономических обменов,
когда конкуренция между государствами

00:14:08.378 --> 00:14:12.138
требовала включения новых экономических
стимулов развития.

00:14:13.480 --> 00:14:18.954
Последним направлением современной мысли
на Западе считается монетаризм как теория,

00:14:19.114 --> 00:14:24.748
которая обосновала решающее влияние
количества денежной массы на цены и

00:14:24.868 --> 00:14:29.064
инфляцию и в конечном итоге на все
экономические процессы.

00:14:29.859 --> 00:14:35.218
Монетаристы утверждают, что главным
регулятором со стороны государства должна

00:14:35.298 --> 00:14:40.698
стать политика контроля над эмиссией
денег, денежной массы, находящейся в

00:14:40.738 --> 00:14:45.017
обращении и запасах установления высокого
кредитного процента.

00:14:45.992 --> 00:14:50.110
В законченном виде концепция монетаризма
была представлена миру американским

00:14:50.230 --> 00:14:55.389
экономистом Милтоном Фридманом, который
был удостоен в семьдесят шестом году

00:14:55.469 --> 00:14:57.948
Нобелевской премии в области экономики.

00:14:58.668 --> 00:15:03.506
Ну, главный посыл монетаристов максимально
сократить расходы государства.

00:15:04.111 --> 00:15:08.075
Потому что их увеличение ведёт к
образованию избытка денег, а

00:15:08.195 --> 00:15:09.997
следовательно, к инфляции.

00:15:10.918 --> 00:15:15.724
Развитие глобальной экономики диктует
изменение экономической политики, которое

00:15:15.884 --> 00:15:19.728
представляет собой совокупность
целенаправленных действий государства в

00:15:19.808 --> 00:15:20.809
сфере экономики.

00:15:21.699 --> 00:15:25.096
Направление экономической политики
формируется на основе сигналов

00:15:25.375 --> 00:15:26.894
экономической системе.

00:15:27.493 --> 00:15:32.928
На основании этой и обратной связи
государство формирует цели экономического

00:15:33.128 --> 00:15:37.324
развития, механизмы, инструменты
воздействия на экономическую среду.

00:15:37.804 --> 00:15:41.446
Время и пространство в реализации
экономической политики.

00:15:42.087 --> 00:15:47.330
В условиях глобализации роста конкуренции
между странами целеполагание изменяется

00:15:47.530 --> 00:15:50.651
адекватно быстроизменяющейся обстановкой в
мире.

00:15:51.092 --> 00:15:56.055
Ну, например, быстроразвивающиеся
высокотехнологичные отрасли, производства

00:15:56.255 --> 00:15:57.495
и AT-технологии.

00:15:58.077 --> 00:16:02.677
Выдвинули на первый план развитие
человеческого капитала, а также механизмы

00:16:02.757 --> 00:16:06.637
и инструменты стимулирования этих
направлений экономического развития.

00:16:07.837 --> 00:16:11.077
По признаку времени государственная
экономическая политика бывает

00:16:11.237 --> 00:16:13.797
долгосрочной, среднесрочной,
краткосрочной.

00:16:14.670 --> 00:16:21.501
Долгосрочная экономическая политика
является основной основным фундаментом

00:16:21.581 --> 00:16:26.815
экономической стратегии государства и
строится на длительной перспективе с целью

00:16:26.975 --> 00:16:30.570
глобальных изменений в структуре всей
экономики страны.

00:16:31.467 --> 00:16:35.670
Примером могут стать федеральные целевые
программы инновационного развития

00:16:35.750 --> 00:16:40.475
экономики. Ну, например, развитие регионов
Дальнего Востока и Северного Кавказа.

00:16:41.035 --> 00:16:44.838
В отличие от долгосрочных проектов,
краткосрочные связаны с экономической

00:16:44.999 --> 00:16:49.042
тактикой государства и нацелены на
экономические изменения.

00:16:49.422 --> 00:16:51.540
В короткие сроки времени.

00:16:52.579 --> 00:16:57.214
Пространственный вектор экономической
политики фокусирует государственное

00:16:57.294 --> 00:17:02.210
воздействие на отдельные сектора экономики
или территориальные области, которые

00:17:02.569 --> 00:17:06.845
нуждаются в государственном вмешательстве
для придания ускоренного импульса

00:17:07.005 --> 00:17:07.645
развития.

00:17:08.693 --> 00:17:12.931
Государственное воздействие охватывает всю
экономическую среду.

00:17:13.091 --> 00:17:16.489
И это называется макроэкономической
политикой.

00:17:16.929 --> 00:17:21.367
В экономической науке существует два
важных раздела: микроэкономика и

00:17:21.446 --> 00:17:22.646
макроэкономика.

00:17:23.246 --> 00:17:26.884
Если макроэкономика — это наука о
функционировании экономики как единой

00:17:27.004 --> 00:17:27.444
системы,

00:17:28.145 --> 00:17:33.468
То микроэкономика с позиции конкретных
хозяйствующих субъектов, которые работают

00:17:33.588 --> 00:17:39.030
на рынке. Таким образом,
макроэкономическая политика нацелена на

00:17:39.190 --> 00:17:44.032
государственное регулирование и
поддержание в режиме устойчивого развития

00:17:44.272 --> 00:17:46.833
всей экономической системы страны.

00:17:48.744 --> 00:17:54.142
Макроэкономическая политика — это в ряде
случаев процесс, который требует

00:17:54.262 --> 00:17:56.421
формирования компромиссных решений.

00:17:56.581 --> 00:18:02.098
То есть такого согласования конфликтующих,
но связанных целей, интересов, которое

00:18:02.258 --> 00:18:06.576
предполагает, что возможности реализации
одной цели должны быть ограничены

00:18:06.736 --> 00:18:07.895
необходимостью реализации

00:18:08.643 --> 00:18:10.562
другой связанной цели.

00:18:11.722 --> 00:18:15.721
Ну, например, в настоящее время российский
рубль является одной из самых

00:18:15.841 --> 00:18:17.840
недооценённых валют в мире.

00:18:18.040 --> 00:18:21.959
Вследствие чего можно сказать, что
интересы экспортёров и федерального

00:18:22.079 --> 00:18:25.398
бюджета удовлетворяются максимально
возможным образом.

00:18:25.757 --> 00:18:30.355
Но при этом недоучитываются и даже
игнорируются интересы импортёров, что

00:18:30.554 --> 00:18:34.673
отрицательно сказывается на масштабах
импорта машин и оборудования, необходимого

00:18:35.232 --> 00:18:37.511
для ускорения экономического роста.

00:18:37.951 --> 00:18:43.389
В данном случае вместо компромисса —
перекос в реализации конфликтующих

00:18:43.509 --> 00:18:44.068
интересов.

00:18:44.942 --> 00:18:48.299
Но в последние годы не только по валютному
курсу, но и по ряду других

00:18:48.459 --> 00:18:52.975
макроэкономических показателей Россия
занимает в мировой статистике или

00:18:53.214 --> 00:18:55.852
предельно низкие, или предельно высокие
места.

00:18:56.292 --> 00:19:01.008
Ну, например, по показателю
государственный долг ВВП среди стран G-2

00:19:01.527 --> 00:19:05.044
Россия занимала в декабре двадцатого года
последнее двадцатое место.

00:19:05.704 --> 00:19:10.830
Но, напротив, по показателю величина
международных резервов Россия оказалась в

00:19:10.910 --> 00:19:15.395
этом же рейтинге на третьем месте,
пропустив впереди Швейцарию, мирового

00:19:15.515 --> 00:19:20.721
хранителя банковских вкладов, Саудовскую
Аравию, лидера по продаже нефти.

00:19:21.719 --> 00:19:26.121
Предельно низкие значения государственного
долга к ВВП на фоне чрезмерно высокого

00:19:26.201 --> 00:19:30.483
показателя величина международных
резервов, ну, во-первых, привели к тому,

00:19:30.523 --> 00:19:34.565
что цена роста денежной базы России
оказалась очень высокой.

