WEBVTT

00:00:06.365 --> 00:00:09.284
Омская гуманитарная академия.

00:00:09.444 --> 00:00:13.002
Кафедра управления политики и права.

00:00:13.955 --> 00:00:20.314
Государственное регулирование деятельности
по обеспечению пожарной безопасности.

00:00:20.673 --> 00:00:23.553
Составитель.

00:00:23.673 --> 00:00:27.672
Доцент Демьянов.

00:00:27.912 --> 00:00:34.231
Тема 1. Полномочия федеральных органов
исполнительной власти, органов

00:00:34.471 --> 00:00:38.190
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.

00:00:38.710 --> 00:00:44.309
органов местного самоуправления и
организаций в области гражданской обороны.

00:00:44.949 --> 00:00:50.428
1.1 — правовые основы гражданской обороны
Российской Федерации.

00:00:51.148 --> 00:00:57.427
1.2 — полномочия федеральных органов
исполнительной власти Российской Федерации

00:00:57.667 --> 00:00:59.986
в области гражданской обороны.

00:01:00.586 --> 00:01:02.626
1.3 — полномочия.

00:01:02.706 --> 00:01:08.185
органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного

00:01:08.425 --> 00:01:14.584
самоуправления в области гражданской
обороны 1.4 — полномочия

00:01:14.744 --> 00:01:21.623
организаций в области гражданской
обороны.5 — обязанности и права граждан

00:01:21.783 --> 00:01:25.462
Российской Федерации в области гражданской
обороны.

00:01:26.142 --> 00:01:26.382
1.

00:01:28.080 --> 00:01:33.600
Правовые основы гражданской обороны
Российской Федерации 26.

00:01:33.960 --> 00:01:38.640
На разных этапах своего развития
гражданская оборона регулировалась

00:01:38.960 --> 00:01:43.040
соответствующей этим этапам
нормативно-правовой базой.

00:01:43.559 --> 00:01:48.999
В период нахождения в ведении МЧС России
сложилось современное правовое

00:01:49.199 --> 00:01:54.199
регулирование Гражданской обороны, её
качественные преобразования и

00:01:54.359 --> 00:01:57.519
совершенствование, организация и

00:01:58.399 --> 00:02:04.238
Гражданской обороны являются одной из
важнейших функций государства составными

00:02:04.398 --> 00:02:09.878
частями оборонного строительства и
обеспечения безопасности государства.

00:02:10.638 --> 00:02:16.998
К сожалению, всё чаще дают о себе знать
крупномасштабные чрезвычайные ситуации как

00:02:17.238 --> 00:02:23.277
природного, так и техногенного характера,
авария на Саяно-Шушенской ГЭС,

00:02:23.397 --> 00:02:27.637
Шахте-Распадской, Лесные и торфяные пожары
на европейской

00:02:27.757 --> 00:02:34.277
...части России ситуация с АС в Японии,
события в Краснодарском крае.

00:02:35.037 --> 00:02:38.517
Появляются новые виды эпидемий и болезней.

00:02:38.996 --> 00:02:44.436
Не становится более благоприятной
военно-политическая обстановка, о чём

00:02:44.596 --> 00:02:50.716
свидетельствуют недавние события в Ливии,
Ираке, Южной Осетии, Турции,

00:02:50.916 --> 00:02:57.515
Сирии. Таким образом, в современных
условиях мероприятия Гражданской обороны.

00:02:57.515 --> 00:03:02.475
...и защита населения от различных угроз и
вызовов становятся всё более

00:03:02.835 --> 00:03:06.475
востребованными для нашего государства и
общества.

00:03:07.195 --> 00:03:12.395
Одно из главных условий успешного
функционирования систем — наличие

00:03:12.515 --> 00:03:15.834
качественной и полной нормативно-правовой
базы.

00:03:16.554 --> 00:03:22.954
Любая деятельность по защите населения и
территорий, как показывает опыт, если она

00:03:23.154 --> 00:03:27.194
не регламентирована законами государства,
обречена на ни

00:03:27.794 --> 00:03:30.754
эффективность, либо даже на угасание.

00:03:31.434 --> 00:03:37.753
Более того, признавая полезность такой
деятельности и её необходимость, органы

00:03:37.913 --> 00:03:43.593
государственной власти и управления,
общественные организации, отдельные

00:03:43.753 --> 00:03:48.553
граждане не станут, как правило,
относиться к ней по-настоящему

00:03:48.753 --> 00:03:54.152
ответственно и заинтересованно, если
отсутствуют соответствующие законы и

00:03:54.272 --> 00:03:56.552
другие нормативно-правовые акты

00:03:57.312 --> 00:04:03.352
27. Правовыми основами в любой сфере
общественных отношений выступают

00:04:03.632 --> 00:04:09.912
соответствующие нормативно-правовые акты,
их самостоятельные части: главы,

00:04:10.112 --> 00:04:15.431
параграфы, статьи, пункты и так далее и
отдельные нормы.

00:04:16.031 --> 00:04:21.511
Нормативные-правовые акты подразделяются
на две большие группы: законы и

00:04:21.671 --> 00:04:23.351
подзаконные акты.

00:04:23.791 --> 00:04:27.031
Все действующие законы группируются
следующие.

00:04:27.031 --> 00:04:32.870
Таким образом. Основные законы:
Конституции Российской Федерации,

00:04:33.190 --> 00:04:38.830
Конституции Республик в составе Российской
Федерации, Устава иных субъектов

00:04:39.110 --> 00:04:41.110
Российской Федерации.

00:04:41.510 --> 00:04:46.910
Федеральные Конституционные законы, их
наличие предусмотрено непосредственно

00:04:47.349 --> 00:04:50.309
Конституцией Российской Федерации.

00:04:50.749 --> 00:04:52.829
Федеральные законы.

00:04:53.109 --> 00:04:56.869
Законы, принятые законодательными органами
субъектов...

00:04:57.469 --> 00:04:59.109
Российской Федерации.

00:04:59.789 --> 00:05:06.748
Видами подзаконных нормативно-правовых
актов являются указы Президента Российской

00:05:06.948 --> 00:05:13.188
Федерации, Постановления Правительства
Российской Федерации и Постановления

00:05:13.428 --> 00:05:17.268
Правительств субъектов Российской
Федерации.

00:05:17.668 --> 00:05:24.227
Приказы и другие виды актов, издаваемых в
Министерствах и ведомствах, директивы,

00:05:24.427 --> 00:05:26.507
инструкции, наставления и

00:05:28.507 --> 00:05:34.307
Локальные акты издаются различными
организациями для регламентации своих

00:05:34.427 --> 00:05:39.787
внутренних вопросов и распространяются на
членов этой организации.

00:05:40.267 --> 00:05:45.866
Рассмотрим наиболее важные
нормативные-правовые

00:05:46.746 --> 00:05:53.266
акты, регулирующие правоотношения в сфере
гражданской обороны

00:05:54.266 --> 00:05:56.546
согласно пункту 1 статьи пяти.

00:05:56.626 --> 00:06:02.825
Пятнадцать Конституции РФ, Основной закон
страны имеет высшую юридическую силу,

00:06:02.905 --> 00:06:09.625
прямое действие и применяется на всей
территории Российской Федерации ТЕ ставит

00:06:09.785 --> 00:06:15.705
заслон на пути принятия в России законов и
иных правовых актов, которые ей

00:06:15.905 --> 00:06:17.545
противоречат.

00:06:17.785 --> 00:06:23.864
Согласно пункту M статьи 71, в ведении
Российской Федерации находится

00:06:24.424 --> 00:06:26.304
оборона и безопасность.

00:06:27.200 --> 00:06:33.198
В соответствии с Федеральным законом от 31
мая 1996

00:06:33.797 --> 00:06:40.634
г.61 об обороне, Гражданская оборона
является её составной

00:06:40.834 --> 00:06:43.753
частью. Статья 21.

00:06:44.152 --> 00:06:47.151
Таким образом, Гражданская оборона
наход...

00:06:47.231 --> 00:06:52.309
Находится в федеральном ведении, что
означает возможность нормотворчества

00:06:52.588 --> 00:06:58.546
исключительно федеральными органами
государственной власти в соответствии с

00:06:58.666 --> 00:07:02.664
Положениями Конституции, стятья 3
Федерального закона от

00:07:02.784 --> 00:07:06.382
12.02.9-98

00:07:07.802 --> 00:07:09.441
No 28 Ф.

00:07:10.001 --> 00:07:11.760
О гражданской обороне.

00:07:11.920 --> 00:07:17.758
Правое регулирование в области гражданской
обороны осуществляется в соответствии с

00:07:17.878 --> 00:07:23.836
настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами и иными нормативными

00:07:23.956 --> 00:07:26.995
правовыми актами Российской Федерации.

00:07:27.555 --> 00:07:29.674
Среди федеральных Конституционных

00:07:30.114 --> 00:07:36.672
законов, имеющих отношение к гражданской
обороне, следует выделить прежде всего

00:07:37.032 --> 00:07:42.990
Федеральный Конституционный закон от
30.01.202Г

00:07:43.789 --> 00:07:50.667
No 1 о военном положении, регламентирующее
комплекс экономических,

00:07:51.027 --> 00:07:51.707
политических

00:07:52.346 --> 00:07:58.264
административных, военных и иных мер,
направленных на создание условий для

00:07:58.464 --> 00:08:04.782
отражения или предотвращения агрессии
против Российской Федерации Не менее

00:08:04.982 --> 00:08:11.420
актуален и Федеральный Конституционный
закон от 30 мая 2001 года No 3

00:08:12.620 --> 00:08:13.659
о чрезвычайном

00:08:14.993 --> 00:08:21.456
Положение, которое определяет особый
правовой режим деятельности органов.

00:08:22.094 --> 00:08:28.456
государственной власти органов местного
самоуправления организации независимо от

00:08:28.656 --> 00:08:34.099
организационно-правовых форм и форм
собственности их должностных лиц,

00:08:34.259 --> 00:08:38.541
общественных объединений допускает
отдельные

00:08:38.941 --> 00:08:45.104
Ограничение прав и свобод граждан
Российской Федерации иностранных

00:08:45.304 --> 00:08:51.507
граждан, лиц без гражданства, прав
организаций и общественных объединений, а

00:08:51.667 --> 00:08:55.388
также возложения на них дополнительных
обязанностей.

00:08:56.432 --> 00:09:02.108
Ключевое значение в рассматриваемой сфере
занимает уже упомянутый Федеральный закон

00:09:02.268 --> 00:09:08.504
от 12.02.19-98Г No 28

00:09:09.623 --> 00:09:11.461
о Гражданской обороне.

00:09:11.621 --> 00:09:18.097
Далее — Закон о Гражданской обороне, в
котором определены задачи, правовые основы

00:09:18.257 --> 00:09:22.733
их осуществления и полномочия органов
государственной власти.

00:09:22.853 --> 00:09:28.050
Российской Федерации, органов
исполнительной власти субъектов Российской

00:09:28.250 --> 00:09:34.085
Федерации, органов местного самоуправления
и организаций в области Гражданской

00:09:34.325 --> 00:09:40.961
обороны. Важно обратить внимание на
редакцию определения Гражданской обороны,

00:09:41.160 --> 00:09:47.276
закреплённого Федеральным законом от 22
августа 2004 года No

00:09:47.516 --> 00:09:48.275
122

00:09:49.315 --> 00:09:55.190
Один закона о гражданской обороне — это
система мероприятий по подготовке к защите

00:09:55.390 --> 00:10:00.587
и по защите населения материальных и
культурных ценностей на территории

00:10:00.706 --> 00:10:06.382
Российской Федерации от опасностей,
возникающих при ведении военных действий

00:10:06.622 --> 00:10:12.178
или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций

00:10:12.338 --> 00:10:15.496
природного и техногенного характера.

00:10:15.829 --> 00:10:21.513
В результате данного изменения гражданская
оборона стала ориентироваться не только на

00:10:21.673 --> 00:10:27.838
военные действия, как это было ранее, но и
на чрезвычайные ситуации природного и

00:10:27.958 --> 00:10:32.081
техногенного характера в условиях мирного
времени.

00:10:32.481 --> 00:10:39.006
Дальнейшие изменения в законе заключались
в следующем: Федеральный закон от 19

00:10:39.687 --> 00:10:41.688
июня 207Г.

