WEBVTT

00:00:06.365 --> 00:00:09.284
Омская гуманитарная академия.

00:00:09.444 --> 00:00:13.002
Кафедра управления политики и права.

00:00:13.955 --> 00:00:20.439
Государственное регулирование деятельности
по обеспечению пожарной безопасности.

00:00:20.679 --> 00:00:23.561
Составитель.

00:00:23.681 --> 00:00:25.842
Доцент Демьянов.

00:00:26.043 --> 00:00:27.684
Лекция номер три.

00:00:28.244 --> 00:00:34.208
Тема: нормативно-правовое регулирование в
области защиты населения и территории от

00:00:34.368 --> 00:00:37.930
ЧС природного и техногенного характера.

00:00:38.290 --> 00:00:40.892
План лекции треб.

00:00:40.892 --> 00:00:44.855
... требования федерального
законодательства и подзаконных актов в

00:00:44.935 --> 00:00:48.697
области защиты населения и территории от
ЧС.

00:00:49.338 --> 00:00:54.941
Два основных направления государственной
политики в области защиты населения и

00:00:55.021 --> 00:00:59.264
территории от чрезвычайных ситуаций на
современном этапе.

00:00:59.904 --> 00:01:05.908
Тема требования и практическая работа по
обеспечению выполнения регионального

00:01:06.028 --> 00:01:07.949
законодательства муниципаль...

00:01:07.949 --> 00:01:12.953
Муниципальных правовых актов и нормативных
актов организации в области защиты

00:01:13.193 --> 00:01:16.075
населения и территории от ЧС.

00:01:16.395 --> 00:01:22.439
План лекции один состав сил и средств ГО
территориальной подсистемы

00:01:22.599 --> 00:01:27.762
РСЧ, муниципальной и ведомственной
пожарной охраны.

00:01:28.042 --> 00:01:29.443
Их возможности.

00:01:29.603 --> 00:01:32.445
Порядок подготовки и применения.

00:01:32.845 --> 00:01:34.807
Два комиссии по предупреждению

00:01:35.167 --> 00:01:41.131
...и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности, их

00:01:41.251 --> 00:01:45.654
назначении задачи структура и порядок
работы.

00:01:46.254 --> 00:01:50.937
Один требование федерального
законодательства и подзаконных актов в

00:01:51.017 --> 00:01:55.180
области защиты населения и территории от
ЧС.

00:01:55.420 --> 00:02:01.624
В соответствии с пунктом З.ти один статьи
72 Конституции РФ.

00:02:01.664 --> 00:02:02.064
Осуществляет

00:02:02.064 --> 00:02:06.787
Осуществление мер по борьбе с
катастрофами, стихийными бедствиями,

00:02:07.027 --> 00:02:12.791
эпидемиями, ликвидация их последствий
находится в совместном ведении Российской

00:02:13.031 --> 00:02:16.554
Федерации и субъектов Российской
Федерации.

00:02:17.194 --> 00:02:22.958
Это означает, что регулирование данной
сферы общественных отношений отнесено

00:02:23.158 --> 00:02:29.082
Конституции Российской Федерации к
компетенции Федерации и её субъектов.

00:02:30.079 --> 00:02:36.560
По предметам совместного ведения издаются
федеральные законы, определяющие основы,

00:02:36.720 --> 00:02:43.481
общие принципы правового регулирования,
включая принципы разграничения полномочий

00:02:43.561 --> 00:02:47.521
между федеральными органами
государственной власти и органами

00:02:47.761 --> 00:02:53.362
государственной власти субъектов
Федерации, а также федеральные законы,

00:02:53.522 --> 00:02:58.603
направленные на реализацию полномочий
федеральных органов государственной

00:02:58.723 --> 00:02:59.603
власти.

00:03:00.163 --> 00:03:05.284
Субъекты Российской Федерации вправе
осуществлять по предметам совместного

00:03:05.524 --> 00:03:11.205
ведения, в том числе до принятия
федеральных законов, собственное правовое

00:03:11.365 --> 00:03:17.525
регулирование. Однако после принятия
соответствующего Федерального закона,

00:03:17.605 --> 00:03:23.406
законы и другие нормативно-правовые акты
субъектов Федерации должны быть приведены

00:03:23.526 --> 00:03:27.047
в соответствие с принятым Федеральным
законом.

00:03:27.487 --> 00:03:29.927
Рассмотрим некоторые из основных норм.

00:03:29.967 --> 00:03:36.008
Нормативных правовых актов, регулирующих
отношения в области защиты населения и

00:03:36.088 --> 00:03:41.649
территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.

00:03:42.049 --> 00:03:48.209
Среди федеральных конституционных законов
следует выделить новую редакцию закона о

00:03:48.370 --> 00:03:52.610
чрезвычайном положении от 30 мая 201

00:03:52.970 --> 00:03:55.931
Гноз.

00:03:56.211 --> 00:03:59.811
В статье 3 данного закона закреплено, что
одни

00:03:59.891 --> 00:04:05.852
Одним из оснований введения чрезвычайного
положения являются чрезвычайные ситуации

00:04:06.132 --> 00:04:12.453
природного и техногенного характера,
чрезвычайные экологические ситуации, в том

00:04:12.493 --> 00:04:18.533
числе эпидемии и эпизотии, возникшие в
результате аварий, опасных природных

00:04:18.693 --> 00:04:25.174
явлений, катастроф, стихийных и иных
бедствий, повлекшие могущие повлечь

00:04:25.614 --> 00:04:29.815
человеческие жертвы, нанесения ущерба
здоровью людей.

00:04:29.855 --> 00:04:34.816
...и окружающей природной среде,
значительные материальные потери и

00:04:34.936 --> 00:04:40.896
нарушения условий жизнедеятельности
населения и требующее проведения

00:04:41.096 --> 00:04:45.497
масштабных аварийно-спасательных и других
неотложных работ.

00:04:46.177 --> 00:04:52.338
Закон устанавливает порядок введения
чрезвычайного положения, меры и временные

00:04:52.498 --> 00:04:58.699
ограничения, применяемые в условиях
чрезвычайного положения, силы и средства

00:04:59.179 --> 00:04:59.779
обеспечивают

00:04:59.819 --> 00:05:06.380
...режим чрезвычайного положения, гарантии
прав граждан и ответственность граждан и

00:05:06.500 --> 00:05:10.740
должностных лиц в условиях чрезвычайного
положения.

00:05:11.100 --> 00:05:16.861
Ключевое место занимает Федеральный закон
о защите населения и территории от

00:05:16.981 --> 00:05:23.142
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера от 21 декабря

00:05:23.302 --> 00:05:26.382
1994 года.

00:05:26.502 --> 00:05:29.423
Г. РИС-1, который определяет

00:05:30.503 --> 00:05:35.704
Один общие для Российской Федерации
организационно-правовые нормы в области

00:05:35.904 --> 00:05:42.065
защиты граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства,

00:05:42.345 --> 00:05:48.385
находящихся на территории Российской
Федерации всего земельного, водного,

00:05:48.505 --> 00:05:53.506
воздушного пространства в пределах
Российской Федерации или его части

00:05:53.906 --> 00:05:59.747
объектов производственного и социального
назначения, а также окружающей природы.

00:06:00.027 --> 00:06:05.228
...среды от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.

00:06:05.868 --> 00:06:12.349
Две задачи: принципы построения, состав
сил и средств, порядок выполнения

00:06:12.549 --> 00:06:18.589
задачи взаимодействия основных элементов,
а также иные вопросы функционирования

00:06:18.829 --> 00:06:23.910
единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных

00:06:24.110 --> 00:06:29.551
ситуаций. Три основных принципы защиты
населения и территории.

00:06:29.791 --> 00:06:31.871
чрезвычайных ситуаций.

00:06:32.351 --> 00:06:38.272
Четыре полномочия органов государственной
власти Российской Федерации, органов

00:06:38.432 --> 00:06:43.433
государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного

00:06:43.633 --> 00:06:49.874
самоуправления в области защиты населения
и территории от чрезвычайных ситуаций.

00:06:50.474 --> 00:06:55.514
Пять — государственное управление в
области защиты населения и территории от

00:06:55.634 --> 00:06:57.715
чрезвычайных ситуаций.

00:06:58.155 --> 00:06:59.595
Обязанности Федераль...

00:06:59.995 --> 00:07:04.916
органов исполнительной власти в области
защиты населения и территории от

00:07:05.036 --> 00:07:07.156
чрезвычайных ситуаций.

00:07:07.556 --> 00:07:13.637
Обязанности организаций в области защиты
населения и территории от ЧС.

00:07:13.877 --> 00:07:18.957
Участие общественных объединений в
ликвидации чрезвычайных ситуаций

00:07:20.038 --> 00:07:25.478
привлечение Вооружённых Сил Российской
Федерации, других войск и воинских

00:07:25.718 --> 00:07:29.519
формирований для ликвидации чрезвычайных
ситуаций.

00:07:30.359 --> 00:07:35.360
Применение сил и средств органов
внутренних дел Российской Федерации и

00:07:35.560 --> 00:07:40.280
органов внутренних дел субъектов
Российской Федерации при ликвидации

00:07:40.520 --> 00:07:47.161
чрезвычайных ситуаций шесть права и
обязанности граждан Российской Федерации в

00:07:47.241 --> 00:07:53.162
области защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций и социальную защиту

00:07:53.362 --> 00:07:54.642
пострадавших.

00:07:55.242 --> 00:07:59.363
Семь подготовку населения в области защиты
от чрезвычайных

00:07:59.723 --> 00:08:06.124
Ситуаций. 8: порядок финансового и
материального обеспечения мероприятий по

00:08:06.204 --> 00:08:12.445
защите населения и территории от
чрезвычайных ситуаций государственную

00:08:12.685 --> 00:08:17.965
экспертизу, надзор и контроль в области
защиты населения и территории от

00:08:18.085 --> 00:08:20.246
чрезвычайных ситуаций.

00:08:20.646 --> 00:08:25.286
Федеральный закон даёт понятие о ЧС и их
предупреждении.

00:08:25.806 --> 00:08:28.407
Чрезвычайная ситуация.

00:08:28.607 --> 00:08:29.487
Это обстановка

00:08:29.847 --> 00:08:36.648
На определённой территории, сложившееся в
результате аварии, опасного природного

00:08:36.928 --> 00:08:43.249
явления, катастрофы, стихийного или иного
бедствия, которые могут повлечь или

00:08:43.409 --> 00:08:49.009
повлечь за собой человеческие жертвы,
ущерб здоровью людей или окружающей

00:08:49.129 --> 00:08:54.250
природной среде, значительные материальные
потери и нарушения условий

00:08:54.410 --> 00:08:56.970
жизнедеятельности людей.

00:08:57.170 --> 00:08:59.531
Предупреждение чрезвычайных ситуаций.

00:09:00.891 --> 00:09:05.972
Это комплекс мероприятий, проводимых
заблаговременно и направленных на

00:09:06.052 --> 00:09:11.932
максимально возможное уменьшение риска
возникновения чрезвычайных ситуаций, а

00:09:12.092 --> 00:09:17.813
также на сохранение здоровья людей,
снижение размеров ущерба окружающей

00:09:17.973 --> 00:09:22.574
природной среде и материальных потерь в
случае их возникновения.