00:19:35.005 --> 00:19:39.047
Действительно, данная база формируется в
основном под международные резервы.

00:19:39.825 --> 00:19:43.667
Последние же более чем в два раза
превышают эту самую базу.

00:19:44.027 --> 00:19:48.829
Подобного рода превышения создают надёжную
защиту от ценовых шоков на рынке нефти и

00:19:48.909 --> 00:19:54.471
газа, но, однако данная защита ведёт к
замораживанию огромных валютных ресурсов.

00:19:55.587 --> 00:20:00.268
Ну и именно гипертрофированное
замораживание валютных ресурсов ради

00:20:00.389 --> 00:20:05.511
финансовой стабильности провоцирует
чрезмерную недооценённость рубля,

00:20:05.791 --> 00:20:10.593
ограничивает инвестиционную активность,
ведёт к торможению экономического роста.

00:20:10.913 --> 00:20:14.234
Ну, это одна из причин того, что в
последние 10 лет наблюдается

00:20:14.830 --> 00:20:17.027
Низкие темпы прироста ВВП.

00:20:17.306 --> 00:20:21.180
Ну, в среднем где-то 1,1, 1,3

00:20:24.535 --> 00:20:25.454
ВВП в год.

00:20:31.642 --> 00:20:34.920
Тот факт, что современная
макроэкономическая политика регулятора не

00:20:35.040 --> 00:20:39.996
направлена на поиск компромиссных решений,
а концентрируется в основном на задачах

00:20:40.076 --> 00:20:44.432
ценовой и финансовой стабильности,
некоторые эксперты не воспринимают как

00:20:44.552 --> 00:20:46.551
серьёзную стратегическую ошибку.

00:20:46.910 --> 00:20:50.627
Напротив, они рассматривают подобное
положение дел как оптимальный вариант

00:20:50.707 --> 00:20:52.386
макроэкономической политики.

00:20:52.843 --> 00:20:57.921
подводят под него соответствующую
теоретическую базу Ну, например, аналитики

00:20:58.041 --> 00:21:04.198
Банка России строят свою макротеорию
во-первых, отправляясь от различий между

00:21:04.638 --> 00:21:06.637
большой и малой открытыми экономики

00:21:07.238 --> 00:21:11.073
Во-вторых, исходя из утверждения, что
российская экономика относится к числу

00:21:11.313 --> 00:21:16.347
малых открытых экономик, экспортирующих в
основном сырьевые ресурсы.

00:21:16.907 --> 00:21:21.661
Но очевидно, что подобного рода положение
порождают вполне предсказуемые следствия.

00:21:22.261 --> 00:21:24.059
Ну, например, синяков и их

00:21:25.364 --> 00:21:30.725
Хатулев пишут: «Отличительной особенностью
некоторых малых открытых экономик как

00:21:30.885 --> 00:21:36.885
развитых, так и развивающихся стран, в том
числе России, является зависимость их

00:21:36.925 --> 00:21:40.125
условий торговли от динамики одного-двух
сырьевых товаров».

00:21:40.853 --> 00:21:43.731
Цены, на которые устанавливаются на
мировом рынке.

00:21:44.370 --> 00:21:49.167
Это ставит перед экономическими
регуляторами этих стран задачу поиска

00:21:49.247 --> 00:21:54.123
оптимальной монетарной бюджетной политики
и политики обеспечения финансовой

00:21:54.243 --> 00:21:57.920
стабильности в ответ на изменение цен,
экспортируемыми

00:21:58.804 --> 00:22:01.406
ими сырьевых товаров.

00:22:02.647 --> 00:22:07.732
Современная макроэкономическая теория для
стран-экспортёров нефти указывает на три

00:22:08.092 --> 00:22:14.378
неотъемлемых элемента оптимальной политики
Это бюджетное правило, это плавающий

00:22:14.458 --> 00:22:15.139
валютный курс

00:22:15.721 --> 00:22:22.244
...и таргетирование инфляции и жёсткая
макропруденциальная политика при

00:22:22.444 --> 00:22:24.165
росте цен на нефть.

00:22:24.965 --> 00:22:28.567
Ну, как видим, состав элементов
макроэкономической политики, которая

00:22:29.087 --> 00:22:32.729
объявляется оптимальной для малой,
открытой экономики России.

00:22:33.419 --> 00:22:37.060
Не входят задачи по обеспечению
экономического роста.

00:22:37.500 --> 00:22:42.063
Всё сводится к задачам ценовой и
финансовой стабильности.

00:22:42.463 --> 00:22:46.465
Ну, это односторонний подход к
формированию макроэкономической политики.

00:22:47.305 --> 00:22:52.027
Во-первых, представляется неубедительным
утверждение, что Россия является малой

00:22:52.147 --> 00:22:53.228
открытой экономикой.

00:22:53.588 --> 00:22:57.829
...которая существенно зависит от
волатильности мировых цен на нефть.

00:22:58.349 --> 00:23:03.829
Несмотря на то, что такая зависимость
реально существует, Россия способна влиять

00:23:03.909 --> 00:23:08.909
на неё. Не следует забывать о договорных
отношениях между Россией и АПЕК, которые

00:23:09.229 --> 00:23:09.789
способны

00:23:10.622 --> 00:23:13.744
...демфировать резкие колебания цены на
нефть.

00:23:13.944 --> 00:23:18.348
То же самое можно сказать и по поводу
новой ситуации на рынке Газа в связи с

00:23:18.468 --> 00:23:21.791
завершением строительства Северного потока
2.

00:23:22.431 --> 00:23:27.315
Эти новые тенденции позволяют отнести
экономику нашей страны к разряду больших,

00:23:27.355 --> 00:23:28.997
а не малых открытых экономик.

00:23:29.477 --> 00:23:31.915
Ну, со всеми вытекающими последствиями.

00:23:32.474 --> 00:23:37.429
Во-вторых, в период пандемии наблюдались
серьёзные отклонения от привычных

00:23:37.509 --> 00:23:41.505
стандартов в поведении развивающихся малых
открытых экономиках.

00:23:41.865 --> 00:23:46.820
Ну, в частности, такие страны, как ЮАР,
Индонезия, Турция, Малайзия, Хорватия,

00:23:46.900 --> 00:23:47.140
Польша

00:23:47.848 --> 00:23:54.081
Идут вслед за США и ЕС в том смысле, что
их Центральные банки приступили к активной

00:23:54.201 --> 00:23:56.558
скупке облигаций своих правительств.

00:23:56.798 --> 00:24:00.593
Наблюдаемые отклонения от привычных
стандартов находятся в центре внимания

00:24:00.753 --> 00:24:04.789
экспертов. Их можно рассматривать как
серьёзный сигнал для российского

00:24:04.949 --> 00:24:05.588
регулятора.

00:24:06.147 --> 00:24:11.222
Они указывают на целесообразность
торможения роста международных резервов и

00:24:11.422 --> 00:24:15.618
на возможность замены этого роста ростом
государственного долга.

00:24:16.737 --> 00:24:19.375
В-третьих, это самое главное.

00:24:19.655 --> 00:24:23.052
Необходимо обратить внимание на то, что
вышеуказанная оптимальная

00:24:23.172 --> 00:24:25.330
макроэкономическая политика регулятора

00:24:26.013 --> 00:24:30.217
...которая обеспечивает защиту от ненужной
волатильности ключевых макропоказателей,

00:24:30.297 --> 00:24:33.100
то есть это инфляция потребления к ВВП.

00:24:33.701 --> 00:24:38.586
Эта политика актуальна в основном в рамках
краткосрочного периода.

00:24:39.146 --> 00:24:43.871
Но эта же политика не может быть признана
оптимальной в долгосрочном периоде.

00:24:44.537 --> 00:24:50.865
Поскольку она ориентирована на ценовую и
финансовую стабилизацию и индифферентна к

00:24:50.945 --> 00:24:54.669
задачам монетарного стимулирования
экономического роста.

00:24:55.630 --> 00:25:00.235
Новая альтернативная концепция
долгосрочной макроэкономической политики.