00:10:42.209 --> 00:10:49.014
No 103 о внесении изменений в Федеральный
закон о Гражданской обороне и

00:10:49.454 --> 00:10:55.378
21 Федерального закона об обороне был
направлен на совершенствование

00:10:55.658 --> 00:11:01.583
деятельности в области гражданской обороны
и защиты населения с учётом разграничения

00:11:01.863 --> 00:11:07.067
полномочий органов государственной власти
и органов местного самоуправления

00:11:08.243 --> 00:11:13.687
В целях расширения понятийного аппарата в
сфере гражданской обороны определены

00:11:13.887 --> 00:11:20.812
понятия мероприятия в области гражданской
обороны и требования в области гражданской

00:11:21.012 --> 00:11:27.456
обороны. Уточнены некоторые задачи в
области гражданской обороны, такие как

00:11:27.656 --> 00:11:33.380
обучение населения в области гражданской
обороны, оповещение населения об

00:11:33.540 --> 00:11:34.701
опасностях вы

00:11:34.981 --> 00:11:40.705
возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также при

00:11:40.825 --> 00:11:46.149
возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,

00:11:46.349 --> 00:11:51.873
санитарная обработка населения,
обеззараживание зданий и сооружений,

00:11:52.073 --> 00:11:58.357
специальная обработка техники и
территории, а также принципы организации

00:11:59.398 --> 00:12:01.480
и ведение гражданской обороны

00:12:03.459 --> 00:12:08.693
В соответствии с изменившимися задачами
скорректированы полномочия органов

00:12:08.893 --> 00:12:14.047
государственной власти, местного
самоуправления и организаций в области

00:12:14.287 --> 00:12:15.925
гражданской обороны.

00:12:16.846 --> 00:12:21.403
Предусмотрено, что персональную
ответственность за организацию и

00:12:21.563 --> 00:12:26.960
проведение мероприятий по гражданской
обороне и защите населения несут не только

00:12:27.280 --> 00:12:31.878
руководители федеральных органов
исполнительной власти, органов

00:12:32.118 --> 00:12:38.634
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, организаций, но и руководители

00:12:38.794 --> 00:12:42.872
органов местного самоуправления
Установлено

00:12:43.431 --> 00:12:49.388
Что обеспечение мероприятий по гражданской
обороне, проводимых организациями,

00:12:49.708 --> 00:12:56.304
осуществляется за счёт средств этих
организаций Федеральным законом от 25

00:12:56.704 --> 00:13:03.700
ноября 207ФЗ о внесении изменений

00:13:03.820 --> 00:13:09.058
в основы Законодательства Российской
Федерации об охране здоровья граждан и

00:13:09.177 --> 00:13:09.537
отдельных

00:13:09.937 --> 00:13:16.094
Законодательные акты Российской Федерации
понятие скорая медицинская помощь

00:13:16.494 --> 00:13:22.170
разделено на скорую медицинскую помощь,
которая будет оказываться медицинскими

00:13:22.290 --> 00:13:28.687
работниками, и первую помощь, которая
будет оказываться в том числе сотрудниками

00:13:28.887 --> 00:13:33.524
пожарной охраны и спасателями
аварийно-спасательных формирований и

00:13:33.644 --> 00:13:36.003
аварийно-спасательных служб.

00:13:36.726 --> 00:13:42.929
Кроме того, указанным Федеральным законом
внесены изменения в Федеральные законы о

00:13:43.089 --> 00:13:47.772
защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и

00:13:47.892 --> 00:13:53.575
техногенного характера, о пожарной
безопасности, об аварийно-спасательных

00:13:53.735 --> 00:14:00.338
службах и статусе спасателей и о
гражданской обороне в части замены понятия

00:14:00.778 --> 00:14:03.580
первая медицинская помощь на понятие

00:14:04.300 --> 00:14:05.701
Первая помощь.

00:14:06.101 --> 00:14:12.184
Цель изменений, внесённых Федеральным
законом от 27 июля 210

00:14:12.464 --> 00:14:18.627
Герз была заключена в повышении
эффективности

00:14:18.908 --> 00:14:24.190
мероприятий по защите населения,
материальных и культурных ценностей на

00:14:24.270 --> 00:14:29.473
территории Российской Федерации от
опасностей, возникающих при ведении

00:14:29.753 --> 00:14:30.593
военных действий.

00:14:30.593 --> 00:14:36.476
...или вследствие этих действий, а также
при возникновении чрезвычайных ситуаций

00:14:36.637 --> 00:14:39.678
природного и техногенного характера.

00:14:40.038 --> 00:14:45.881
Закон предусматривает создание сил и
средств, способных эффективно и в полном

00:14:46.041 --> 00:14:51.604
объёме выполнять возложенные на них задачи
мирного и военного времени путём

00:14:51.724 --> 00:14:57.567
реорганизации войск гражданской обороны в
спасательные воинские формирования МЧС...

00:14:58.047 --> 00:15:04.931
России. Изменения, внесённые Федеральным
законом от 2 июля 2013

00:15:05.531 --> 00:15:12.055
года No 158 коснулись в первую очередь
разграничения

00:15:12.255 --> 00:15:17.898
полномочий органов власти различных
уровней в части создания и поддержания в

00:15:17.978 --> 00:15:23.340
состоянии постоянной готовности
технических систем управления Гражданской

00:15:23.580 --> 00:15:24.501
обороны и системы

00:15:24.621 --> 00:15:30.664
Тем оповещение населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий

00:15:30.904 --> 00:15:36.587
или вследствие этих действий, а также об
угрозе возникновения или возникновения

00:15:36.707 --> 00:15:41.350
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.

00:15:41.910 --> 00:15:48.473
Наконец, Федеральным законом от 28 декабря
2013 года No

00:15:48.713 --> 00:15:51.315
404 введено в оборот по

00:15:51.595 --> 00:15:56.998
Понятие внештатные формирования по
обеспечению выполнения мероприятий по

00:15:57.158 --> 00:15:58.758
гражданской обороне.

00:15:58.878 --> 00:16:04.882
Внесены изменения в полномочия органов
власти в части создания и поддержания в

00:16:04.962 --> 00:16:09.084
состоянии готовности сил и средств
гражданской обороны.

00:16:09.244 --> 00:16:14.847
Уточнены виды и полномочия организаций,
принимающих участие в реализации

00:16:15.127 --> 00:16:17.608
мероприятий Гражданской обороны.

00:16:17.728 --> 00:16:18.488
Уточнен.

00:16:18.569 --> 00:16:24.051
Состав сил гражданской обороны
Постановлением Правительства РФ от

00:16:24.291 --> 00:16:30.775
26.11.207 об

00:16:30.975 --> 00:16:36.818
утверждении Положения о Гражданской
обороне в Российской Федерации закреплён

00:16:36.938 --> 00:16:41.660
порядок подготовки к ведению и ведения
Гражданской обороны в Российской

00:16:41.820 --> 00:16:45.462
Федерации, а также основные мероприятия по
Гра...

00:16:45.462 --> 00:16:47.063
...гражданской обороне.

00:16:47.663 --> 00:16:52.986
В частности, определён порядок
планирования гражданской обороны и защиты

00:16:53.186 --> 00:16:59.069
населения Российской Федерации, порядок
сбора информации и обмена ею.

00:16:59.790 --> 00:17:05.753
Конкретизированы основные мероприятия по
гражданской обороне, осуществляемыми в

00:17:05.873 --> 00:17:10.195
целях основные критерии и правила
отнесения территорий к группам по

00:17:10.315 --> 00:17:12.436
Гражданской обороне с целью заблаго...

00:17:12.636 --> 00:17:16.998
временной разработки и реализации
мероприятий по гражданской обороне в

00:17:17.038 --> 00:17:22.441
объёме, необходимом и достаточном для
предотвращения чрезвычайных ситуаций и

00:17:22.561 --> 00:17:27.844
защиты населения от поражающих факторов и
последствий чрезвычайных ситуаций в

00:17:27.964 --> 00:17:32.606
военное и мирное время с учётом
мероприятий по защите населения и

00:17:32.686 --> 00:17:38.169
территорий в связи с чрезвычайными
ситуациями природного и техногенного

00:17:38.329 --> 00:17:39.410
характера.

00:17:39.810 --> 00:17:44.174
Отнесение территорий городов или иных
населённых пунктов к группам по

00:17:44.294 --> 00:17:48.538
гражданской обороне осуществляется в
зависимости от их оборонного и

00:17:48.658 --> 00:17:53.262
экономического значения численности
населения.

00:17:53.928 --> 00:17:59.049
А также нахождение на территориях
организаций, отнесённых к категориям по

00:17:59.889 --> 00:18:05.610
гражданской обороне особой важности первой
и второй, или представляющих опасность для

00:18:05.770 --> 00:18:10.330
населения и территорий в связи с
возможностью химического заражения,

00:18:10.450 --> 00:18:15.210
радиационного загрязнения или
катастрофического затопления.

00:18:15.370 --> 00:18:21.251
Для территорий городов и иных населённых
пунктов установлены особые первая, вторая

00:18:21.411 --> 00:18:22.131
и третья группа

00:18:22.211 --> 00:18:24.291
Группы по гражданской обороне.

00:18:24.811 --> 00:18:27.051
Постановление Правительства РФ от

00:18:27.251 --> 00:18:34.092
29.11.19-99.09 о

00:18:34.252 --> 00:18:39.733
порядке создания убежищ иных объектов
гражданской обороны определяет правила

00:18:39.893 --> 00:18:44.933
создания в мирное время, период
мобилизации и военное время на территории

00:18:45.053 --> 00:18:50.413
Российской Федерации убежища иных объектов
Гражданской обороны, убежищ.

00:18:50.533 --> 00:18:55.254
Противорадиационных укрытий,
специализированных складских помещений для

00:18:55.374 --> 00:19:01.414
хранения имущества гражданской обороны,
санитарно-обмывочных пунктов, станций

00:19:01.534 --> 00:19:07.055
обеззараживания одежды и транспорта, а
также иных объектов, предназначенных для

00:19:07.215 --> 00:19:12.415
обеспечения проведения мероприятий по
гражданской обороне.

00:19:12.735 --> 00:19:18.696
Статья 15 Закона о гражданской обороне
закрепляет состав сил гражданской обороны.

00:19:20.075 --> 00:19:26.683
К которым отнесены спасательные воинские
формирования МЧС

00:19:26.963 --> 00:19:27.644
России.

00:19:28.301 --> 00:19:32.779
Подразделения государственной
противопожарной службы,

00:19:32.939 --> 00:19:37.617
аварийно-спасательные формирования и
спасательные службы, внештатные

00:19:37.777 --> 00:19:43.374
формирования по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне,

00:19:43.534 --> 00:19:48.332
создаваемые в военное время в целях
решения задач в области гражданской

00:19:48.532 --> 00:19:51.251
обороны, специальные формирования.

00:19:51.491 --> 00:19:57.488
Вооружённые силы Российской Федерации,
другие войска и воинские формирования.

00:19:58.087 --> 00:20:04.245
Выполняющие задачи в области гражданской
обороны в соответствии с законодательством

00:20:05.044 --> 00:20:09.642
Российской Федерации в порядке,
определённом Президентом Российской

00:20:09.802 --> 00:20:11.201
Федерации.

00:20:11.441 --> 00:20:16.279
Применение спасательных воинских
формирований в мирное время осуществляется

00:20:16.479 --> 00:20:21.476
Министром Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным

00:20:21.636 --> 00:20:26.954
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий в военное время на

00:20:27.114 --> 00:20:27.593
основании

00:20:27.953 --> 00:20:32.231
Распоряжение Президента Российской
Федерации в соответствии с указом

00:20:32.351 --> 00:20:39.348
Президента РФ от 30.09.2112.65

00:20:39.868 --> 00:20:45.185
о спасательных воинских формированиях
Министерства Российской Федерации по делам

00:20:45.305 --> 00:20:50.063
Гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий

00:20:50.143 --> 00:20:51.822
стихийных бедствий.

00:20:52.222 --> 00:20:57.539
Подразделения Федеральной противопожарной
службы действует на основании Положения о

00:20:58.259 --> 00:21:04.296
утверждённого постановлением Правительства
РФ от 20.06.205

00:21:08.014 --> 00:21:12.412
Общие организационно-правовые и
экономические основы создания и

00:21:12.532 --> 00:21:17.650
деятельности аварийно-спасательных служб
аварийно-спасательных формирований

00:21:17.810 --> 00:21:19.689
определены Федеральным законом от

00:21:19.929 --> 00:21:26.846
22.08.19951ФЗ об

00:21:27.005 --> 00:21:27.645
аварийно-спас

00:21:27.805 --> 00:21:33.402
спасательных службах и статусе спасателей
привлечение войск для ликвидации

00:21:33.602 --> 00:21:39.200
чрезвычайных обстоятельств регламентирует
главу 10 Устава гарнизонной и караульной

00:21:39.320 --> 00:21:44.357
службы Вооружённых Сил Российской
Федерации Утверждённого указом Президента

00:21:44.477 --> 00:21:47.796
РФ от 10.11.207

00:21:51.914 --> 00:21:57.071
Постановлением Правительства РФ от
02.11.20Г

00:21:57.958 --> 00:22:04.514
No 841 об утверждении положения об
организации обучения населения в области

00:22:04.714 --> 00:22:09.991
гражданской обороны определены основные
задачи обучения населения в области

00:22:10.191 --> 00:22:15.787
гражданской обороны, функции федеральных
органов исполнительной власти, органов

00:22:16.027 --> 00:22:21.824
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления

00:22:22.023 --> 00:22:25.102
и организаций, а также формы обучения.