00:09:23.334 --> 00:09:26.374
Ликвидация чрезвычайных ситуаций.

00:09:26.894 --> 00:09:28.575
Это аварийно-спасательные

00:09:29.693 --> 00:09:35.774
И другие неотложные работы, проводимые при
возникновении чрезвычайных ситуаций и

00:09:35.934 --> 00:09:40.935
направленные на спасение жизни и
сохранение здоровья людей, снижение

00:09:41.335 --> 00:09:47.017
размеров ущерба окружающей природной среде
и материальных потерь, а также на

00:09:47.097 --> 00:09:53.458
локализацию зон чрезвычайных ситуаций,
прекращение действия характерных для них

00:09:53.578 --> 00:09:55.419
опасных факторов.

00:09:55.819 --> 00:09:59.019
Непосредственное отношение к защите от
чрезвычайных.

00:09:59.019 --> 00:10:04.020
Чрезвычайных ситуаций имеет также
Федеральный закон от 22 августа

00:10:04.301 --> 00:10:07.061
1995 г.

00:10:07.741 --> 00:10:14.023
151 Фз об аварийно-спасательных службах и
статусе спасателей.

00:10:14.503 --> 00:10:18.784
Он определяет общие
организационно-правовые и экономические

00:10:18.904 --> 00:10:23.265
основы создания и деятельности
аварийно-спасательных служб

00:10:23.585 --> 00:10:28.186
аварийно-спасательных формирований, ряд
других вопросов.

00:10:28.946 --> 00:10:34.867
Главная особенность закона в том, что им
закрепляется появление новой профессии

00:10:35.067 --> 00:10:40.989
третьей статей закона спасателя, статусу
которого посвящено более

00:10:42.189 --> 00:10:49.070
Федеральный закон 28.12.210Г No 39

00:10:50.471 --> 00:10:56.112
о безопасности определяет основные
принципы и содержание деятельности по

00:10:56.232 --> 00:10:57.712
обеспечению безопасности

00:10:58.352 --> 00:11:04.834
государства, общественной безопасности,
экологической безопасности, безопасности

00:11:05.194 --> 00:11:10.555
личности, иных видов безопасности,
предусмотренных законодательством

00:11:10.755 --> 00:11:16.516
Российской Федерации полномочия и функции
федеральных органов государственной

00:11:16.676 --> 00:11:22.878
власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов

00:11:23.118 --> 00:11:27.159
местного самоуправления в области
безопасности, а также

00:11:27.239 --> 00:11:32.600
Также статус Совета Безопасности
Российской Федерации.

00:11:32.960 --> 00:11:37.801
Указ Президента РФ от 12.05.209

00:11:39.602 --> 00:11:45.643
537 о стратегии национальной безопасности
Российской Федерации до

00:11:45.803 --> 00:11:51.924
2020 года в 43 которого закреплено, что
обеспечение

00:11:52.204 --> 00:11:56.525
национальной безопасности в чрезвычайных
ситуациях достигается

00:11:57.005 --> 00:12:02.687
Путём совершенствования и развития единой
государственной системы предупреждения и

00:12:02.847 --> 00:12:08.528
ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, в том

00:12:08.608 --> 00:12:14.529
числе территориальных и функциональных
сегментов её интеграции с аналогичными

00:12:14.649 --> 00:12:16.410
зарубежными системами.

00:12:17.170 --> 00:12:22.971
Решение задач обеспечения национальной
безопасности в чрезвычайных ситуациях

00:12:23.291 --> 00:12:25.932
достигается за счёт повышения
эффективности

00:12:26.452 --> 00:12:31.773
Реализации полномочий органов местного
самоуправления в области обеспечения

00:12:32.053 --> 00:12:37.734
безопасности жизнедеятельности населения,
обновления парка технологического

00:12:38.054 --> 00:12:44.736
оборудования и технологий производства на
потенциально опасных объектах и объектах

00:12:44.896 --> 00:12:50.777
жизнеобеспечения, внедрения современных
технических средств информирования и

00:12:50.937 --> 00:12:55.258
оповещения населения в местах их массового
пребывания, а так

00:12:55.538 --> 00:13:00.299
Также разработке системы принятия
превентивных мер по снижению риска

00:13:00.379 --> 00:13:05.380
террористических актов и смягчению
последствий чрезвычайных ситуаций

00:13:05.541 --> 00:13:08.341
техногенного и природного характера.

00:13:08.861 --> 00:13:15.263
Недавно принятый Федеральный закон от
21.07.211Г

00:13:16.063 --> 00:13:22.344
No 256 ФЗ о безопасности объектов
топливно-энергетического

00:13:22.584 --> 00:13:24.785
комплекса установил организация

00:13:24.865 --> 00:13:29.746
Информационные и правовые основы в сфере
обеспечения безопасности объектов

00:13:29.946 --> 00:13:35.347
топливно-энергетического комплекса в
Российской Федерации, за исключением

00:13:35.587 --> 00:13:40.868
объектов атомной энергетики, в целях
предотвращения актов незаконного

00:13:41.068 --> 00:13:46.750
вмешательства определяет полномочия
федеральных органов государственной власти

00:13:46.990 --> 00:13:53.151
и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в указанной сфере, а

00:13:53.311 --> 00:13:54.271
также права.

00:13:54.511 --> 00:13:55.712
Обязанностей.

00:13:56.312 --> 00:14:02.553
Ответственность физических и юридических
лиц, владеющих на праве собственности или

00:14:02.713 --> 00:14:07.714
ином законном праве объектами
топливно-энергетического комплекса.

00:14:08.234 --> 00:14:14.516
Важное значение имеет Федеральный закон от
29 декабря 1994

00:14:16.076 --> 00:14:22.838
No 79 о государственном материальном
резерве, которая установил, что

00:14:22.998 --> 00:14:23.558
государство

00:14:23.678 --> 00:14:29.879
Судный резерв является особым федеральным,
общероссийским запасом материальных

00:14:30.039 --> 00:14:34.880
ценностей, предназначенным для
использования в целях и порядке,

00:14:35.120 --> 00:14:40.762
предусмотренных Настоящим Федеральным
законом, и составляет имущество казны

00:14:40.962 --> 00:14:42.922
Российской Федерации.

00:14:43.402 --> 00:14:49.083
В частности, согласно статье 3,
государственный резерв предназначен для

00:14:49.283 --> 00:14:53.044
обеспечения неотложных работ при
ликвидации последствий

00:14:53.084 --> 00:14:58.165
... чрезвычайных ситуаций для оказания
гуманитарной помощи.

00:14:58.926 --> 00:15:04.807
Формирование, хранение и обслуживание
запасов государственного резерва, за

00:15:04.967 --> 00:15:10.248
исключением мобилизационного резерва,
обеспечивается федеральным органом

00:15:10.448 --> 00:15:16.409
исполнительной власти, осуществляющим
управление государственным резервом, его

00:15:16.609 --> 00:15:22.491
территориальными органами и организациями,
которые образуют единую федеральную...

00:15:22.771 --> 00:15:26.972
Систему государственного резерва
Российской Федерации.

00:15:27.332 --> 00:15:34.013
Федеральный закон от 21 июля 1997Г No 116

00:15:35.174 --> 00:15:40.535
о промышленной безопасности опасных
производственных объектов определяет

00:15:40.735 --> 00:15:46.776
правовые, экономические и социальные
основы обеспечения безопасной эксплуатации

00:15:47.056 --> 00:15:51.737
опасных производственных объектов и
направлен на предупреждение аварий

00:15:52.017 --> 00:15:57.539
На опасных производственных объектах и
обеспечения готовности эксплуатирующих

00:15:57.699 --> 00:16:02.220
опасные производственные объекты
юридических лиц и индивидуальных

00:16:02.380 --> 00:16:07.941
предпринимателей к локализации и
ликвидации последствий указанных аварий.

00:16:08.301 --> 00:16:13.782
Статья 3 закона предусматривает, что
требования промышленной безопасности

00:16:14.142 --> 00:16:19.023
должны соответствовать нормам в области
защиты населения и территории от

00:16:19.143 --> 00:16:21.064
чрезвычайных ситуаций.

00:16:21.304 --> 00:16:26.905
...санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, охраны окружающей

00:16:26.985 --> 00:16:33.466
среды, экологической безопасности,
пожарной безопасности, охраны труда,

00:16:33.667 --> 00:16:38.868
строительства, а также требованиям
государственных стандартов.

00:16:39.228 --> 00:16:45.589
В один день с указанным выше законом
принят Федеральный закон No 117 ФЗ о

00:16:45.789 --> 00:16:49.270
безопасности гидротехнических сооружений.

00:16:49.910 --> 00:16:50.590
Данной.

00:16:51.190 --> 00:16:57.352
Федеральный закон распространяется на
гидротехнические сооружения, плотины,

00:16:57.512 --> 00:17:03.913
здания гидроэлектростанций, водосбросные
туннели, каналы, насосные

00:17:04.073 --> 00:17:10.115
станции, судоходные шлюзы и так далее,
повреждения которых могут привести к

00:17:10.195 --> 00:17:13.235
возникновению чрезвычайной ситуации.

00:17:13.875 --> 00:17:19.037
Одной из важнейших функций государства
является обеспечение пожарной

00:17:19.197 --> 00:17:20.077
безопасности.

00:17:21.157 --> 00:17:28.079
Статистика свидетельствует, что почти в
40% случаев пожары являются источниками

00:17:28.359 --> 00:17:31.559
возникновения чрезвычайных ситуаций.

00:17:31.959 --> 00:17:38.201
Федеральный закон от 21 декабря 1994Г No

00:17:38.521 --> 00:17:44.282
69 о пожарной безопасности определил общие
правовые

00:17:44.722 --> 00:17:49.523
экономические и социальные основы её
обеспечения в Российской Федерации.

00:17:50.363 --> 00:17:56.405
Регулирует в этой области отношения между
органами государственной власти, органами

00:17:56.605 --> 00:18:02.846
местного самоуправления, учреждениями,
организациями, крестьянскими,

00:18:03.166 --> 00:18:09.448
фермерскими хозяйствами, иными
юридическими лицами, независимо от их

00:18:09.568 --> 00:18:15.249
организационно-правовых форм и форм
собственности, а также между общественными

00:18:15.369 --> 00:18:18.890
объединениями, индивидуальными
предпринимателями.

00:18:19.490 --> 00:18:26.251
Должностными лицами, гражданами Российской
Федерации, иностранными гражданами, лица

00:18:26.571 --> 00:18:28.252
без гражданства.

00:18:28.612 --> 00:18:34.413
Немаловажное значение в сфере обеспечения
пожарной безопасности имеет Федеральный

00:18:34.693 --> 00:18:41.575
закон от 22 июля 2008 года No 123:
Технический

00:18:41.695 --> 00:18:45.296
регламент о требованиях к пожарной
безопасности.

00:18:45.416 --> 00:18:48.336
Федеральный закон от 6 мая 2000.

