WEBVTT

00:00:08.025 --> 00:00:10.107
Добрый день, уважаемые обучающиеся.

00:00:10.307 --> 00:00:13.749
Представляю вашему вниманию семинар
шестнадцатый по дисциплине

00:00:13.829 --> 00:00:16.631
«Государственная политика и управление».

00:00:17.111 --> 00:00:23.035
Тема семинара — государственная
инвестиционная и инновационная политика.

00:00:23.715 --> 00:00:25.036
На семинаре мы рассмотрим

00:00:26.487 --> 00:00:30.530
Три основных вопроса и выполним
практико-ориентированные задания.

00:00:30.810 --> 00:00:34.093
Вопросы семинара представлены вашему
вниманию на слайде.

00:00:34.653 --> 00:00:39.337
Первый вопрос — это государственное
регулирование инвестиционной деятельности.

00:00:40.493 --> 00:00:45.095
Инвестиции — это вложения капитала в
различные сферы экономики и виды

00:00:45.255 --> 00:00:48.496
деятельности с целью его сохранения и
приумножения.

00:00:48.817 --> 00:00:52.258
Ну, традиционно выделяют следующие виды
инвестиций.

00:00:52.618 --> 00:00:55.740
Это реальные инвестиции или капитальные
вложения.

00:00:56.282 --> 00:00:59.759
То есть инвестиции, обеспечивающие
создание и воспроизводство основных

00:00:59.919 --> 00:01:02.917
фондов: здания, сооружения, машины и так
далее.

00:01:03.516 --> 00:01:08.752
Финансовые инвестиции — это помещение
средств в финансовые активы: целевые

00:01:08.832 --> 00:01:13.349
вклады, оборотные средства, паи, доли в
уставных капиталах предприятий, ценные

00:01:13.509 --> 00:01:15.068
бумаги, кредиты, залоги.

00:01:15.751 --> 00:01:17.392
для получения прибыли.

00:01:17.832 --> 00:01:22.636
Ну, в том числе это прямые инвестиции, то
есть покупка предприятий, организации, а

00:01:22.676 --> 00:01:27.399
также контроль не менее 10% акций или
уставного капитала.

00:01:27.719 --> 00:01:32.362
Портфельные инвестиции: приобретение
акций, паёв, облигаций, векселей и других

00:01:32.442 --> 00:01:33.523
долговых ценных бумаг.

00:01:33.970 --> 00:01:39.175
Стоимость которых составляет менее 10% в
уставном капитале организации.

00:01:39.416 --> 00:01:43.861
И прочие: торговые кредиты, банковские
вклады, кредиты международных финансовых

00:01:43.981 --> 00:01:50.147
организаций и так далее Следующие в
классификации инвестиции — это социальные

00:01:50.268 --> 00:01:51.028
инвестиции.

00:01:51.492 --> 00:01:56.492
Это вложение средств в человеческий
капитал: образование, здравоохранение,

00:01:56.612 --> 00:02:02.251
уход за детьми и интеллектуальные
инвестиции, инвестиции в имущественные

00:02:02.371 --> 00:02:06.931
права: лицензии, патенты, товарные знаки,
базы данных, ноу-хау.

00:02:07.990 --> 00:02:13.784
По направлениям инвестиции подразделяют на
чистые, которые направлены на увеличение

00:02:13.943 --> 00:02:17.700
основного капитала и создание новых
основных фондов.

00:02:18.259 --> 00:02:24.053
Валовые, они обусловлены необходимостью
возмещения износа основных фондов.

00:02:24.470 --> 00:02:29.473
И включают в себя, помимо чистых
инвестиций, сумму начисленной амортизации.

00:02:30.113 --> 00:02:35.196
По форме собственности инвестиции бывают
частные, государственные, иностранные,

00:02:35.356 --> 00:02:41.840
смешанные. По периоду инвестиции
подразделяют на краткосрочные — это до

00:02:42.080 --> 00:02:42.440
года.

00:02:43.068 --> 00:02:46.267
Средние и долгосрочные свыше 5—10 лет.

00:02:46.666 --> 00:02:49.345
Инвестиции играют важную роль в экономике.

00:02:49.465 --> 00:02:53.903
Считается, что любые деньги должны
участвовать в обороте, то есть попеременно

00:02:54.422 --> 00:02:59.859
превращаться то в сырьё, то в готовую
продукцию, то снова в живые деньги, и они

00:03:00.099 --> 00:03:01.498
приносят инвестору прибыль.

00:03:01.985 --> 00:03:07.590
Если деньги с такового оборота
отвлекаются, то они де-факто перестают

00:03:07.950 --> 00:03:09.912
выполнять свои функции.

00:03:12.354 --> 00:03:17.519
Отвлекаясь от идеалистических
представлений об экономике и экономических

00:03:17.599 --> 00:03:18.559
процессах, можно сказать

00:03:19.411 --> 00:03:23.255
Что инвестиции выполняют следующие
функции?

00:03:23.975 --> 00:03:28.099
Ну, во-первых, инвестиции дают возможность
восстанавливать изношенное

00:03:28.179 --> 00:03:29.860
производственное оборудование.

00:03:30.701 --> 00:03:35.225
Инвестиции дают возможность реализовать
крупные проекты, которые не под силу

00:03:35.265 --> 00:03:37.307
одному частному предпринимателю.

00:03:38.400 --> 00:03:42.442
А также инвестиции дают возможность
вложить домохозяйствам, компаниям и

00:03:42.602 --> 00:03:47.885
государству свободные денежные средства и
получить от этого прибыль.

00:03:48.485 --> 00:03:53.688
Кроме того, величина совокупных
инвестиций, произведённых в стране, а

00:03:53.808 --> 00:03:58.090
также динамика этого показателя даёт
представление о масштабах национальной

00:03:58.210 --> 00:03:58.890
экономики.

00:03:59.443 --> 00:04:01.685
и процессах, которые в ней происходят.

00:04:02.166 --> 00:04:07.211
Если показатель величины совокупных
инвестиций растёт, это означает, что в

00:04:07.291 --> 00:04:10.495
экономике преобладают положительные
процессы.

00:04:10.935 --> 00:04:14.779
Рост валового внутреннего продукта,
снижение безработицы, повышение

00:04:14.900 --> 00:04:16.221
благосостояния граждан.

00:04:17.309 --> 00:04:22.465
Если же объёмы инвестиций падают, это
говорит о негативных экономических

00:04:22.625 --> 00:04:28.820
процессах. Инвестиционный процесс является
важным с точки зрения развития экономики.

00:04:29.099 --> 00:04:32.097
И исходя из этой важности, органы
государственной власти

00:04:33.070 --> 00:04:37.793
Всегда разными методами пытаются
стимулировать инвестиционную деятельность

00:04:37.993 --> 00:04:42.635
национальных экономических агентов, а
также в некоторых случаях привлечь в

00:04:42.675 --> 00:04:45.756
страну и иностранные инвестиции.

00:04:47.117 --> 00:04:49.798
В истории нашей страны известны следующие
примеры

00:04:50.333 --> 00:04:54.492
коренного преобразования экономики за счёт
иностранных инвестиций.

00:04:55.172 --> 00:05:00.051
Ну, если посмотреть в историю, то
деятельность Петра I в начале XVIII века

00:05:00.491 --> 00:05:04.969
позволила ускоренными темпами догнать
европейские страны по уровню развития

00:05:05.089 --> 00:05:06.289
промышленного сектора.

00:05:07.348 --> 00:05:12.153
А приглашение немецких инвесторов
Екатериной Второй позволило освоить

00:05:12.274 --> 00:05:16.679
свободные земли в низовьях Волги и ввести
их в сельскохозяйственный оборот.

00:05:17.279 --> 00:05:21.965
Концессия времени НЭПа позволила поднять
экономику после Первой мировой и

00:05:22.085 --> 00:05:23.046
Гражданской войн.

00:05:23.947 --> 00:05:30.102
А в период индустриализации, это первые
пятилетки, 28-й, 1941 годы, в ходе

00:05:30.222 --> 00:05:33.739
которого было ликвидировано
технологическое отставание промышленности

00:05:33.939 --> 00:05:36.057
СССР от развитых стран.

00:05:36.617 --> 00:05:39.335
Ну и в период перестройки Новой России.

00:05:40.075 --> 00:05:44.636
Это уже 85-й-девяностый год, попытка в
очередной раз ликвидировать отставание

00:05:44.716 --> 00:05:49.957
экономики СССР, а затем и России от
мирового уровня развития промышленности,

00:05:50.037 --> 00:05:52.797
сферы услуг и финансового сектора.

00:05:53.558 --> 00:05:58.359
В настоящее время регулирование сферы
инвестиций осуществляется на основе

00:05:58.479 --> 00:06:00.599
следующих нормативно-правовых актов.

00:06:01.439 --> 00:06:06.201
Это Федеральный закон No 39 об
инвестиционной деятельности в Российской

00:06:06.281 --> 00:06:09.563
Федерации, осуществляемой в форме
капитальных вложений.

00:06:10.003 --> 00:06:16.607
Это Федеральный закон 225-ФЗ о соглашениях
о разделе продукции.

00:06:17.193 --> 00:06:23.746
Федеральный закон No 160 об иностранных
инвестициях в Российской Федерации No 115

00:06:24.186 --> 00:06:31.018
ФЗ о Конституционных соглашениях и
Федеральный закон No82 «О Банке развития».

00:06:32.257 --> 00:06:34.774
Указанные нормативные документы
предполагают

00:06:35.492 --> 00:06:39.528
Что инвестиционные процессы будут
стимулироваться за счёт формирования

00:06:39.688 --> 00:06:46.160
благоприятного инвестиционного климата,
защиты интересов инвесторов, развития

00:06:46.200 --> 00:06:51.195
инвестиционного потенциала регионов,
минимизации инвестиционных рисков.

00:06:51.658 --> 00:06:55.454
Совершенствование финансово-кредитного
механизма регулирования инвестиционной

00:06:55.574 --> 00:07:00.729
деятельности. Один из важнейших
индикаторов развития инвестиций — это

00:07:00.929 --> 00:07:07.842
состояние инвестиционного климата, то есть
экономических, политических, финансовых

00:07:07.962 --> 00:07:08.441
условий.

00:07:08.939 --> 00:07:13.622
Оказывающих влияние на приток внутренних и
внешних инвестиций в экономику страны.

00:07:14.263 --> 00:07:18.426
Благоприятный климат характеризуется
политической устойчивостью, наличием

00:07:18.546 --> 00:07:24.071
законодательной базы, умеренными налогами,
льготами, предоставляемыми инвесторам.

00:07:24.671 --> 00:07:26.833
Неблагоприятный инвестиционный климат

00:07:27.760 --> 00:07:31.280
Напротив, затрудняет реформирование
национального хозяйства.

00:07:31.721 --> 00:07:36.441
На инвестиционный климат страны
существенное влияние оказывают условия

00:07:36.841 --> 00:07:39.761
пользования природными ресурсами, землёй.

00:07:40.081 --> 00:07:42.961
Большое значение имеет право частной
собственности.

00:07:43.577 --> 00:07:46.458
...на землю, где расположено предприятие.

00:07:46.938 --> 00:07:50.780
Прежде всего, эти условия важны для
привлечения иностранных инвестиций,

00:07:50.820 --> 00:07:55.102
поскольку использование природных ресурсов
предполагает значительный лак между

00:07:55.303 --> 00:07:59.505
началом эксплуатации месторождения и
получения прибыли.

00:08:00.930 --> 00:08:06.051
Решение задачи формирования благоприятного
инвестиционного климата предполагает

00:08:06.411 --> 00:08:10.652
дебюрократизацию страны, то есть
искоренение коррупции, устранение

00:08:10.772 --> 00:08:16.893
противоречий во взаимодействии реального и
финансового секторов экономики, интеграции

00:08:17.134 --> 00:08:20.014
кредитных организаций с хозяйствующими
субъектами.

00:08:20.560 --> 00:08:24.846
...развития финансовой инфраструктуры до
уровня, адекватного растущим потребностям

00:08:24.926 --> 00:08:31.294
экономики. С помощью действующих законов
государство гарантирует защиту инвестиций

00:08:31.734 --> 00:08:35.579
независимо от форм собственности, в том
числе иностранных.