00:25:00.497 --> 00:25:04.937
В рамках которых не используется
представление о России как малом открытом

00:25:05.057 --> 00:25:09.857
экономике, не акцентируется внимание на
волатильности цен как проблеме номер один

00:25:10.297 --> 00:25:12.337
в рамках долгосрочного периода.

00:25:12.737 --> 00:25:18.457
Задача о защите от волатильности основных
макропоказателей рассматривается как

00:25:18.697 --> 00:25:19.737
второстепенная.

00:25:21.021 --> 00:25:25.024
Центральную роль в концепции будет играть
задача достижения компромисса между

00:25:25.224 --> 00:25:29.187
экономическим ростом и инфляцией, который
сопровождает этот рост.

00:25:29.748 --> 00:25:31.629
Ну, данная задача актуальна.

00:25:31.989 --> 00:25:36.112
Во-первых, потому что таргетирование
инфляции, будучи элементом ныне

00:25:36.272 --> 00:25:41.196
действующей оптимальной макроэкономической
политики регулятора не приносит желаемых

00:25:41.316 --> 00:25:41.877
результатов.

00:25:42.530 --> 00:25:48.897
Ну, если посмотреть итог 2021 года,
годовая инфляция достигла 6,7%, что

00:25:49.258 --> 00:25:55.505
вынудило Банк России повысить ключевую
ставку до 6,75%.

00:25:55.705 --> 00:25:59.509
Но при этом годовой темп ВВП вряд ли
превысил прогнозируемый банком

00:26:00.344 --> 00:26:02.902
...и не превысил 3,7%.

00:26:03.502 --> 00:26:06.940
Во-вторых, эта задача является объектом
многочисленных исследований

00:26:07.219 --> 00:26:09.058
теориков-макроэкономистов.

00:26:09.298 --> 00:26:14.135
Она связана с проблемой прямой Филлипса и
её модификации и рассматривается как

00:26:14.294 --> 00:26:20.250
задача перманентного компромиссного выбора
между выпуском и инфляцией.

00:26:24.667 --> 00:26:30.146
В макроэкономике формализация и применение
метода агрегирования привели к выделению

00:26:30.305 --> 00:26:34.064
макроэкономических агентов,
макроэкономических рынков,

00:26:34.304 --> 00:26:38.783
макроэкономических взаимосвязей моделей
макроэкономических показателей.

00:26:39.343 --> 00:26:43.901
К макроэкономическим агентам принято
относить фирмы, домохозяйства, государство

00:26:44.021 --> 00:26:45.181
и иностранный сектор.

00:26:45.980 --> 00:26:51.348
К макроэкономическим рынкам относятся
рынок товаров и услуг, финансовый рынок,

00:26:51.468 --> 00:26:53.471
рынок экономических ресурсов.

00:26:54.071 --> 00:26:58.157
Макроэкономические взаимосвязи
рассматриваются во множестве

00:26:58.317 --> 00:27:00.120
макроэкономических моделей.

00:27:00.906 --> 00:27:07.900
Это, а-а, модель ADAS, Кисяанский Крест,
модель, кривая Филлипса и так

00:27:08.060 --> 00:27:12.856
далее. Макроэкономические показатели
получили своё законченное оформление в

00:27:12.896 --> 00:27:15.854
системе национальных счетов СНС.

00:27:17.887 --> 00:27:21.048
Поэтому макроэкономика — это наука о
закономерностях поведения

00:27:21.208 --> 00:27:25.171
макроэкономических агентов на
макроэкономических рынках.

00:27:25.771 --> 00:27:30.013
В условиях глобализации экономическая
система функционирует под воздействием

00:27:30.093 --> 00:27:32.374
двух глобальных систем регулирования.

00:27:32.895 --> 00:27:37.297
Это государственное регулирование и
саморегулирование взаимодействующих

00:27:37.377 --> 00:27:38.658
хозяйствующих субъектов.

00:27:39.632 --> 00:27:43.394
Макроэкономическое регулирование не
затрагивает деятельность каждого

00:27:43.514 --> 00:27:48.715
экономического субъекта в отдельности, а
направлено на изменение институциональной

00:27:48.795 --> 00:27:54.317
среды и генерацию устойчивых стимулов для
активного развития экономических субъектов

00:27:54.717 --> 00:27:57.838
и эволюции развития экономической системы
государства.

00:27:58.847 --> 00:28:02.767
Макроэкономическое регулирование
подразделяется на два вида.

00:28:03.287 --> 00:28:08.847
Это регулирование по рассогласованию, то
есть отклонение от заданной траектории, и

00:28:09.047 --> 00:28:13.928
регулирование по критическим параметрам,
не допускающим изменения экономической

00:28:14.048 --> 00:28:14.448
среды.

00:28:14.975 --> 00:28:18.852
По ключевым показателям в точке
критического состояния.

00:28:19.652 --> 00:28:24.688
Для воздействия на макроэкономическую
ситуацию в стране государство использует

00:28:24.768 --> 00:28:28.846
различные инструменты, системы методов,
которые меняются в зависимости от

00:28:28.966 --> 00:28:30.165
экономических задач.

00:28:30.791 --> 00:28:34.953
Ну, а также материальных возможностей
государства, накопленного опыта

00:28:35.033 --> 00:28:40.436
регулирования. Общепринято деление
способов государственного регулирования на

00:28:40.716 --> 00:28:45.039
правовое, административное и
экономическое.

00:28:46.319 --> 00:28:50.201
Правоое регулирование состоит в
установлении государством правил

00:28:50.442 --> 00:28:51.602
экономической игры.

00:28:52.222 --> 00:28:54.305
для производителей и потребителей.

00:28:54.745 --> 00:28:59.271
Система законодательных норм и правил
определяет формы и права собственности

00:28:59.911 --> 00:29:03.996
условия заключения контрактов и
функционирования фирм, взаимные

00:29:04.116 --> 00:29:08.121
обязательства в области трудовых
отношений, профсоюзов, работодателей и так

00:29:08.241 --> 00:29:08.441
далее

00:29:09.637 --> 00:29:13.560
Административное регулирование включает в
себя меры по регулированию,

00:29:14.321 --> 00:29:19.766
контигентированию, лицензированию,
кв-кватированию и так далее.

00:29:20.206 --> 00:29:25.410
С помощью системы административных мер в
виде мер закрепления, разрешения,

00:29:25.490 --> 00:29:26.331
принуждения.

00:29:26.856 --> 00:29:31.890
Осуществляется контроль над ценами,
доходами, учётной ставкой, валютным

00:29:32.010 --> 00:29:36.166
курсом. В ряде стран сфера
административных мер ограничивается

00:29:36.366 --> 00:29:40.641
областью охраны окружающей среды или
социальной защиты населения.

00:29:41.640 --> 00:29:43.358
Экономическое регулирование.

00:29:43.933 --> 00:29:48.653
Предполагает воздействие на характер
рыночных связей через влияние на

00:29:48.733 --> 00:29:54.453
совокупный спрос, совокупное предложение,
степень концентрации капитала,

00:29:54.693 --> 00:29:59.052
структуризацию экономики и социальных
условий, использование факторов

00:29:59.212 --> 00:30:00.452
экономического роста.

00:30:01.230 --> 00:30:06.032
С этой целью используется бюджетная и
фискальная политика, денежно-кредитная

00:30:06.192 --> 00:30:10.474
политика, программирование,
прогнозирование и планирование.

00:30:11.154 --> 00:30:16.956
Макромический подход позволяет дать
определение макроэкономической политике.

00:30:17.740 --> 00:30:24.371
Главным субъектом, который проводит
макроэкономическую политику, является

00:30:24.850 --> 00:30:27.686
государство в лице органов власти.

00:30:27.926 --> 00:30:30.642
Это законодательная, исполнительная и
судебная.

00:30:32.466 --> 00:30:36.830
Объектами макроэкономической политики
являются макроэкономические агенты.