00:18:48.456 --> 00:18:54.058
11 года No 1З о добровольной пожарной
охране ИДР

00:18:54.938 --> 00:19:00.739
Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности — это один из первых

00:19:00.899 --> 00:19:05.780
документов столь серьёзного уровня,
который был разработан в развитии

00:19:05.940 --> 00:19:08.741
Федерального закона No 184

00:19:09.941 --> 00:19:16.222
27.12.202Г о техническом регулировании

00:19:17.263 --> 00:19:17.543
Довступ

00:19:17.743 --> 00:19:23.984
Вступление в силу данного технического
регламента 1 мая 2009 года

00:19:24.424 --> 00:19:28.225
вопросы пожарной безопасности
регулировались отдельными

00:19:28.385 --> 00:19:35.267
нормативно-правовыми актами, СНИПми,
инструкциями, ГУСами, документами

00:19:35.827 --> 00:19:41.428
за невыполнение положений которых
руководители предприятий, должностные лица

00:19:41.628 --> 00:19:47.029
несли ответственность в рамках кодекса об
административных правонарушениях.

00:19:47.669 --> 00:19:52.911
За невыполнение требований пожарной
безопасности, которые изложены в

00:19:52.991 --> 00:19:58.272
техническом регламенте, может последовать
наказание в рамках уголовного

00:19:58.512 --> 00:19:59.952
законодательства.

00:20:00.512 --> 00:20:05.753
В данном техническом регламенте
практически нет ничего такого, чтобы не

00:20:05.953 --> 00:20:09.154
было апробировано и не применялось ранее.

00:20:09.514 --> 00:20:14.915
Но раньше это составляло множество
различных нормативно-правовых актов,

00:20:15.115 --> 00:20:16.316
разобраться в которых

00:20:16.636 --> 00:20:19.076
Было сложно даже специалистам.

00:20:19.556 --> 00:20:24.718
Теперь эти документы систематизированы и
объединены в Федеральный закон и ряд

00:20:24.838 --> 00:20:29.799
подзаконных актов, сводов правил и
национальных стандартов.

00:20:30.359 --> 00:20:35.840
Естественно, изменился и подход к
выполнению этих норм и ответственность за

00:20:36.000 --> 00:20:37.400
их несоблюдение.

00:20:38.040 --> 00:20:42.802
Итогом лесных пожаров, которыми запомнился
2010 г.

00:20:43.642 --> 00:20:45.922
явилось проведение значительной рабо-

00:20:46.402 --> 00:20:51.523
по совершенствованию нормативно-правовой
базы в сфере обеспечения пожарной

00:20:51.724 --> 00:20:57.765
безопасности Одним из примеров является
введение Федеральным законом от

00:20:57.965 --> 00:21:07.367
29.12.2102з.1;

00:21:07.607 --> 00:21:13.048
Федеральный закон от 21.12.94

00:21:15.449 --> 00:21:22.010
59 ФЗ о пожарной безопасности, в которой
определено, что реализация мер

00:21:22.370 --> 00:21:27.611
пожарной безопасности в лесах и тушения
лесных пожаров осуществляются в

00:21:27.691 --> 00:21:31.932
соответствии с Лесным кодексом Российской
Федерации.

00:21:32.372 --> 00:21:38.294
Кроме того, установлено, что порядок
привлечения сил и средств подразделений

00:21:38.574 --> 00:21:43.975
пожарной охраны, гарнизонов пожарной
охраны для ликвидации чрезвычайной

00:21:44.135 --> 00:21:44.775
ситуации.

00:21:44.975 --> 00:21:50.737
в лесах, возникшие вследствие лесных
пожаров, устанавливается Правительством

00:21:50.937 --> 00:21:56.578
Российской Федерации, что уже реализовано
в Постановлении Правительства РФ от

00:21:56.698 --> 00:22:03.259
05.05.21144 об

00:22:03.459 --> 00:22:08.941
утверждении правил привлечения сил и
средств подразделений пожарной охраны для

00:22:09.101 --> 00:22:13.902
ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах,
возникшие вследствие

00:22:14.222 --> 00:22:15.742
лесных пожаров.

00:22:16.142 --> 00:22:20.063
Новой вехой в сфере страхования стал
Федеральный закон от

00:22:20.263 --> 00:22:27.145
27.07.210Г No 225 об

00:22:27.305 --> 00:22:32.706
обязательном страховании гражданской
ответственности владельца опасного объекта

00:22:32.866 --> 00:22:38.947
за причинение вреда в результате аварии на
опасном объекте, который вступил в силу с

00:22:39.027 --> 00:22:43.428
1 января 2012 года, за исключением

00:22:43.828 --> 00:22:50.710
статьёй 17 21—24, вступивших в силу со

00:22:50.910 --> 00:22:56.871
дня официального опубликования и ряда
других положений, вступающих в силу в

00:22:56.991 --> 00:22:58.912
более поздние сроки.

00:22:59.392 --> 00:23:05.073
Закон регулирует отношения, связанные с
обязательным страхованием гражданской

00:23:05.313 --> 00:23:11.154
ответственности владельца опасного объекта
за причинение вреда в результате аварии на

00:23:11.234 --> 00:23:12.355
опасном объекте

00:23:13.581 --> 00:23:19.100
При этом важно отметить, что его действие
не распространяется на отношения,

00:23:19.460 --> 00:23:25.618
возникающие вследствие один — причинение
вреда за пределами территории Российской

00:23:25.818 --> 00:23:28.417
Федерации два — использование

00:23:29.545 --> 00:23:34.232
Атомной энергии три причинение вреда
природной среде.

00:23:34.972 --> 00:23:39.972
Закон направлен на чёткое правовое
регулирование, а также создание

00:23:40.212 --> 00:23:45.533
предпосылок экономического регулирования в
области защиты прав населения и

00:23:45.733 --> 00:23:51.694
организаций, которые могут пострадать при
авариях на опасных объектах, а также

00:23:51.974 --> 00:23:57.095
существенное снижение рисков и размеров
бюджетных затрат на ликвидацию

00:23:57.255 --> 00:24:03.696
чрезвычайных ситуаций и компенсацию вреда,
причиняемого потерпевшим в

00:24:03.816 --> 00:24:04.376
соответствии

00:24:04.536 --> 00:24:10.217
Соответствии с данным законом и с учётом
положений Федеральных законов от 21 июля

00:24:10.337 --> 00:24:17.018
1997Г No 116 ФЗ о промышленной
безопасности

00:24:17.378 --> 00:24:23.739
опасных производственных объектов и от 21
июля 1997Г

00:24:24.499 --> 00:24:31.020
No 117 ФЗ о безопасности гидротехнических
сооружений к опасным

00:24:31.180 --> 00:24:34.260
объектам относятся опасные производственн

00:24:34.781 --> 00:24:40.341
Объекты, подлежащие регистрации в
Государственном реестре в порядке, который

00:24:40.821 --> 00:24:47.142
устанавливается Правительством Российской
Федерации и гидротехнические сооружения,

00:24:47.422 --> 00:24:54.143
подлежащие внесению в Российский реестр
гидротехнических сооружений, в условиях

00:24:54.343 --> 00:25:00.024
ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций ключевое место занимают вопросы

00:25:00.184 --> 00:25:02.305
связи, оповещения.

00:25:02.865 --> 00:25:04.065
Эти вопросы также

00:25:04.465 --> 00:25:08.546
Нашли своё отражение в нормативно-правовых
актах.

00:25:08.946 --> 00:25:15.307
Например, глава 10 Федерального закона от
07.07.203

00:25:17.147 --> 00:25:23.668
126 ФЗ о связи посвящена управлению сетями
связи в чрезвычайных

00:25:23.828 --> 00:25:27.908
ситуациях и в условиях чрезвычайного
положения.

00:25:28.388 --> 00:25:34.309
В отдельных случаях информация бывает
связана с государственной тайной.

00:25:34.469 --> 00:25:39.910
Закон РФ от 21 июля 1993г No

00:25:40.230 --> 00:25:42.431
5485.

00:25:43.151 --> 00:25:49.032
О государственной тайне в статье 5
устанавливает, что к государственной тайне

00:25:49.232 --> 00:25:54.952
могут быть отнесены, например, сведения о
степени обеспечения безопасности

00:25:55.272 --> 00:26:01.993
населения. В то же время, согласно статье
7 не подлежат засекречивания

00:26:02.233 --> 00:26:04.234
сведения о чрезвычайных происшествиях.

00:26:04.234 --> 00:26:10.275
происшествиях и катастрофах, угрожающих
безопасности и здоровью граждан и их

00:26:10.355 --> 00:26:15.876
последствиях, а также о стихийных
бедствиях, их официальных прогнозах и

00:26:16.036 --> 00:26:22.436
последствиях; кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях

00:26:22.837 --> 00:26:29.718
Крф от 30 декабря 201Г No 195 ФЗ

00:26:29.958 --> 00:26:33.998
содержит ряд статей, которые имеют
отношение к защите

00:26:34.158 --> 00:26:38.719
...от чрезвычайных ситуаций, например,
статья 2.

00:26:40.599 --> 00:26:44.000
Нарушение требований пожарной
безопасности.

00:26:44.200 --> 00:26:46.520
Статья 2.5.

00:26:47.040 --> 00:26:51.121
Нарушение требований режима чрезвычайного
положения.

00:26:51.281 --> 00:26:53.641
Статья 2.6.

00:26:54.201 --> 00:26:59.962
Невыполнение требований норм и правил по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных

00:27:00.122 --> 00:27:04.083
ситуаций. 17 июня 21.

00:27:05.563 --> 00:27:10.884
Действуют новые, более жёсткие меры
административной ответственности за

00:27:11.004 --> 00:27:16.004
нарушение требований пожарной
безопасности, введённые в КАПРФ

00:27:16.124 --> 00:27:23.045
Федеральным законом от 03.06.211Г No 120

00:27:24.606 --> 00:27:30.687
Некоторые ключевые положения закона No
120.

00:27:32.367 --> 00:27:34.007
КАПРФ теперь содерж...

00:27:34.087 --> 00:27:40.208
Лежит 8 частей, каждая из которых имеет
самостоятельный состав административного

00:27:40.408 --> 00:27:41.928
правонарушения.

00:27:42.488 --> 00:27:46.969
С принятием этого закона меры
административной ответственности за

00:27:47.089 --> 00:27:52.850
нарушение требований пожарной
безопасности, а именно штрафы значительно

00:27:52.930 --> 00:27:54.290
увеличились.

00:27:54.770 --> 00:28:00.971
Например, сегодня за нарушение требований
пожарной безопасности штраф для гражданина

00:28:01.211 --> 00:28:03.772
составляет от одной тысяча до одной тысячи

00:28:04.092 --> 00:28:10.533
500 руп для должностного лица от 600 до
15:00 руп.

00:28:11.133 --> 00:28:16.053
Если речь идёт об условиях особого
противопожарного режима, штрафы для

00:28:16.213 --> 00:28:22.814
упомянутых лиц могут составлять от 2 000
до 4 000 руп и от 150 до

00:28:22.934 --> 00:28:25.855
300 руп соответственно.