00:08:36.227 --> 00:08:41.386
В соответствии с этим накопленные вложения
не могут быть национализированы без

00:08:41.666 --> 00:08:44.786
компенсации или ликвизированы.

00:08:45.226 --> 00:08:50.905
Государство при применении таких мер
должно компенсировать инвестору все

00:08:51.065 --> 00:08:55.984
убытки, которые будут вызваны отчуждением
инвестиционного имущества, включая

00:08:56.304 --> 00:08:57.504
упущённую выгоду.

00:08:58.907 --> 00:09:02.789
При расчёте инвестиционной
привлекательности страны, кроме её

00:09:03.109 --> 00:09:09.793
потенциала, рассматривается и интегральный
показатель инвестиционного риска,

00:09:10.113 --> 00:09:14.436
который представляет собой вероятные
потери инвестиций и доходов от них.

00:09:15.524 --> 00:09:18.887
Этот риск включает в себя следующие виды
частных рисков.

00:09:19.287 --> 00:09:24.772
Это экономический, то есть тенденция в
экономическом развитии, финансовый —

00:09:25.012 --> 00:09:30.056
степень сбалансированности регионального
бюджета и финансов предприятий, социальный

00:09:30.965 --> 00:09:35.919
Это уровень социальной напряжённости;
экологический — уровень загрязнения

00:09:36.039 --> 00:09:41.873
окружающей среды; управленческий — уровень
неопределённости при разработке и принятии

00:09:41.953 --> 00:09:46.828
управленческих решений; и криминальный —
уровень преступности с учётом тяжести

00:09:46.988 --> 00:09:47.707
преступлений.

00:09:50.004 --> 00:09:53.522
Совершенствование финансово-кредитного
механизма поддержки инвестиционной

00:09:53.642 --> 00:09:58.638
деятельности предполагает изменение
системы налогов, механизмы начисления

00:09:58.718 --> 00:10:03.195
амортизации и использования
амортизационных отчислений, предоставление

00:10:03.395 --> 00:10:08.272
субъектам деятельности льготных условий,
пользования землёй и другими природными

00:10:08.352 --> 00:10:09.071
ресурсами.

00:10:10.047 --> 00:10:14.451
Расширение использования средств населения
и иных внебюджетных источников

00:10:14.571 --> 00:10:19.054
финансирования жилищного строительства и
строительства объектов

00:10:19.214 --> 00:10:21.456
социально-культурного назначения.

00:10:21.896 --> 00:10:25.378
Создание и развитие сети
информационно-аналитических центров.

00:10:25.870 --> 00:10:30.794
Проведение рейтинговых оценок субъектов
инвестиционной деятельности, расширение

00:10:31.034 --> 00:10:36.358
возможностей использования залогов при
осуществлении кредитования, а также

00:10:36.678 --> 00:10:41.762
развитие финансового лизинга, расширение
привлечения банковского капитала к

00:10:41.842 --> 00:10:43.523
инвестиционной деятельности.

00:10:44.561 --> 00:10:48.484
Помимо стимулирования инвестиционной
активности национальных и иностранных

00:10:48.604 --> 00:10:53.687
экономических агентов, государство в лице
федеральных, региональных и местных

00:10:53.848 --> 00:10:57.730
властей также может выступать в роли
инвестора.

00:10:58.171 --> 00:11:01.333
Ну, в частности, такие инвестиции
предусмотрены.

00:11:01.925 --> 00:11:06.722
В рамках федеральных программ,
национальных проектов, для создания особо

00:11:06.882 --> 00:11:12.117
эффективных структурообразующих объектов,
для поддержания рыночной инфраструктуры

00:11:12.277 --> 00:11:17.913
страны. Ну и в качестве одной из мер по
преодолению последствий стихийных

00:11:18.739 --> 00:11:22.102
бедствий для решения наиболее острых
социально-экономических проблем

00:11:23.384 --> 00:11:28.108
Исторически государству принадлежат доли в
некоторых крупных и значимых с точки

00:11:28.268 --> 00:11:32.993
зрения национальной экономики компаний,
занятых в основном в сфере добычи полезных

00:11:33.113 --> 00:11:35.475
ископаемых либо транспорта и финансов

00:11:36.407 --> 00:11:42.174
Владение акциями этих компаний также можно
рассматривать как инвестиционный проект

00:11:42.294 --> 00:11:47.419
государства, который направлен в первую
очередь на получение дополнительного

00:11:47.579 --> 00:11:49.061
дохода в бюджет.

00:11:51.463 --> 00:11:52.945
Инвестиционная политика

00:11:53.660 --> 00:11:58.897
Является составной частью экономической
политики и важным рычагом воздействия на

00:11:59.137 --> 00:12:01.096
предпринимательскую деятельность.

00:12:01.495 --> 00:12:07.093
Поэтому следует различать инвестиционную
политику государства, региональную и

00:12:07.292 --> 00:12:08.692
отраслевую политику.

00:12:09.246 --> 00:12:11.846
Инвестиционную политику предприятия.

00:12:12.246 --> 00:12:14.967
Все они взаимосвязаны.

00:12:15.767 --> 00:12:20.767
Но определяющей является государственная
инвестиционная политика, поскольку она

00:12:21.007 --> 00:12:26.248
создаёт такие цивилизованные правила игры
в инвестиционной сфере.

00:12:26.982 --> 00:12:32.867
И способствует активизации инвестиционной
деятельности на региональном, отраслевом и

00:12:33.187 --> 00:12:34.669
микроуровне.

00:12:35.750 --> 00:12:41.836
Инвестиционная политика государства — это
комплекс целенаправленных мероприятий,

00:12:42.076 --> 00:12:45.519
проводимых государством по созданию
благоприятных условий.

00:12:45.983 --> 00:12:50.789
для всех субъектов хозяйствования с целью
повышения инвестиционной активности,

00:12:50.989 --> 00:12:56.075
подъёма экономики, повышения эффективности
производства и решения социальных проблем

00:12:57.556 --> 00:13:01.841
механизм реализации инвестиционной
политики государства включает

00:13:02.993 --> 00:13:08.748
Выбор надёжных источников и методов
финансирования инвестиций, определение

00:13:08.948 --> 00:13:13.104
сроков и органов, ответственных за
реализацию инвестиционной политики,

00:13:13.544 --> 00:13:17.980
создание нормативно-правовой базы для
функционирования рынка инвестиций и

00:13:18.140 --> 00:13:21.058
создание условий для привлечения
инвестиций.

00:13:22.106 --> 00:13:26.702
В инвестиционной сфере России существует
свой переходный период, который

00:13:26.982 --> 00:13:29.740
характеризуется определёнными
особенностями.

00:13:30.099 --> 00:13:34.855
И к числу таких особенностей относятся
снижение доли объёма государственных

00:13:34.975 --> 00:13:39.651
инвестиций, формирование новой системы
инвестиционных стимулов, в которой

00:13:39.771 --> 00:13:43.289
решающую роль играет ориентация на
получение прибыли.

00:13:45.130 --> 00:13:49.854
Возрастает роль критериев принятия
инвестиционных решений на основе анализа

00:13:50.014 --> 00:13:51.456
издержек и доходов.

00:13:51.976 --> 00:13:57.221
В экономике наблюдается возрастание доли
производства потребительских товаров при

00:13:57.421 --> 00:14:01.305
одновременном сокращении выпуска товаров
производственного назначения.

00:14:02.083 --> 00:14:06.119
И возникают новые, в первую очередь,
негосударственные источники

00:14:06.239 --> 00:14:11.475
финансирования. Главной задачей
государственной инвестиционной политики

00:14:11.795 --> 00:14:14.832
является формирование благоприятной среды.

00:14:15.327 --> 00:14:21.094
способствующие привлечению и повышению
эффективности использования инвестиционных

00:14:21.254 --> 00:14:25.579
ресурсов в развитие экономики и социальной
среды.

00:14:26.821 --> 00:14:30.385
Инвестиционная политика должна быть
ориентирована

00:14:31.047 --> 00:14:36.642
На определение целесообразных для каждого
периода времени объёмов инвестиций и их

00:14:36.722 --> 00:14:41.598
структуры: воспроизводственной,
технологической, отраслевой,

00:14:41.638 --> 00:14:43.996
территориальной, по формам собственности.

00:14:44.755 --> 00:14:46.114
Выбор приоритетов.

00:14:46.475 --> 00:14:49.717
...и повышение эффективности инвестиций.

00:14:50.518 --> 00:14:55.402
Цель инвестиционной политики государства
заключается в обеспечении структурной

00:14:55.482 --> 00:15:00.927
перестройки экономики, стимулировании
предпринимательства и частных инвестиций,

00:15:01.287 --> 00:15:03.489
создании дополнительных рабочих мест.

00:15:04.341 --> 00:15:09.417
Привлечение инвестиционных ресурсов из
различных источников, включая иностранные

00:15:09.497 --> 00:15:13.933
инвестиции, стимулирование создания
негосударственных структур для

00:15:14.093 --> 00:15:18.690
аккумулирования денежных сбережений
населения на инвестиционные цели.

00:15:19.169 --> 00:15:23.446
Создание правовых условий и гарантий для
развития ипотечного кредитования.

00:15:24.456 --> 00:15:29.219
Развитие лизинга в инвестиционной
деятельности, поддержка малого и среднего

00:15:29.299 --> 00:15:34.181
предпринимательства, совершенствование
системы льгот и санкций при осуществлении

00:15:34.342 --> 00:15:39.865
инвестиционного процесса, создание условий
для становления и развития венчурного

00:15:40.065 --> 00:15:40.985
инвестирования.

00:15:42.124 --> 00:15:46.798
Государство регулирует инвестиционную
активность посредством законодательства,

00:15:47.038 --> 00:15:51.073
через государственное планирование,
программирование, через государственные

00:15:51.233 --> 00:15:56.467
инвестиции, субсидии, льготы,
кредитование, осуществление социальных и

00:15:56.626 --> 00:15:57.985
экономических программ.

00:15:58.976 --> 00:16:03.055
Для государственного регулирования
особенно важно найти оптимальное сочетание

00:16:03.495 --> 00:16:07.014
рыночной свободы и государственного
регулирования.

00:16:07.654 --> 00:16:12.533
Содержание государственного регулирования
инвестиционной деятельности определяется

00:16:12.812 --> 00:16:16.092
целями, которые стоят перед
государственными органами.

00:16:16.644 --> 00:16:22.168
А также средствами и инструментами,
которыми располагает государство при

00:16:22.448 --> 00:16:25.130
проведении инвестиционной политики.

00:16:27.852 --> 00:16:31.935
В условиях глобализации экономики и
интернализации инвестиций

00:16:32.439 --> 00:16:37.526
Ещё одним важным принципом инвестиционной
политики государства является создание

00:16:37.686 --> 00:16:42.092
условий для совершенствования
корпоративных отношений, приведение уровня

00:16:42.212 --> 00:16:46.658
корпоративного управления в отечественных
компаниях к международным стандартам.

00:16:47.508 --> 00:16:51.310
Ну и не меньшее значение на современном
этапе развития российской экономики

00:16:51.671 --> 00:16:55.192
приобрела и региональная инвестиционная
политика.

00:16:55.553 --> 00:17:01.996
Инвестиционная политика страны и региона
зависит от того, каким образом протекает

00:17:02.116 --> 00:17:03.437
инвестиционный процесс.

00:17:04.198 --> 00:17:08.161
То есть, это многосторонняя деятельность
участников воспроизводственного процесса

00:17:08.641 --> 00:17:13.444
по наращиванию валового внутреннего
продукта и валового регионального

00:17:13.604 --> 00:17:18.728
продукта. В результате инвестиционной
деятельности многообразных участников

00:17:18.888 --> 00:17:20.970
осуществляется практическое действие.

00:17:21.524 --> 00:17:26.445
По реализации всевозможных видов
инвестиций: реальных: финансовых,

00:17:26.525 --> 00:17:31.487
долгосрочных, краткосрочных,
государственных, частных и иностранных.