00:22:26.017 --> 00:22:31.853
Так, лица, подлежащие обучению,
подразделяются на следующие группы:

00:22:32.373 --> 00:22:36.450
руководители федеральных органов
исполнительной власти и органов

00:22:36.650 --> 00:22:41.727
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, главы муниципальных

00:22:41.887 --> 00:22:48.203
образований, главы местных администраций и
руководители организаций и должностные

00:22:49.122 --> 00:22:50.441
лица гражданской.

00:22:50.521 --> 00:22:57.157
Обороны. Руководители, работники органов,
осуществляющих управление

00:22:57.517 --> 00:22:59.076
гражданской обороной.

00:22:59.196 --> 00:23:05.912
Преподаватели курса, основы безопасности,
жизнедеятельности и дисциплины,

00:23:06.032 --> 00:23:12.188
безопасность жизнедеятельности учреждений
общего профессионального образования.

00:23:12.468 --> 00:23:14.986
Личный состав формирований и служб.

00:23:15.798 --> 00:23:22.240
Работающее население, обучающееся
образовательных учреждений, за исключением

00:23:22.440 --> 00:23:27.641
дошкольных образовательных учреждений и
образовательных учреждений дополнительного

00:23:27.801 --> 00:23:29.682
образования детей.

00:23:29.882 --> 00:23:31.722
Неработающее население.

00:23:32.504 --> 00:23:37.547
Постановление Правительства РФ от 27.04.20

00:23:39.389 --> 00:23:46.153
379 о накоплении, хранении и использование
в целях Гражданской обороны запасов

00:23:46.313 --> 00:23:50.756
материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных

00:23:50.916 --> 00:23:56.200
средств определяет порядок накопления,
хранения и использования в целях

00:23:56.320 --> 00:23:58.481
Гражданской обороны запасов материалов.

00:23:58.641 --> 00:24:03.765
Реально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств.

00:24:04.125 --> 00:24:09.168
Указанные запасы предназначены для
первоочередного обеспечения населения в

00:24:09.288 --> 00:24:14.812
военное время оснащения спасательных
воинских формирований МЧС России,

00:24:14.972 --> 00:24:19.335
аварийно-спасательных формирований и
спасательных служб при проведении

00:24:19.535 --> 00:24:24.378
аварийно-спасательных и других неотложных
работ в случае возникновения

00:24:24.699 --> 00:24:29.822
Опасности при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при

00:24:29.982 --> 00:24:35.346
возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.

00:24:35.666 --> 00:24:41.149
При этом определено запасы
материально-технических средств включают в

00:24:41.229 --> 00:24:46.433
себя специальную и автотранспортную
технику, средства малой механизации,

00:24:46.633 --> 00:24:50.556
приборы, оборудование и другие средства,
предусмотрены

00:24:50.916 --> 00:24:55.759
Табелями оснащения спасательных воинских
формирований МЧС России,

00:24:55.919 --> 00:25:00.082
аварийно-спасательных формирований и
спасательных служб.

00:25:00.442 --> 00:25:06.286
Запасы продовольственных средств включают
в себя крупы, муку, мясные, рыбные и

00:25:06.406 --> 00:25:11.689
растительные консервы, соль, сахар, чай и
другие продукты.

00:25:12.850 --> 00:25:16.493
Запасы медицинских средств включают себя

00:25:16.893 --> 00:25:23.657
Лекарственные, дезинфицирующие и
перевязочные средства, индивидуальные

00:25:23.777 --> 00:25:29.621
аптечки, а также медицинские инструменты,
приборы, аппараты, передвижное

00:25:29.821 --> 00:25:33.904
оборудование и другие изделия медицинского
назначения.

00:25:34.264 --> 00:25:39.468
Запасы иных средств включают в себя
вещевое имущество, средства связи и

00:25:39.588 --> 00:25:42.830
оповещения, средства радиационные,
химиические

00:25:43.270 --> 00:25:48.474
и биологической защиты, средства
радиационной, химической и биологической

00:25:48.674 --> 00:25:54.398
разведки и радиационного контроля,
отдельные виды топлива, спички, табачные

00:25:54.518 --> 00:26:00.121
изделия, свечи и другие средства
Постановление Правительства РФ от

00:26:00.322 --> 00:26:06.886
10.07.19-992 о

00:26:07.046 --> 00:26:08.927
создании назначении.

00:26:09.748 --> 00:26:09.787
В

00:26:10.674 --> 00:26:16.316
Организациях структурных подразделений
работников, уполномоченных на решение

00:26:16.556 --> 00:26:22.678
задач в области гражданской обороны,
определяет порядок создания, назначения в

00:26:22.798 --> 00:26:28.440
организациях структурных подразделений
работников, уполномоченных на решение

00:26:28.720 --> 00:26:31.481
задач в области гражданской обороны.

00:26:31.881 --> 00:26:38.284
Структурные подразделения, работники по
гражданской обороне создаются, назначаются

00:26:38.764 --> 00:26:39.204
в организ

00:26:39.404 --> 00:26:43.446
Организациях независимо от их
организационно-правовой формы с целью

00:26:43.646 --> 00:26:50.168
управления гражданской обороной в этих
организациях создание назначение в

00:26:50.288 --> 00:26:55.650
организациях структурных подразделений
работников по гражданской обороне

00:26:55.850 --> 00:27:01.452
осуществляется для обеспечения
планирования и проведения мероприятий по

00:27:01.572 --> 00:27:06.294
гражданской обороне, создание и
поддержание в состоянии постоянной

00:27:06.454 --> 00:27:07.895
готовности к использованию

00:27:08.815 --> 00:27:15.457
Систем оповещения, обучение работников
организаций способам защиты от опасностей,

00:27:15.737 --> 00:27:21.099
возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также при

00:27:21.260 --> 00:27:26.661
возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,

00:27:26.902 --> 00:27:33.024
создание и содержание в целях гражданской
обороны запасов материально, технических,

00:27:33.304 --> 00:27:36.825
продовольственных, медицинских и иных
средств.

00:27:37.394 --> 00:27:42.681
Проведение мероприятий по поддержанию
устойчивого функционирования организаций в

00:27:42.801 --> 00:27:47.247
военное время, создание и поддержание.

00:27:48.143 --> 00:27:54.342
Состояние постоянной готовности внештатных
аварийно спасательных формирований,

00:27:54.582 --> 00:27:59.022
привлекаемых для решения задач в области
гражданской обороны.

00:27:59.461 --> 00:28:04.261
Количество работников в структурном
подразделении по гражданской обороне или

00:28:04.421 --> 00:28:08.940
отдельных работников по гражданской
обороне в составе других подразделений

00:28:09.140 --> 00:28:14.139
организации определяется исходя из
следующих норм в организации

00:28:14.899 --> 00:28:19.658
отнесённых в установленном порядке к
категориям по гражданской обороне с

00:28:19.778 --> 00:28:25.697
количеством работников до 500 человек;
один освобождённый работник от 500 до 2

00:28:25.897 --> 00:28:32.536
000 человек; два-три освобождённых
работника от 2 000 до 5 000 человек;

00:28:32.936 --> 00:28:39.854
34 освобождённых работника, свыше 5 000
человек; 56 освобождённых

00:28:40.014 --> 00:28:40.494
работников

00:28:41.614 --> 00:28:47.253
В организациях, не отнесённых к категориям
по гражданской обороне, с количеством

00:28:47.413 --> 00:28:52.532
работников свыше 200 человек, один
освобождённый работник.

00:28:52.652 --> 00:28:58.331
В организациях, не отнесённых к категориям
по гражданской обороне, с количеством

00:28:58.451 --> 00:29:03.730
работников до 200 человек работа по
гражданской обороне может выполняться в

00:29:03.810 --> 00:29:06.970
установленном порядке по совместительству
одним из рабо.

00:29:06.970 --> 00:29:08.849
работников организации.

00:29:09.489 --> 00:29:14.248
Количество работников в структурном
подразделении по гражданской обороне или

00:29:14.448 --> 00:29:19.007
отдельных работников по гражданской
обороне в составе других подразделений

00:29:19.247 --> 00:29:25.686
исполнительного органа, органа управления,
организации, имеющей дочерние и зависимые

00:29:25.766 --> 00:29:31.405
хозяйственные общества, определяется в
соответствии с нормами, предусмотренными в

00:29:31.485 --> 00:29:33.085
Положении об уполномоченных

00:29:33.405 --> 00:29:38.404
На решение задач в области гражданской
обороны структурных подразделениях,

00:29:38.484 --> 00:29:41.124
работниках организаций.

00:29:41.323 --> 00:29:46.323
В Постановлении Правительства РФ от
16.03.200

00:29:47.962 --> 00:29:54.321
227 о возмещении расходов на подготовку и
проведение мероприятий по Гражданской

00:29:54.521 --> 00:29:59.480
обороне установлено, что расходы на
подготовку.

00:30:00.120 --> 00:30:06.159
Проведение мероприятий по гражданской
обороне, понесённые органами

00:30:07.119 --> 00:30:11.998
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного

00:30:12.198 --> 00:30:17.877
самоуправления и организациями, независимо
от формы собственности, возмещаются при

00:30:18.037 --> 00:30:22.956
включении этих мероприятий в состав
государственного оборонного заказа за счёт

00:30:23.236 --> 00:30:25.676
средств, предусмотренных на эти цели

00:30:25.956 --> 00:30:32.314
В федеральном бюджете расходы, понесённые
органами исполнительной власти субъектов

00:30:32.554 --> 00:30:37.674
Российской Федерации, органами местного
самоуправления и организациями на

00:30:37.794 --> 00:30:43.073
подготовку и проведение мероприятий по
Гражданской обороне, осуществляемых по

00:30:43.193 --> 00:30:48.672
заказу федеральных органов исполнительной
власти, возмещаются этими органами в

00:30:48.752 --> 00:30:52.111
соответствии с условиями заключённых
договоров.

00:30:52.830 --> 00:30:59.311
контрактов за счёт предусмотренных им на
эти цели средства федерального

00:30:59.431 --> 00:31:03.112
бюджета и внебюджетных средств

00:31:04.140 --> 00:31:08.819
Расходы на подготовку и проведение
мероприятий по Гражданской обороне,

00:31:09.059 --> 00:31:15.497
возмещение которых не предусмотрено выше,
финансируется бюджетными учреждениями в

00:31:15.617 --> 00:31:20.015
соответствии с утверждёнными в
установленном порядке сметами доходов и

00:31:20.135 --> 00:31:23.494
расходов этих учреждений, организациями

00:31:24.214 --> 00:31:30.932
За исключением бюджетных учреждений, в
размерах согласованных с соответствующими

00:31:31.092 --> 00:31:36.930
органами, осуществляющими управление
Гражданской обороной отнесение указанных

00:31:37.090 --> 00:31:42.368
расходов на себестоимость продукции,
работ, услуг путём

00:31:43.408 --> 00:31:45.529
Постановление Правительства РФ от

00:31:45.769 --> 00:31:52.090
21.05.2075 об утверждении

00:31:52.290 --> 00:31:57.652
положения о государственном надзоре в
области гражданской обороны, осуществлении

00:31:57.852 --> 00:32:03.413
государственного надзора в области
гражданской обороны, в соответствии с

00:32:03.493 --> 00:32:08.054
Федеральным законом о защите прав
юридических лиц и индивидуальных

00:32:08.214 --> 00:32:12.175
предпринимателей при осуществлении
государственного контроля.

00:32:12.535 --> 00:32:17.256
надзора и муниципального контроля
возложила на МЧС России и его

00:32:17.416 --> 00:32:19.456
территориальные органы.