00:28:26.415 --> 00:28:32.256
Что касается юридических лиц, для них
установлены гораздо более существенные

00:28:32.456 --> 00:28:33.776
размеры штрафов.

00:28:34.735 --> 00:28:40.576
Так, по общему правилу за нарушение
требований пожарной безопасности компанию

00:28:40.816 --> 00:28:46.816
могут оштрафовать на сумму от 150 до 200.

00:28:47.336 --> 00:28:53.296
Если же нарушение произошло в условиях
особого противопожарного режима, сумма

00:28:53.456 --> 00:28:58.817
штрафа может составить от 400 до 500 руб.

00:28:59.337 --> 00:29:04.937
И наконец, кроме штрафа теперь может
применяться ещё и административное

00:29:05.177 --> 00:29:09.417
приостановление деятельности на срок до 90
суток.

00:29:10.017 --> 00:29:14.737
Теперь такое наказание может быть
назначено за повторное совершение

00:29:15.017 --> 00:29:21.658
отдельных правонарушений в сфере пожарной
безопасности Чья-20.4 КАП

00:29:21.818 --> 00:29:22.538
РФ.

00:29:23.418 --> 00:29:30.138
Также внесены изменения в статью 19.5 КП
РФ, невыполнение в срок законного

00:29:30.378 --> 00:29:37.139
предписания, постановление, представление,
решение органа, должностного

00:29:37.419 --> 00:29:42.579
лица, осуществляющего государственный
контроль, надзор.

00:29:42.819 --> 00:29:45.659
Введены части двенадцать.

00:29:45.819 --> 00:29:47.819
Невыполнение в установленной срок.

00:29:47.899 --> 00:29:53.499
Срок законного предписания органа,
осуществляющего государственный пожарный

00:29:53.659 --> 00:30:00.180
надзор, влечёт наложение административного
штрафа на граждан от 150 до 200

00:30:01.260 --> 00:30:06.940
на должностных лиц от30-400; на
юридических

00:30:07.100 --> 00:30:12.220
лиц0; от 700 до 80.

00:30:13.338 --> 00:30:18.655
Тринадцать. Невыполнение в установленного
срок законного предписания органа,

00:30:18.775 --> 00:30:24.972
осуществляющего государственный пожарный
надзор на объектах защиты, на которых

00:30:25.172 --> 00:30:30.929
осуществляется деятельность в сфере
здравоохранения, образования и социального

00:30:31.089 --> 00:30:37.086
обслуживания, влечёт наложение
административного штрафа на граждан от 200

00:30:37.606 --> 00:30:43.083
до 30 на должностных лиц от 500 до 60.

00:30:43.603 --> 00:30:48.041
0 на юридических лиц от 900 до 100

00:30:51.039 --> 00:30:56.956
повторное совершение административного
правонарушения, предусмотренного частями

00:30:57.236 --> 00:31:04.233
12.13 настоящей статьи влечёт наложение
административного штрафа на граждан

00:31:04.353 --> 00:31:11.109
от 4.00 до 500 на должностных лиц от 150
до

00:31:11.269 --> 00:31:12.069
200

00:31:13.148 --> 00:31:19.825
На юридических лиц групп от 1500 до 200 на
лиц,

00:31:19.985 --> 00:31:25.302
осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического

00:31:25.542 --> 00:31:32.299
лица, может быть наложен штраф ПЧ1204
от600

00:31:32.539 --> 00:31:38.815
до 150 в порядке предусмотренном для
должностного лица

00:31:39.895 --> 00:31:43.053
3.4 данной статьи от 200.

00:31:43.253 --> 00:31:45.692
...до 400.

00:31:45.972 --> 00:31:52.049
При повторном нарушении размер штрафа
составит от 400 до 500

00:31:52.529 --> 00:31:59.245
руп. ЧП.4 КПП РФ или административное
приостановление

00:31:59.645 --> 00:32:02.324
деятельности до 90 суток.

00:32:02.804 --> 00:32:08.561
Реализация законов невозможна без
подзаконных нормативно-правовых актов,

00:32:08.801 --> 00:32:13.039
которые определяют механизм реализации
соответствующих законов.

00:32:14.558 --> 00:32:19.955
Как уж было отмечено выше, количество
таких актов существенно превышает

00:32:20.115 --> 00:32:26.712
количество законов более 20 указов
Президента Российской Федерации; около 200

00:32:26.992 --> 00:32:32.589
нормативно-правовых актов Правительства
Российской Федерации свыше 1 000

00:32:33.069 --> 00:32:39.785
нормативных актов МЧС России и некоторых
других Министерств и ведомств, входящих в

00:32:39.865 --> 00:32:42.864
единую государственную систему
предупреждений

00:32:43.024 --> 00:32:46.342
...и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

00:32:46.702 --> 00:32:51.699
И это только нормативно-правовые акты
федерального уровня, не считая

00:32:51.859 --> 00:32:56.897
существующих 83 субъекта Российской
Федерации.

00:32:57.537 --> 00:33:01.775
Поэтому проанализируем только наиболее
важные из их числа.

00:33:02.334 --> 00:33:06.892
Особое место среди подзаконных
нормативно-правовых актов занимает

00:33:07.372 --> 00:33:12.809
Постановление Правительства РФ от 30
декабря 20.

00:33:13.169 --> 00:33:19.846
No 794 о единой государственной системе
предупреждения и ликвидации

00:33:20.085 --> 00:33:26.202
чрезвычайных ситуаций, в котором
определены принципы построения, состав сил

00:33:26.362 --> 00:33:32.639
и средств, порядок выполнения задач и
взаимодействия основных элементов системы,

00:33:32.799 --> 00:33:38.436
а также регулируются основные вопросы
функционирования РСЧ.

00:33:38.796 --> 00:33:42.874
В стере Федерального закона от 21.2

00:33:43.034 --> 00:33:49.911
12.9 94 г.68 о защите

00:33:50.111 --> 00:33:55.068
населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного

00:33:55.308 --> 00:33:59.986
характера закреплены основные задачи РСЧ.

00:34:00.266 --> 00:34:05.743
Разработка и реализация правовых и
экономических норм по обеспечению защиты

00:34:05.983 --> 00:34:11.420
населения и территории от чрезвычайных
ситуаций, в том числе по обеспечению

00:34:11.700 --> 00:34:12.939
безопасности людей.

00:34:12.979 --> 00:34:14.858
...и на водных объектах.

00:34:15.338 --> 00:34:21.495
Осуществление целевых и научно-технических
программ, направленных на предупреждение

00:34:21.695 --> 00:34:27.532
чрезвычайных ситуаций и повышение
устойчивости функционирования организаций,

00:34:27.692 --> 00:34:33.169
а также объектов социального назначения в
чрезвычайных ситуациях.

00:34:33.609 --> 00:34:40.366
Обеспечение готовности к действиям органов
управления, сил и средств, предназначенных

00:34:40.486 --> 00:34:42.765
и выделяемых для предупреждения или

00:34:43.005 --> 00:34:46.003
Ликвидация чрезвычайных ситуаций.

00:34:46.363 --> 00:34:53.120
Сбор, обработка, обмен и выдача информации
в области защиты населения и территории от

00:34:53.239 --> 00:34:55.278
чрезвычайных ситуаций.

00:34:55.998 --> 00:35:01.355
Подготовка населения к действиям в
чрезвычайных ситуациях, в том числе

00:35:01.515 --> 00:35:06.593
организация разъяснительной и
профилактической работы среди населения в

00:35:06.673 --> 00:35:12.790
целях предупреждения возникновения
чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

00:35:13.458 --> 00:35:19.222
Организация своевременного оповещения и
информирования населения о чрезвычайных

00:35:19.382 --> 00:35:23.305
ситуациях в местах массового пребывания
людей.

00:35:23.865 --> 00:35:28.068
Прогнозирование и оценка
социально-экономических последствий

00:35:28.188 --> 00:35:34.872
чрезвычайных ситуаций, создание резервов
финансовых и материальных ресурсов для

00:35:35.033 --> 00:35:37.955
ликвидации чрезвычайных ситуаций.

00:35:38.475 --> 00:35:44.359
Осуществление государственной экспертизы,
надзора и контроля в области защиты

00:35:44.559 --> 00:35:48.322
населения и территории от чрезвычайных
ситуаций.

00:35:48.802 --> 00:35:52.084
Ликвидация чрезвычайных ситуаций.

00:35:52.444 --> 00:35:58.208
Осуществление мероприятий по социальной
защите населения, пострадавшего от

00:35:58.368 --> 00:36:02.891
чрезвычайных ситуаций, проведение
гуманитарных акций.

00:36:03.684 --> 00:36:10.202
Реализация прав и обязанностей населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций, а

00:36:10.362 --> 00:36:15.441
также лиц, непосредственно участвующих в
их ликвидации.

00:36:15.801 --> 00:36:20.759
Международное сотрудничество в области
защиты населения и территории от

00:36:20.919 --> 00:36:26.638
чрезвычайных ситуаций, в том числе
обеспечение безопасности людей на водных

00:36:26.798 --> 00:36:32.876
объектах. Статья 12 Федерального закона о
защите населения.

00:36:32.956 --> 00:36:37.995
На территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

00:36:38.475 --> 00:36:44.193
устанавливает, что для осуществления
государственного управления и координации

00:36:44.473 --> 00:36:49.352
деятельности федеральных органов
исполнительной власти в области защиты

00:36:49.592 --> 00:36:54.350
населения и территории от чрезвычайных
ситуаций создаётся специально

00:36:54.550 --> 00:37:00.309
уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти В настоящее время

00:37:00.709 --> 00:37:02.148
этим федеральным органом

00:37:02.468 --> 00:37:07.547
Исполнительной власти является
Министерство Российской Федерации по делам

00:37:07.667 --> 00:37:12.905
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий

00:37:12.985 --> 00:37:19.863
стихийных бедствий, положение о котором
утверждено указом Президента РФ от 11 июля

00:37:20.103 --> 00:37:26.542
204 Гномер 868 Для обеспечения

00:37:26.822 --> 00:37:31.540
деятельности органов управления сил и
средств Федеральных органов

00:37:31.980 --> 00:37:37.299
исполнительной власти органов
исполнительной власти субъектов Российской

00:37:37.499 --> 00:37:44.177
Федерации, органов местного самоуправления
и организаций, в полномочия которых входит

00:37:44.537 --> 00:37:49.695
решение вопросов в области защиты
населения и территории от чрезвычайных

00:37:49.855 --> 00:37:55.214
ситуаций, ключевое значение имеет
Постановление Правительства РФ от

00:37:55.414 --> 00:38:00.172
21.05.207 Гер

00:38:01.652 --> 00:38:07.451
А классификация чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, в

00:38:07.610 --> 00:38:13.489
котором чрезвычайные ситуации подразделены
на чрезвычайные ситуации локального,

00:38:13.769 --> 00:38:19.367
муниципального, межмуниципального,
регионального, межрегионального и

00:38:19.527 --> 00:38:25.846
федерального характера Предупреждение и
ликвидация последствий чрезвычайных

00:38:26.005 --> 00:38:30.484
ситуаций невозможна без наличия
соответствующих сил и средств.