00:30:36.990 --> 00:30:42.315
Это домохозяйства, фирмы, государство,
иностранный сектор и макроэкономические

00:30:42.435 --> 00:30:47.599
рынки: рынок товаров и услуг, финансовый
рынок, рынок экономических ресурсов.

00:30:48.040 --> 00:30:49.921
Таким образом, государство выступает

00:30:50.735 --> 00:30:55.652
И как главный субъект, проводящий
макроэкономическую политику, и как объект

00:30:56.492 --> 00:31:01.329
этой политики, поскольку также нуждается в
контроле и регулировании со стороны

00:31:01.529 --> 00:31:06.846
общества. Государство регулирует поведение
макроэкономических агентов и

00:31:07.046 --> 00:31:12.283
макроэкономические рынки для достижения
поставленных целей и задач.

00:31:13.303 --> 00:31:18.945
Основные цели макроэкономической политики
государства тесно связаны с его основными

00:31:19.065 --> 00:31:23.106
функциями. То есть, это ликвидация
провалов рынка и обеспечение

00:31:23.306 --> 00:31:27.268
социально-экономического благосостояния
населения.

00:31:28.108 --> 00:31:31.869
Основными целями макроэкономической
политики государства являются

00:31:32.554 --> 00:31:37.076
Обеспечение поддержания устойчивого
равновесия на макроэкономических рынках и

00:31:37.277 --> 00:31:39.878
экономический рост национальной экономики.

00:31:40.519 --> 00:31:44.681
Макроэкономическая политика государства —
это регулирование поведения

00:31:44.882 --> 00:31:50.245
макроэкономических агентов на
макроэкономических рынках для обеспечения

00:31:50.525 --> 00:31:51.406
и поддержания

00:31:52.049 --> 00:31:57.255
Ну, во-первых, устойчивого равновесия на
макроэкономических рынках и, во-вторых,

00:31:57.455 --> 00:32:00.459
экономического роста национальной
экономики.

00:32:01.620 --> 00:32:03.302
Эти две цели противоречивы.

00:32:04.057 --> 00:32:09.135
Поскольку экономический рост национальной
экономики невозможен без постоянного

00:32:09.295 --> 00:32:14.613
нарушения имеющихся пропорций и равновесия
на макроэкономических рынках.

00:32:15.173 --> 00:32:21.811
Нарушая равновесие, мы двигаемся вперёд,
развиваемся, вновь добиваемся равновесия,

00:32:21.891 --> 00:32:23.130
чтобы потом его нарушить.

00:32:23.723 --> 00:32:26.841
Ну, такова диалектика общественного
развития.

00:32:27.241 --> 00:32:31.918
Без этого противоречия наше общество и
экономика не смогли бы развиваться.

00:32:32.597 --> 00:32:37.075
Главное, чтобы направление развития было
правильным, то есть соответствовало

00:32:37.194 --> 00:32:40.832
природе человека в её лучших
гуманистических проявлениях.

00:32:41.243 --> 00:32:44.004
...и развивала бы его лучшие качества.

00:32:44.244 --> 00:32:49.086
А колебания потрясения в виде войн,
кризисов не носили бы сильный, затяжной и

00:32:49.166 --> 00:32:53.007
глубокий характер, который мог бы
поставить человеческое общество на грань

00:32:53.087 --> 00:32:55.967
вымирания и уничтожения цивилизации.

00:32:56.768 --> 00:33:02.449
В соответствии с этим подходом выделяются
два вида макроэкономической политики.

00:33:03.194 --> 00:33:07.357
Конъюнктурная и структурная
макроэкономическая политика.

00:33:08.078 --> 00:33:12.402
Конъюнктурная или стабилизационная
макроэкономическая политика — это

00:33:12.682 --> 00:33:16.765
политика, которая направлена на
сглаживание циклических колебаний в

00:33:16.846 --> 00:33:20.849
экономике и обеспечение полной занятости
ресурсов.

00:33:21.845 --> 00:33:26.847
К конъюнктурной макроэкономической
политике принято относить фискальную, то

00:33:26.927 --> 00:33:31.969
есть бюджетно-налоговую политику,
монетарную, то есть денежно-кредитную

00:33:32.129 --> 00:33:37.172
политику, внешнеэкономическую политику и
политику доходов.

00:33:39.222 --> 00:33:44.063
Структурная макроэкономическая политика —
это политика, направленная на обеспечение

00:33:44.343 --> 00:33:48.584
поддержание устойчивого экономического
роста национальной экономики.

00:33:49.065 --> 00:33:53.066
К ней относятся все меры по стимулированию
развития национальной экономики.

00:33:53.666 --> 00:33:57.587
Целью экономического роста национальной
экономики в современных условиях

00:33:57.667 --> 00:33:59.428
глобализации мировой экономики

00:34:00.096 --> 00:34:05.496
Является не только рост благосостояния
населения данной страны, но и вытеснение

00:34:05.656 --> 00:34:09.655
конкурентов для победы в конкурентной
борьбе на национальных и международных

00:34:09.735 --> 00:34:15.215
рынках: рынке товаров и услуг, финансовом
рынке, рынке экономических ресурсов.

00:34:15.975 --> 00:34:20.255
В соответствии с различными критериями
выделяют разные виды макроэкономической

00:34:20.415 --> 00:34:20.935
политики.

00:34:21.679 --> 00:34:25.322
По уровням, на которых проводится
макроэкономическая политика, различают

00:34:25.522 --> 00:34:29.244
внешнюю и внутреннюю макроэкономическую
политику.

00:34:29.965 --> 00:34:35.808
Внешняя макроэкономическая политика — это
политика государства, которая направлена

00:34:35.929 --> 00:34:39.531
на регулирование взаимоотношений
национального сектора экономики.

00:34:40.107 --> 00:34:41.628
С иностранным сектором.

00:34:42.269 --> 00:34:46.714
Внутренняя макроэкономическая политика —
это регулирование взаимоотношений

00:34:46.794 --> 00:34:50.999
макроэкономических агентов внутри
национального сектора экономики.

00:34:51.600 --> 00:34:56.045
В рамках внутренней макроэкономической
политики выделяют три уровня.

00:34:56.357 --> 00:35:00.115
Ну, при федеративном устройстве
государства, на которых проводится

00:35:00.235 --> 00:35:01.994
макроэкономическая политика.

00:35:02.114 --> 00:35:05.472
То есть, соответственно, федеральный,
региональный и местный.

00:35:05.911 --> 00:35:09.709
На федеральном уровне макроэкономическая
политика проводится на уровне всей

00:35:09.789 --> 00:35:11.708
Федерации, соответственно, на

00:35:12.241 --> 00:35:17.279
На региональном уровне в рамках краёв,
областей, регионов, на местном — это

00:35:17.439 --> 00:35:21.917
столицы республик, краёв, областей,
областные, городские и районные центры.

00:35:23.676 --> 00:35:29.834
Критерии человека, экономика и социальной
направленности макроэкономическую политику

00:35:30.034 --> 00:35:32.833
делят на социально-экономическую политику.

00:35:33.702 --> 00:35:37.423
Социальная макроэкономическая политика
направлена на человека.

00:35:37.983 --> 00:35:42.024
Её цель — обеспечение роста благосостояния
граждан.

00:35:42.384 --> 00:35:46.665
Все меры государства, способствующие этой
цели, можно отнести к социальной

00:35:46.865 --> 00:35:48.786
макроэкономической политике.

00:35:49.902 --> 00:35:54.941
Макроэкономическая политика с точки зрения
экономики — это все меры государства,

00:35:55.021 --> 00:36:00.381
которые направлены на рост и развитие
национальной экономики, обеспечение и

00:36:00.501 --> 00:36:03.061
поддержания в ней равновесия.

00:36:03.781 --> 00:36:07.540
По способу воздействия государства на
экономику различают три вида

00:36:07.660 --> 00:36:09.660
макроэкономической политики.

00:36:10.675 --> 00:36:15.517
Стимулирующую, стабилизационную и
сдерживающую.