00:17:33.127 --> 00:17:38.209
Второй вопрос: государственное
регулирование инновационной деятельности и

00:17:38.329 --> 00:17:39.969
научно-технического развития

00:17:41.245 --> 00:17:46.001
Научно-техническая политика — это
совокупность стратегических и тактических

00:17:46.161 --> 00:17:51.238
целей, задач и направлений по развитию
научно-технического потенциала,

00:17:51.358 --> 00:17:55.435
эффективному его использованию в интересах
социально-экономического развития

00:17:55.595 --> 00:17:56.194
общества.

00:17:57.084 --> 00:18:01.959
В научной литературе научно-техническую
политику часто называют инновационной,

00:18:02.239 --> 00:18:06.554
поскольку её создание и реализация связаны
с разработкой и внедрением инноваций

00:18:06.674 --> 00:18:08.113
различного характера.

00:18:08.792 --> 00:18:13.027
Из вышеперечисленного определения следует,
что научно-техническая политика

00:18:13.820 --> 00:18:19.420
Ну, является, во-первых, долгосрочной, так
как создание научно-технического

00:18:19.620 --> 00:18:21.981
потенциала требует времени и ресурсов.

00:18:22.301 --> 00:18:27.421
Во-вторых, это политика стимулирующая, так
как направлена на увеличение потенциальных

00:18:27.541 --> 00:18:28.622
возможностей страны.

00:18:29.220 --> 00:18:34.020
Ускорение научного развития и внедрение
достижений НТП в производство.

00:18:34.340 --> 00:18:38.739
В-третьих, органы власти заинтересованы в
том, чтобы страна максимально эффективно

00:18:38.859 --> 00:18:41.019
использовала научные достижения.

00:18:41.539 --> 00:18:45.258
Для этого объекты интеллектуальной
собственности должны быть защищены

00:18:45.498 --> 00:18:46.178
государством.

00:18:47.028 --> 00:18:50.986
Инновационная политика может проводиться
также на разных уровнях управления

00:18:51.106 --> 00:18:56.183
экономикой, как на микроуровне, на
мезауровне, на макроуровне и на

00:18:56.463 --> 00:18:57.702
мегауровне.

00:18:58.262 --> 00:19:01.700
На микроуровне объектами
научно-технической политики являются

00:19:01.860 --> 00:19:03.778
отдельные субъекты рыночных отношений.

00:19:04.365 --> 00:19:08.486
Ну, в первую очередь, это
научно-технические вузы, наукоёмкие

00:19:08.526 --> 00:19:12.687
предприятия, научные центры,
исследовательские фирмы и так далее.

00:19:13.167 --> 00:19:17.489
Главная цель такой политики — дать
возможность указанным объектам

00:19:17.769 --> 00:19:22.290
регулирования выполнить свои функции в
области создания инноваций.

00:19:22.786 --> 00:19:26.666
...и передачи их другим экономическим
объектам для реализации.

00:19:27.346 --> 00:19:31.826
На мезауровне объектами научно-технической
политики является научный и

00:19:31.906 --> 00:19:35.026
научно-технический потенциал региона.

00:19:37.066 --> 00:19:41.905
В качестве главной цели такой политики
обычно выступает разделение регионов...

00:19:42.390 --> 00:19:47.676
На основе их экономической специализации и
обеспечения концентрации в регионе вузов,

00:19:47.876 --> 00:19:52.641
научных центров, организаций,
соответствующих его специализации.

00:19:53.442 --> 00:19:58.847
На макроуровне объектами являются
научно-технический потенциал и

00:19:59.048 --> 00:20:00.569
научно-технический цикл.

00:20:01.223 --> 00:20:05.539
В качестве цели макроуровня обычно задают
сбалансированное развитие

00:20:05.659 --> 00:20:09.415
научно-технического развития страны,
технологии и инноваций.

00:20:09.935 --> 00:20:14.491
Ну а на мегауровне органы власти решают
задачи повышения конкурентоспособности

00:20:14.810 --> 00:20:18.687
страны относительно иных государств по
разным направлениям.

00:20:19.150 --> 00:20:21.269
Производство, наука, образование.

00:20:21.789 --> 00:20:27.107
Главная цель этого уровня — определение
места страны в мировом инновационном

00:20:27.267 --> 00:20:32.624
процессе, разработка и внедрение мер
поддержки инноваций в приоритетных и

00:20:32.824 --> 00:20:36.382
наиболее конкурентоспособных отраслях
национальной экономики.

00:20:37.335 --> 00:20:42.254
Важными составляющими инновационной
политики государства являются следующие

00:20:42.374 --> 00:20:48.893
понятия. Это научно-технический потенциал,
то есть совокупность знаний,

00:20:49.053 --> 00:20:55.171
возможностей, средств, новшеств, которые
могут быть использованы для повышения

00:20:55.251 --> 00:20:56.571
эффективности производства.

00:20:57.433 --> 00:21:01.714
С точки зрения фактора времени технический
потенциал должен исследоваться на трёх

00:21:01.794 --> 00:21:07.716
уровнях: стратегический уровень, то есть
долгосрочный, тактический и текущий.

00:21:08.156 --> 00:21:12.557
А-а, по факту использования
научно-технического потенциала на практике

00:21:12.677 --> 00:21:16.798
выделяют потенциал, уже реализуемый
экономическими агентами.

00:21:17.346 --> 00:21:19.305
И нереализованный потенциал.

00:21:19.465 --> 00:21:20.905
Он находится в запасе.

00:21:21.345 --> 00:21:26.344
Запас потенциала в основном принимает
форму накопленных знаний, разработок,

00:21:26.384 --> 00:21:31.142
патентов. В числе целей инновационной
политики, связанных с научно-техническим

00:21:31.222 --> 00:21:34.382
потенциалом, входит прежде всего его
увеличение.

00:21:34.947 --> 00:21:38.068
Соблюдение пропорций между разновидностями
и частями.

00:21:38.508 --> 00:21:45.030
Ну, например, необходимо наличие знаний,
умений, технологически хмм в запасе для

00:21:45.190 --> 00:21:46.431
будущего применения.

00:21:46.751 --> 00:21:51.672
Научно-технологический потенциал не только
используется, но и одновременно происходит

00:21:51.872 --> 00:21:53.113
процесс его создания.

00:21:53.621 --> 00:21:58.263
То есть, это обучение будущих инженеров,
учёных, накопление новых знаний,

00:21:58.343 --> 00:22:03.545
разработка новых технологий, освоение
производства новой продукции в цифровой

00:22:03.705 --> 00:22:09.707
экономике. Научно-технический или
научно-воспроизводственный цикл.

00:22:10.424 --> 00:22:14.986
Это процесс освоения научных знаний в
разработке новых технологий и их

00:22:15.066 --> 00:22:17.948
применения для создания инновационных
продуктов.

00:22:18.388 --> 00:22:22.870
Научно-технологический цикл
предусматривает прохождение как минимум

00:22:23.030 --> 00:22:24.231
семи стадий.

00:22:24.711 --> 00:22:28.713
Первая — это стадия разработки новых
областей знаний на уровне фундаментальных

00:22:28.833 --> 00:22:29.113
наук.

00:22:30.060 --> 00:22:35.183
Вторая стадия — это стадия разработки
новых областей знаний на уровне прикладных

00:22:35.383 --> 00:22:40.465
наук. Третья — это стадия прикладных
разработок, направленных на создание общих

00:22:40.625 --> 00:22:45.908
принципов и правил применения знаний для
решения проблем какой-то отрасли или

00:22:46.148 --> 00:22:46.828
удовлетворение

00:22:47.600 --> 00:22:49.801
каких-либо человеческих потребностей.

00:22:50.281 --> 00:22:54.924
Четвёртая — это стадия разработки новой
технологии или нового товара.

00:22:55.284 --> 00:22:58.886
Пятая — это стадия поиска производственных
ресурсов.

00:22:59.246 --> 00:23:04.409
Шестая — стадия опытного производства и
устранение обнаруженных недостатков новой

00:23:04.529 --> 00:23:05.169
технологии.

00:23:05.620 --> 00:23:10.821
...или нового товара и седьмая стадия
запуска широкомасштабного коммерческого

00:23:11.101 --> 00:23:15.141
производства и организация дистрибьюции
товара.

00:23:15.781 --> 00:23:20.702
Особенность научно-технологического цикла
заключается в том, что после запуска

00:23:20.782 --> 00:23:22.742
широкомасштабного производства...

00:23:23.307 --> 00:23:30.235
Конкретного товара новая интеграция цикла
может начаться не только с

00:23:30.315 --> 00:23:35.080
первой стадии, но и с любой предшествующей
из семи.

00:23:35.320 --> 00:23:40.605
Конкретная стадия начала новой интеграции
научно-технического цикла зависит от

00:23:40.685 --> 00:23:41.727
множества факторов.

00:23:42.094 --> 00:23:46.617
Наиболее существенными из них является
сочетание фаз макромезо и

00:23:46.778 --> 00:23:50.941
микроэкономических циклов, которые, в свою
очередь, определяются потенциалом

00:23:51.261 --> 00:23:54.664
человечества в области научных разработок.

00:23:55.785 --> 00:23:56.986
Конкретные цели, которые

00:23:58.019 --> 00:24:01.980
Государство задаёт на
микро-меза-макро-мегауровнях в области

00:24:02.140 --> 00:24:07.701
инноваций должны соответствовать
имеющемуся научно-техническому потенциалу

00:24:08.181 --> 00:24:11.541
и текущей стадии научно-технологического
цикла.

00:24:12.142 --> 00:24:15.502
Инновационной деятельностью признаётся
комплекс научных

00:24:16.154 --> 00:24:21.037
технологических, организационных,
финансовых и коммерческих мероприятий,

00:24:21.237 --> 00:24:25.841
который направлен на коммерциацию
накопленных знаний, технологий и

00:24:25.961 --> 00:24:31.005
оборудования. В результате инновационной
деятельности создаются новые или

00:24:31.205 --> 00:24:33.366
дополнительные товары либо услуги

00:24:34.385 --> 00:24:37.944
Или товары либо услуги с дополненными
качествами.

00:24:38.423 --> 00:24:42.542
Существует и более ёмкое определение
инновационной деятельности.

00:24:42.822 --> 00:24:47.940
Но её характеризуют как деятельность по
созданию, освоению, распространению и

00:24:48.220 --> 00:24:50.020
использованию инноваций.

00:24:53.728 --> 00:24:57.330
Правое регулирование предполагает
целенаправленное воздействие на тот или

00:24:57.450 --> 00:24:59.332
иной вид общественных отношений.

00:24:59.732 --> 00:25:04.215
Инновационная деятельность также выступает
разновидностью общественных отношений,

00:25:04.415 --> 00:25:08.818
которые складываются в процессе создания и
внедрения инноваций в жизнь общества.

00:25:09.708 --> 00:25:14.751
Под правовым регулированием в узком смысле
следует понимать воздействие норм права на

00:25:14.911 --> 00:25:19.673
общественные отношения в целях их
упорядочения и развития.

00:25:20.313 --> 00:25:23.595
Государственное регулирование
инновационной деятельности осуществляется

00:25:23.715 --> 00:25:24.835
посредством использования

00:25:25.573 --> 00:25:28.294
различных правовых методов, средств и
форм.

00:25:28.734 --> 00:25:32.055
Основным правовым средством
государственного регулирования являются

00:25:32.255 --> 00:25:33.615
правовые акты.

00:25:33.976 --> 00:25:38.337
Это многочисленные нормативно-правовые
акты, которые регламентируют порядок

00:25:38.457 --> 00:25:40.858
создания и внедрения инноваций.

00:25:41.085 --> 00:25:46.812
А также иные акты, нацеленные на создание
рыночной инновационной инфраструктуры.

00:25:47.893 --> 00:25:52.298
Государство осуществляет все виды
регулирования инновационной деятельности:

00:25:52.699 --> 00:25:57.064
организационное, экономическое,
финансовое, нормативно-правовое.

00:25:57.876 --> 00:26:03.480
Высшая форма регулятивной деятельности —
это выработка и проведение инновационной

00:26:03.600 --> 00:26:06.682
политики управления инновационной
деятельностью.

00:26:07.163 --> 00:26:11.606
Такая политика разрабатывается на основе
утверждения приоритетного значения

00:26:11.686 --> 00:26:13.207
инновационной деятельности.

00:26:13.795 --> 00:26:15.677
Для современного общества.