00:32:19.616 --> 00:32:24.577
Должностные лица органов, осуществляющих
государственный надзор в области

00:32:24.777 --> 00:32:30.859
гражданской обороны, в пределах своей
компетенции имеют право осуществлять

00:32:30.979 --> 00:32:35.580
проверку выполнения установленных
требований в области гражданской обороны

00:32:35.780 --> 00:32:40.581
федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти

00:32:40.781 --> 00:32:41.261
субъектов

00:32:41.661 --> 00:32:47.542
Российской Федерации, органами местного
самоуправления, организациями, а также

00:32:47.702 --> 00:32:53.624
должностными лицами и гражданами,
проводить обследования и проверки

00:32:53.784 --> 00:33:00.705
территорий, зданий, сооружений, помещений,
организаций и других объектов в целях

00:33:00.825 --> 00:33:05.106
государственного надзора в области
гражданской обороны за выполнением

00:33:05.226 --> 00:33:10.467
установленных требований в этой области и
пресечения их нарушений в порядке установ

00:33:10.707 --> 00:33:16.268
установленным законодательством Российской
Федерации запрашивать необходимые

00:33:16.388 --> 00:33:20.749
документы для проверки выполнения
федеральными органами исполнительной

00:33:20.869 --> 00:33:26.551
власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами

00:33:26.791 --> 00:33:32.512
местного самоуправления, организациями, а
также должностными лицами и гражданами

00:33:32.712 --> 00:33:36.713
установленных требований в области
Гражданской обороны.

00:33:36.913 --> 00:33:39.753
Выдавать руководителем Федеральной

00:33:40.914 --> 00:33:47.155
органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов

00:33:47.435 --> 00:33:53.196
Российской Федерации, органов местного
самоуправления организаций, а также

00:33:53.316 --> 00:33:57.837
должностным лиц, обязательные для
исполнения предписания по устранению

00:33:58.077 --> 00:34:02.718
нарушений установленных требований в
области гражданской обороны.

00:34:02.998 --> 00:34:08.400
Составлять протоколы об административных
правонарушениях в порядке определённом

00:34:08.560 --> 00:34:08.920
Кодексом

00:34:09.320 --> 00:34:15.121
Российской Федерации об административных
правонарушениях отменять, изменять

00:34:15.601 --> 00:34:22.123
незаконные или необоснованные решения,
принятые нижестоящими должностными лицами

00:34:22.283 --> 00:34:28.244
органов, осуществляющих государственный
надзор в области гражданской обороны.

00:34:28.404 --> 00:34:32.885
В правовом регулировании гражданской
обороны значительная роль принадлежит

00:34:33.005 --> 00:34:35.245
приказам МЧС России.

00:34:35.525 --> 00:34:37.606
Приведём в качестве примеров

00:34:38.126 --> 00:34:44.967
Некоторые из них приказом МЧС РФ от
15.12.202Г

00:34:45.688 --> 00:34:52.249
No 583 утверждены и введены в действие
правила эксплуатации защитных сооружений

00:34:52.449 --> 00:34:57.290
гражданской обороны, которые должны
выполняться при эксплуатации в режиме

00:34:57.410 --> 00:35:03.331
повседневной деятельности в военное время,
при угрозе возникновения чрезвычайных

00:35:03.491 --> 00:35:07.172
ситуаций природного и техногенного
характера.

00:35:07.360 --> 00:35:12.079
В правилах определён порядок учёта
защитных сооружений, контроля за

00:35:12.159 --> 00:35:18.118
содержанием, техническим обслуживанием,
ремонтом, требования к их эксплуатации

00:35:19.118 --> 00:35:20.797
приказом МЧС РФ от

00:35:20.957 --> 00:35:27.676
14.11.2087 утверждено

00:35:27.796 --> 00:35:32.195
положение об организации и ведении
гражданской обороны в муниципальных

00:35:32.315 --> 00:35:34.915
образованиях и организациях.

00:35:35.366 --> 00:35:40.486
В последние годы проделана значительная
работа по актуализации законодательных и

00:35:40.566 --> 00:35:45.765
нормативно-правовых актов Российской
Федерации, выработке новых подходов к

00:35:45.845 --> 00:35:50.805
защите населения и территорий от
опасностейного и военного времени.

00:35:51.205 --> 00:35:57.364
Указом Президента Российской Федерации от
3 сентября 2011 года No

00:35:58.124 --> 00:36:03.164
26-13 утверждены основы единой
государственной политики в области

00:36:03.644 --> 00:36:09.524
Гражданской обороны на период до 2020
года, определившие основные направления

00:36:09.764 --> 00:36:14.803
развития и совершенствования гражданской
обороны в Российской Федерации.

00:36:15.243 --> 00:36:21.883
В 2011—202 годах проведена переработка
пяти ранее действующих

00:36:22.003 --> 00:36:26.562
директив начальника ГО, и вместо них
изданы ряд постановлений Правительства

00:36:26.762 --> 00:36:31.082
Российской Федерации и ведомственные
нормативно-правовые акты.

00:36:31.642 --> 00:36:38.241
Принято постановление Правительства
Российской Федерации от 3 июня 2011 года

00:36:38.321 --> 00:36:45.281
No 437.13, которым утверждено Положение о
порядке приведения в готовность

00:36:45.601 --> 00:36:50.761
Гражданской обороны в Российской
Федерации, а также соответствующие перечни

00:36:50.921 --> 00:36:54.440
первоочередных мероприятий по Гражданской
обороне.

00:36:55.000 --> 00:36:59.000
Положением определено, что приведение в
готовность Гражданской

00:36:59.120 --> 00:37:03.600
...обороны осуществляется в общем
комплексе мероприятий по переводу

00:37:03.680 --> 00:37:09.399
государства на работу в условиях военного
времени по степеням готовности, вводимым

00:37:09.479 --> 00:37:14.159
для органов государственной власти и
органов местного самоуправления.

00:37:14.799 --> 00:37:21.238
С 1 марта 2012 года введены в действие
новые сигналы управления Гражданской

00:37:21.438 --> 00:37:26.998
обороны и порядок оповещения по ним
распоряжение Правительства России...

00:37:27.078 --> 00:37:33.797
Российской Федерации от 16 марта 2011 года
No 434 РФ

00:37:34.197 --> 00:37:38.037
об отнесении территорий к группам по
гражданской обороне.

00:37:38.437 --> 00:37:43.637
В соответствии с данным распоряжением,
общее количество территорий, отнесённых к

00:37:43.677 --> 00:37:49.116
группам по гражданской обороне,
увеличилось на 10 и составило 369

00:37:49.476 --> 00:37:50.716
территорий.

00:37:51.036 --> 00:37:54.716
При этом количество территорий, отнесённых

00:37:56.835 --> 00:38:02.837
Первой категории по гражданской обороне
увеличилось на 15 и составила 60

00:38:03.037 --> 00:38:08.119
территорий. Количество территорий,
отнесённых ко второй группе по гражданской

00:38:08.279 --> 00:38:12.640
обороне, увеличилось на 8 и составило 56
территорий.

00:38:12.800 --> 00:38:17.602
Количество территорий, отнесённых к
третьей группе по гражданской обороне,

00:38:17.642 --> 00:38:22.444
уменьшилось на 13 и составило 251
территорию.

00:38:22.764 --> 00:38:24.164
В целях совершенствования

00:38:24.684 --> 00:38:29.486
требований в области гражданской обороны в
соответствии с решением Комиссии по

00:38:29.606 --> 00:38:34.927
административной реформе при Правительстве
Российской Федерации издан приказ МЧС

00:38:35.128 --> 00:38:41.570
России от 11 сентября 2012 года No 536 ДСП
об

00:38:41.730 --> 00:38:46.611
утверждении показателей для отнесения
организаций к категориям по гражданской

00:38:46.811 --> 00:38:51.733
обороне в зависимости от роли в экономике
государства или влияния на безопасность

00:38:53.253 --> 00:38:59.135
Зарегистрирован в Минюсте России от 21
ноября 2012 года No

00:38:59.415 --> 00:39:02.576
25873.

00:39:02.736 --> 00:39:09.659
Издан приказ МЧС России от 16 февраля 2012
года No 70 ДСП

00:39:10.019 --> 00:39:15.540
о порядке разработки, согласования и
утверждения планов Гражданской обороны и

00:39:15.660 --> 00:39:19.262
защиты населения, планов Гражданской
обороны.

00:39:19.850 --> 00:39:26.168
Зарегистрирован в Минюсте России 27 марта
2012 года No 23

00:39:26.847 --> 00:39:33.805
622, которым определены требования к
организациям, разрабатывающим план ИГО, а

00:39:33.925 --> 00:39:38.804
также утверждены требования к структуре и
порядку разработки планов Гражданской

00:39:38.963 --> 00:39:43.722
обороны и защиты населения, планов
Гражданской обороны Федеральной

00:39:44.162 --> 00:39:49.600
органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, муниципальных

00:39:49.760 --> 00:39:51.919
образований и организаций.

00:39:52.359 --> 00:39:58.597
Приказом МЧС России от 4 июня 2013 года No
362

00:39:58.957 --> 00:40:05.795
ДСП, приказ МЧС России от 16 февраля 2012
года No 70 ДСП

00:40:05.995 --> 00:40:07.674
внесены ряд изменений.

00:40:08.294 --> 00:40:13.620
В настоящее время требования по разработке
планов гражданской обороны предъявляются

00:40:13.900 --> 00:40:18.105
только к организациям, продолжающим работу
в военное время.

00:40:19.125 --> 00:40:24.608
При этом организации, продолжающие работу
в военное время, но не отнесённые к

00:40:24.728 --> 00:40:30.091
категории по гражданской обороне, должны
иметь упрощённый типовой план гражданской

00:40:30.292 --> 00:40:36.935
обороны, разработанный согласно приложению
No 12: к порядку разработки,

00:40:36.975 --> 00:40:41.258
согласование и утверждения планов
гражданской обороны.

00:40:41.498 --> 00:40:43.059
Данное приложение по своей

00:40:43.259 --> 00:40:48.822
Её сути отражает только действия
работников при возникновении опасностей

00:40:49.982 --> 00:40:56.426
сигналам внимание всем остальные
организации, организации,

00:40:56.546 --> 00:41:01.949
прекращающие свою деятельность в военное
время собственные планы гражданской

00:41:02.109 --> 00:41:04.590
обороны теперь не разрабатывают.

00:41:04.911 --> 00:41:07.072
Мероприятия по защите работников

00:41:07.512 --> 00:41:12.555
Указанных организаций должны учитываться в
планах соответствующих муниципальных

00:41:12.675 --> 00:41:13.916
образований.

00:41:14.316 --> 00:41:19.038
Изменение взглядов на ведение войн и
вооружённых конфликтов, снижение

00:41:19.399 --> 00:41:24.281
вероятности массированного применения
ядерного оружия, развития систем

00:41:24.481 --> 00:41:29.244
вооружения и, в первую очередь
высокоточного, повлекло за собой

00:41:29.364 --> 00:41:31.325
необходимость изменения подхода.

00:41:31.525 --> 00:41:34.127
... к организации защиты населения.

00:41:34.527 --> 00:41:39.530
Рассматривая отдалённые риски военного
характера, необходимо отметить, что

00:41:39.770 --> 00:41:45.733
объектами воздействия перспективных видов
оружия будут являться пункты управления,

00:41:45.933 --> 00:41:51.977
информационные центры, личный состав,
вооружение и военная техника, критически

00:41:52.297 --> 00:41:55.298
важные объекты и объекты жизнеобеспечения.

00:41:56.275 --> 00:42:01.231
При этом наиболее опасными для населения
будут вторичные факторы поражения при

00:42:01.351 --> 00:42:07.266
разрушении потенциально опасных объектов:

00:42:07.346 --> 00:42:14.061
пожары, химическое, радиоактивное
заражение, загрязнение,

00:42:14.261 --> 00:42:17.059
катастрофическое затопление и др.

00:42:17.379 --> 00:42:21.815
В соответствии с приказом МЧС России от 2
июля 2000.

00:42:22.015 --> 00:42:28.570
12 года номер 386 о рабочей группе по
выработке новых подходов по вопросам

00:42:28.730 --> 00:42:35.245
ведения гражданской обороны в 2012—2013
годах при участии

00:42:35.405 --> 00:42:42.240
ведущих учёных МЧС России, представителей
Российской Академии Наук, 19 федеральных

00:42:42.320 --> 00:42:47.276
органов исполнительной власти подготовлены
предложения по актуализации задач

00:42:47.556 --> 00:42:52.152
В области гражданской обороны и способов
защиты населения в современных

00:42:52.352 --> 00:42:59.227
социально-экономических условиях 1.2
полномочия федеральных органов

00:43:00.186 --> 00:43:07.061
исполнительной власти Российской Федерации
в области гражданской

00:43:07.261 --> 00:43:09.339
обороны 28.

00:43:09.459 --> 00:43:12.936
В законодательстве и правоприменительной
практике каждая

00:43:13.176 --> 00:43:18.772
Слово и даже знак препинания имеют важное
значение, соответствующие последствия

00:43:18.932 --> 00:43:23.488
понимания, толкования, применения тех или
иных понятий.