00:38:31.644 --> 00:38:38.282
Постановлением Правительства РФ от
03.08.1996 г

00:38:39.322 --> 00:38:46.160
номер о силах и средствах единой
государственной системы предупреждения

00:38:46.360 --> 00:38:52.118
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
определены силы и средства наблюдения и

00:38:52.238 --> 00:38:59.036
контроля ликвидации чрезвычайных ситуаций,
а также утверждён перечень сил постоянной

00:38:59.196 --> 00:38:59.556
готовности

00:39:00.036 --> 00:39:02.716
Федерального уровня РСЧ.

00:39:03.075 --> 00:39:09.754
Особое место в РСЧ занимают спасательные
воинские формирования МЧС России,

00:39:09.994 --> 00:39:15.352
предназначенные для защиты населения и
территорий материальных и культурных

00:39:15.512 --> 00:39:21.470
ценностей от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие

00:39:21.670 --> 00:39:27.069
этих действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и

00:39:27.149 --> 00:39:28.708
техногенного характера

00:39:29.348 --> 00:39:35.427
в том числе за пределами территории
Российской Федерации Положение о данных

00:39:35.547 --> 00:39:40.305
формированиях утверждено указом Президента
Российской Федерации от

00:39:40.465 --> 00:39:46.744
30.09.201165

00:39:47.983 --> 00:39:52.982
Ликвидация чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

00:39:53.222 --> 00:39:58.340
практически невозможно без соответствующих
материальных ресурсов.

00:39:58.989 --> 00:40:05.706
Постановлением Правительства РФ от 10
ноября 1996 г No

00:40:05.946 --> 00:40:12.264
13.40 о порядке создания и использования
резервов материальных ресурсов для

00:40:12.424 --> 00:40:17.382
ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

00:40:17.862 --> 00:40:22.740
определены основные принципы создания,
хранения использования

00:40:23.140 --> 00:40:28.218
...и восполнение резервов материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных

00:40:28.417 --> 00:40:34.255
ситуаций. Правила выделения бюджетных
ассигнований из резервного фонда

00:40:34.455 --> 00:40:39.853
Правительства Российской Федерации по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных

00:40:40.013 --> 00:40:45.931
ситуаций и последствий стихийных бедствий,
утверждённые постановлением Правительства

00:40:46.091 --> 00:40:47.330
РФ от 13.

00:40:47.930 --> 00:40:54.407
10.208 Гноп определяют порядок

00:40:54.487 --> 00:40:59.685
выделения бюджетных ассигнований из
резервного фонда Правительства Российской

00:40:59.845 --> 00:41:05.363
Федерации по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и последствий

00:41:05.523 --> 00:41:10.841
стихийных бедствий на финансовое
обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных

00:41:11.001 --> 00:41:11.481
ситуаций

00:41:11.800 --> 00:41:17.798
Федерального, межрегионального и
регионального характера Постановлением

00:41:17.918 --> 00:41:22.596
Правительства РФ от 04.09.203

00:41:24.316 --> 00:41:31.113
547 о подготовке населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций природного

00:41:31.313 --> 00:41:35.191
и техногенного характера в целях
совершенствования

00:41:36.417 --> 00:41:41.860
Для подготовки населения утверждено
положение о подготовке населения в области

00:41:42.100 --> 00:41:48.464
защиты от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, в связи с чем

00:41:48.744 --> 00:41:51.386
определены группы населения, проходя

00:41:52.106 --> 00:41:57.509
обязательную подготовку в области защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и

00:41:57.629 --> 00:42:03.392
техногенного характера, а также основные
задачи и формы обучения населения

00:42:03.592 --> 00:42:06.434
действиям в чрезвычайных ситуациях.

00:42:07.385 --> 00:42:14.308
Постановлением Правительства РФ от 1
декабря 205 г номер 712

00:42:14.748 --> 00:42:20.510
утверждено Положение о государственном
надзоре в области защиты населения и

00:42:20.590 --> 00:42:25.832
территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,

00:42:25.992 --> 00:42:31.675
осуществляем Министерством Российской
Федерации по делам Гражданской обороны,

00:42:31.955 --> 00:42:36.717
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.

00:42:37.877 --> 00:42:42.799
Приказ МЧС России от 4 ноября 2004 г.

00:42:43.080 --> 00:42:48.642
Г. 506 об утверждении типового паспорта
безопасности опасного

00:42:48.882 --> 00:42:51.923
объекта.

00:42:52.203 --> 00:42:58.006
Типовой паспорт безопасности опасного
объекта устанавливает основные требования

00:42:58.206 --> 00:43:04.488
к структуре, составу и оформлению паспорта
безопасности опасного объекта.

00:43:04.969 --> 00:43:06.049
Настоящий типовой

00:43:06.489 --> 00:43:11.731
Паспорт безопасности предназначен для
разработки паспортов безопасности на

00:43:11.891 --> 00:43:18.214
объектах, использующих производящих,
перерабатывающих, хранящих или

00:43:18.454 --> 00:43:24.657
транспортирующих радиоактивные
пожары-взрывоопасные, опасные химические и

00:43:24.777 --> 00:43:30.539
биологические вещества, гидротехнических
сооружениях в случае возможности

00:43:30.819 --> 00:43:35.621
возникновения чрезвычайных ситуаций.4.

00:43:36.702 --> 00:43:42.664
Разработку паспорта безопасности опасного
объекта организует руководство объекта

00:43:43.584 --> 00:43:45.145
П.5.

00:43:45.705 --> 00:43:51.748
Паспорт безопасности опасного объекта
составляется по состоянию на начало января

00:43:51.908 --> 00:43:57.150
текущего года и дополняется или
корректируется по мере необходимости с

00:43:57.270 --> 00:44:01.232
внесением изменений во все экземпляры.

00:44:01.952 --> 00:44:05.073
Семь. Паспорт безопасности опасности.

00:44:05.153 --> 00:44:08.635
Этого объекта разрабатывается в двух
экземплярах.

00:44:09.275 --> 00:44:15.398
Первый экземпляр паспорта безопасности
опасного объекта остаётся на объекте.

00:44:15.878 --> 00:44:21.600
Второй экземпляр паспорта безопасности
опасного объекта направляется в Главное

00:44:21.800 --> 00:44:27.923
Управление МЧС России по субъекту
Российской Федерации по месту расположения

00:44:28.163 --> 00:44:34.445
объекта. Приказ МЧС РФ от 21 декабря 2005
г.

00:44:35.046 --> 00:44:41.208
993 об утверждении положения об
организации обеспечения населения

00:44:41.488 --> 00:44:48.411
средствами индивидуальной защиты
обеспечение населения

00:44:48.651 --> 00:44:55.454
СИЗ осуществляется федеральными органами
исполнительной власти, работников

00:44:55.694 --> 00:45:01.977
этих органов и бюджетных организаций,
находящихся в их ведении органами

00:45:02.217 --> 00:45:03.978
исполнительной власти субъектов.

00:45:03.978 --> 00:45:10.020
субъектов Российской Федерации работников
этих органов и бюджетных организаций,

00:45:10.380 --> 00:45:16.263
находящихся в их ведении, а также детей
дошкольного возраста, обучающихся и

00:45:16.383 --> 00:45:22.265
неработающее население, проживающих на
территории соответствующего субъекта

00:45:22.425 --> 00:45:29.268
Российской Федерации, органами местного
самоуправления работников этих органов

00:45:29.468 --> 00:45:33.390
и созданных ими муниципальных предприятий
и учреждений.

00:45:34.310 --> 00:45:39.872
Организациями работников этих организаций
и подведомственных им объектов

00:45:40.072 --> 00:45:43.114
производственного и социального
назначения.

00:45:43.994 --> 00:45:50.517
Два. Основные направления государственной
политики в области защиты населения и

00:45:50.597 --> 00:45:55.239
территории от чрезвычайных ситуаций на
современном этапе.

00:45:55.479 --> 00:46:00.481
В соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации о

00:46:00.641 --> 00:46:02.842
единой государственной системе.

00:46:02.922 --> 00:46:09.365
по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций от 30 декабря 2003

00:46:09.925 --> 00:46:16.888
года г No 794 с изменениями и дополнениями
РСЧ включает

00:46:17.008 --> 00:46:23.330
в себя органы управления, силы и средства
федеральных органов исполнительной власти,

00:46:23.610 --> 00:46:29.493
органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного

00:46:29.733 --> 00:46:31.814
самоуправления и организаций

00:46:32.414 --> 00:46:39.377
Полномочия которых входит решение вопросов
в области защиты населения территории

00:46:39.497 --> 00:46:41.778
от чрезвычайных ситуаций.

00:46:42.178 --> 00:46:47.460
РСЧ состоит из функциональных и
территориальных подсистем и действует на

00:46:47.580 --> 00:46:52.542
федеральном, региональном,
территориальном, местном и объектовном

00:46:52.702 --> 00:46:56.864
уровнях. Основные задачи РСЧ.

00:46:57.344 --> 00:47:01.626
Разработка и реализация правовых и
экономических норм, св

00:47:01.826 --> 00:47:08.109
связанных с обеспечением защиты населения
и территории от чрезвычайных ситуаций,

00:47:08.429 --> 00:47:14.551
осуществление целевых и научно-технических
программ, направленных на предупреждение

00:47:14.752 --> 00:47:20.714
чрезвычайных ситуаций и повышение
устойчивости функционирования предприятий,

00:47:20.834 --> 00:47:26.796
учреждений и организаций, независимо от их
организационно-правовых форм, а также

00:47:26.997 --> 00:47:31.238
подведомственных им объектов
производственного и социального назначений

00:47:31.358 --> 00:47:34.200
Значение в чрезвычайных ситуациях.

00:47:34.760 --> 00:47:41.483
Обеспечение готовности к действиям органов
управления, сил и средств, предназначенных

00:47:41.643 --> 00:47:46.044
для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.

00:47:46.525 --> 00:47:53.327
Сбор, обработка, обмен и выдача информации
в области защиты населения и территории от

00:47:53.448 --> 00:47:55.528
чрезвычайных ситуаций.

00:47:56.169 --> 00:48:00.570
Подготовка населения к действиям в
чрезвычайных ситуациях.

00:48:01.451 --> 00:48:05.733
Прогнозирование и оценка
социально-экономических последствий

00:48:05.853 --> 00:48:08.054
чрезвычайных ситуаций.

00:48:08.534 --> 00:48:13.256
Создание резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации

00:48:13.496 --> 00:48:15.737
чрезвычайных ситуаций.

00:48:16.137 --> 00:48:22.019
Осуществление государственной экспертизы
надзора и контроля в области защиты

00:48:22.219 --> 00:48:25.901
населения и территории от чрезвычайных
ситуаций.

00:48:26.421 --> 00:48:29.382
Ликвидация чрезвычайных ситуаций.

00:48:30.183 --> 00:48:35.865
Осуществление мероприятий по социальной
защите населения, пострадавшего от

00:48:35.985 --> 00:48:40.827
чрезвычайных ситуаций, и проведение
гуманитарных акций.