00:26:16.157 --> 00:26:19.480
И государство создаёт
организационно-экономически-правовые

00:26:19.600 --> 00:26:22.523
условия для инновационной деятельности.

00:26:23.324 --> 00:26:27.367
Нормативно-правовое регулирование
взаимоотношений между субъектами

00:26:27.407 --> 00:26:28.688
инновационной деятельности

00:26:29.865 --> 00:26:35.181
А также между ними и другими участниками
инновационного процесса осуществляется на

00:26:35.301 --> 00:26:36.700
основе договоров.

00:26:36.940 --> 00:26:41.456
А именно это договора на выполнение
научно-исследовательских,

00:26:41.656 --> 00:26:45.574
опытно-конструкторских и технологических
работ.

00:26:46.527 --> 00:26:50.609
Договора на выполнение проектных и
изыскательных работ, договора

00:26:50.689 --> 00:26:54.891
строительного подряда, договора по
оказанию услуг для осуществления

00:26:54.971 --> 00:27:00.133
инновационной деятельности, договора
страхования инновационных рисков,

00:27:00.493 --> 00:27:05.055
контракты с инвесторами и иные договора,
которые предусмотрены законодательством

00:27:05.135 --> 00:27:06.296
Российской Федерации.

00:27:07.361 --> 00:27:11.399
Регулирование инновационной деятельности
происходит на базе инновационных

00:27:11.519 --> 00:27:17.317
прогнозов, инновационных стратегий,
инновационных программ, инновационных

00:27:17.477 --> 00:27:22.355
проектов, программы проектов поддержки
инновационной деятельности.

00:27:23.382 --> 00:27:27.345
Главенствующая роль для инновационного
развития реальных секторов экономики

00:27:27.865 --> 00:27:30.227
отведена федеральным законам.

00:27:30.667 --> 00:27:36.672
Это Федеральный закон No 127 ФЗ о науке и
государственно-научно-технической

00:27:36.832 --> 00:27:40.755
политике. Федеральный закон No 488

00:27:41.600 --> 00:27:48.287
О промышленной политике Российской
Федерации Федеральный закон 270 о

00:27:48.527 --> 00:27:52.331
государственной корпорации по содействию
разработке производства и экспорта

00:27:52.611 --> 00:27:56.175
высокотехнологичной промышленной продукции
Ростех.

00:27:56.615 --> 00:27:58.417
Федеральный закон 216

00:27:59.268 --> 00:28:04.263
Об инновационных научно-технологических
центрах и о внесении изменений в отдельные

00:28:04.343 --> 00:28:06.980
законодательные акты Российской Федерации.

00:28:07.460 --> 00:28:13.014
Федеральный закон 244 об инновационном
центре Сколково.

00:28:13.413 --> 00:28:17.929
Федеральный закон 254 о внесении изменений
в Федеральный закон

00:28:18.445 --> 00:28:22.085
О науке, государственной,
научно-технической политике.

00:28:23.445 --> 00:28:30.326
И именно в этих законах, особенно в законе
127, впервые на

00:28:30.406 --> 00:28:34.446
федеральном уровне были установлены
понятия инновация, инновационная

00:28:34.606 --> 00:28:35.166
деятельность.

00:28:35.634 --> 00:28:41.674
Инновационный проект, инновационная
инфраструктура и коммерциализация научных

00:28:41.794 --> 00:28:44.514
и научно-технических результатов.

00:28:46.794 --> 00:28:51.954
В действующей редакции Федеральный закон
F-127 о науке и государственной

00:28:52.034 --> 00:28:53.593
научно-технической политике.

00:28:54.243 --> 00:28:59.160
Регулирует общественные отношения между
субъектами научной, научно-технической

00:28:59.320 --> 00:29:03.917
деятельности, органами государственной
власти и потребителями научной,

00:29:03.957 --> 00:29:08.474
научно-технической продукции, работ и
услуг, в том числе по предоставлению

00:29:08.674 --> 00:29:11.272
государственной поддержки инновационной
деятельности.

00:29:12.168 --> 00:29:16.010
Основы инновационного развития
промышленности закреплены в Федеральном

00:29:16.050 --> 00:29:22.051
законе 488 ФЗ о промышленной политике в
Российской Федерации.

00:29:22.571 --> 00:29:27.052
Пунктом третьим, части второй статьи
четвёртой Федерального закона о

00:29:27.172 --> 00:29:30.853
промышленной политике сформулирована
задача промышленной политики.

00:29:31.790 --> 00:29:36.470
И она звучит таким образом:
«Стимулирование субъектов деятельности в

00:29:36.550 --> 00:29:40.949
сфере промышленности, осуществлять
внедрение результатов интеллектуальной

00:29:41.029 --> 00:29:44.869
деятельности и освоение производства
инновационной промышленной продукции».

00:29:45.389 --> 00:29:47.349
В статье шестой Федерального закона

00:29:47.903 --> 00:29:54.784
В 488 перечислены полномочия Правительства
Российской Федерации и федеральных

00:29:54.864 --> 00:29:58.784
органов исполнительной власти в сфере
промышленной политики.

00:29:59.224 --> 00:30:04.065
При этом полномочия Правительства
Российской Федерации главным образом имеют

00:30:04.145 --> 00:30:05.785
общеотраслевой характер.

00:30:06.388 --> 00:30:11.622
И связаны с установлением требований
основных институтов промышленной политики,

00:30:11.782 --> 00:30:16.178
к которым относятся программно-целевое
планирование, Институт специального

00:30:16.298 --> 00:30:21.492
инвестиционного контракта, финансовая
поддержка промышленности, информационное

00:30:21.612 --> 00:30:23.210
обеспечение промышленности.

00:30:24.974 --> 00:30:31.297
Согласно постановлению Правительства
Российской Федерации No 11.2 о

00:30:31.418 --> 00:30:34.419
полномочиях федеральных органов
исполнительной власти в области

00:30:34.820 --> 00:30:39.503
государственной поддержки и инновационной
деятельности Федеральные органы

00:30:39.623 --> 00:30:40.583
исполнительной власти

00:30:41.224 --> 00:30:45.827
Осуществляют в целях государственной
поддержки инновационной деятельности в

00:30:45.907 --> 00:30:49.348
установленных сферах деятельности
следующие полномочия.

00:30:50.189 --> 00:30:55.272
Это предоставление информационной
поддержки, предоставление консультационной

00:30:55.392 --> 00:30:58.833
поддержки, содействие формировании
проектной документации.

00:30:59.561 --> 00:31:03.679
Формирование спроса на инновационную
продукцию.

00:31:03.919 --> 00:31:08.837
Финансовое обеспечение, реализация целевых
программ, подпрограммы проведения

00:31:08.957 --> 00:31:13.874
мероприятий в рамках государственных
программ Российской Федерации, поддержка

00:31:14.034 --> 00:31:16.913
экспорта, обеспечение инфраструктуры.

00:31:18.541 --> 00:31:24.186
Основы национальной инновационной системы
заложены в стратегии

00:31:25.748 --> 00:31:31.273
инновационного развития Российской
Федерации до 2030 года и принятые в

00:31:31.353 --> 00:31:34.716
соответствии с ней государственной
программе Российской Федерации.

00:31:35.123 --> 00:31:38.247
Экономическое развитие и инновационная
экономика.

00:31:38.807 --> 00:31:43.212
В рамках реализации мероприятий,
определённых указанными документами,

00:31:43.573 --> 00:31:48.419
предприняты меры по развитию
научно-исследовательской деятельности и

00:31:48.619 --> 00:31:51.382
внедрению результатов
научно-исследовательских работ.

00:31:51.884 --> 00:31:56.919
...в реальный сектор экономики, а также
создание инновационной инфраструктуры и

00:31:57.159 --> 00:32:02.154
внедрение технологических инноваций
Программой предусмотрено значительное

00:32:02.274 --> 00:32:06.031
увеличение бюджетного финансирования
фундаментальной науки и прикладных

00:32:06.190 --> 00:32:11.346
разработок. В программе указаны такие
значимые субъекты управления инновационной

00:32:11.425 --> 00:32:12.145
деятельности...

00:32:12.682 --> 00:32:19.610
Как Минэкономразвития России, Минобрнауки
России, Минпромторг России,

00:32:19.770 --> 00:32:22.133
Минсвязь России и другие.

00:32:22.493 --> 00:32:26.658
Кроме того, в программе перечислены
субъекты, которые способствуют повышению

00:32:26.778 --> 00:32:29.982
инновационной активности экономических
субъектов.

00:32:30.439 --> 00:32:32.598
В том числе некоммерческие организации.

00:32:32.877 --> 00:32:36.834
Ну, например, Фонд развития центра
разработки и коммерциализации новых

00:32:37.114 --> 00:32:42.590
технологий; Федеральное государственное
бюджетное учреждение, Фонд развития малых

00:32:42.750 --> 00:32:46.108
форм, предприятий в научно-технической
сфере и другие.

00:32:47.280 --> 00:32:52.524
Научно-техническая политика Российской
Федерации определяется государственным

00:32:52.644 --> 00:32:56.286
регулированием и поддержкой
научно-технического развития в Российской

00:32:56.406 --> 00:33:01.609
Федерации и осуществляется на основе
Федерального закона No 127.

00:33:02.170 --> 00:33:04.171
Ну, а данный закон предусматривает

00:33:04.976 --> 00:33:09.460
Использование следующих инструментов
поддержки инновационной деятельности.

00:33:09.980 --> 00:33:14.424
Это предоставление льгот при уплате
налогов, сборов, таможенных платежей,

00:33:14.585 --> 00:33:19.949
предоставление образовательных услуг,
информационной поддержки, консультационной

00:33:20.150 --> 00:33:20.870
поддержки.

00:33:21.739 --> 00:33:26.097
Формирование спроса на инновационную
продукцию, финансовое обеспечение.

00:33:26.297 --> 00:33:31.454
Ну, это, в том числе субсидии, гранты,
кредиты, займы, реализация целевых

00:33:31.574 --> 00:33:36.252
программ, подпрограмм, поддержка экспорта
наукоёмкой продукции, обеспечение

00:33:36.412 --> 00:33:38.690
инфраструктуры развития науки.

00:33:39.762 --> 00:33:43.680
Ну и тот же закон определяет и главные
принципы государственной

00:33:43.760 --> 00:33:45.639
научно-технической политики.

00:33:46.438 --> 00:33:51.076
В частности, государственная поддержка
инновационной деятельности осуществляется

00:33:51.276 --> 00:33:55.954
на основе программного подхода,
доступности государственной поддержки.

00:33:56.293 --> 00:34:01.297
Ну и в том числе для субъектов малого и
среднего предпринимательства, опережающего

00:34:01.377 --> 00:34:06.581
развития инновационной инфраструктуры,
публичности, определения приоритетов

00:34:06.781 --> 00:34:12.345
дальнейшего развития, защиты частных
инвесторов и поощрения частной инициативы.

00:34:13.022 --> 00:34:16.263
Приоритетного использования рыночных
инструментов и инструментов

00:34:16.423 --> 00:34:20.984
государственно-частного партнёрства,
обеспечения эффективности государственной

00:34:21.064 --> 00:34:26.065
поддержки инновационной деятельности,
целевого характера использования бюджетных

00:34:26.185 --> 00:34:32.107
средств. Реализация закона возложена на
ряд органов власти, государственных и

00:34:32.187 --> 00:34:33.787
негосударственных организаций.

00:34:34.295 --> 00:34:38.531
Ну, в частности, на Президента Российской
Федерации, Правительство Российской

00:34:38.651 --> 00:34:44.844
Федерации, Министерство науки и высшего
образования, Академию Наук, Ростатент и

00:34:45.044 --> 00:34:46.882
различные комиссии и советы.

00:34:47.401 --> 00:34:49.399
Во исполнение данного закона

00:34:49.995 --> 00:34:54.911
Указанные органы власти принимают
нормативные документы, регламентирующие

00:34:55.030 --> 00:34:58.068
поддержку различных отраслей науки и
техники.

00:34:58.947 --> 00:35:02.983
Ну, например, стратегию инновационного
развития Российской Федерации на период до

00:35:03.023 --> 00:35:08.298
2030 года, которая включает список
приоритетных направлений развития науки,

00:35:08.378 --> 00:35:09.177
технологий и

00:35:10.015 --> 00:35:16.622
Техники в Российской Федерации и перечня
основных технологий Российской Федерации.