00:43:23.688 --> 00:43:28.684
Поэтому кратко проанализируем смысловое
содержание рассматриваемого учебного

00:43:28.924 --> 00:43:35.559
вопроса. При характеристике понятия
полномочия следует обратить внимание на

00:43:35.679 --> 00:43:38.557
следующие обстоятельства.

00:43:39.330 --> 00:43:46.135
Понятие полномочия в самостоятельном
значении законодательства нес

00:43:48.061 --> 00:43:53.060
Пользуется, оно закрепляется в
нормативно-правовых актах во взаимосвязи с

00:43:53.140 --> 00:43:57.818
каким-либо государственными органами,
должностными лицами и т...

00:43:59.018 --> 00:44:05.576
Сущность понятия полномочия раскрывается в
правовой науке по-разному, однако в самом

00:44:05.696 --> 00:44:10.855
простом виде их можно представить в виде
совокупности предоставленных субъекту прав

00:44:11.094 --> 00:44:13.934
и возложенных на него обязанностей.

00:44:14.014 --> 00:44:16.173
В своей совокупности государственных

00:44:16.573 --> 00:44:20.612
Органы Российской Федерации образуют
единую систему.

00:44:20.932 --> 00:44:27.810
Согласно Конституции РФ, 11, в неё входят
органы государственной власти

00:44:28.010 --> 00:44:33.968
Федерации и органы государственной власти
её субъектов.

00:44:34.408 --> 00:44:40.086
Кроме того, государственная власть в
Российской Федерации осуществляется на

00:44:40.206 --> 00:44:44.405
основе разделения на законодательную,
исполнительную и судебную

00:44:45.205 --> 00:44:51.723
10 Конституции РФ содержание главы 2
Федерального закона от 12 февраля

00:44:51.883 --> 00:44:58.121
1998 г.28 о Гражданской обороне

00:44:58.521 --> 00:45:03.840
29 позволяет определить структуру органов
государственной власти Российской

00:45:04.000 --> 00:45:09.198
Федерации, наделённых полномочиями в
области Гражданской обороны, а также

00:45:09.438 --> 00:45:12.437
перечень соответствующих полномочий.

00:45:12.597 --> 00:45:12.637
Что

00:45:12.917 --> 00:45:17.636
Что же касается полномочий органов
исполнительной власти субъектов Российской

00:45:17.836 --> 00:45:22.674
Федерации, то они закреплены в главе три
рассматриваемого закона и будут

00:45:22.754 --> 00:45:28.273
рассмотрены в следующем параграфе: Органы
государственной власти Российской

00:45:28.433 --> 00:45:34.191
Федерации в число рассматриваемых
государственных органов, обладающих

00:45:34.311 --> 00:45:40.629
полномочиями в 28 Василишин.

00:45:42.013 --> 00:45:42.258
Кав

00:45:43.313 --> 00:45:49.716
43 правового обеспечения деятельности РСЧС
Собрания Законодательства РФ

00:45:50.117 --> 00:45:56.360
16 февраля 1998 года No 7 79

00:45:58.121 --> 00:46:04.725
области Гражданской обороны включены
Президент Российской Федерации,

00:46:04.925 --> 00:46:10.568
Правительство Российской Федерации
Федеральные органы исполнительной власти

00:46:11.568 --> 00:46:13.049
Президент России.

00:46:13.089 --> 00:46:18.172
В соответствии с Конституцией Российской
Федерации, 30 обладает широким кругом

00:46:18.252 --> 00:46:24.695
полномочий, вытекающих из его статуса как
главы государства и обеспечивающих ему

00:46:24.976 --> 00:46:28.457
возможность выполнять закреплённые за ним
функции.

00:46:29.018 --> 00:46:35.141
Эти полномочия затрагивают, по сути дела,
все стороны государственной

00:46:35.301 --> 00:46:39.583
деятельности, их можно обобщить к
последующим сферам.

00:46:39.824 --> 00:46:42.745
Полномочия, связанные с формированием

00:46:43.025 --> 00:46:48.348
Федеральных органов государственной
власти, участием в законотворчестве,

00:46:48.748 --> 00:46:54.111
функционированием исполнительных органов
государственной власти, обеспечением

00:46:54.231 --> 00:46:59.074
осуществления полномочий федеральной
государственной власти на всей территории

00:46:59.194 --> 00:47:04.917
Российской Федерации внешней политикой и
обороной, иными сферами государственной

00:47:05.037 --> 00:47:11.521
деятельности. Пять закона о Годеляет
следующие полномочия Президента Российской

00:47:11.681 --> 00:47:12.762
Федерации.

00:47:13.252 --> 00:47:17.974
Определяет основные направления единой
государственной политики в области

00:47:18.174 --> 00:47:22.815
гражданской обороны, основы единой
государственной политики Российской

00:47:22.975 --> 00:47:28.056
Федерации в области гражданской обороны на
период до 2020 года.

00:47:28.176 --> 00:47:33.098
Утверждены Президентом РФ 3 сентября 2011
года No

00:47:33.378 --> 00:47:35.779
PR613.

00:47:35.979 --> 00:47:37.459
Утверждает, а также

00:47:37.739 --> 00:47:42.140
... входит в действие на территории
Российской Федерации или в отдельных её

00:47:42.380 --> 00:47:47.422
местностях в полном объёме или частично
план Гражданской обороны и защиты

00:47:47.622 --> 00:47:50.103
населения Российской Федерации.

00:47:50.543 --> 00:47:55.864
В соответствии с пято о Гражданской
обороне в Российской Федерации

00:47:56.384 --> 00:48:02.426
Утверждённого постановлением Правительства
РФ от 26 ноября 2007 г.

00:48:02.746 --> 00:48:09.668
No 804 указанные планы определяют объём,
организацию, порядок, способы

00:48:09.828 --> 00:48:14.229
и сроки выполнения мероприятий по
приведению гражданской обороны в

00:48:14.349 --> 00:48:19.511
установленные степени готовности при
переводе её с Мирного на военное время, в

00:48:19.631 --> 00:48:25.032
ходе её ведения, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и

00:48:25.152 --> 00:48:26.633
техногенного характера

00:48:27.787 --> 00:48:33.986
8 положения МЧС России, утверждённого
указом Президента РФ от 11 июля

00:48:34.146 --> 00:48:41.024
2004 года No868, возлагает на указанную
Министерством

00:48:41.184 --> 00:48:47.503
разработку и представление проектов плана
Гражданской обороны Российской

00:48:47.663 --> 00:48:52.862
Федерации, а также предложений о порядке
введения в действие плана Гражданской

00:48:52.982 --> 00:48:57.781
...обороны на территории Российской
Федерации или в отдельных её местностях в

00:48:57.861 --> 00:49:00.140
полном объёме либо частично.

00:49:00.420 --> 00:49:06.179
Утверждает структуру, состав спасательных
воинских формирований Федерального органа

00:49:06.339 --> 00:49:11.458
исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской

00:49:11.658 --> 00:49:16.417
обороны, штатную численность
военнослужащих и гражданского персонала

00:49:16.617 --> 00:49:18.257
указанных.

00:49:20.048 --> 00:49:26.785
Воинских формирований положение
спасательных воинских формированиях.

00:49:27.388 --> 00:49:33.065
Федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области

00:49:33.265 --> 00:49:39.861
гражданской обороны, указ Президента РФ от
30 сентября 2011 года No

00:49:40.061 --> 00:49:46.737
1265 о спасательных воинских формированиях
Министерства Российской Федерации по

00:49:46.857 --> 00:49:47.617
делам гражданской

00:49:47.857 --> 00:49:53.414
...ской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий

00:49:54.173 --> 00:49:59.131
осуществляет иные полномочия в области
гражданской обороны в соответствии с

00:49:59.211 --> 00:50:01.809
Законодательством Российской Федерации.

00:50:03.209 --> 00:50:07.566
Закон ополномочиям Правительства
Российской Федерации относит

00:50:08.556 --> 00:50:08.673
30

00:50:10.128 --> 00:50:16.048
Конституция Российской Федерации принята
всенародным голосованием 12 декабря

00:50:16.168 --> 00:50:23.007
1993 года с учётом поправок внесённых
законами РФ

00:50:23.167 --> 00:50:29.127
о поправках к Конституции РФ от 30 декабря
2008 года No6 Ф.

00:50:29.807 --> 00:50:33.727
от 30 декабря 2008 года No 7 Ф.

00:50:34.407 --> 00:50:37.967
от 5 февраля 2014 года No 2

00:50:39.327 --> 00:50:43.247
...обеспечение проведения единой
государственной политики в области

00:50:43.447 --> 00:50:49.607
гражданской обороны с учётом положений 114
Конституции РФ Федерального

00:50:49.727 --> 00:50:56.086
Конституционного закона от 17 декабря 1997
года No 2

00:50:57.166 --> 00:51:02.646
о Правительстве Российской Федерации,
руководство организацией и ведением

00:51:02.806 --> 00:51:04.526
Гражданской обороны.

00:51:06.086 --> 00:51:08.646
Закона о ГО Издание норматив...

00:51:09.126 --> 00:51:16.006
Правосов актов в области гражданской
обороны и организации проектов

00:51:16.246 --> 00:51:20.326
федеральных законов в области гражданской
обороны.

00:51:20.606 --> 00:51:26.566
Постановление Правительства РФ от 2
августа 2001 года No

00:51:26.766 --> 00:51:32.805
576 об утверждении основных требований к
концепции и разработки проектов

00:51:33.045 --> 00:51:37.965
федеральных законовение порядка отнесения
территорий.

00:51:38.005 --> 00:51:42.685
группам по гражданской обороне в
зависимости от количества проживающего на

00:51:42.765 --> 00:51:48.125
них населения и наличия организаций,
играющих существенную роль в экономике

00:51:48.285 --> 00:51:53.685
государства или влияющих на безопасность
населения, утверждён постановлением

00:51:53.765 --> 00:51:59.045
Правительства РФ от 3 октября 1998 года No

00:51:59.245 --> 00:52:06.164
11/49, а также организаций к категориям по
гражданской обороне в зависимости

00:52:06.284 --> 00:52:07.244
от роли в экономике

00:52:07.284 --> 00:52:11.044
...государства или влияние на безопасность
населения.

00:52:11.324 --> 00:52:17.844
Смотр. Приказ МЧС России от 16 февраля
2012 года, определяющий

00:52:17.964 --> 00:52:23.764
порядок разработки, согласования и
утверждения планов гражданской обороны.

00:52:24.084 --> 00:52:29.564
Определение порядка эвакуации населения
материальных и культурных ценностей в

00:52:29.684 --> 00:52:35.003
безопасные районы правила проведения
данных мероприятий утверждены.

00:52:35.243 --> 00:52:36.603
Постановлением Правитель...

00:52:36.643 --> 00:52:41.723
Правительство Российской Федерации от 22
июня 2004 г.

00:52:42.243 --> 00:52:43.483
303.

00:52:43.723 --> 00:52:48.523
Определение порядка обучения населения в
области Гражданской обороны.

00:52:48.723 --> 00:52:55.403
Утверждён Постановлением Правительства РФ
от 2 ноября 2000 года No841

00:52:57.403 --> 00:53:01.603
порядка создания убежищ иных объектов
Гражданской обороны.

00:53:01.723 --> 00:53:05.922
Утверждён постановлением Правительства РФ
от 29 ноября.

00:53:06.322 --> 00:53:12.962
1999999999999 года No 1309, а также
порядка накопления,

00:53:13.162 --> 00:53:17.162
хранения и использования в целях
гражданской обороны запасов

00:53:17.322 --> 00:53:21.762
материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных

00:53:21.922 --> 00:53:28.682
средств утверждён постановлением
Правительства РФ от 27 апреля 2000 года No

00:53:28.882 --> 00:53:35.162
379 Осуществление иных полномочий в
области Гражданской обороны.

00:53:36.918 --> 00:53:42.640
В соответствии с законодательством
Российской Федерации и указами Президента

00:53:42.760 --> 00:53:49.001
Российской Федерации, указом Президента РФ
от 21 мая 2012

00:53:49.601 --> 00:53:56.043
года No 636 о структуре федеральных
органов исполнительной власти

00:53:56.243 --> 00:54:00.003
определена трёхзвенная система указанных
органов.

00:54:00.243 --> 00:54:05.805
Федеральные Министерства, Федеральная
служба и Федеральное агентство.

00:54:06.605 --> 00:54:12.086
Основным различием между данными
субъектами административного права

00:54:12.926 --> 00:54:18.927
является отнесение компетенции министерств

00:54:19.728 --> 00:54:24.089
нормотворческой функции, а также
административное курирование

00:54:24.209 --> 00:54:26.689
подведомственных служб и агентств.