00:36:16.037 --> 00:36:20.598
Стимулирующая макроэкономическая политика
государства проводится при спаде в

00:36:20.678 --> 00:36:25.200
экономике. Её цель — оживление и рост
экономики.

00:36:25.960 --> 00:36:30.362
Стабилизационная макроэкономическая
политика проводится для сохранения

00:36:31.021 --> 00:36:33.620
сложившейся в экономике ситуации.

00:36:34.139 --> 00:36:40.535
А сдерживающаяся применяется в период
бума, при перегреве экономики и направлена

00:36:40.734 --> 00:36:43.532
на снижение деловой активности экономики.

00:36:43.892 --> 00:36:48.009
Ну, в зависимости от способа воздействия
инструментов макроэкономической политики

00:36:48.645 --> 00:36:53.449
Различают дискреционную и автоматическую.

00:36:53.930 --> 00:37:00.615
Дискреционная макроэкономическая политика
— это законодательное, официальное

00:37:01.335 --> 00:37:04.538
изменение правительством величины
регулируемых параметров.

00:37:05.096 --> 00:37:10.210
Или инструментов макроэкономической
политики с целью стабилизации экономики.

00:37:10.689 --> 00:37:14.924
В случае фискальной политики это величина
государственных закупок, налогов и

00:37:15.044 --> 00:37:19.758
трансферов. Эти изменения отражаются в
законах и законодательных актах

00:37:19.878 --> 00:37:20.637
правительства.

00:37:21.054 --> 00:37:24.616
Ну, например, в финансовом плане, в
государственном бюджете.

00:37:26.057 --> 00:37:31.540
Автоматическая, недискреционная
макроэкономическая политика основана на

00:37:31.620 --> 00:37:34.862
действиях встроенных, то есть
автоматических стабилизаторов.

00:37:35.516 --> 00:37:40.272
Встроенные стабилизаторы — это
инструменты, величина которых не меняется,

00:37:40.511 --> 00:37:44.987
но само наличие которых, вот именно
встроенность их в экономическую систему,

00:37:45.467 --> 00:37:50.582
автоматически стабилизирует экономику,
стимулируя деловую активность при спаде и

00:37:50.702 --> 00:37:52.260
сдерживая её при перегреве.

00:37:52.965 --> 00:37:57.004
В случае фискальной политики к
автоматическим стабилизаторам, допустим,

00:37:57.124 --> 00:38:01.564
относятся подоходные налоги, которые
включают все виды налогов на доходы, в том

00:38:01.604 --> 00:38:05.963
числе налог на прибыль корпораций;
косвенные налоги, включая налог на

00:38:06.003 --> 00:38:10.163
добавленную стоимость, пособия по
безработице, пособия по бедности,

00:38:10.740 --> 00:38:12.338
субсидии фермерам.

00:38:13.577 --> 00:38:18.491
По рыночному критерию в зависимости от
того, на каком из макроэкономических

00:38:18.571 --> 00:38:22.885
рынков, то есть это товары и услуги или
финансовые, или экономические ресурсы,

00:38:23.205 --> 00:38:25.642
проводится данная политика государства

00:38:26.120 --> 00:38:30.602
Выделяют три основных вида
макроэкономической политики.

00:38:31.002 --> 00:38:35.003
Производственно-торговая политика
государства, которая проводится

00:38:35.163 --> 00:38:41.206
государством на рынке товаров и услугая
политика государства, которая проводится

00:38:41.566 --> 00:38:43.487
государством на финансовом рынке.

00:38:44.237 --> 00:38:49.273
И ресурсная политика государства, которая
проводится в государстве на рынке

00:38:49.433 --> 00:38:51.072
экономических ресурсов.

00:38:51.911 --> 00:38:56.587
Производственная-торговая политика
государства условно может быть разделена

00:38:56.867 --> 00:38:59.265
на производственную и торговую политику.

00:39:00.212 --> 00:39:04.255
В рамках производственной политики
выделяют следующие виды: структурная,

00:39:04.335 --> 00:39:08.539
отраслевая, инвестиционная,
научно-техническая, инновационная,

00:39:09.140 --> 00:39:13.744
региональная. Ну и можно продолжить эту
классификацию по производственному

00:39:13.824 --> 00:39:14.425
критерию.

00:39:16.249 --> 00:39:20.134
Финансовая политика государства может быть
классифицирована сегодня благодаря

00:39:20.334 --> 00:39:23.377
расширительной трактовке такого понятия,
как финансы.

00:39:23.698 --> 00:39:28.703
Потоки денежных ресурсов обслуживают
множество экономических связей между тремя

00:39:28.784 --> 00:39:31.907
основными субъектами: государством, его
институтами.

00:39:32.371 --> 00:39:35.853
предприятиями, фирмы и населением
домашнего хозяйства.

00:39:36.493 --> 00:39:40.896
Широкая трактовка финансов позволяет дать
наиболее полную классификацию всех видов

00:39:40.976 --> 00:39:42.897
финансовой политики государства.

00:39:43.097 --> 00:39:47.899
И в соответствии с расширенной трактовкой
можно выделить четыре вида финансовой

00:39:48.019 --> 00:39:48.500
политики.

00:39:49.145 --> 00:39:55.391
Это денежно-кредитная, бюджетно-налоговая,
ценовая и страховая политика.

00:39:59.195 --> 00:40:03.320
Денежно-кредитная политика государства
может быть разделена на два вида.

00:40:03.600 --> 00:40:05.242
Это денежная и кредитная.

00:40:05.990 --> 00:40:10.150
То есть денежная политика подразделяется
на внутреннюю: это эмиссионная и

00:40:10.511 --> 00:40:14.391
резервная, и на внешнюю: валютные операции
на открытом рынке.

00:40:15.911 --> 00:40:20.111
Кредитная политика государства связана с
политикой учётной ставки, ставки

00:40:20.231 --> 00:40:23.511
рефинансирования, её проводит Центральный
Банк страны.

00:40:24.570 --> 00:40:29.368
Бюджетно-налоговая политика разделена на
политику доходов и расходов.

00:40:29.728 --> 00:40:34.246
То есть политика доходов бюджета включает
в себя налоговую фискальную политику и

00:40:34.366 --> 00:40:38.244
политику формирования неналоговых доходов
государства.

00:40:39.124 --> 00:40:43.322
Политика расходов бюджета может быть
классифицирована по видам расходов.

00:40:43.915 --> 00:40:48.518
Социальные, дотационные, государственные
закупки, инвестиции, оплата

00:40:48.598 --> 00:40:51.120
государственного долга и так далее.

00:40:51.840 --> 00:40:56.723
Ценовая политика также в зависимости от
критериев может подразделяться

00:40:57.636 --> 00:41:02.600
На внутреннюю, внешнюю, стимулирующую,
сдерживающую, стабилизационную,

00:41:02.680 --> 00:41:07.485
федеральную, региональную, местную,
экспортную, импортную и так далее.

00:41:08.045 --> 00:41:12.649
Страховая политика в зависимости от
критериев тоже может быть разделена на

00:41:13.089 --> 00:41:14.771
государственное страхование.

00:41:15.268 --> 00:41:19.710
Социальное страхование, страхование
организаций, федеральное, региональная,

00:41:19.830 --> 00:41:21.630
местная и так далее.

00:41:22.911 --> 00:41:28.312
Ресурсная политика может быть разделена по
видам экономических ресурсов: труд, земля,

00:41:28.392 --> 00:41:30.313
капитал, предпринимательская способность.

00:41:30.804 --> 00:41:34.926
Ну, в соответствии с этим критериям можно
выделить демографическую политику

00:41:35.127 --> 00:41:40.570
государства, трудовые ресурсы, земельную
политику, которая может подразделяться на

00:41:40.650 --> 00:41:43.091
лентную и недропользование.

00:41:43.611 --> 00:41:45.092
Это земельные ресурсы.

00:41:45.372 --> 00:41:47.373
Управление капитальными ресурсами.

00:41:47.719 --> 00:41:51.361
управление предпринимательской
деятельностью и так далее.