00:35:17.903 --> 00:35:21.987
Функционирование научно-технической
инновационной деятельности хозяйствующих

00:35:22.067 --> 00:35:27.593
субъектов в любой стране возможно только
при условии эффективного государственного

00:35:27.673 --> 00:35:29.194
регулирования и поддержки.

00:35:29.753 --> 00:35:34.753
Правовые основы регулирования данной сферы
заложены в нормативных актах, которые

00:35:34.953 --> 00:35:37.673
представлены вашему вниманию на слайде.

00:35:38.473 --> 00:35:42.713
Поддержка научно-технической инновационной
деятельности осуществляется в рамках

00:35:42.793 --> 00:35:47.953
Федеральной программы «Экономическое
развитие и инновационная экономика».

00:35:48.771 --> 00:35:52.530
Данная программа ориентирована на
формирование благоприятного делового

00:35:52.690 --> 00:35:57.089
климата, повышение инновационной
активности и совершенствование

00:35:57.249 --> 00:36:00.768
государственного регулирования в указанной
сфере.

00:36:01.967 --> 00:36:06.046
В России сформирована трёхуровневая модель
поддержки научно-технической и

00:36:06.126 --> 00:36:07.646
инновационной деятельности.

00:36:08.481 --> 00:36:14.796
То есть, вопросы инноваций решаются на
федеральном, региональном и местном

00:36:15.076 --> 00:36:16.475
муниципальном уровне.

00:36:16.995 --> 00:36:22.351
Но такая система построена по аналогии с
действующими системами поддержки инноваций

00:36:22.431 --> 00:36:23.430
в развитых странах.

00:36:24.006 --> 00:36:28.209
которые уже доказали свою эффективность
Государственная поддержка эффективных

00:36:28.329 --> 00:36:33.213
предпринимательских структур — это также
неотъемлемая часть системы по реализации

00:36:33.413 --> 00:36:38.056
российской социально-экономической
политики, которая направлена на развитие

00:36:38.136 --> 00:36:42.499
высокотехнологичных отраслей, регионов и
страны в целом.

00:36:46.308 --> 00:36:50.832
Оказание финансовой поддержки субъектам
технологических, наукоёмких, инновационных

00:36:50.952 --> 00:36:55.955
производств осуществляется за счёт средств
федерального, регионального и местных

00:36:56.075 --> 00:37:01.359
бюджетов посредством предоставления
бюджетных инвестиций, субсидий, грантов,

00:37:01.639 --> 00:37:06.282
государственных и муниципальных гарантий
по обязательствам таких субъектов.

00:37:07.240 --> 00:37:11.201
Финансовыми инструментами поддержки
научно-технической инновационной сферы

00:37:11.881 --> 00:37:18.203
являются проекты, ну, например, на 2024
год и последующие,

00:37:18.644 --> 00:37:21.605
следующих государственных органов и
организаций.

00:37:21.965 --> 00:37:24.085
Это АО Роснана.

00:37:24.952 --> 00:37:31.711
АО РВК, фонд Сколково, фонд содействия
инновациям, фонд развития промышленности

00:37:32.271 --> 00:37:33.670
и Веб-РФ.

00:37:49.855 --> 00:37:54.398
Третий вопрос — экономический и
технологический суверенитет России.

00:38:20.522 --> 00:38:24.924
Председатель Правительства Российской
Федерации Михаил Мишустин.

00:38:25.204 --> 00:38:29.887
Тема: технологический и экономический
суверенитет России.

00:38:40.612 --> 00:38:41.253
Добрый день.

00:38:41.638 --> 00:38:48.119
Дорогие друзья, рад возможности вновь, уже
в третий раз участвовать в

00:38:49.079 --> 00:38:53.439
который организован Российским Обществом
знания.

00:38:53.839 --> 00:38:58.400
Оно получило новую жизнь благодаря
президенту и сегодня реализует много

00:38:59.200 --> 00:39:01.560
важных и востребованных проектов.

00:39:02.057 --> 00:39:07.892
Привлекает талантливых и целеустремлённых
молодых людей, помогает им расширить свой

00:39:08.212 --> 00:39:14.726
кругозор. Сегодня я хочу рассказать вам с
какими вызовами столкнулась наша

00:39:14.886 --> 00:39:17.564
страна, как мы на них отвечаем.

00:39:18.055 --> 00:39:22.776
Как перестраиваем для этого систему
государственного управления?

00:39:23.816 --> 00:39:29.417
Вы знаете, что история человечества
развивается по спирали.

00:39:29.777 --> 00:39:33.097
Мы так же, как и тысячи лет назад
рождаемся

00:39:34.092 --> 00:39:40.018
Учимся, влюбляемся, создаём семьи,
воспитываем наших детей, трудимся,

00:39:40.138 --> 00:39:42.541
стремимся сделать нашу жизнь лучше.

00:39:42.821 --> 00:39:48.386
При этом у любого исторического этапа есть
свои особенности.

00:39:49.427 --> 00:39:51.269
Каждый по-своему неповторим.

00:39:51.575 --> 00:39:57.613
Это связано с отношениями, возникающими
между людьми под влиянием новых знаний.

00:39:58.013 --> 00:40:03.091
Именно они становятся источником
вдохновения, подталкивающим нас к

00:40:03.411 --> 00:40:07.210
открытиям, движущим всю цивилизацию
вперёд.

00:40:08.275 --> 00:40:13.952
Так было, когда человек начал возделывать
поля, создавать каменные орудия труда,

00:40:14.112 --> 00:40:17.710
научился добывать металлы, делать из них
полезные вещи.

00:40:17.910 --> 00:40:22.948
И когда люди придумали понятия, не
существующие в природе, без которых уже мы

00:40:23.228 --> 00:40:24.827
сегодня нашу жизнь не мыслим.

00:40:25.257 --> 00:40:30.420
Это и время, письменность, музыка, право.

00:40:30.780 --> 00:40:35.582
Открытие не меньшего значения происходит и
сегодня, когда наиболее развитые

00:40:35.622 --> 00:40:39.063
государства занимаются построением
нейронных сетей.

00:40:39.460 --> 00:40:41.098
обучением искусственного интеллекта.

00:40:41.297 --> 00:40:46.371
Всегда изобретая и внедряя новые
технологии, переходя от использования

00:40:46.690 --> 00:40:48.848
мускульной силы к парусу

00:40:49.681 --> 00:40:55.358
От паруса к паровой машине, от паровой
машины к двигателю внутреннего сгорания к

00:40:55.438 --> 00:41:00.275
электричеству. Благодаря новым знаниям
люди начинали более эффективно

00:41:00.355 --> 00:41:02.633
использовать имеющиеся ресурсы.

00:41:03.033 --> 00:41:04.792
Это касается целых стран.

00:41:05.418 --> 00:41:06.979
...и цивилизации.

00:41:07.540 --> 00:41:12.344
Стратегическая конкуренция между
государствами идёт за умы людей, за

00:41:12.505 --> 00:41:14.907
культуру, за образ мыслей.

00:41:15.307 --> 00:41:20.913
Мы видим, например, как это происходит в
Европе, где сейчас уничтожают памятники

00:41:21.073 --> 00:41:22.314
советским воинам.

00:41:22.615 --> 00:41:29.504
Учат детей по искажающим события учебникам
истории и стремятся насадить эти ложные

00:41:29.704 --> 00:41:31.986
знания близким нам народам.

00:41:32.147 --> 00:41:37.152
Мы видим попытки полностью запретить
использование русского языка, книг на нём,

00:41:37.233 --> 00:41:38.474
фильмов, музыки.

00:41:39.045 --> 00:41:42.044
всего нашего контента в Интернете.

00:41:42.363 --> 00:41:47.441
Вот такая политика отмены России
направлена на то, чтобы люди не могли

00:41:47.680 --> 00:41:54.117
общаться на одном языке, забыли свои
традиции, свою историю не могли извлекать

00:41:54.157 --> 00:41:55.516
уроков из прошлого

00:41:56.066 --> 00:42:00.861
А ведь именно историческое знание помогает
нам правильно понимать причины

00:42:01.221 --> 00:42:02.460
происходящих событий.

00:42:02.700 --> 00:42:09.533
Поэтому очень важно сохранять историческую
память народов России и наших соседей.

00:42:09.733 --> 00:42:13.570
Бережно относиться к русскому языку, к
нашим традициям.

00:42:14.200 --> 00:42:17.041
И мы активно продвигаем гуманитарные
ценности.

00:42:17.161 --> 00:42:23.442
Строим русские школы за рубежом, выделяем
квоты на обучение студентов-иностранцев у

00:42:23.522 --> 00:42:28.083
нас. Театральные творческие коллективы
ездят на гастроли в другие страны, мы

00:42:28.203 --> 00:42:30.883
организуем международные спортивные
соревнования.

00:42:31.617 --> 00:42:36.854
Попытки запретить всё русское — это не
единственный вызов, с которым сталкивается

00:42:37.213 --> 00:42:42.889
Россия. Во всём мире происходят процессы,
которые оказывают всестороннее влияние на

00:42:42.969 --> 00:42:48.326
наше общество, на все аспекты жизни, на
каждого из нас.

00:42:48.486 --> 00:42:49.765
Но и все они очень сильно

00:42:50.403 --> 00:42:54.123
Взаимосвязаны. Один из них — это развитие
информационных технологий.

00:42:54.443 --> 00:42:59.043
Сейчас они являются важным условием
качественного и долгосрочного

00:42:59.363 --> 00:43:00.563
экономического роста.

00:43:00.763 --> 00:43:05.283
Применяется во всех сферах: на
производстве, на транспорте, в медицине, в

00:43:05.363 --> 00:43:06.123
образовании.

00:43:06.445 --> 00:43:08.805
...и в государственном управлении.

00:43:09.165 --> 00:43:11.445
Они обеспечивают прогресс в этих областях.

00:43:11.605 --> 00:43:16.565
Накапливаются большие данные, которые
открывают новую вселенную знаний, и

00:43:16.725 --> 00:43:21.485
основанные на них математические модели
позволяют с высокой точностью...

00:43:21.909 --> 00:43:27.428
Прогнозировать события, находить наиболее
эффективные решения, оказывать широкий

00:43:27.468 --> 00:43:30.708
спектр услуг гражданам и бизнесу.

00:43:30.908 --> 00:43:34.267
Всё быстрее развиваются продукты
искусственного интеллекта.

00:43:34.427 --> 00:43:39.587
Нейросети генерируют различный контент и
помогают обрабатывать информацию в разы

00:43:39.747 --> 00:43:41.027
быстрее человека.

00:43:41.602 --> 00:43:43.680
способствует медицинской диагностике.

00:43:43.840 --> 00:43:48.035
Не говоря уже о том, что нормой стало
постоянное использование интернета.

00:43:48.474 --> 00:43:54.548
Мы общаемся в социальных сетях, делаем
покупки онлайн, многие ведут бизнес через

00:43:54.827 --> 00:43:59.302
интернет. Безусловно, всё это делает нашу
жизнь и удобнее.

00:43:59.755 --> 00:44:04.032
И проще. Но и несёт определённые вызовы.

00:44:04.672 --> 00:44:08.749
Идёт сейчас активная борьба за владение
аудиторией киберпространством.

00:44:08.949 --> 00:44:13.945
Особенно остро встаёт вопрос защиты
информации, прежде всего персональных

00:44:14.225 --> 00:44:14.665
данных.

00:44:15.392 --> 00:44:20.952
Нужно обеспечить безопасность критически
значимой инфраструктуры от внешних угроз.

00:44:21.192 --> 00:44:25.912
И для этого крайне важно добиться
независимости от иностранных решений в

00:44:25.952 --> 00:44:31.072
этой сфере. Россия сегодня является одной
из немногих стран мира.

00:44:31.632 --> 00:44:34.873
которые обладают собственными цифровыми
платформами.

00:44:35.433 --> 00:44:37.914
Но нам, конечно, есть над чем работать
ещё.

00:44:38.114 --> 00:44:41.715
Многое предстоит сделать, чтобы добиться
суверенитета в этой сфере.