00:54:27.129 --> 00:54:32.290
Федеральные службы осуществляют надзор за
правоприменением субъектами того же

00:54:32.450 --> 00:54:34.571
административного права действующими

00:54:34.931 --> 00:54:39.852
Законодательства в отдельных сферах
жизнедеятельности общества и государства,

00:54:40.172 --> 00:54:46.093
а агентства, в свою очередь, выступают
финансистами всей деятельности,

00:54:46.333 --> 00:54:49.334
подведомственной федеральным
Министерством.

00:54:49.734 --> 00:54:55.095
В семь законе о Го закреплено, что
федеральные органы исполнительной власти в

00:54:56.015 --> 00:55:01.096
пределах своих полномочий и в порядке,
установленном федеральными законами и

00:55:01.216 --> 00:55:03.497
нормативно-правовыми актами Российской

00:55:03.777 --> 00:55:10.338
Федерации иными принимают нормативные акты
в области Гражданской обороны

00:55:10.578 --> 00:55:16.980
31, доводят их требования до сведения
организаций, находящихся в их ведении, и

00:55:17.100 --> 00:55:23.341
контролируют их выполнение, разрабатывают
и реализуют планы Гражданской обороны,

00:55:23.501 --> 00:55:28.462
согласованные с Федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на

00:55:28.582 --> 00:55:32.463
решение задач в области Гражданской
обороны, организуют

00:55:32.703 --> 00:55:37.864
проведении мероприятий по Гражданской
обороне, включая создание и подготовку

00:55:38.024 --> 00:55:43.345
необходимых сил и средств в соответствии с
4.

00:55:43.545 --> 00:55:48.947
Положение о Гражданской обороне в
Российской 31.

00:55:49.267 --> 00:55:55.508
Как правило, это приказы соответствующих
Министерств, например, приказ Минсельхоза

00:55:55.628 --> 00:56:00.629
РФ от 13 января 2011 года No 4.

00:56:00.829 --> 00:56:01.429
Об утвержд

00:56:02.069 --> 00:56:06.310
Положения об организации и ведении
гражданской обороны в Министерстве

00:56:06.510 --> 00:56:13.032
сельского хозяйства Российской Федерации
Федерации утверждённого Постановлением

00:56:13.112 --> 00:56:19.233
Правительства РФ от 26 ноября 2007 года
No804.

00:56:19.353 --> 00:56:24.274
Порядок подготовки к ведению и ведению
гражданской обороны в Федеральном органе

00:56:24.474 --> 00:56:28.875
исполнительной власти определяется
Положением об организации и ведении

00:56:29.115 --> 00:56:30.275
гражданской обороны в

00:56:30.515 --> 00:56:35.356
Федеральном органе исполнительной власти,
утверждаемом его руководителем по

00:56:35.517 --> 00:56:40.678
согласованию с Министерством Российской
Федерации по делам гражданской обороны,

00:56:40.918 --> 00:56:46.159
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.

00:56:46.279 --> 00:56:51.560
Осуществляют меры, направленные на
сохранение объектов, необходимых для

00:56:51.720 --> 00:56:57.281
устойчивого функционирования экономики и
выживания населения в военное время, в

00:56:57.401 --> 00:56:59.242
соответствии с порядком.

00:57:00.662 --> 00:57:06.986
Создание убежищ иных объектов гражданской
обороны утверждённым

00:57:07.146 --> 00:57:13.711
постановлением Правительства РФ от 29
ноября 1999

00:57:14.271 --> 00:57:19.755
года No 13.09 к объектам гражданской
обороны относятся убежища

00:57:20.235 --> 00:57:23.037
противорадиационные укрытия, специализ...

00:57:23.678 --> 00:57:29.882
Складские помещения для хранения имущества
гражданской обороны, санитарно-обмывочные

00:57:30.002 --> 00:57:35.526
пункты, станции обеззараживания одежды и
транспорта, а также иные объекты,

00:57:35.766 --> 00:57:41.450
предназначенные для обеспечения проведения
мероприятий по Гражданской обороне,

00:57:41.690 --> 00:57:46.453
создают и поддерживают Управление
Гражданской обороны.

00:57:48.176 --> 00:57:52.821
Состоянии постоянной готовности
технические системы

00:57:54.703 --> 00:57:58.547
системы оповещения населения в районах
размещения.

00:57:59.405 --> 00:58:04.929
потенциально опасных объектов, находящихся
в ведении указанных федеральных органов

00:58:05.129 --> 00:58:10.814
исполнительной власти об опасностях,
возникающих при ведении военных действий

00:58:10.974 --> 00:58:16.178
или вследствие этих действий, а также об
угрозе возникновения или о возникновении

00:58:16.378 --> 00:58:20.621
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, так

00:58:21.849 --> 00:58:28.452
Например, в соответствии с П.Пб.22
Положение об организации и ведении

00:58:28.692 --> 00:58:33.654
Гражданской обороны в Вооружённых Силах
Российской Федерации, утверждённого

00:58:33.854 --> 00:58:39.537
приказом Министра обороны РФ от 21 февраля
2012 года No

00:58:39.777 --> 00:58:44.780
333 в целях реализации задачи.

00:58:44.916 --> 00:58:51.471
Связанные с оповещением личного состава
населения, военных городков об

00:58:51.591 --> 00:58:57.227
опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих

00:58:57.307 --> 00:59:02.742
действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного

00:59:02.942 --> 00:59:08.298
мероприятиями гражданской обороны являются
техногенного характера

00:59:09.137 --> 00:59:10.177
основными.

00:59:10.881 --> 00:59:15.964
Включение объектов в централизованные
системы оповещения военных округов и

00:59:16.084 --> 00:59:21.528
флотов, системы централизованного
оповещения гражданской обороны, локальные

00:59:21.648 --> 00:59:25.170
системы оповещения потенциально опасных
объектов.

00:59:25.957 --> 00:59:31.037
Создание радиосетей гражданской обороны
гарнизонов, модернизация систем

00:59:31.157 --> 00:59:33.437
радиопроводной связи.

00:59:33.677 --> 00:59:38.677
Создание локальных систем оповещения на
потенциально опасных объектах.

00:59:39.198 --> 00:59:44.638
Создают и содержат в целях гражданской
обороны запасы материально-технических,

00:59:44.958 --> 00:59:50.398
продовольственных, медицинских иных
средств в соответствии с P.4,

00:59:50.478 --> 00:59:53.078
постановление Правительства РФ от 20.

00:59:53.118 --> 00:59:59.439
7 апреля 2000 года No 379 о накоплении,
хранении и

00:59:59.559 --> 01:00:04.519
использовании в целях гражданской обороны
запасов материально-технических,

01:00:04.799 --> 01:00:10.200
продовольственных, медицинских и иных
средств, номенклатура и объёмы запасов

01:00:10.360 --> 01:00:15.320
определяются создающими их органами и
организациями с учётом методических

01:00:15.440 --> 01:00:20.320
рекомендаций, разрабатываемых МЧС России
совместно.

01:00:20.360 --> 01:00:25.681
С Министерством экономического развития
Российской Федерации, исходя из возможного

01:00:25.801 --> 01:00:31.281
характера военных действий на территории
Российской Федерации величины возможного

01:00:31.401 --> 01:00:36.641
ущерба объектам экономики и
инфраструктуры, природных, экономических и

01:00:36.721 --> 01:00:42.162
иных особенностей территорий, условий
размещения организаций, а также норм

01:00:42.242 --> 01:00:46.082
минимально необходимой достаточности
запасов в военное время

01:00:47.562 --> 01:00:52.323
При определении номенклатуры и объёмов
запасов должны учитываться имеющиеся

01:00:52.483 --> 01:00:57.803
материальные ресурсы, накопленные для
ликвидации ЧС природного и техногенного

01:00:58.003 --> 01:01:03.483
характера. Среди федеральных органов
исполнительной власти особо следует

01:01:03.603 --> 01:01:09.324
отметить Министерство Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным

01:01:09.484 --> 01:01:14.724
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, которые в соответствии

01:01:14.804 --> 01:01:20.124
В соответствии с 13 Закона о Го, в целях
реализации государственной политики в

01:01:20.204 --> 01:01:25.245
области гражданской обороны уполномочена
на решение задач в области гражданской

01:01:25.445 --> 01:01:30.885
обороны, осуществление соответствующего
нормативного регулирования, а также

01:01:31.045 --> 01:01:37.526
специальные разрешительные, надзорные
контрольные функции в области Го.

01:01:37.926 --> 01:01:41.726
Эти полномочия конкретизированы в указе
Президента РФ от

01:01:42.046 --> 01:01:48.766
11 июля 2004 года No868, которым
утверждено положение

01:01:49.086 --> 01:01:55.167
об МЧС России в части касающейся
Гражданской обороны, указанное

01:01:55.367 --> 01:02:01.287
положение. Устанавливает следующие задачи
Министерства.

01:02:01.447 --> 01:02:07.248
Выработка и реализация государственной
политики в области организация подготовки

01:02:07.408 --> 01:02:09.128
и утверждение в Установленном

01:02:09.448 --> 01:02:14.888
Порядке проектов нормативно-правовых актов
в области гражданской обороны,

01:02:15.168 --> 01:02:19.929
осуществление управления в области
гражданской обороны, осуществление

01:02:20.289 --> 01:02:24.889
нормативного регулирования в целях
предупреждения, прогнозирования и

01:02:24.969 --> 01:02:30.449
смягчения последствий чрезвычайных
ситуаций и пожаров, а также осуществления

01:02:30.609 --> 01:02:36.370
специальных разрешительных надзорных и
контрольных функций по вопросам отнес

01:02:36.890 --> 01:02:39.250
... к компетенции МЧС России.

01:02:39.690 --> 01:02:44.930
Осуществление деятельности по организации
и ведению Гражданской обороны.

01:02:45.450 --> 01:02:52.131
Положение также определяет значительный
массив функций п.8, которые возложены на

01:02:52.251 --> 01:02:57.731
МЧС России при разработке и представлении
Президенту Российской Федерации или

01:02:58.411 --> 01:03:01.331
Правительству Российской Федерации.

01:03:01.611 --> 01:03:03.772
Предложений по формированию основ.

01:03:03.932 --> 01:03:09.812
в государственной политике в области Го
проектов законов, иных нормативно-правовых

01:03:09.972 --> 01:03:16.012
актов и проекты технических регламентов в
области гражданской обороны, проектов

01:03:16.252 --> 01:03:21.453
плана Гражданской обороны Российской
Федерации, а также предложений о порядке

01:03:21.573 --> 01:03:26.533
введения в действие плана Гражданской
обороны на территории Российской Федерации

01:03:26.773 --> 01:03:30.413
или в отдельных её местностях в полном
объёме либо частично

01:03:31.511 --> 01:03:35.992
Предложение о введении чрезвычайного
положения на территории Российской

01:03:36.152 --> 01:03:43.115
Федерации или в отдельных её местностях в
случае возникновения ЧСта положения о

01:03:43.235 --> 01:03:48.357
спасательных воинских формированиях
Министерства Российской Федерации по делам

01:03:48.477 --> 01:03:53.239
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий

01:03:53.319 --> 01:03:55.240
стихийных бедствий.

01:03:55.360 --> 01:04:00.882
Доклада о состоянии Гражданской обороны в
Российской Федерации проекта положения.

01:04:00.882 --> 01:04:04.324
Прешение о гражданской обороне в
Российской Федерации.

01:04:04.484 --> 01:04:08.925
Предложение по отнесению территорий к
группам по гражданской обороне.

01:04:09.125 --> 01:04:14.208
Перечня критически важных для национальной
безопасности объектов инфраструктуры

01:04:14.408 --> 01:04:16.889
страны ИДР.3.

01:04:16.969 --> 01:04:22.291
Полномочия органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов

01:04:22.491 --> 01:04:27.053
местного самоуправления в области
Гражданской обороны 32.

01:04:27.453 --> 01:04:30.494
Органы исполнительной власти субъектов
Российской

01:04:30.814 --> 01:04:37.377
Федерации в соответствии с2 Федерального
закона от 6 октября 1999

01:04:37.937 --> 01:04:44.179
года No 184 об общих принципах организации
законодательных,

01:04:44.299 --> 01:04:49.101
представительных и исполнительных органов
государственной власти субъектов

01:04:49.382 --> 01:04:54.824
Российской Федерации, систему органов
государственной власти субъекта Российской

01:04:54.944 --> 01:05:00.586
Федерации составляют Законодательный
представительный орган.

01:05:00.706 --> 01:05:07.229
Государственной власти субъекта Российской
Федерации, высший исполнительный орган

01:05:07.629 --> 01:05:11.310
государственной власти субъекта Российской
Федерации.