00:41:52.402 --> 00:41:57.806
Целью государственного регулирования на
макроэкономическом уровне является

00:41:58.806 --> 00:42:03.970
глобальное упорядочение экономических
процессов и поддержание равновесия

00:42:04.170 --> 00:42:06.932
совокупного спроса и совокупного
предложения.

00:42:07.463 --> 00:42:11.819
На том эффективном уровне, который
позволяет оптимизировать рынок

00:42:11.899 --> 00:42:15.376
производства и услуг в условиях
стабильного уровня цен.

00:42:15.856 --> 00:42:20.452
Таким образом, макроэкономическая политика
носит долгосрочный характер и является

00:42:20.932 --> 00:42:23.290
частью экономической стратегии
государства.

00:42:24.062 --> 00:42:27.464
Она рассматривается как базовый регулятор.

00:42:28.264 --> 00:42:32.627
То есть создаёт экономический ландшафт
государства.

00:42:33.108 --> 00:42:37.671
Макроэкономическая политика видоизменяется
на основе постоянного мониторинга

00:42:37.791 --> 00:42:41.674
научно-технологической,
социально-экономической ситуации в стране

00:42:41.754 --> 00:42:42.274
и в мире.

00:42:43.069 --> 00:42:47.225
На основе данных экономического анализа
разрабатываются государственные,

00:42:47.425 --> 00:42:50.461
научно-технические,
социально-экономические прогнозы на

00:42:50.541 --> 00:42:56.016
длительные сроки, которые подкрепляются
стратегическими и индикативными

00:42:56.255 --> 00:42:59.932
среднесрочными планами, федеральными
целевыми программами.

00:43:00.168 --> 00:43:03.967
...и другими инструментами прямого
вмешательства государства в процессы

00:43:04.047 --> 00:43:07.686
стимулирования и развития экономики.

00:43:10.605 --> 00:43:15.484
Третий вопросы инструментов, которые
применяет государство.

00:43:16.948 --> 00:43:20.908
При разработке концепции государственного
вмешательства в экономическую систему

00:43:21.508 --> 00:43:25.228
очень важно продумать и эффективно
применить инструменты воздействия на

00:43:25.308 --> 00:43:29.628
выбранные объекты. Инструменты
государственного воздействия на экономику

00:43:29.988 --> 00:43:33.668
— это используемые конкретные средства
воздействия правительства на

00:43:33.748 --> 00:43:35.548
социально-экономические процессы.

00:43:36.265 --> 00:43:40.903
Налоги, кредиты, законодательные акты и
прочее выделяют две основные формы

00:43:40.983 --> 00:43:43.101
вмешательства государства в экономику.

00:43:43.501 --> 00:43:46.859
Это прямое вмешательство через
административные средства, которые

00:43:47.059 --> 00:43:52.696
базируются на силе государственной власти
и включают в себя меры запрета, разрешения

00:43:52.776 --> 00:43:53.655
и принуждения.

00:43:54.619 --> 00:43:58.617
И косвенное вмешательство осуществляется с
помощью различных экономических

00:43:58.697 --> 00:44:03.575
инструментов: налоги, субсидии,
государственные ценные бумаги и прочее.

00:44:04.015 --> 00:44:07.853
Экономические средства государственного
регулирования подразделяются на средства

00:44:07.973 --> 00:44:10.412
денежно-кредитной, налогово-бюджетной
политики.

00:44:11.089 --> 00:44:15.930
Концепции и инструменты, которых мы сейчас
рассмотрим.

00:44:16.210 --> 00:44:23.172
Итак, правовые инструменты — это любая
программа действий,

00:44:23.252 --> 00:44:26.973
вмешательства правительства, которая
оформляется

00:44:27.745 --> 00:44:30.305
И применяется как официальный документ.

00:44:30.625 --> 00:44:34.546
Кроме того, законодательная система
определяет законодательно порядок

00:44:34.626 --> 00:44:40.108
действий, условия и возможности применения
сделок, контрактов в экономической сфере

00:44:40.228 --> 00:44:42.188
для физических и юридических лиц.

00:44:42.668 --> 00:44:44.989
Это своеобразные правила игры.

00:44:45.548 --> 00:44:50.313
На основании которых определяются
отношения между экономическими объектами.

00:44:51.034 --> 00:44:55.398
Законодательные акты классифицируются в
зависимости от уровня власти, значения,

00:44:55.438 --> 00:44:57.360
сферы распространения и так далее.

00:44:58.001 --> 00:45:01.284
Они для примера представлены вашему
вниманию на слайде.

00:45:02.265 --> 00:45:05.748
В деятельности органов власти
законодательные акты являются начальным

00:45:05.868 --> 00:45:10.312
этапом. Сначала принимается
соответствующие законодательный акт,

00:45:10.552 --> 00:45:15.236
затем, в соответствии с ним выделяются
ресурсы, определяются обязанности и права

00:45:15.356 --> 00:45:17.318
участников процессов и прочее.

00:45:17.638 --> 00:45:21.321
В любой стране предусмотрен порядок
принятия законодательных актов.

00:45:21.795 --> 00:45:24.793
Степень ответственности за их соблюдение.

00:45:25.752 --> 00:45:27.630
Экономические инструменты.

00:45:28.190 --> 00:45:32.187
К экономическим инструментам относятся
средства воздействия правительства,

00:45:32.227 --> 00:45:34.145
имеющие стоимостную оценку.

00:45:34.904 --> 00:45:39.101
Экономические инструменты формируют доходы
государства.

00:45:39.921 --> 00:45:42.843
Это налоги, взносы, пошлины.

00:45:44.044 --> 00:45:47.446
Налоги — это обязательный платёж,
взимаемый государством с физических

00:45:47.566 --> 00:45:52.129
юридических лиц, и они делятся на прямые
налоги, то есть налоги с дохода

00:45:52.209 --> 00:45:57.092
юридического либо физического лица, и
косвенные налоги, налоги, которые

00:45:57.332 --> 00:45:58.733
увеличивают цену товаров.

00:45:59.707 --> 00:46:03.744
На слайде показана система налогообложения
Российской Федерации, за счёт которой

00:46:03.864 --> 00:46:09.500
пополняется федеральный бюджет, бюджеты
субъектов Федерации и местные бюджеты.

00:46:09.939 --> 00:46:14.536
Через изменение налоговых ставок,
налогооблагаемой базы, условия оплаты

00:46:14.656 --> 00:46:15.015
налогов

00:46:15.531 --> 00:46:19.207
Государство может влиять на
налогоплательщиков, то есть либо

00:46:19.407 --> 00:46:21.565
стимулировать, либо сдерживать.

00:46:22.204 --> 00:46:26.239
Следующая группа экономических
инструментов связана с распределением

00:46:26.319 --> 00:46:28.596
бюджетных средств между получателями.

00:46:28.836 --> 00:46:31.673
А сюда уже относятся социальные трансферы.

00:46:32.910 --> 00:46:35.348
Субсидии и дотации.

00:46:35.787 --> 00:46:40.143
Под социальными трансфертами понимают
передачу населению государственных

00:46:40.262 --> 00:46:44.618
ресурсов в денежной, натуральной форме на
безвозмездной основе.

00:46:45.018 --> 00:46:49.453
Ну, это пенсии, социальные пособия по
временной нетрудоспособности, инвалидности

00:46:49.613 --> 00:46:50.252
и так далее.

00:46:51.233 --> 00:46:55.756
Дотации — это денежные средства, которые
выделяются из государственных и местных

00:46:55.836 --> 00:47:02.000
бюджетов для оказания финансовой поддержки
убыточным предприятиям, у которых денежная

00:47:02.081 --> 00:47:07.364
выручка от продажи производимого продукта
меньше издержек на производство данного

00:47:07.524 --> 00:47:08.005
продукта.

00:47:08.445 --> 00:47:13.605
Ну, в основном дотационное — это сельское
хозяйство, дотации на молоко, зерно и так

00:47:13.765 --> 00:47:20.164
далее. Субсидия — это денежные средства,
которые предоставляются из бюджетов и

00:47:20.204 --> 00:47:23.884
внебюджетных фондов юридическим и
физическим лицам.