00:48:41.347 --> 00:48:48.030
Реализация прав и обязанностей населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций, в

00:48:48.110 --> 00:48:53.392
том числе и лиц, непосредственно
участвующих в их ликвидации.

00:48:53.872 --> 00:48:59.435
Международное сотрудничество в области
защиты населения и территории от чрезвычай

00:49:00.115 --> 00:49:07.078
Ситуаций. Функциональные подсистемы РСЧ
создают федеральные органы исполнительной

00:49:07.198 --> 00:49:12.320
власти для организации работы в области
защиты населения и территории от

00:49:12.400 --> 00:49:16.482
чрезвычайных ситуаций в сфере своей
деятельности.

00:49:17.002 --> 00:49:22.724
За время существования РСЧ проделана
большая работа по её становлению и

00:49:22.884 --> 00:49:29.047
развитию. Созданы нормативно-правовая база
функционирования системы.

00:49:29.207 --> 00:49:35.209
Созданы силы и средства, системы, резервы
финансовых и материальных ресурсов на

00:49:35.330 --> 00:49:40.132
различных уровнях для ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и

00:49:40.252 --> 00:49:46.094
техногенного характера, отработаны
технологии ведения аварийно-спасательных и

00:49:46.254 --> 00:49:49.135
других неотложных работ и так далее.

00:49:49.775 --> 00:49:56.578
Сегодня РСЧ осознаётся гражданами России
как одна из структур, способная обеспечить

00:49:56.658 --> 00:49:58.259
их безопасность.

00:49:58.940 --> 00:50:04.303
Поэтому одним из наиболее реальных путей
развития системы гражданской обороны и

00:50:04.503 --> 00:50:10.906
РСЧ, наряду с совершенствованием их
отдельных элементов, является интеграция

00:50:11.227 --> 00:50:17.310
РСЧ и гражданской обороны в единую
государственную систему защиты населения и

00:50:17.390 --> 00:50:22.953
территории от чрезвычайных ситуаций,
российскую систему гражданской защиты

00:50:23.473 --> 00:50:28.396
РСГЗ, более комплексную систему защиты
населения и территории.

00:50:28.436 --> 00:50:32.838
территории от различных чрезвычайных
ситуаций и бедствий.

00:50:32.998 --> 00:50:39.562
Следует отметить, что процесс постепенной
интеграции РСЧ и гражданской обороны в

00:50:39.682 --> 00:50:43.204
РСГ имеет место уже длительное время.

00:50:43.724 --> 00:50:49.488
В ходе процесса интеграции этих систем
были объединены органы управления.

00:50:50.008 --> 00:50:55.651
Сегодня непосредственное управление
организацией защиты населения и территорий

00:50:55.811 --> 00:50:57.692
как от чрезвычайных ситуаций

00:50:57.972 --> 00:51:03.095
...природного и техногенного характера,
так и опасностей военного времени

00:51:03.295 --> 00:51:09.298
осуществляют единые органы управления,
уполномоченные на решение задач в этих

00:51:09.378 --> 00:51:10.659
областях.

00:51:11.059 --> 00:51:14.982
Используются единые системы связи и
оповещения.

00:51:15.662 --> 00:51:21.025
Спасательные воинские формирования
федерального органа исполнительной власти

00:51:21.505 --> 00:51:27.548
уполномоченного на решение задач в области
гражданской обороны принимают актив...

00:51:27.869 --> 00:51:33.232
...участие в ликвидации чрезвычайных
ситуаций в мирное время и так далее.

00:51:33.912 --> 00:51:38.675
В настоящее время возникла
целесообразность ускорения процесса

00:51:38.795 --> 00:51:44.118
интеграции РСЧ и Гражданской обороны и
создания РСГ.

00:51:44.558 --> 00:51:50.721
Создание РСГЗ позволит, во-первых, создать
по возможности единое

00:51:51.001 --> 00:51:56.885
нормативно-правовое, организационное,
информационное и методическое поле по

00:51:57.325 --> 00:52:02.248
Вопросом организации гражданской защиты на
всей территории страны.

00:52:02.808 --> 00:52:09.492
Во-вторых, иметь единые органы управления,
системы связи и оповещения, силы и

00:52:09.612 --> 00:52:14.494
средства на мирное и военное время, что
обеспечит более качественную

00:52:14.774 --> 00:52:20.137
заблаговременную подготовку к ведению
гражданской защиты в военное время,

00:52:20.377 --> 00:52:26.501
плавный переход системы при необходимости
с мирного на военное время определ

00:52:26.701 --> 00:52:32.424
...экономию средств на содержании,
функционировании системы.

00:52:33.145 --> 00:52:38.147
В-третьих, сосредоточить усилия
федеральных и территориальных сил и

00:52:38.267 --> 00:52:44.030
средств РСЧ и Гражданской обороны на
решении совместных задач, сформировать

00:52:44.391 --> 00:52:49.914
единые оперативно-технические,
тактико-технические требования по

00:52:50.074 --> 00:52:56.157
созданию, модернизации различных
технических, в том числе автоматизи...

00:52:56.277 --> 00:53:01.680
...систем и средств для решения задач
гражданской защиты.

00:53:02.120 --> 00:53:07.804
Коллегией МЧС России была одобрена и
утверждена межведомственной комиссией в

00:53:07.924 --> 00:53:14.167
2011 году концепция создания и развития
РСГЗ до 2020

00:53:14.567 --> 00:53:20.090
года. Фактически решение перешло в
практическую плоскость.

00:53:20.571 --> 00:53:24.973
Нормативно-правовая база будет
формироваться в три этапа.

00:53:25.373 --> 00:53:25.813
Согласно

00:53:25.853 --> 00:53:32.537
Согласно представленной концепции на
первом этапе с 2011—2014

00:53:33.218 --> 00:53:39.141
год будет утверждена система создания и
развития российской системы гражданской

00:53:39.381 --> 00:53:45.584
защиты до 2020 года, разработаны и
согласованы федеральными органами

00:53:45.864 --> 00:53:51.227
исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской

00:53:51.428 --> 00:53:55.430
Федерации и заинтересованными
организациями проекта.

00:53:55.470 --> 00:53:59.232
основных законодательных и
нормативно-правовых актов,

00:53:59.432 --> 00:54:04.074
регламентирующих создание и
функционирование РСГ.

00:54:04.555 --> 00:54:11.358
Федеральный закон о гражданской защите,
положения РСГ, типовые положения

00:54:11.559 --> 00:54:17.762
о системах гражданской защиты субъектов
Российской Федерации, федеральных органов

00:54:18.002 --> 00:54:24.446
исполнительной власти и организаций, о
функциональных службах РСГЗ и других.

00:54:25.143 --> 00:54:31.386
После принятия Федерального закона о
гражданской защите и издания Постановления

00:54:31.586 --> 00:54:37.870
Правительства Российской Федерации о
создании РСГЗ начнётся осуществление

00:54:38.230 --> 00:54:44.634
организационных мер по созданию системы и
её элементов на втором этапе —

00:54:44.954 --> 00:54:48.956
2015—2017 годы.

00:54:49.716 --> 00:54:56.640
С учётом опыта создания РСГИ, её
функционирование предстоит разработать,

00:54:56.920 --> 00:55:02.243
согласовать и принять Федеральный
Конституционный закон, Кодекс гражданской

00:55:02.523 --> 00:55:08.286
защиты, объединяющий и систематизирующий
нормативно-правовую базу в области

00:55:08.527 --> 00:55:13.049
гражданской защиты, включая обеспечение
пожарной безопасности.

00:55:13.049 --> 00:55:18.612
...опасности и безопасности людей на
водных объектах, а также регламентирующие

00:55:18.732 --> 00:55:25.016
вопросы ведения гражданской защиты,
функционирования РСГЗ в военное время.

00:55:25.696 --> 00:55:31.259
На этом этапе будет необходимо создать
единую систему обучения населения в

00:55:31.379 --> 00:55:37.022
области гражданской защиты, завершить
создание общероссийской комплексной...

00:55:37.142 --> 00:55:42.465
Системы информирования и оповещения
населения в местах массового пребывания

00:55:42.785 --> 00:55:48.508
людей Оксин реконструировать и
модернизировать пункты управления РСГ

00:55:49.269 --> 00:55:54.672
путём реформирования и совершенствования
работы аварийно-спасательных сил в

00:55:54.752 --> 00:56:01.075
федеральных органах исполнительной власти,
субъектах Российской Федерации, муницип...

00:56:01.075 --> 00:56:04.757
Муниципальных образованиях и организациях.

00:56:04.877 --> 00:56:10.921
Создать единую группировку сил РСГЗ,
создать единую государственную систему

00:56:11.121 --> 00:56:16.524
мониторинга, лабораторного контроля и
прогнозирования опасностей и угроз

00:56:16.684 --> 00:56:21.647
природного, техногенного и военного
характера, а также единый орган

00:56:22.047 --> 00:56:25.008
государственного надзора и контроля ИДР.

00:56:25.625 --> 00:56:31.706
На третьем этапе 2018 - 2020 годах будет

00:56:32.026 --> 00:56:38.187
дорабатываться нормативно-правовая база по
реализации основных положений Кодекса

00:56:38.387 --> 00:56:43.547
гражданской защиты, в том числе будут
вноситься изменения в Федеральное

00:56:43.627 --> 00:56:49.508
законодательство по вопросу создания
нового вида государственной службы, службы

00:56:49.668 --> 00:56:54.148
гражданской защиты продолжится рабо

00:56:54.268 --> 00:57:00.149
Работа по реализации положений Кодекса
гражданской защиты, направленная на

00:57:00.269 --> 00:57:06.469
создание комплексных систем обеспечения
безопасности жизнедеятельности населения,

00:57:06.749 --> 00:57:12.830
освоение подземного пространства городов
для укрытия населения и осуществление мер

00:57:13.030 --> 00:57:18.430
по повышению защищённости критически
важных и потенциально опасных объектов

00:57:19.031 --> 00:57:23.111
развитие системы мониторинга,
лабораторного контроля и

00:57:23.471 --> 00:57:28.391
Прогнозирования чрезвычайных ситуаций с
учётом всего спектра современных

00:57:28.671 --> 00:57:35.392
опасностей и угроз систем автоматизации,
сбора, обработки и передачи

00:57:35.592 --> 00:57:41.353
информации, страхования ответственности за
причинение вреда при чрезвычайных

00:57:41.553 --> 00:57:46.713
ситуациях, создание запасов
материально-технических ресурсов для

00:57:46.873 --> 00:57:51.554
восстановления инфраструктуры
жизнеобеспечения в зонах бедствия,

00:57:51.754 --> 00:57:52.514
совершенствование

00:57:52.594 --> 00:57:57.914
...вание экономического обеспечения
функционирования РСГЗ и Д.

00:57:58.314 --> 00:58:03.435
Всё это в конечном итоге должно
завершиться созданием в стране комплексной

00:58:03.595 --> 00:58:08.515
системы обеспечения безопасности
жизнедеятельности населения.

00:58:09.235 --> 00:58:16.116
Комплекс мероприятий гражданской защиты,
порядок её ведения, создание РСГ и

00:58:16.276 --> 00:58:21.717
её основные задачи, полномочия органов
государственной власти Российской...