01:05:11.830 --> 01:05:17.433
Иные органы государственной власти
субъекта Российской Федерации образуемые в

01:05:17.473 --> 01:05:23.595
соответствии с Конституцией, Уставом
субъекта Российской Федерации.

01:05:24.275 --> 01:05:29.958
Кроме того, Конституцией Уставом субъекта
Российской Федерации может быть

01:05:31.131 --> 01:05:33.243
326

01:05:36.223 --> 01:05:40.584
43 правового обеспечения деятельности РСЧ.

01:05:40.624 --> 01:05:46.104
Установлена должность высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации.

01:05:46.544 --> 01:05:52.185
Закон о Го определяет полномочия органов
исполнительной власти субъектов Российской

01:05:54.105 --> 01:05:59.905
Федерации, которые в значительной степени
похожи на рассмотренные выше

01:06:00.825 --> 01:06:01.825
полномочия.

01:06:02.694 --> 01:06:06.459
государственных органов Российской
Федерации и реализуются в

01:06:06.539 --> 01:06:12.065
нормативно-правовых актах соответствующего
субъекта Российской Федерации 33

01:06:13.066 --> 01:06:18.032
организуют проведение мероприятий по
Гражданской обороне, разрабатывают

01:06:18.959 --> 01:06:18.998
И

01:06:19.968 --> 01:06:26.124
Реализовывают планы Гражданской обороны и
защиты населения, например, распоряжением

01:06:26.244 --> 01:06:32.920
Первого заместителя мэра в Правительстве
Москвы от 12 октября 2001 года No 108

01:06:33.280 --> 01:06:38.837
РЗМ. Утверждены рекомендации по разработке
планов основных мероприятий по вопросам

01:06:38.917 --> 01:06:43.514
... вопросам гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных

01:06:43.674 --> 01:06:47.152
ситуаций административных округов, районов
г.

01:06:47.192 --> 01:06:53.708
Москвы, Департаментов Комитетов Управлений
Правительства Москвы, городских

01:06:53.908 --> 01:06:57.546
служб гражданской обороны организаций.

01:06:58.369 --> 01:07:03.606
В пределах своих полномочий создают и
поддерживают в состоянии готовности силы

01:07:04.526 --> 01:07:11.242
средства гражданской обороны, например,
часть указанных силств

01:07:11.402 --> 01:07:18.158
определена постановлением Правительства
Москвы от 20 сентября 2005 года

01:07:18.278 --> 01:07:24.914
No 715 П утверждении положения Московской
городской территориальной

01:07:25.034 --> 01:07:30.991
Реальной подсистеме единой государственной
системы

01:07:31.991 --> 01:07:38.387
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций организуют подготовку и обучение

01:07:38.667 --> 01:07:44.824
населения в области гражданской обороны,
например, распоряжением префектуры САО г.

01:07:44.903 --> 01:07:51.500
Москвы от 15 января 2013 года No 9
утверждены организационно-методичской

01:07:52.060 --> 01:07:57.537
Указания по подготовке населения Северного
административного округа города Москвы в

01:07:57.577 --> 01:08:03.693
области гражданской обороны, защиты от ЧС,
обеспечения пожарной безопасности и

01:08:03.853 --> 01:08:10.130
безопасности людей на водных объектах на
2013—2015 годы

01:08:10.889 --> 01:08:15.767
создают и поддерживают в состоянии
постоянной готовности к использованию

01:08:15.966 --> 01:08:17.845
технические системы управления

01:08:18.285 --> 01:08:24.162
Гражданской обороны, системы оповещения
населения об опасностях, возникающих при

01:08:24.322 --> 01:08:29.119
ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также об угрозе

01:08:29.239 --> 01:08:33.597
возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и

01:08:33.677 --> 01:08:38.714
техногенного характера, защитные
сооружения и другие объекты гражданской

01:08:38.914 --> 01:08:44.431
обороны, например, постановлением
Правительства Москвы от 19 мая 20

01:08:44.831 --> 01:08:51.067
2009 года No 447 утверждено Положение об
организации

01:08:51.347 --> 01:08:56.744
оповещения населения города Москвы о
чрезвычайных ситуациях мирного и военного

01:08:56.864 --> 01:09:03.660
времени. Постановлением Правительства
Москвы от 19 января 2010 года

01:09:03.780 --> 01:09:10.337
No 25. Утверждено положение о размещении
защитных сооружений Гражданской обороны в

01:09:10.456 --> 01:09:11.416
городе Москве.

01:09:12.215 --> 01:09:17.293
Планируют мероприятия по подготовке к
эвакуации населения материальных и

01:09:17.413 --> 01:09:23.251
культурных ценностей в безопасные районы,
их размещению, развёртыванию лечебных и

01:09:23.371 --> 01:09:28.609
других учреждений, необходимых для
первоочередного обеспечения пострадавшего

01:09:28.729 --> 01:09:29.329
населения.

01:09:29.769 --> 01:09:36.086
Например, распоряжением префектуры ЮВА Г
Москвы от 29 июня 2012

01:09:36.686 --> 01:09:42.404
года No 391 утверждено Положение о
постоянной эвакуационной комиссии

01:09:42.564 --> 01:09:46.362
Юго-Восточного административного округа
города Москвы.

01:09:47.119 --> 01:09:52.395
Планируют мероприятия по поддержанию
устойчивого функционирования организации в

01:09:52.475 --> 01:09:57.792
военное время, создают и содержат в целях
гражданской обороны запасы

01:09:57.952 --> 01:10:03.028
материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных

01:10:03.188 --> 01:10:08.744
средств, обеспечивают своевременное
оповещение населения, в том числе

01:10:08.904 --> 01:10:13.301
экстренное оповещение населения об
опасностях возникающих

01:10:13.781 --> 01:10:18.138
при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также об

01:10:18.257 --> 01:10:23.174
угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и

01:10:23.254 --> 01:10:24.973
техногенного характера.

01:10:25.173 --> 01:10:31.608
Например, Постановлением Правительства
Москвы от 19 мая 2009 года No

01:10:31.888 --> 01:10:33.487
447 П.

01:10:33.527 --> 01:10:38.284
Утверждено положение об организации
оповещения населения города Москвы о

01:10:38.404 --> 01:10:39.163
чрезвычайных

01:10:40.362 --> 01:10:46.638
33. В рамках данной главы рассмотрим
полномочия субъектов Российской Федерации

01:10:46.918 --> 01:10:53.673
на примере города Ф. Москвы ситуациях
мирного и военного

01:10:53.793 --> 01:10:58.709
времени. Таким образом, в законе о
изданных в его развитии

01:10:58.869 --> 01:11:03.546
нормативно-правовых актах определены
вопросы государственного участия в

01:11:03.626 --> 01:11:05.745
выполнении системы мероприятий по

01:11:06.064 --> 01:11:11.421
подготовки к защите и по защите населения
материальных и культурных ценностей на

01:11:11.501 --> 01:11:16.257
территории Российской Федерации от
опасностей, возникающих при ведении

01:11:16.497 --> 01:11:21.054
военных действий или вследствие этих
действий, а также при возникновении

01:11:21.254 --> 01:11:25.531
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.

01:11:25.891 --> 01:11:30.687
Закон о Готым органам на федеральном
уровне относит Президента Российской

01:11:30.847 --> 01:11:32.206
Федерации правительство

01:11:32.246 --> 01:11:37.203
Правительство Российской Федерации,
федеральные органы исполнительной власти,

01:11:37.403 --> 01:11:41.440
особое место, среди которых занимает МЧС
России.

01:11:41.760 --> 01:11:45.877
На субъектовом уровне государственные
органы представлены органами

01:11:46.117 --> 01:11:49.674
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.

01:11:50.993 --> 01:11:57.789
Федерального закона от 6 октября 2003 года
No 131 об общих

01:11:57.909 --> 01:11:58.508
принципах.

01:11:58.668 --> 01:12:02.625
Организации местного самоуправления в
Российской Федерации.

01:12:02.905 --> 01:12:08.741
Далее Закон о местном самоуправлении
устанавливает, что местное самоуправление

01:12:09.141 --> 01:12:14.937
является одной из основ Конституционного
строя РФ, признаётся, гарантируется и

01:12:15.097 --> 01:12:20.013
осуществляется на всей территории РФ,
представляет собой форму осуществления

01:12:20.173 --> 01:12:24.610
народом своей власти, обеспечивающую в
пределах установлен

01:12:25.170 --> 01:12:31.046
Конституцией Российской Федерации
федеральными законами, законами субъектов

01:12:31.325 --> 01:12:37.961
Российской Федерации самостоятельно и под
свою ответственность решение населением

01:12:38.081 --> 01:12:44.476
непосредственно или через органы местного
самоуправления вопросов местного значения,

01:12:44.676 --> 01:12:50.432
исходя из интересов населения с учётом
исторических и иных местных традиций.

01:12:50.592 --> 01:12:51.112
Решаемые

01:12:51.312 --> 01:12:56.228
Мы местным самоуправлением вопросы
местного значения определяются законом и

01:12:56.348 --> 01:13:01.864
касаются обеспечения жизнедеятельности
населения муниципального образования.

01:13:02.344 --> 01:13:08.380
Местное самоуправление осуществляется с
одной стороны непосредственно населением

01:13:08.540 --> 01:13:14.336
путём выборов, референдумамов, сходов,
собраний и конференций граждан и в других

01:13:14.456 --> 01:13:17.453
формах прямой демократии.

01:13:18.050 --> 01:13:20.399
В то же время самоуправление.

01:13:21.067 --> 01:13:26.792
Опосредованно оно осуществляется через
органы местного, как следует из двух

01:13:26.872 --> 01:13:32.517
закона о местном самоуправлении, органы
местного самоуправления представляют собой

01:13:32.598 --> 01:13:37.442
избираемые непосредственно населением или
образуемые представители

01:13:37.882 --> 01:13:42.327
...органом муниципального образования
органы, наделенные собственными

01:13:42.447 --> 01:13:46.491
полномочиями по решению вопросов местного
значения.

01:13:46.811 --> 01:13:52.176
Структура органов местного самоуправления
представлена в самоуправлении.

01:13:52.496 --> 01:13:53.657
Её составляют

01:13:54.749 --> 01:13:59.869
Представительный орган муниципального
образования, глава муниципального

01:14:00.029 --> 01:14:04.309
образования. С 34 закона о местном.

01:14:04.709 --> 01:14:06.749
Местное образование.

01:14:06.909 --> 01:14:08.790
Администрация.

01:14:08.910 --> 01:14:14.390
Исполнительно-распорядительный орган
муниципального.

01:14:14.885 --> 01:14:18.432
Контрольно-счётный орган муниципального
образования.

01:14:18.925 --> 01:14:24.362
Иные органы и выборные должностные лица
местного самоуправления, предусмотренные

01:14:24.481 --> 01:14:29.559
уставом муниципального образования и
обладающие собственными полномочиями по

01:14:29.678 --> 01:14:32.837
решению вопросов местного значения.

01:14:32.997 --> 01:14:39.273
С понятием местное самоуправление формой
осуществления власти тесным образом

01:14:40.152 --> 01:14:42.111
связаны понятие

01:14:43.191 --> 01:14:49.507
Муниципальное образование, характеризующее
территориальные пределы, осуществление

01:14:49.867 --> 01:14:55.584
местного самоуправления, городское или
сельское поселение, муниципальный район,

01:14:55.823 --> 01:15:00.980
городской округ, городской округ с
внутригородским делением, внутригородский

01:15:01.140 --> 01:15:05.418
район либо Внутригородская территория
города федерального значения.

01:15:06.327 --> 01:15:12.003
Полномочия органов местного самоуправления
определяют нормативные-правовые акты трёх

01:15:12.083 --> 01:15:18.438
уровней: Федерального Конституции РФ,
Федеральные Конституционные законы,

01:15:18.678 --> 01:15:24.474
федеральные законы, иные федеральные
нормативные-правовые акты субъектов

01:15:24.714 --> 01:15:31.190
Российской Федерации, Конституции, Уставы
субъектов РФ, законы и иные источники

01:15:31.310 --> 01:15:33.268
права субъектов РФ.

01:15:33.668 --> 01:15:40.464
Муниципального, муниципальные
нормативно-правовые акты.28 Закона о

01:15:40.624 --> 01:15:45.540
Гокреплены полномочия органов местного
самоуправления в области гражданской

01:15:45.740 --> 01:15:51.216
обороны. Органы местного самоуправления
самостоятельно в пределах границ

01:15:51.376 --> 01:15:57.093
муниципальных образований проводят
мероприятия по гражданской обороне,

01:15:57.212 --> 01:16:00.091
разрабатывают и реализуют планы
гражданской

01:16:00.450 --> 01:16:02.449
обороны и защиты населения.