00:44:42.035 --> 00:44:45.955
Мы продолжим формировать стимулы для
развития отечественных технологий и

00:44:46.196 --> 00:44:51.037
программного обеспечения, которые полезны
для людей и компаний.

00:44:52.213 --> 00:44:56.891
Ещё один процесс, который влияет на
формирование будущего, не меньше, чем

00:44:57.130 --> 00:45:03.486
цифровизация, — это изменение климата и
повышение температуры на планете, что уже

00:45:03.726 --> 00:45:06.365
усугубляет и без того существующие
проблемы.

00:45:06.605 --> 00:45:10.162
Засухи, к примеру, влекут за собой
продовольственные трудности в

00:45:10.322 --> 00:45:13.360
густонаселённых районах Евразии, в Африке.

00:45:13.915 --> 00:45:19.949
Считается, что одним из способов замедлить
процессы потепления является отказ от

00:45:20.029 --> 00:45:24.505
использования ископаемых источников
энергии на основе углеводородов.

00:45:24.825 --> 00:45:31.459
Однако непродуманные попытки Запада
ускоренно перейти от нефти и газа на

00:45:31.899 --> 00:45:33.258
чистую энергию.

00:45:34.076 --> 00:45:39.396
Солнца, ветра привели к уменьшению
инвестиций в добычу углеводородов.

00:45:39.556 --> 00:45:45.955
Ну и в результате к повышению цен на
вырабатываемое из них топливо и материалы.

00:45:46.275 --> 00:45:48.675
Это затронуло европейские государства.

00:45:49.245 --> 00:45:54.331
Повлекло за собой удорожание производства
энергоёмких видов продукции, что уже очень

00:45:54.571 --> 00:45:58.295
скоро может привести к серьёзным
последствиям.

00:45:58.696 --> 00:46:02.941
Но у этого процесса есть ещё одна сторона
стратегической конкуренции.

00:46:03.578 --> 00:46:08.733
Отказ от ископаемых видов энергии ставит
развивающиеся страны в среднесрочной

00:46:08.813 --> 00:46:13.089
перспективе в гораздо худшие условия по
сравнению с развитыми, которые как раз

00:46:13.448 --> 00:46:18.803
прошли свой период индустриализации с
дешёвой углеводородной энергией.

00:46:19.603 --> 00:46:24.688
А развивающимся навязывают необходимость
генерировать дорогую возобновляемую

00:46:24.728 --> 00:46:30.053
энергию. То есть устанавливают барьеры для
продажи продукции, произведённой на

00:46:30.373 --> 00:46:32.175
ископаемых источниках энергии.

00:46:32.375 --> 00:46:36.058
И всё это для того, чтобы они могли быть
допущенными

00:46:36.539 --> 00:46:39.580
...в один клуб с западным миром.

00:46:40.180 --> 00:46:46.142
Отдельно подчеркну, что мы сами развиваем
как газовую и угольную энергетику, так и

00:46:46.342 --> 00:46:52.624
альтернативную. Большое внимание уделяем
атомной, но при этом не указываем другим

00:46:52.784 --> 00:46:53.425
государствам...

00:46:53.967 --> 00:46:57.009
Какое направление должно быть в приоритете
для них?

00:46:57.529 --> 00:47:02.773
Перечислил лишь некоторые примеры того,
как всё происходящее взаимосвязано.

00:47:03.133 --> 00:47:08.897
Каждое изменение ситуации влечёт за собой
новые цепочки процессов, и их нужно

00:47:09.582 --> 00:47:15.177
Анализировать и прогнозировать, чтобы
принимать наиболее эффективные решения.

00:47:15.816 --> 00:47:20.412
Однако есть и события, которых никто не
ожидает.

00:47:20.692 --> 00:47:26.127
Они по-настоящему редкие, и их практически
невозможно предугадать, так называемые

00:47:26.957 --> 00:47:31.478
Чёрные лебеди. К ним можно отнести,
например, пандемию коронавирусной

00:47:31.878 --> 00:47:36.999
инфекции, планируя свою жизнь, работу,
мало кто мог предположить, что такое

00:47:37.599 --> 00:47:43.760
возможно: закрытые границы, миллионы
заболевших, изменение привычных жизненных

00:47:43.960 --> 00:47:44.600
укладов.

00:47:45.604 --> 00:47:50.641
Распространение ковида ускорило разрыв
транспортно-логистических цепочек мировой

00:47:50.801 --> 00:47:54.759
торговли, что стало испытанием для бизнеса
и государств.

00:47:54.959 --> 00:48:01.276
И все эти события комплексно повлияли на
цены на продовольствие, топливо, другие

00:48:01.356 --> 00:48:04.074
товары, высветили проблему доступности
ресурсов.

00:48:04.818 --> 00:48:10.019
Начались процессы, которые уже делают мир
совершенно не таким, каким мы его знаем

00:48:10.219 --> 00:48:15.580
сегодня. В долгосрочной перспективе
стратегическую конкуренцию выиграют

00:48:15.780 --> 00:48:20.381
государства и интеграционные объединения,
которые опираются на собственные

00:48:20.501 --> 00:48:25.782
возможности и ресурсы и смогут их
приумножить благодаря новым знаниям.

00:48:26.227 --> 00:48:32.344
...тех, кто активно внедряет инновации,
создаёт условия для их появления.

00:48:32.504 --> 00:48:36.582
А для этого, соответственно, развивает
человеческий капитал.

00:48:36.942 --> 00:48:41.659
Друзья. Теперь расскажу о том, как
Правительство Российской Федерации

00:48:41.819 --> 00:48:46.257
отвечает на вызовы последних лет и
выстраивает свою деятельность...

00:48:46.607 --> 00:48:48.727
В нынешних условиях.

00:48:48.807 --> 00:48:51.607
Что мы делаем, как и зачем?

00:48:52.767 --> 00:48:58.207
Наш безусловный приоритет — это выполнение
задач, которые перед нами поставил наш

00:48:58.407 --> 00:49:01.607
президент, достижение национальных целей
развития.

00:49:02.031 --> 00:49:08.238
И мы работаем в ситуации беспрецедентного
санкционного удара, который был нанесён по

00:49:08.599 --> 00:49:14.446
России. Это ни что иное, как попытка
коллективного Запада превратить свой

00:49:14.606 --> 00:49:18.010
контроль над мировой инфраструктурой в
оружие.

00:49:19.638 --> 00:49:20.959
Что мы предпринимаем?

00:49:21.239 --> 00:49:25.801
Прежде всего, действуем чётко, продуманно,
с тем чтобы минимизировать последствия

00:49:26.081 --> 00:49:28.482
давления на граждан и бизнес.

00:49:28.923 --> 00:49:33.085
По поручению главы государства мы
оперативно приняли решение по укреплению

00:49:33.565 --> 00:49:37.127
устойчивости нашей экономики в условиях
внешнего давления.

00:49:37.287 --> 00:49:38.167
Ещё прошлой весной

00:49:38.846 --> 00:49:44.803
Аналитики оценивали вероятное падение
российского ВВП двузначными цифрами.

00:49:45.163 --> 00:49:49.560
Однако спад, неизбежный в таких условиях,
оказался вполне умеренным.

00:49:49.720 --> 00:49:53.798
Валовой внутренний продукт за прошлый год
снизился на 2,1

00:49:54.297 --> 00:49:59.623
...десятую процента. Что, конечно, тоже
отвлекло часть наших ресурсов и времени,

00:49:59.823 --> 00:50:06.711
но всё-таки далеко от катастрофы, которая,
вероятно, виделась нашим недоброжелателям.

00:50:07.232 --> 00:50:09.715
Сейчас наша экономика уверенно
восстанавливается.

00:50:10.166 --> 00:50:14.404
Теперь даже международные организации
прогнозируют нам более позитивную динамику

00:50:14.484 --> 00:50:19.361
в ближайшие два года. Так вот, в текущем
месяце Международный валютный фонд улучшил

00:50:19.401 --> 00:50:23.199
оценку по приросту российской экономики
почти в два раза.

00:50:23.519 --> 00:50:28.636
А нам предрекали инфляцию более 20%, но и
этого не произошло по итогам

00:50:29.043 --> 00:50:35.969
С 2022 году этот показатель не превысил 12
%, а по итогам марта уже составил 3,5%,

00:50:36.049 --> 00:50:37.970
сейчас уже меньше 3 %.

00:50:38.211 --> 00:50:42.214
Западные аналитики говорили, что Россию
ждёт двукратный рост безработицы

00:50:42.374 --> 00:50:44.376
практически до 10 %.

00:50:44.536 --> 00:50:46.057
И здесь они ошиблись.

00:50:46.373 --> 00:50:52.167
В декабре она была 3,7%, в феврале
обновила исторический минимум.

00:50:52.326 --> 00:50:55.483
Она опустилась до 3,5%.

00:50:55.882 --> 00:51:01.835
Всё это говорит о том, что наша экономика
адаптируется к внешнему давлению и общей

00:51:02.075 --> 00:51:03.074
ситуации в мире.

00:51:03.750 --> 00:51:08.065
Теперь подробнее немножко о том, как мы
выстраиваем нашу работу с учётом новых

00:51:08.425 --> 00:51:12.620
трендов. Государство имеет целый ряд
важных функций.

00:51:12.820 --> 00:51:18.254
Функций много, всей лекции не хватит,
чтобы их перечислить, да, и подробно о них

00:51:18.294 --> 00:51:18.734
рассказать.

00:51:19.303 --> 00:51:23.780
Но одна из важнейших функций — это,
конечно же, обеспечение достойной жизни

00:51:24.060 --> 00:51:25.659
граждан, защита их интересов.

00:51:25.779 --> 00:51:31.096
И для этого государство должно выполнять
две очень важных функции в экономике.

00:51:31.256 --> 00:51:35.133
Первое — это достижение оптимального
уровня предоставления различных

00:51:35.293 --> 00:51:39.251
общественных благ, которые востребованы
нашими людьми.

00:51:39.371 --> 00:51:39.610
Чтобы

00:51:39.964 --> 00:51:44.603
удовлетворялись их потребности, в том
числе в образовании, в медицине, в

00:51:44.723 --> 00:51:50.323
самореализации. То есть нужны и школы, и
детские садики, и больницы, и поликлиники,

00:51:50.403 --> 00:51:54.842
и вузы, возможность работать,
зарабатывать, развиваться в выбранном

00:51:55.082 --> 00:51:56.802
направлении и многое-многое другое

00:51:57.288 --> 00:52:01.765
А вторая очень важная функция — это
перераспределение, для достижения уровня

00:52:01.925 --> 00:52:04.244
справедливости, необходимого обществу.

00:52:04.444 --> 00:52:08.801
Проще говоря, это поддержка наиболее
уязвимых граждан, чтобы они вовремя

00:52:08.881 --> 00:52:11.559
получали пособия, пенсии, другую помощь.

00:52:11.719 --> 00:52:15.476
Для реализации этих очень важных двух
базовых функций в любом государстве есть

00:52:16.279 --> 00:52:21.597
Социальная, денежно-кредитная,
налогово-бюджетная, промышленная политика

00:52:21.797 --> 00:52:27.354
— это такой набор правил, в основе которых
понятность и предсказуемость развития

00:52:27.634 --> 00:52:28.393
любой страны.

00:52:28.682 --> 00:52:33.925
Для того чтобы всё работало, нужно видеть
межотраслевые, межрегиональные баланс,

00:52:34.045 --> 00:52:38.166
понимать, как непосредственно средства
распределяются между отраслями и

00:52:38.287 --> 00:52:43.529
регионами, насколько могут вырасти цены и
объёмы государственных услуг, к каким

00:52:43.649 --> 00:52:45.410
социально-экономическим результатам.

00:52:45.878 --> 00:52:51.925
Приведут межотраслевые, межрегиональные
баланс.

00:52:52.085 --> 00:52:56.209
Понимать, как непосредственно средства
распределяются между отраслями и

00:52:56.330 --> 00:53:00.895
регионами, насколько могут вырасти цены и
объёмы государственных услуг.

00:53:01.272 --> 00:53:05.555
...к каким социально-экономическим
результатам приведут расходы.

00:53:05.795 --> 00:53:10.958
Такая глубокая экспертиза помогает
экономике эффективно развиваться.

00:53:11.238 --> 00:53:15.481
И при анализе важно учитывать, что
изменения в мире происходят стремительно.