00:58:21.957 --> 00:58:28.317
Федерации, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов

00:58:28.517 --> 00:58:34.198
местного самоуправления и организаций прав
и обязанности граждан в области

00:58:34.398 --> 00:58:40.798
гражданской защиты будут определены новым
Федеральным законом о гражданской защите,

00:58:40.998 --> 00:58:46.839
разработанным на основе действующих
Федеральных законов о защите населения и

00:58:46.919 --> 00:58:50.799
территории от чрезвычайных ситуаций
природы

00:58:50.959 --> 00:58:57.520
...ного и техногенного характера и о
гражданской обороне и принятым вместо них,

00:58:57.560 --> 00:59:03.481
а также постановлением Правительства
Российской Федерации о создании Российской

00:59:03.681 --> 00:59:06.481
системы гражданской защиты.

00:59:06.761 --> 00:59:12.081
Три состав сил и средств ГО
территориальной подсистемы РСЧ,

00:59:12.201 --> 00:59:15.962
муниципальной и ведомственной пожарной
охраны.

00:59:16.362 --> 00:59:20.042
Их возможности порядок подготовки и
применения.

00:59:21.162 --> 00:59:27.723
Защита населения и территории Российской
Федерации от чрезвычайных ситуаций — это

00:59:27.963 --> 00:59:34.884
система взаимоувязанных по целям, задачам,
месту времени проведения, а

00:59:35.084 --> 00:59:41.244
также привлекаемым ресурсам мероприятий,
направленных на предупреждение, снижение

00:59:41.644 --> 00:59:47.765
риска возникновения чрезвычайных ситуаций,
уменьшение ущерба и потерь от них и

00:59:47.885 --> 00:59:49.165
ликвидацию чрезвычай

00:59:49.405 --> 00:59:50.925
Чайных ситуаций.

00:59:51.405 --> 00:59:57.686
Вышеуказанные мероприятия осуществляются
при помощи сил единой государственной

00:59:57.886 --> 01:00:04.847
системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций РСЧ, государственной

01:00:05.007 --> 01:00:10.407
противопожарной службы МЧС России и
государственной инспекции по маломерным

01:00:10.567 --> 01:00:12.767
судам МЧС России.

01:00:13.127 --> 01:00:18.248
К силам гражданской обороны относятся
воинские формирования специаль

01:00:18.728 --> 01:00:24.488
Предназначены для решения задач в области
гражданской обороны, организационно

01:00:24.608 --> 01:00:30.889
объединённые войска Гражданской обороны, а
также аварийно-спасательные формирования и

01:00:31.009 --> 01:00:32.649
спасательные службы.

01:00:33.209 --> 01:00:37.770
Аварийно-спасательные службы и
аварийно-спасательные формирования

01:00:38.050 --> 01:00:43.370
привлекаются для решения задач в области
гражданской обороны в соответствии с

01:00:43.490 --> 01:00:47.491
Законодательством Российской Федерации
Порядок

01:00:47.891 --> 01:00:53.971
Создание внештатных аварийно-спасательных
формирований утверждён приказом МЧС России

01:00:54.091 --> 01:01:00.332
от 23 декабря 2005 года No 99.

01:01:00.492 --> 01:01:05.132
Внештатные аварийно-спасательные
формирования представляют собой

01:01:05.252 --> 01:01:11.613
самостоятельные структуры, созданные на
внештатной основе, оснащённые специальными

01:01:11.773 --> 01:01:16.573
техникой, оборудованием, снаряжением,
инструментами.

01:01:16.893 --> 01:01:22.934
Материалами, подготовленные для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных

01:01:23.094 --> 01:01:27.735
работ в очагах поражения и зонах
чрезвычайных ситуаций.

01:01:28.015 --> 01:01:33.415
Внештатные аварийно-спасательные
формирования создаются организациями,

01:01:33.615 --> 01:01:39.176
имеющими потенциально опасные
производственные объекты, эксплуатирующими

01:01:39.376 --> 01:01:45.616
их, а также имеющими важные оборонное и
экономическое значение или представляющими

01:01:46.016 --> 01:01:51.737
Высокую степень опасности возникновения
чрезвычайных ситуаций в военное и мирное

01:01:51.937 --> 01:01:56.697
время и другими организациями из числа
своих работников.

01:01:57.297 --> 01:02:02.738
Органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного

01:02:02.938 --> 01:02:08.818
самоуправления могут создавать, содержать
и организовывать деятельность внештатных

01:02:08.939 --> 01:02:14.459
аварийно-спасательных формирований для
решения задач на своих территориях.

01:02:15.257 --> 01:02:19.219
При создании внештатных
аварийно-спасательных формирований

01:02:19.419 --> 01:02:24.902
учитываются наличие и возможности штатных
аварийно-спасательных формирований и

01:02:25.022 --> 01:02:27.344
аварийно-спасательных служб.

01:02:27.904 --> 01:02:31.986
Обеспечение внештатных
аварийно-спасательных формирований

01:02:32.186 --> 01:02:38.470
специальными техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментами и материалами

01:02:38.710 --> 01:02:43.032
осуществляется за счёт техники и
имущества, имеющихся в

01:02:43.432 --> 01:02:48.315
организациях для обеспечения
производственной деятельности в

01:02:48.475 --> 01:02:53.317
соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации о

01:02:53.478 --> 01:02:58.720
единой государственной системе по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных

01:02:58.880 --> 01:03:05.644
ситуаций РСЧ объединяет органы управления,
силы и средства федеральных органов

01:03:05.924 --> 01:03:11.167
исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской

01:03:11.287 --> 01:03:11.607
Федерации.

01:03:11.647 --> 01:03:18.131
Федерации, органов местного самоуправления
и организаций, в полномочия которых входит

01:03:18.531 --> 01:03:23.734
решение вопросов в области защиты
населения и территории от чрезвычайных

01:03:23.894 --> 01:03:30.377
ситуаций. РСЧ состоит из функциональных и
территориальных подсистем.

01:03:30.817 --> 01:03:36.500
Данная система действует на федеральном,
межрегиональном, региональном,

01:03:36.741 --> 01:03:39.542
муниципальном и объектовном уровнях.

01:03:40.054 --> 01:03:45.814
Функциональные подсистемы РСЧ создаются
федеральными органами исполнительной

01:03:45.975 --> 01:03:51.055
власти для организации работы в области
защиты населения и территории от

01:03:51.175 --> 01:03:55.535
чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности
этих органов.

01:03:56.135 --> 01:04:02.176
Их организация, состав сил и средств,
порядок деятельности функциональных

01:04:02.296 --> 01:04:05.496
подсистем РСЧ определяются положениями.

01:04:05.776 --> 01:04:11.176
О них утверждаемыми руководителями
федеральных органов исполнительной власти

01:04:11.416 --> 01:04:17.297
по согласованию с Министерством Российской
Федерации по делам Гражданской обороны,

01:04:17.497 --> 01:04:22.497
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий

01:04:23.337 --> 01:04:29.257
Территориальные подсистемы единой системы
создаются в субъектах Российской Федерации

01:04:29.577 --> 01:04:30.618
для предупреждения

01:04:31.098 --> 01:04:35.978
ликвидации чрезвычайных ситуаций в
пределах их территории и состоят из

01:04:36.138 --> 01:04:40.898
звеньев, соответствующих
административно-территориальному делению

01:04:41.218 --> 01:04:42.738
этих территорий.

01:04:43.138 --> 01:04:49.019
Задачи, организация, состав сил и средств,
порядок функционирования

01:04:49.259 --> 01:04:54.699
территориальных подсистем определяются
положениями о них, утверждаемыми в

01:04:54.819 --> 01:04:56.459
установленном порядке органами

01:04:56.539 --> 01:05:02.820
Органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в состав сил и

01:05:02.940 --> 01:05:08.380
средств территориальной подсистемы РСЧ
входят силы и средства органов

01:05:08.620 --> 01:05:15.221
исполнительной власти, органов местного
самоуправления и организаций, участвующих

01:05:15.341 --> 01:05:20.421
в наблюдении и контроле за состоянием
окружающей природной среды.

01:05:20.981 --> 01:05:21.821
Силы и средств

01:05:22.221 --> 01:05:27.981
ликвидации чрезвычайных ситуаций из
состава сил и средств ликвидации

01:05:28.222 --> 01:05:32.822
чрезвычайных ситуаций выделяются
внештатные аварийно-спасательные

01:05:32.942 --> 01:05:39.022
формирования, укомплектованные с учётом
обеспечения работы в автономном режиме в

01:05:39.102 --> 01:05:45.503
течение не менее трёх суток и находящиеся
в состоянии постоянной готовности силы

01:05:45.703 --> 01:05:47.583
постоянной готовности.

01:05:48.209 --> 01:05:53.811
Перечень сил постоянной готовности
организаций объектов утверждается

01:05:54.091 --> 01:06:00.093
руководителями организаций по согласованию
с соответствующими органами Управления по

01:06:00.253 --> 01:06:05.975
делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям территориальной подсистемы.

01:06:06.664 --> 01:06:12.587
Для организации немедленного реагирования
на чрезвычайные ситуации из состава сил

01:06:12.827 --> 01:06:18.790
постоянной готовности выделяются силы
повышенной готовности, которые включают в

01:06:18.910 --> 01:06:23.472
себя силы и средства наблюдения и
контроля.

01:06:23.752 --> 01:06:27.874
Медицинские и аварийно-спасательные
формирования.

01:06:28.235 --> 01:06:30.956
Специализированные ведомственные
формирования

01:06:32.277 --> 01:06:39.040
Основными задачами сил и средств РСЧ
являются осуществление наблюдения

01:06:39.240 --> 01:06:44.803
и лабораторного контроля за состоянием
окружающей природной среды и потенциально

01:06:45.123 --> 01:06:50.686
опасных объектов с целью прогнозирования
чрезвычайных ситуаций и своевременного

01:06:50.926 --> 01:06:55.368
доведения информации до органов управления
и населения.

01:06:56.057 --> 01:06:59.058
Ликвидация чрезвычайных ситуаций.

01:06:59.698 --> 01:07:05.740
Проведение временного отселения населения
и эвакуация персонала организаций из зон

01:07:05.901 --> 01:07:09.342
чрезвычайных ситуаций в безопасные районы.

01:07:10.022 --> 01:07:16.224
Проведение работ по первоочередному
жизнеобеспечению населения пострадавшего в

01:07:16.304 --> 01:07:22.746
чрезвычайных ситуациях, включая оказание
первой медицинской помощи, предоставление

01:07:22.946 --> 01:07:28.588
...временного жилья и принятие других
неотложных мер в области защиты населения

01:07:28.788 --> 01:07:35.591
и территорий при чрезвычайных ситуациях,
восстановление и поддержание общественного

01:07:35.751 --> 01:07:39.312
порядка в зонах чрезвычайных ситуаций.

01:07:39.672 --> 01:07:45.554
Пребывание в постоянной готовности к
действиям в чрезвычайных ситуациях,

01:07:45.794 --> 01:07:49.835
обучение и повышение профессиональной
квалификации перс...