00:47:24.747 --> 00:47:29.985
Основное свойство субсидии — это
безвозмездность, безвозвратность, целевой

00:47:30.185 --> 00:47:35.064
характер софинансирования или на условиях
долевого финансирования.

00:47:35.584 --> 00:47:39.503
Применительно к физическим лицам, это
может быть субсидия на оплату коммунальных

00:47:39.583 --> 00:47:39.983
услуг.

00:47:40.514 --> 00:47:43.752
Жилищная субсидия, допустим, на покупку
квартиры.

00:47:46.751 --> 00:47:52.388
Субвенция — это вид денежной помощи
местным органам власти со стороны

00:47:52.547 --> 00:47:56.385
государства, которые выделяются на
определённый срок, на конкретные цели.

00:47:57.035 --> 00:48:02.037
Ну, например, целевая субвенция для
районной администрации на ремонт детского

00:48:02.277 --> 00:48:05.239
сада, которая выделена из областного
бюджета.

00:48:05.639 --> 00:48:10.721
В отличие от дотации, субвенция подлежит
возврату в случае нецелевого использования

00:48:11.242 --> 00:48:14.003
или использования не в установленные ранее
сроки.

00:48:14.623 --> 00:48:18.819
Бюджетным кодексом Российской Федерации
предусмотрено предоставление субвенций

00:48:18.899 --> 00:48:23.414
бюджетам субъектов Российской Федерации из
федерального бюджета, а также местным

00:48:23.534 --> 00:48:27.290
бюджетом из бюджета субъектов Российской
Федерации.

00:48:28.689 --> 00:48:31.007
Административные инструменты.

00:48:31.882 --> 00:48:36.762
Эти инструменты применяются органами
власти в пределах своих компетенций.

00:48:37.042 --> 00:48:40.723
Чаще всего это запретительные,
разрешительные, регламентирующие

00:48:40.763 --> 00:48:45.484
инструменты. Сюда относятся условия
получения ресурсов, ну, допустим,

00:48:45.644 --> 00:48:48.124
земельных участков, жилищных субсидий.

00:48:48.750 --> 00:48:53.429
Правила регистрации, запреты или
разрешения на осуществление конкретного

00:48:53.668 --> 00:48:54.948
вида деятельности.

00:48:55.428 --> 00:48:59.986
К административным инструментам относятся
квоты: ограничения на производство

00:49:00.186 --> 00:49:03.185
продукции, ввоз и вывоз товаров, выбросы
отходов.

00:49:03.505 --> 00:49:07.823
К административным инструментам относятся
вводимые государством количественные

00:49:07.943 --> 00:49:08.543
параметры.

00:49:09.057 --> 00:49:11.016
Обязательные для исполнителей.

00:49:11.256 --> 00:49:16.613
Ну, допустим, это минимальный размер
оплаты труда, размер ставки

00:49:16.773 --> 00:49:21.130
рефинансирования, норма резервирования
депозитов и прочее.

00:49:23.209 --> 00:49:25.688
Механизм государственного воздействия на
экономику.

00:49:26.280 --> 00:49:29.364
Это определённая последовательность
вмешательства правительства в

00:49:29.444 --> 00:49:34.489
социально-экономические процессы и
использование отдельных инструментов

00:49:34.649 --> 00:49:36.170
регулирования экономики.

00:49:36.571 --> 00:49:40.575
При разработке механизма применения
инструментов учитываются их преимущества и

00:49:40.855 --> 00:49:41.776
недостатки.

00:49:42.765 --> 00:49:46.803
Преимущества и недостатки условия
эффективного применения представлены

00:49:46.923 --> 00:49:48.722
вашему вниманию на слайде.

00:49:49.241 --> 00:49:54.599
И они разграничены на правовые,
экономические и административные.

00:49:54.879 --> 00:49:58.037
Каждый имеет свои достоинства и
недостатки.

00:50:12.737 --> 00:50:16.782
Между планированием и прогнозированием
существует тесная связь.

00:50:17.102 --> 00:50:21.107
Планирование как программа действий на
будущее учитывает возможные тенденции

00:50:21.307 --> 00:50:26.233
развития. Задача планирования —
использовать положительные тенденции для

00:50:26.353 --> 00:50:28.075
получения желаемых результатов.

00:50:28.526 --> 00:50:32.922
То есть заложить в планах предопределение
отрицательных прогнозов.

00:50:33.681 --> 00:50:36.638
Виды планов показаны вашему вниманию на
слайде.

00:50:38.516 --> 00:50:44.190
Индикативное планирование — это разработка
плановых показателей, индикаторов.

00:50:44.846 --> 00:50:49.732
развития, имеющих рекомендательный
характер для хозяйствующих субъектов,

00:50:49.932 --> 00:50:54.577
разработка механизма исполнения этих
показателей через систему стимулов и

00:50:54.657 --> 00:50:59.102
инструментов То есть это один из методов
государственного регулирования в рыночной

00:50:59.142 --> 00:50:59.623
экономике

00:51:00.223 --> 00:51:04.140
И он направлен на согласование
экономических интересов государственных и

00:51:04.219 --> 00:51:08.495
рыночных субъектов хозяйствования
посредством одобрения всеми

00:51:08.655 --> 00:51:12.811
заинтересованными сторонами
плана-индикатора социально-экономического

00:51:13.011 --> 00:51:16.607
развития страны заложенными в нём
приоритетами.

00:51:17.318 --> 00:51:21.997
Основной функцией индикативного
планирования является координация, учёт

00:51:22.157 --> 00:51:27.796
экономических интересов каждого участника:
бизнеса, правительства, населения.

00:51:29.676 --> 00:51:33.796
Итак, уважаемые обучающиеся, вам
необходимо выполнить следующие

00:51:33.956 --> 00:51:35.315
практические задачи.

00:51:36.235 --> 00:51:37.634
Задание первое. Кейс.

00:51:37.754 --> 00:51:39.833
Сущность государственного управления.

00:51:40.873 --> 00:51:46.191
В соответствии с определённым правовым
статусом каждый орган государственного

00:51:46.271 --> 00:51:50.510
управления реализует политику в
установленной сфере деятельности согласно

00:51:50.629 --> 00:51:53.309
целям, основным задачам, полномочиям,
функциям

00:51:53.702 --> 00:51:56.980
Как самого органа, так и его должностных
лиц.

00:51:57.499 --> 00:52:02.576
Поэтому степень достижения целей и
реализации задач, полномочий, функций

00:52:02.895 --> 00:52:06.813
следует признать мерилом или базовым
критерием оценки эффективности

00:52:07.013 --> 00:52:10.050
функционирования конкретного органа
управления.

00:52:11.160 --> 00:52:16.436
При этом достигается исключение
дублирования и параллелизма в деятельности

00:52:16.796 --> 00:52:19.195
и органа управления его должностных лиц.

00:52:19.674 --> 00:52:22.872
В некоторых случаях может
предусматриваться резерв кадров для

00:52:22.992 --> 00:52:27.789
соблюдения принципа преемственности,
оперативного решения внезапно возникающих

00:52:27.869 --> 00:52:28.269
задач.

00:52:28.754 --> 00:52:33.433
...достижения взаимодействия и
согласованности в работе коллектива.

00:52:34.433 --> 00:52:38.392
Критерии законности принимаемых решений и
действий должностных лиц, органов

00:52:38.512 --> 00:52:43.071
государственного управления обусловлен
реализацией принципа верховенства

00:52:43.271 --> 00:52:45.150
Конституции и федеральных законов.

00:52:45.648 --> 00:52:51.123
На всей территории страны в интересах
обеспечения защиты прав и свобод личности,

00:52:51.402 --> 00:52:53.480
человека и гражданина в обществе.

00:52:53.960 --> 00:52:57.876
В соответствии с данным критерием
достигается законность принимаемых

00:52:57.996 --> 00:53:01.353
решений, а действия должностных лиц
приобретают характер

00:53:01.899 --> 00:53:04.260
их наиболее эффективной реализации.