00:53:15.761 --> 00:53:16.681
Многие цитировали

00:53:17.822 --> 00:53:22.467
Фразу журналиста Томаса Фридмана, но я её
вам напомню, и она очень нравится.

00:53:22.747 --> 00:53:26.911
Он сказал: «Каждое утро в Африке
просыпается Газель.

00:53:27.471 --> 00:53:31.395
Она должна бежать быстрее льва, иначе
погибнет».

00:53:31.635 --> 00:53:34.398
Каждое утро в Африке просыпается лев.

00:53:34.927 --> 00:53:38.849
Он должен бежать быстрее Газели, иначе
умрёт от голода.

00:53:39.289 --> 00:53:41.650
Неважно, кто ты, Газель или Лев.

00:53:41.850 --> 00:53:43.851
Когда встаёт солнце, нужно бежать.

00:53:44.052 --> 00:53:49.494
В государственном управлении всё именно
так: бездействовать и ждать недопустимо.

00:53:50.214 --> 00:53:54.376
Чтобы добиться значимого результата, надо
прикладывать в два, а то и в три раза

00:53:54.616 --> 00:53:56.137
больше усилий, чем обычно.

00:53:57.377 --> 00:54:01.942
Мы обсуждали с президентом, как
перестроить модель управления, чтобы она

00:54:02.062 --> 00:54:06.947
эффективно работала на повышение качества
жизни каждого человека в стране.

00:54:07.387 --> 00:54:12.352
И для этого, в том числе, перешли от
экспертного принятия решений к принятию

00:54:12.392 --> 00:54:12.833
решений.

00:54:13.223 --> 00:54:15.542
На основе достоверных данных.

00:54:16.062 --> 00:54:22.500
Смысл простой: получай информацию напрямую
от первоисточника, минуя любых

00:54:22.660 --> 00:54:27.339
посредников, и учитывай обязательно
обратную связь от граждан и бизнеса.

00:54:27.539 --> 00:54:27.939
Сразу же

00:54:28.798 --> 00:54:33.713
Надо принимать во внимание изменения
ситуации, отклонения от планов, от

00:54:33.833 --> 00:54:38.907
прогнозов, не ломать то, что работает, по
сути, создать платформенную модель

00:54:39.227 --> 00:54:40.865
государственного управления.

00:54:41.305 --> 00:54:42.584
Я приведу простой пример.

00:54:42.950 --> 00:54:47.111
Разрабатывается новая программа по
снижению количества аварий на дорогах.

00:54:47.231 --> 00:54:51.432
Правительство разбирается, где источник
этих происшествий, почему так происходит,

00:54:51.512 --> 00:54:58.193
в каких условиях. И как вы думаете, какого
цвета чаще всего машины попадают в аварии?

00:54:58.823 --> 00:55:00.545
— Скажи чёрного.

00:55:00.906 --> 00:55:02.788
Так. Есть другие предложения?

00:55:03.028 --> 00:55:04.309
Белого, белого.

00:55:05.591 --> 00:55:10.236
Красного. Ваши знания базируются на личном
опыте, на ваших наблюдениях.

00:55:10.356 --> 00:55:14.480
Вы можете по-своему объяснить, почему
назвали именно такой цвет, а использование

00:55:14.600 --> 00:55:15.481
первичных данных

00:55:16.042 --> 00:55:17.682
Помогает дать достоверный ответ.

00:55:17.842 --> 00:55:19.282
Цвет таких машин чёрный.

00:55:19.642 --> 00:55:26.002
Платформенные технологии позволяют знать
это наверняка, а не полагаться на догадки,

00:55:26.242 --> 00:55:28.042
на теории, предположения.

00:55:28.322 --> 00:55:30.922
И это даже не выборочное наблюдение.

00:55:31.162 --> 00:55:33.202
У меня вся генеральная совокупность
данных.

00:55:33.858 --> 00:55:36.456
Дальше, пожалуйста, можно что сделать?

00:55:36.655 --> 00:55:40.252
Обработать все эти данные, отобрать
специалистов, собрать гипотезы, почему

00:55:41.212 --> 00:55:44.169
именно чёрное, но факт от этого не
изменится.

00:55:44.809 --> 00:55:48.805
Раньше собирались эксперты, выдвигали
предположения.

00:55:49.252 --> 00:55:54.417
У каждого было своё мнение: «Так какие же
это машины?» Эксперты приходили со своим

00:55:54.497 --> 00:55:59.701
набором сведений из разных источников и
говорил, что его подсчёты каждый эксперт

00:55:59.862 --> 00:56:04.706
самые правильные. А теперь у них есть
достоверная информация для использования

00:56:05.262 --> 00:56:08.979
И она единая для всех, и мы все можем от
неё отталкиваться.

00:56:09.178 --> 00:56:12.016
И в этом суть нашей платформенной модели.

00:56:12.216 --> 00:56:17.691
Она повышает качество экспертизы в разы, а
значит, и точность при принятии решений.

00:56:18.170 --> 00:56:21.927
Ещё один пример из реальной практики
работы правительства.

00:56:22.361 --> 00:56:27.922
Вместе с Татьяной Алексеевной Голиковой мы
используем такой подход, когда анализируем

00:56:28.122 --> 00:56:30.322
существующие меры по повышению
рождаемости.

00:56:30.482 --> 00:56:35.843
Таких мер немало. Это и материнский
капитал, и различные пособия, помощь с

00:56:35.883 --> 00:56:40.484
жилищными вопросами. На всё это мы
направляем значительные ресурсы, и важно

00:56:40.604 --> 00:56:43.284
понимать востребованность и эффективность
поддержки.

00:56:43.568 --> 00:56:48.803
Для чего мы сначала строим демографический
и социально-экономический портрет семьи с

00:56:48.883 --> 00:56:54.398
детьми? Затем сопоставляем эту информацию
с региональными особенностями и потом на

00:56:54.557 --> 00:56:59.113
основе такого анализа, оцениваем,
насколько действенны принимаемые меры.

00:56:59.735 --> 00:57:02.896
Конечно, как уже говорил, учитываем
обратную связь от людей.

00:57:03.096 --> 00:57:07.377
На базе достоверных данных мы выстраиваем
дальнейшую деятельность.

00:57:07.658 --> 00:57:12.579
Есть и другие особенности современной
системы государственного управления.

00:57:12.739 --> 00:57:15.420
Сейчас всё активнее внедряется проектный
подход.

00:57:15.962 --> 00:57:16.642
Он позволяет.

00:57:17.093 --> 00:57:20.172
более эффективно распределять и
использовать ресурсы, также оперативно

00:57:20.252 --> 00:57:25.331
реагировать на все изменения У проектов
есть чёткие показатели, которые измеримы.

00:57:25.411 --> 00:57:28.210
Это цели, ради которых они запускаются.

00:57:28.330 --> 00:57:33.209
Как правило, их необходимость диктует
появляющиеся вызовы или новые возможности.

00:57:33.369 --> 00:57:37.688
К примеру, у нас есть 42 инициативы
правительства, которые поддержал

00:57:37.768 --> 00:57:40.088
Президент, и у каждой из этих инициатив

00:57:40.633 --> 00:57:42.393
Определена была конкретная цель.

00:57:42.753 --> 00:57:47.232
Её можно описать, контролировать её
выполнение и минимизировать риски.

00:57:47.392 --> 00:57:50.951
Все участники выстраивают свои действия
для достижения общего результата.

00:57:51.231 --> 00:57:55.510
Наиболее известная, наверное, инициатива
для вас — это Пушкинская карта.

00:57:55.710 --> 00:57:56.790
Перед нами стояла задача

00:57:57.549 --> 00:58:02.795
обеспечить для молодых людей больший
доступ к культурным мероприятиям,

00:58:02.915 --> 00:58:04.237
произведениям искусства.

00:58:04.757 --> 00:58:08.642
И этот механизм мы разработали, который
позволяет им приобретать билеты в

00:58:08.962 --> 00:58:13.848
российские театры, в музеи, в галереи, а
также на отечественные фильмы.

00:58:14.474 --> 00:58:16.833
И это всё за государственный счёт.

00:58:17.233 --> 00:58:20.272
Есть и другой проект — социальное
казначейство.

00:58:20.552 --> 00:58:23.471
Он полностью заработает к концу следующего
года.

00:58:23.711 --> 00:58:28.790
Государство само станет информировать
людей о положенных им мерах поддержки.

00:58:29.030 --> 00:58:31.109
А процесс получения такой помощи станет

00:58:31.906 --> 00:58:33.306
Максимально простым.

00:58:33.466 --> 00:58:38.428
Главной задачей этой инициативы является
создание принципиально новой, современной,

00:58:38.508 --> 00:58:41.429
адресной системы социальной помощи
гражданам.

00:58:41.509 --> 00:58:45.550
Она обеспечит эффективность мероприятий,
избавит людей от сбора документов.

00:58:45.830 --> 00:58:50.632
В его реализацию вовлечено сразу несколько
ведомств, и все они переводят имеющиеся у

00:58:50.632 --> 00:58:53.953
них данные в электронный вид, чтобы людям
не было нужно предоставлять какие-то

00:58:54.033 --> 00:58:55.273
справки, подтверждения.

00:58:55.433 --> 00:58:59.955
И для граждан совершенно неважны эти
процессы, как они происходят.

00:59:00.834 --> 00:59:03.637
Кто за них отвечает? Для человека что
имеет значение?

00:59:03.877 --> 00:59:08.761
Конечный результат. Чтобы положенная им
помощь предоставлялась своевременно, в

00:59:08.841 --> 00:59:12.084
нужном объёме. Чтобы вообще это было всё
не обременительно.

00:59:12.164 --> 00:59:16.448
И все процедуры не требовали бы хождения
по инстанциям, ожидания в очередях.

00:59:16.950 --> 00:59:21.114
Именно поэтому в любом проекте главный
принцип — командная работа, чтобы

00:59:21.675 --> 00:59:26.079
министерства, другие структуры могли
беспрепятственно взаимодействовать друг с

00:59:26.119 --> 00:59:31.045
другом, обмениваться данными, ну и таким
образом видеть картину целиком.

00:59:31.850 --> 00:59:35.650
Как я говорил раньше, мы также очень
внимательно смотрим на обратную связь от

00:59:35.771 --> 00:59:40.691
людей. Мы получаем её из очень разных
источников, в том числе через портал

00:59:40.851 --> 00:59:44.651
государственных услуг, по результатам
социологических опросов из средств

00:59:44.691 --> 00:59:47.131
массовой информации, из социальных сетей.

00:59:47.907 --> 00:59:53.107
Если есть замечания, к ним обязательно
надо прислушиваться, чтобы свою работу

00:59:53.187 --> 00:59:56.227
улучшить. Ведь именно для граждан мы всё
это и делаем.

00:59:56.587 --> 01:00:00.467
В будущем планируем распространить
принципы социального казначейства не

01:00:00.627 --> 01:00:02.907
только на денежную поддержку, но и на

01:00:03.470 --> 01:00:06.906
целый ряд других важных государственных
услуг.

01:00:07.226 --> 01:00:11.622
Это всё упростит взаимодействие человека с
государственными органами и поможет

01:00:11.662 --> 01:00:17.296
сэкономить время. Следующий тренд в
государственном управлении — это переход

01:00:17.496 --> 01:00:20.533
от накопления данных к реальному
применению.

01:00:20.992 --> 01:00:26.071
для решения вопросов, которые особенно
волнуют наших людей.

01:00:26.471 --> 01:00:32.590
Целые отрасли стали основывать свои
бизнес-модели на эффективном использовании

01:00:32.670 --> 01:00:35.670
информации. И государство делает так же.

01:00:35.830 --> 01:00:39.789
Сейчас в режиме реального времени
появляется возможность отслеживать

01:00:40.149 --> 01:00:40.709
инфляцию

01:00:41.915 --> 01:00:47.281
Объём товаров в экономике и, исходя из
этого отрабатывать отдельные изменения

01:00:47.721 --> 01:00:52.246
рынка. Так, например, во время ковида
реального дефицита продуктов питания в

01:00:52.326 --> 01:00:54.408
нашей стране не произошло.

01:00:54.728 --> 01:00:57.411
Но был повышенный ажиотажный спрос.