01:16:03.049 --> 01:16:08.365
В соответствии с П.5 Положение о
гражданской обороне в Российской Федерации

01:16:08.845 --> 01:16:15.041
утверждённого Постановлением Правительства
РФ от 26 ноября 2007 года

01:16:15.160 --> 01:16:21.516
No804, ведение гражданской обороны в
муниципальных образованиях осуществляется

01:16:21.756 --> 01:16:26.233
на основе планов гражданской обороны и
защиты населения муниципальных

01:16:26.393 --> 01:16:27.352
образований.

01:16:28.238 --> 01:16:34.434
проводят подготовку и обучение населения в
области гражданской обороны в соответствии

01:16:34.554 --> 01:16:41.150
с П.5 положение об организации обучения
населения в области

01:16:41.389 --> 01:16:46.226
гражданской обороны утверждённого
Постановлением Правительства РФ от 2

01:16:46.626 --> 01:16:53.062
ноября 2000 года No841 Органы местного
самоуправления в пределах

01:16:53.142 --> 01:16:57.099
территории муниципальных образований
разрабатываются

01:16:57.499 --> 01:17:01.617
С учётом особенностей муниципальных
образований и на основе примерных

01:17:01.817 --> 01:17:06.374
программ, утверждённых органом
исполнительной власти соответствующего

01:17:06.454 --> 01:17:12.570
субъекта Российской Федерации, примерные
программы обучения работающего населения,

01:17:12.810 --> 01:17:18.246
должностных лиц и работников гражданской
обороны, личного состава формирований и

01:17:18.366 --> 01:17:24.362
служб муниципальных образований организуют
и осуществляют обучение населения

01:17:24.562 --> 01:17:26.681
муниципальных образований способом

01:17:26.881 --> 01:17:32.277
...защиты от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие

01:17:32.437 --> 01:17:37.434
этих действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и

01:17:37.554 --> 01:17:39.593
техногенного характера.

01:17:39.832 --> 01:17:44.829
Осуществляют обучение личного состава
формирований и служб муниципальных

01:17:44.949 --> 01:17:50.626
образований, проводят учения и тренировки
по гражданской обороне.

01:17:50.825 --> 01:17:56.102
Осуществляют организационно-методическое
руководство и контроль за обучением.

01:17:56.782 --> 01:18:03.258
работников личного состава формирований
территориях муниципальных образований и

01:18:04.217 --> 01:18:10.573
служб организаций, находящихся на,
создают, оснащают курсы гражданской

01:18:10.773 --> 01:18:15.930
обороны и учебно-консультационные пункты
по гражданской обороне и организуют их

01:18:16.010 --> 01:18:21.166
деятельность или обеспечивают повышение
квалификации должностных лиц и работников

01:18:21.406 --> 01:18:25.523
гражданской обороны муниципальных
образований.

01:18:27.190 --> 01:18:31.151
образовательных учреждениях
дополнительного профессионального

01:18:32.032 --> 01:18:38.274
образования, имеющих соответствующую
лицензию, создают и поддерживают в

01:18:38.354 --> 01:18:42.875
состоянии постоянной готовности к
использованию муниципальной системы

01:18:42.996 --> 01:18:48.438
оповещения населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий

01:18:48.598 --> 01:18:49.238
или вследствие

01:18:49.558 --> 01:18:53.800
...этих действий, а также об угрозе
возникновения или о возникновении

01:18:53.960 --> 01:18:58.721
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера: защитные

01:18:58.881 --> 01:19:02.323
сооружения и другие объекты гражданской
обороны.

01:19:02.843 --> 01:19:07.685
Оповещение осуществляется как через
средства массовой информации или через

01:19:07.965 --> 01:19:11.406
локальные сети, так и звуковыми и иными
сигналами.

01:19:12.206 --> 01:19:17.928
В соответствии с P.9, постановление
Правительства РФ от 29 ноября

01:19:18.048 --> 01:19:24.651
1999 г.13.09 о порядке создания убежища

01:19:24.771 --> 01:19:30.573
иных объектов гражданской обороны органы
местного самоуправления на соответствующих

01:19:30.693 --> 01:19:33.534
территориях определяют общую потребность.

01:19:35.421 --> 01:19:41.017
Объектах гражданской обороны создают в
мирное время объекты гражданской обороны и

01:19:41.136 --> 01:19:46.412
поддерживают их в состоянии постоянной
готовности к использованию, ведут учёт

01:19:46.612 --> 01:19:50.768
существующих и создаваемых объектов
гражданской обороны.

01:19:51.487 --> 01:19:57.042
Тринадцать рассматриваемого постановления
Правительства РФ определяет, что в мирное

01:19:57.202 --> 01:20:03.916
время объекты гражданской обороны в
установленном порядке 34 могут

01:20:03.996 --> 01:20:06.554
использоваться в интересах экономики.

01:20:07.155 --> 01:20:07.199
И

01:20:08.119 --> 01:20:13.716
обслуживание населения, а также для защиты
населения от поражающих факторов,

01:20:13.956 --> 01:20:19.073
вызванных чрезвычайными ситуациями
природного и техногенного характера, с

01:20:19.153 --> 01:20:24.350
сохранением возможности приведения их в
заданные сроки в состояние готовности к

01:20:24.430 --> 01:20:24.710
исполь-

01:20:24.830 --> 01:20:26.789
Использованию по назначению.

01:20:27.228 --> 01:20:32.346
Проводит мероприятия по подготовке к
эвакуации населения материальных и

01:20:32.425 --> 01:20:35.264
культурных ценностей в безопасные районы.

01:20:35.824 --> 01:20:41.620
Эвакуация представляет собой оперативное
перемещение населения материальных.

01:20:42.352 --> 01:20:46.354
...культурных ценностей из опасных
районов.

01:20:46.714 --> 01:20:51.595
Эвакуацию следует проводить в случае
угрозы возникновения или появления

01:20:51.795 --> 01:20:56.597
реальной опасности формирования в этих
зонах под влиянием разрушительных и

01:20:56.717 --> 01:21:02.079
вредоносных сил природы, техногенных
факторов и применения современного оружия,

01:21:02.159 --> 01:21:04.520
критических условий для безопасного...

01:21:04.640 --> 01:21:09.081
нахождение людей, а также при
невозможности удовлетворить в отношении

01:21:09.281 --> 01:21:14.043
жителей пострадавших территорий минимально
необходимые требования и нормативы

01:21:14.203 --> 01:21:19.645
жизнеобеспечения ГОСТР2.3.03.94

01:21:20.845 --> 01:21:25.887
проводит первоочередные мероприятия
функционирования организаций в военное

01:21:26.007 --> 01:21:26.527
время.

01:21:28.338 --> 01:21:35.304
Поддержание устойчивого отечественное
законодательства довольно

01:21:36.184 --> 01:21:38.186
часто использует

01:21:39.267 --> 01:21:45.632
Понятие устойчивое функционирование в
указе Президента РФ от 23

01:21:46.073 --> 01:21:49.155
ноября 1995 г.

01:21:49.715 --> 01:21:55.800
1173 о мерах по осуществлению устойчивого
функционирования объектов,

01:21:56.040 --> 01:22:02.325
обеспечивающих безопасность государства в
указе Президента РФ от 2 июля 1.

01:22:02.325 --> 01:22:08.730
1996 года о гарантиях безопасного и
устойчивого

01:22:08.890 --> 01:22:12.853
функционирования атомной энергетики
Российской Федерации.

01:22:13.013 --> 01:22:19.899
Постановление Правительства РФ от 6
сентября 2013 года No 786

01:22:20.979 --> 01:22:25.063
о правительственной комиссии.

01:22:25.754 --> 01:22:32.400
обеспечению устойчивого функционирования
водохозяйственного

01:22:32.520 --> 01:22:35.763
комплекса Сибири и Дальнего Востока ИДР.

01:22:36.214 --> 01:22:42.091
Однако ни один нормативно-правовой акт не
содержит определения понятия устойчивое

01:22:42.210 --> 01:22:48.807
функционирование или какого-либо пояснения
его смысла создают и содержат в целях

01:22:48.926 --> 01:22:54.603
гражданской обороны запасы продовольствия,
медицинских средств индивидуальной защиты

01:22:54.923 --> 01:23:00.919
и иных средств с учётом требований
постановления Правительства РФ от 27

01:23:01.359 --> 01:23:05.716
апреля 2000 года No 379 о накоплен

01:23:07.076 --> 01:23:11.833
Хранении и использование в целях
гражданской обороны запасов

01:23:11.993 --> 01:23:17.030
материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных

01:23:17.229 --> 01:23:24.025
средств, а также методических рекомендаций
по определению номенклатуры и объёмов,

01:23:24.065 --> 01:23:30.781
создаваемых в целях гражданской обороны
запасов материально-технических,

01:23:31.021 --> 01:23:35.578
продовольственных, медицинских и иных
средств накапливается

01:23:36.778 --> 01:23:41.775
Федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти

01:23:41.975 --> 01:23:47.371
субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления

01:23:48.371 --> 01:23:54.687
организациями утверждены совместным актом
Минэкономразвития России, 27

01:23:55.127 --> 01:24:02.123
апреля 2012 года, и МЧС России, 23 марта
2012 года No

01:24:02.362 --> 01:24:04.441
43. Дефис No 47.

01:24:04.481 --> 01:24:05.081
Дефис 14

01:24:06.000 --> 01:24:11.037
Органы местного самоуправления создают
запасы для работников этих органов и

01:24:11.197 --> 01:24:14.155
созданных ими муниципальных организаций.

01:24:14.595 --> 01:24:19.152
Запасы материально-технических средств
включают в себя специальную и

01:24:19.272 --> 01:24:25.229
автотранспортную технику, средства малой
механизации, приборы, оборудование и

01:24:25.389 --> 01:24:26.988
другие средства.

01:24:27.268 --> 01:24:33.504
Запасы продовольственных средств включают
в растительные консервы, соль, сахар, чай

01:24:33.624 --> 01:24:34.983
и другие продукты.

01:24:35.719 --> 01:24:41.322
Себя, крупы, муку мясные, рыбные 34.

01:24:41.482 --> 01:24:45.885
Приказ МЧС РФ от 21 июля 2005 г.

01:24:46.445 --> 01:24:51.888
575 об утверждении порядка содержания и
использования защитных

01:24:52.969 --> 01:24:55.971
оружений Гражданской обороны в мирное
время.

01:24:59.979 --> 01:25:06.338
Запасы медицинских средств включают в себя
лекарственные, дезинфицирующие

01:25:07.178 --> 01:25:13.058
и перевязочные средства, индивидуальные
аптечки, а также медицинские

01:25:13.298 --> 01:25:18.697
инструменты, приборы, аппараты,
передвижное оборудование и другие изделия

01:25:18.937 --> 01:25:21.137
медицинского назначения.

01:25:21.417 --> 01:25:24.377
Запасы иных средств включают в себя
вещевое

01:25:24.577 --> 01:25:30.416
Имущества, средства связи и оповещения,
средства радиационной, химической и

01:25:30.536 --> 01:25:35.656
биологической защиты, средства
радиационной, химической и биологической

01:25:35.816 --> 01:25:41.575
разведки и радиационного контроля,
отдельные виды топлива, спички, табачные

01:25:41.695 --> 01:25:44.895
изделия, свечи и другие средства.

01:25:45.055 --> 01:25:50.014
Что касается обеспечения населения
средствами индивидуальной защиты, то

01:25:50.214 --> 01:25:50.534
органами

01:25:50.934 --> 01:25:55.814
Местного самоуправления обеспечиваются
работники этих органов и созданных ими

01:25:55.974 --> 01:26:02.813
муниципальных предприятий и учреждений П.4
приказ МЧС РФ от 21 декабря

01:26:02.933 --> 01:26:09.932
2005 года No 993 об утверждении положения
об организации обеспечения

01:26:10.172 --> 01:26:13.372
населения средствами индивидуальной
защиты.

01:26:13.812 --> 01:26:17.252
Обеспечивают своевременное оповещение
населения.

01:26:18.978 --> 01:26:20.728
В том числе экстренные.

01:26:21.445 --> 01:26:27.285
Оповещение населения об опасностях,
возникающих при видении военных действий

01:26:27.485 --> 01:26:34.485
или вследствие этих действий, а также об
угрозе возникновения или о

01:26:34.645 --> 01:26:40.685
возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.

01:26:41.222 --> 01:26:47.832
С 14 июля 2013 года это полномочие вменено
органом местного самоуправления

01:26:48.032 --> 01:26:51.958
Федеральным законом от 2 июля 2013 г.