00:53:04.580 --> 00:53:08.863
При этом может наступить юридическая
ответственность должностных физических и

00:53:08.903 --> 00:53:15.426
юридических лиц за ненадлежащее выполнение
служебных обязанностей или осуществление

00:53:15.667 --> 00:53:18.748
полномочий в нарушение установленных
требований.

00:53:21.383 --> 00:53:25.620
Сущность общественной оценки эффективности
деятельности органов государственного

00:53:25.740 --> 00:53:31.656
управления представляет собой совокупность
установленных процедур, осуществляемых

00:53:31.856 --> 00:53:36.493
органами государственной власти,
институтами гражданского общества.

00:53:36.966 --> 00:53:41.685
отдельными гражданами по проверке качества
управления, соблюдения прав и свобод

00:53:41.805 --> 00:53:47.162
человека на предмет соответствия интересам
личности, семьи и общества

00:53:55.318 --> 00:54:01.074
Ответьте, какие методики определения
оценки эффективности деятельности органов

00:54:01.194 --> 00:54:03.672
государственного управления вам известны?

00:54:04.912 --> 00:54:09.348
Перечислите критерии оценки организации
эффективности деятельности органов

00:54:09.508 --> 00:54:10.987
государственного управления.

00:54:11.597 --> 00:54:12.836
И обоснуйте их.

00:54:14.595 --> 00:54:20.192
Что собой представляет общественная оценка
эффективности государственного управления?

00:54:21.551 --> 00:54:26.668
По каким направлениям, по-вашему мнению,
следует совершенствовать государственное

00:54:26.748 --> 00:54:28.267
управление в России?

00:54:30.233 --> 00:54:34.597
Что следует понимать под критерием оценки
эффективности деятельности органа

00:54:34.717 --> 00:54:36.238
государственного управления?

00:55:09.602 --> 00:55:13.799
Задание два. В текущей концепции
социально-экономического развития

00:55:13.919 --> 00:55:20.193
Российской Федерации перечислены основные
угрозы и вызовы, которые, по мнению

00:55:20.273 --> 00:55:24.150
разработчиков, будут существовать до 2030
года.

00:55:25.029 --> 00:55:29.226
Какие из них останутся и после 2030 года,
по-вашему мнению?

00:55:30.072 --> 00:55:35.396
Какие новые угрозы и вызовы могут
появиться после запланируемого периода?

00:55:36.277 --> 00:55:40.280
Рассмотрите показатели текущей концепции
социально-экономического развития

00:55:40.400 --> 00:55:41.681
Российской Федерации.

00:55:42.202 --> 00:55:46.205
Какие значения уже были достигнуты
действиями этой концепции?

00:55:46.405 --> 00:55:46.926
Почему?

00:55:48.955 --> 00:55:52.793
Для выполнения задания используйте базу
ЕМИС.

00:55:52.913 --> 00:55:54.752
Ссылка указана на слайде.

00:56:15.472 --> 00:56:16.713
Задание третье.

00:56:20.357 --> 00:56:22.359
Ситуационная задача.

00:56:23.280 --> 00:56:28.645
Кабмин ради дешёвого бензина выделил
нефтяным компаниям ещё 200—300 млрд

00:56:28.806 --> 00:56:29.166
рублей.

00:56:30.191 --> 00:56:35.908
Субсидии нефтяным компаниям в 2019 году
ради сдерживания цен на бензин могут быть

00:56:36.068 --> 00:56:39.026
увеличены на 200—300 млрд руб.

00:56:40.745 --> 00:56:43.583
до 630 млрд рублей.

00:56:43.783 --> 00:56:46.942
Так заявил замминистра финансов России
Илья Трунин.

00:56:47.578 --> 00:56:53.137
Поскольку уже максимальная величина
демфирующей надбавки в 2019 году

00:56:53.297 --> 00:56:55.056
составляет 400 млрд руб.

00:56:55.576 --> 00:57:01.934
с действующей нормой, если добавить ещё
200-300 млрд руб., то получится 630 млрд,

00:57:01.974 --> 00:57:06.093
— сказал Трунин. Отвечая на вопрос, какой
объём средств из бюджета потребуется

00:57:06.293 --> 00:57:09.092
снижению ставки отсечения, передаёт ТАСС.

00:57:10.090 --> 00:57:13.775
По его словам, пока не принято
окончательное решение на этот счёт.

00:57:14.296 --> 00:57:19.783
Ну, если вы обратите внимание на цифру 630
млрд рублей, это как раз ровно столько,

00:57:19.943 --> 00:57:24.229
сколько бюджет получит от увеличения НДС
на 2% пункта.

00:57:24.889 --> 00:57:29.886
С нашей точки зрения, это было бы очень
странно вернуть нескольким нефтяным

00:57:30.046 --> 00:57:36.043
компаниям то, что со всего населения будет
взято в виде повышения НДС, — заявил

00:57:36.163 --> 00:57:42.480
Трунин. Он добавил, что в правительстве
считает возможным любые механизмы

00:57:43.496 --> 00:57:47.093
А комбин со своей стороны готов идти на
изменение этих инструментов,

00:57:47.133 --> 00:57:49.252
предусмотренных Налоговым кодексом.

00:57:49.412 --> 00:57:51.690
Однако для этого нужен источник.

00:57:51.930 --> 00:57:57.006
Трунин отметил, что сроки введения
демфирующего механизма не меняются с 1

00:57:57.286 --> 00:57:59.205
января 2019 года.

00:58:00.006 --> 00:58:06.762
При расчёте демфирующей составляющей
средняя оптовая цена на бензин A92 равна

00:58:06.842 --> 00:58:13.799
56 000 ₽ за тонну в 2019 году 58,800 ₽ за
тонну в

00:58:13.839 --> 00:58:15.118
2020 году.

00:58:15.727 --> 00:58:21.243
И 61,74 ₽ за тонну в 2021 году.

00:58:22.042 --> 00:58:28.157
Если оптовая цена превысит этот уровень,
то государство компенсирует НПЗ разницу

00:58:28.237 --> 00:58:30.795
между экспортной ценой и целевой
стоимостью.

00:58:31.427 --> 00:58:34.626
Напомним, весной в России резко выросли
цены на бензин.

00:58:34.906 --> 00:58:39.983
Остановить рост стоимости топлива удалось,
и Кремль пообещал не допускать более

00:58:40.343 --> 00:58:42.022
потопных скачков цен.

00:58:43.062 --> 00:58:46.740
Итак, вашему вниманию, э-э,

00:58:48.309 --> 00:58:54.752
Представлена ситуация по материалам Сергея
Гурьянова за 2019

00:58:55.272 --> 00:59:00.475
год. Ответьте, согласно этой ситуации, на
следующие вопросы.

00:59:00.995 --> 00:59:06.198
Каким образом проявляется влияние групп
специальных интересов на принятие

00:59:06.278 --> 00:59:09.040
экономических решений на макроуровне?

00:59:11.556 --> 00:59:16.919
Каков механизм воздействия групп лоббистов
на возникновение у государства

00:59:17.120 --> 00:59:19.361
противоречивых целей регулирования?

00:59:20.041 --> 00:59:23.003
Ну, приведите уже примеры из современной
практики.

00:59:24.364 --> 00:59:29.087
Выполнение каких функций государства
затрагивает подобные решения?

00:59:31.761 --> 00:59:36.036
Какие инструменты регулирования более
эффективны для случая роста цен на бензин?

00:59:36.396 --> 00:59:38.873
Прямые или косвенные?

00:59:39.472 --> 00:59:40.990
Ответьте почему.

00:59:41.190 --> 00:59:42.908
Свой ответ аргументируйте.

01:00:04.459 --> 01:00:09.385
Уважаемые обучающиеся, время выполнения
задания 45 минут.

01:00:09.745 --> 01:00:12.548
Выполненные работы необходимо прислать на
почту.

01:00:12.748 --> 01:00:14.430
Почта указана на слайде.