01:00:57.778 --> 01:01:02.059
И на основании достоверных данных мы
помогали торговым сетям скоординировать

01:01:02.299 --> 01:01:03.739
своевременную доставку товаров.

01:01:04.399 --> 01:01:08.994
Конечно, были и случаи, что
предприниматели необоснованно поднимали

01:01:09.193 --> 01:01:14.747
цены на внутреннем рынке вслед за
мировыми, ограничивая поставки в магазины.

01:01:14.947 --> 01:01:19.661
Правительство тогда применило такой гибкий
подход для сдерживания стоимости социально

01:01:19.821 --> 01:01:20.620
значимых продуктов.

01:01:21.133 --> 01:01:24.092
С одной стороны, мы поддержали
отечественных производителей и ввели

01:01:24.252 --> 01:01:28.931
долгосрочные комбинсационные, так
называемые демферные механизмы, чтобы

01:01:29.131 --> 01:01:35.090
снизить зависимость внутренних цен от
мировых, а также жёсткими антимонопольными

01:01:35.170 --> 01:01:38.569
мерами, боролись с фактами необоснованного
роста цен.

01:01:39.077 --> 01:01:44.559
Эти же подходы использовали год назад,
когда был всплеск импортируемой инфляции,

01:01:44.759 --> 01:01:46.279
опять возник ажиотаж.

01:01:46.479 --> 01:01:51.321
В результате удалось избежать очень
серьёзных последствий, на которые так

01:01:51.601 --> 01:01:53.962
рассчитывали наши недоброжелатели.

01:01:54.162 --> 01:01:55.202
Мы ведём постоянный

01:01:56.172 --> 01:02:00.251
Мониторинг, контроль и корректировку
работы по достижению задач, которые

01:02:00.531 --> 01:02:01.851
поставлены президентом.

01:02:01.971 --> 01:02:05.491
Тщательно следим, как выполняются
национальные цели развития,

01:02:05.651 --> 01:02:11.051
государственные программы, как реализуются
национальные и федеральные проекты, чтобы

01:02:11.611 --> 01:02:12.651
своевременно и

01:02:13.355 --> 01:02:16.471
...эффективно реагировать на все
происходящие изменения.

01:02:16.870 --> 01:02:22.783
То есть не просто собираем информацию, а
используя её, видим, где есть сложности,

01:02:22.863 --> 01:02:27.378
где есть недочёты, отклонения и оперативно
исправляем.

01:02:28.017 --> 01:02:29.016
Раньше такой возможности

01:02:29.510 --> 01:02:33.190
...не было. И мы видим это сегодня в
реальном времени.

01:02:34.030 --> 01:02:40.589
Друзья. Уровень сложности задач, встающих
перед системой государственного

01:02:40.669 --> 01:02:42.908
управления, растёт ежедневно.

01:02:43.468 --> 01:02:45.268
У нас в правительстве сложилось

01:02:45.942 --> 01:02:49.741
Команда, которая последние три года
работает в постоянно меняющихся

01:02:49.981 --> 01:02:53.700
экономических реалиях, ну, по сути, в
штабном режиме.

01:02:54.300 --> 01:02:58.659
И когда Кабинет министров только
назначили, нужно было реагировать на

01:02:59.099 --> 01:03:03.378
вызовы пандемии коронавируса, чтобы
защитить граждан, бизнес.

01:03:03.658 --> 01:03:05.697
И сейчас принимать необходимо

01:03:06.490 --> 01:03:12.924
Сложные решения для развития экономики в
условиях очень непростого санкционного

01:03:13.204 --> 01:03:19.558
давления. Неизменно одно — это те
ценности, которые мы для себя

01:03:19.838 --> 01:03:21.237
определили в самом начале.

01:03:21.477 --> 01:03:25.833
Первое — это выстраивать все сервисы
государства вокруг потребности граждан.

01:03:27.206 --> 01:03:32.530
Вторая — действовать открыто, вести диалог
на основе взаимного уважения и доверия.

01:03:33.570 --> 01:03:36.933
Третья ценность — это пример этичного
поведения.

01:03:37.133 --> 01:03:42.576
Четвёртая ценность — это работать
совместно, командная работа, невзирая на

01:03:42.616 --> 01:03:43.697
ведомственные границы.

01:03:44.284 --> 01:03:45.645
Ну и пятая ценность.

01:03:45.845 --> 01:03:47.047
Мне она очень нравится.

01:03:47.527 --> 01:03:49.410
Результат важнее процесса.

01:03:50.972 --> 01:03:54.136
Он важнее всех формальных процедур,
регламентов.

01:03:54.616 --> 01:03:58.581
Таковы принципы работы действующего
правительства России.

01:03:59.414 --> 01:04:03.813
И опираясь на них, мы продолжим выполнение
ключевых задач, которые в декабре

01:04:04.013 --> 01:04:09.173
президент поставил перед нами на текущий
год в ходе проведения Совета по

01:04:09.253 --> 01:04:10.492
национальным проектам.

01:04:10.692 --> 01:04:12.972
В правительстве сложилась команда.

01:04:13.132 --> 01:04:15.252
Министров только назначили, нужно было

01:04:15.806 --> 01:04:21.649
Нам надо обеспечить народежение, поддержку
семьям с детьми, повысить благосостояние

01:04:21.809 --> 01:04:27.452
граждан, добиться финансового
суверенитета, укрепить технологический

01:04:27.572 --> 01:04:32.055
суверенитет, развить нашу инфраструктуру.

01:04:32.506 --> 01:04:37.668
Причём ускоренными темпами её развивать,
расширить взаимодействие с дружественными

01:04:37.749 --> 01:04:43.351
нам странами. Это и формат СНГ, Евразес,
Брикс и другие дружественные форматы для

01:04:43.511 --> 01:04:43.992
России.

01:04:44.527 --> 01:04:48.405
Именно здесь, в координационном центре,
где вы сейчас находитесь, у нас каждую

01:04:48.485 --> 01:04:53.083
неделю, а то и чаще проходят
стратегические сессии по выработке

01:04:53.363 --> 01:04:54.922
необходимых для этого решений.

01:04:55.282 --> 01:05:00.159
Мы понимаем, что санкции — это не
временное явление, они не прекратятся в

01:05:00.239 --> 01:05:00.839
одночасье.

01:05:02.010 --> 01:05:07.374
Наши бывшие партнёры зашли слишком далеко,
чтобы просто взять и отступить.

01:05:07.694 --> 01:05:12.537
И мы продолжаем просчитывать риски, чтобы
быть готовыми к любому развитию событий.

01:05:13.498 --> 01:05:19.262
Друзья, как отметил президент, сейчас
ускоряются процессы кардинальной

01:05:19.462 --> 01:05:20.583
трансформации.

01:05:20.804 --> 01:05:23.325
всей архитектуры международных отношений.

01:05:23.846 --> 01:05:30.569
В активную фазу вступает формирование
многополярной, более справедливой системы

01:05:30.929 --> 01:05:36.451
мироустройства. Идёт жёсткая
стратегическая конкуренция, противостояние

01:05:36.611 --> 01:05:41.653
за возможность выбирать собственный путь,
исходя из национальных интересов.

01:05:42.448 --> 01:05:48.288
Складывается тот мир, в котором предстоит
жить вам, молодому поколению наших

01:05:48.408 --> 01:05:52.927
граждан. Именно от вас, от ваших
достижений, от умения использовать свои

01:05:53.127 --> 01:05:57.486
знания, от вашего трудолюбия будет
зависеть то, как станет развиваться

01:05:57.806 --> 01:05:58.326
Россия.

01:05:59.053 --> 01:06:00.934
Её будущее в ваших руках.

01:06:01.374 --> 01:06:04.616
Уверен, что каждый из вас сможет добиться
успеха.

01:06:04.936 --> 01:06:09.857
Главное — это верить в себя, быть
настойчивыми, по максимуму впитывать

01:06:10.017 --> 01:06:13.379
знания, двигаться вперёд и любить свою
Родину.

01:06:14.499 --> 01:06:16.100
Уважаемые обучающиеся.

01:06:16.502 --> 01:06:20.541
Вам необходимо выполнить следующие
практические задания.

01:06:20.941 --> 01:06:22.141
Задание первое.

01:06:22.741 --> 01:06:27.700
Предположим, что ООО «АстРА» обеспечивает
расширение производства на своём

01:06:27.859 --> 01:06:33.578
предприятии за счёт чистой прибыли, ну,
величиной 20 денежных единиц и

01:06:33.698 --> 01:06:34.498
амортизационной

01:06:35.200 --> 01:06:38.159
Отчислений величиной 15 денежных единиц.

01:06:38.679 --> 01:06:42.119
Государство в рамках программы по
поддержке инвестиционной деятельности

01:06:42.359 --> 01:06:48.998
отрасли уменьшает ставку налога на прибыль
с 20 до 10%, а ООО

01:06:49.078 --> 01:06:52.157
«Астра» попадает под действие этой
государственной программы.

01:06:53.442 --> 01:06:59.602
Определите инвестиционные возможности ООО
«Астра» после присоединения его к выше

01:07:00.602 --> 01:07:04.442
означенной государственной программе
поддержки инвестиций.

01:07:25.386 --> 01:07:30.421
Задание второе. Регион испытывает отток
частных инвестиций и низкий уровень

01:07:30.501 --> 01:07:33.219
реализации новых инвестиционных проектов.

01:07:34.058 --> 01:07:38.574
Основные проблемы — это высокая
административная нагрузка на инвесторов,

01:07:38.694 --> 01:07:41.692
длительные сроки согласования, избыточные
проверки.

01:07:42.153 --> 01:07:45.990
Слабая инфраструктура для реализации
крупных проектов, так как недостаток

01:07:46.070 --> 01:07:50.307
промышленных площадок с подведённой
инфраструктурой, отсутствие прозрачных

01:07:50.427 --> 01:07:54.944
механизмов государственной поддержки и
низкая информированность бизнеса о

01:07:55.143 --> 01:07:57.142
доступных мерах поддержки.

01:07:58.181 --> 01:07:59.820
Вы — член рабочей группы.

01:08:01.009 --> 01:08:06.255
При Министерстве экономического развития
этого региона Вам необходимо разработать

01:08:06.495 --> 01:08:11.541
комплекс мер по улучшению инвестиционного
климата в регионе на трёхлетний период.

01:08:12.462 --> 01:08:15.986
Предложите конкретные меры
государственного регулирования.

01:08:16.456 --> 01:08:20.694
которые направлены на снижение
административных барьеров для инвесторов.

01:08:21.373 --> 01:08:25.211
Разработайте механизм создания
индустриальных парков с подведённой

01:08:25.291 --> 01:08:29.569
инженерной инфраструктурой, указав
источники финансирования.

01:08:30.288 --> 01:08:35.725
Определите формы государственной поддержки
для приоритетных инвестиционных проектов.

01:08:36.187 --> 01:08:38.749
И критерии отбора таких проектов.

01:08:39.109 --> 01:08:42.712
Предложите способ повышения
информированности бизнеса о мерах

01:08:42.752 --> 01:08:48.477
поддержки и составьте план мониторинга и
оценки эффективности предложенных мер.

01:09:20.497 --> 01:09:26.054
Задание третье. Правительство Российской
Федерации не в состоянии, ну, как и любое

01:09:26.134 --> 01:09:30.532
другое правительство любой другой страны,
поддерживать за счёт государственного

01:09:30.612 --> 01:09:33.051
бюджета все научные направления.

01:09:34.011 --> 01:09:37.729
Покажите, какие направления науки должны
на ваш

01:09:38.669 --> 01:09:42.986
Ваш взгляд финансироваться государством,
исходя из экономического и

01:09:43.226 --> 01:09:49.382
технологического суверенитета России,
какие могут быть на самофинансирование, а

01:09:49.462 --> 01:09:51.781
какие могут финансироваться бизнесом?

01:09:52.221 --> 01:09:56.618
В чём преимущества и недостатки разных
источников финансирования науки?

01:09:57.615 --> 01:10:00.338
Ответ можно представить в виде
презентации.

01:10:11.947 --> 01:10:16.591
Уважаемые обучающиеся, выполненные работы
необходимо прислать на почту.

01:10:16.711 --> 01:10:18.072
Почта указана на слайде.