01:07:49.915 --> 01:07:55.397
Персонала. Подготовка к действиям в
составе группировки сил гражданской

01:07:55.597 --> 01:07:56.878
обороны.

01:07:57.078 --> 01:08:03.360
Федеральные органы исполнительной власти,
организации в целях обеспечения пожарной

01:08:03.560 --> 01:08:08.882
безопасности могут создавать органы
управления и подразделения ведомственной

01:08:09.042 --> 01:08:15.364
пожарной охраны, а органы местного
самоуправления муниципальной пожарной

01:08:15.484 --> 01:08:16.524
охраны.

01:08:17.004 --> 01:08:22.406
Ведомственная и муниципальная пожарная
охрана создаётся в целях содействия

01:08:22.566 --> 01:08:27.008
деятельности государственной
противопожарной службы по обеспечению

01:08:27.368 --> 01:08:33.170
пожарной безопасности, организации и
проведению обучения населения мерам

01:08:33.250 --> 01:08:38.412
пожарной безопасности, пропаганде
пожарно-технических знаний.

01:08:39.092 --> 01:08:43.733
Порядок организации реорганизации,
ликвидации органов

01:08:44.174 --> 01:08:49.295
управления и подразделений ведомственной и
муниципальной пожарной охраны.

01:08:49.455 --> 01:08:54.977
Условия осуществления их деятельности,
несение службы личным составом

01:08:55.177 --> 01:09:00.379
определяются положениями федеральных
органов исполнительной власти и иными

01:09:00.499 --> 01:09:05.541
нормативными актами местного
самоуправления и организаций с различными

01:09:05.661 --> 01:09:10.462
организационно правовыми формами,
согласованными с государственной

01:09:10.863 --> 01:09:17.065
Противопожарной службой на подразделения
ведомственной и муниципальной пожарной

01:09:17.225 --> 01:09:23.547
охраны возлагаются следующие основные
задачи: организация и осуществление

01:09:23.987 --> 01:09:30.109
профилактики пожаров, спасение людей и
имущества при пожарах,

01:09:30.429 --> 01:09:36.271
организация и осуществление тушения
пожаров и проведение аварийно-спасательных

01:09:36.471 --> 01:09:37.511
работ.

01:09:37.882 --> 01:09:43.119
В соответствии с возложенными задачами
основными функциями ведомственной и

01:09:43.239 --> 01:09:49.835
муниципальной пожарной охраны являются
контроль соблюдения требований пожарной

01:09:50.035 --> 01:09:53.713
безопасности в населённых пунктах
организации.

01:09:54.872 --> 01:10:00.229
Участие в обучении населения мерам
пожарной безопасности, а также в

01:10:00.309 --> 01:10:06.026
осуществлении подготовки населения к
действиям при возникновении пожара,

01:10:06.466 --> 01:10:09.504
проведение противопожарной пропаганды.

01:10:10.278 --> 01:10:13.003
Участие в службе пожарной охраны.

01:10:13.645 --> 01:10:15.809
Участие в тушении пожаров.

01:10:16.747 --> 01:10:21.829
Необходимо отметить, что при выявлении
нарушения требований пожарной

01:10:21.989 --> 01:10:27.591
безопасности, создающего угрозу
возникновения пожара и безопасности людей

01:10:27.911 --> 01:10:33.553
на подведомственных организациях,
ведомственная пожарная охрана имеет право

01:10:33.753 --> 01:10:38.675
приостановить полностью или частично
работу организации отдельного

01:10:38.915 --> 01:10:42.756
производства, производственного участка,
агрегата

01:10:43.197 --> 01:10:49.599
Эксплуатацию здания, сооружения,
помещения, проведение отдельных видов

01:10:49.839 --> 01:10:55.521
работ. К силам ведомственной и
муниципальной пожарной охраны относится

01:10:55.761 --> 01:11:01.483
личный состав подразделений ведомственной
и муниципальной пожарной охраны, которая

01:11:01.883 --> 01:11:07.285
является главной и решающей силой в
выполнении боевых задач по спасанию людей

01:11:07.645 --> 01:11:09.246
в случае угрозы их жизни.

01:11:09.326 --> 01:11:11.126
...и тушению пожаров.

01:11:11.646 --> 01:11:16.928
Основными средствами ведомственной и
муниципальной пожарной охраны являются

01:11:18.209 --> 01:11:24.651
пожарная техника, машины установки
пожаротушения, пожарно-техническое

01:11:24.971 --> 01:11:31.213
оборудование и водоподающая и другая
техника народного хозяйства,

01:11:31.373 --> 01:11:35.535
приспособленная и переоборудованная для
целей пожаротушения.

01:11:36.455 --> 01:11:43.058
Огнетушащие средства, вода, пена,
огнетушащие порошки, газы и т.п.,

01:11:43.098 --> 01:11:47.339
точка. Средства связи и освещения.

01:11:47.579 --> 01:11:49.460
Транспортные средства.

01:11:50.100 --> 01:11:56.062
Также для выполнения задач, возложенных на
ведомственную и муниципальную пожарную

01:11:56.302 --> 01:12:01.904
охрану возможно использование и
инженерно-технических средств.

01:12:02.182 --> 01:12:07.265
Четыре комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и

01:12:07.465 --> 01:12:14.269
обеспечению пожарной безопасности, их
назначению, задачи, структура и порядок

01:12:14.389 --> 01:12:20.953
работы координационных органов РСЧ дан в
положении о

01:12:21.153 --> 01:12:24.755
единой государственной системе
предупреждения и ликвидации

01:12:24.795 --> 01:12:29.918
...дации чрезвычайных ситуаций,
утверждённым постановлением Правительства

01:12:30.158 --> 01:12:36.642
Российской Федерации от 30 декабря 2003
года No 794

01:12:38.002 --> 01:12:44.646
координационными органами РСЧ являются на
федеральном уровне.

01:12:44.926 --> 01:12:47.568
Правительственная комиссия по
предупреждению...

01:12:49.049 --> 01:12:55.292
Ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности комиссии

01:12:55.452 --> 01:13:00.215
по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению

01:13:00.495 --> 01:13:06.899
пожарной безопасности федеральных органов
исполнительной власти на региональном

01:13:06.979 --> 01:13:10.181
уровне, в пределах территории субъекта
России

01:13:11.581 --> 01:13:17.385
Федерации Комиссия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных

01:13:18.465 --> 01:13:23.908
ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности органа исполнительной власти

01:13:24.108 --> 01:13:29.832
субъекта Российской Федерации на
муниципальном уровне, в пределах

01:13:29.952 --> 01:13:33.073
территории муниципального образования.

01:13:33.683 --> 01:13:40.169
Комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению

01:13:40.450 --> 01:13:46.736
пожарной безопасности органа местного
самоуправления на объектовном уровне.

01:13:47.655 --> 01:13:54.100
Комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению

01:13:54.380 --> 01:14:00.744
пожарной безопасности организации в
пределах соответствующего федерального

01:14:00.864 --> 01:14:06.828
округа. Межрегиональный уровень функции и
задачи по обеспечению координации

01:14:07.109 --> 01:14:11.752
деятельности федеральных органов
исполнительной власти и организации

01:14:12.032 --> 01:14:14.754
взаимодействия федеральных органов.

01:14:14.754 --> 01:14:18.957
Исполнительной власти с органами
государственной власти субъектов

01:14:19.237 --> 01:14:24.480
Российской Федерации, органами местного
самоуправления и общественными

01:14:24.600 --> 01:14:30.124
объединениями в области защиты населения
территории от чрезвычайных ситуаций

01:14:30.324 --> 01:14:36.408
осуществляет в установленном порядке
полномочный представитель Президента

01:14:36.609 --> 01:14:41.652
Российской Федерации в Федеральном округе
Необходимо отметить

01:14:42.132 --> 01:14:47.496
Что в данном вопросе мы будем
рассматривать основные положения, задачи и

01:14:47.656 --> 01:14:52.819
состав Комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и

01:14:52.940 --> 01:14:58.864
обеспечению пожарной безопасности органа
исполнительной власти субъекта Российской

01:14:59.024 --> 01:15:05.748
Федерации или КЧС органа местного
самоуправления, далее КЧС.

01:15:06.349 --> 01:15:08.590
КЧС осуществляет руководство

01:15:09.191 --> 01:15:15.635
Координацию работ в области предупреждения
и ликвидации ЧС, вызванных авариями,

01:15:15.875 --> 01:15:18.797
катастрофами и стихийными бедствиями.

01:15:19.518 --> 01:15:25.642
КЧС в своей деятельности руководствуется
законами и иными законодательными актами

01:15:25.802 --> 01:15:30.805
Российской Федерации указами и
распоряжениями Президента Российской

01:15:30.965 --> 01:15:35.969
Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской

01:15:36.049 --> 01:15:36.289
Федера.

01:15:36.369 --> 01:15:39.971
Федерации, администрации области и города.

01:15:40.612 --> 01:15:46.015
Свою деятельность КЧС осуществляет во
взаимодействии с органами местного

01:15:46.176 --> 01:15:47.697
самоуправления.

01:15:48.217 --> 01:15:55.022
Основными задачами КЧС являются
организация и контроль за осуществлением

01:15:55.222 --> 01:16:01.466
мероприятий по предупреждению и ликвидации
ЧС, а также по обеспечению надёжности

01:16:01.826 --> 01:16:03.307
работы потенциально опас

01:16:03.868 --> 01:16:10.312
Объектов в условиях ЧС, организация
наблюдения и контроля за состоянием

01:16:10.512 --> 01:16:17.477
окружающей природной среды и потенциально
опасных объектов, прогнозирование ЧС,

01:16:17.797 --> 01:16:24.642
обеспечение готовности органов управления
сил и средств к действиям в ЧС, а также

01:16:24.802 --> 01:16:30.165
создание и поддержание в состоянии
готовности пунктов управления.

01:16:30.726 --> 01:16:36.490
Организация разработки нормативно-правовых
актов в области защиты населения и

01:16:36.570 --> 01:16:38.331
территории от ЧС.

01:16:38.891 --> 01:16:44.535
Участие в разработке и осуществлении
федеральных целевых и научно-технических

01:16:44.735 --> 01:16:49.939
программ, организация разработки и
реализации территориальных программ по

01:16:50.059 --> 01:16:56.743
предупреждению и ликвидации ЧСе резервов
финансовых и материальных

01:16:56.903 --> 01:16:57.704
ресурсов.

01:16:58.530 --> 01:17:04.963
Взаимодействие с другими комиссиями по ЧС,
военным командованием и общественными

01:17:05.083 --> 01:17:11.197
объединениями по вопросам предупреждения и
ликвидации ЧС, а в случае

01:17:11.716 --> 01:17:12.475
необходимости

01:17:13.823 --> 01:17:20.702
Принятие решения о направлении сил средств
для оказания помощи этим комиссиям в

01:17:20.781 --> 01:17:22.581
ликвидации ЧС.

01:17:23.141 --> 01:17:29.379
Руководство работами по ликвидации ЧС,
организация привлечения трудоспособного

01:17:29.619 --> 01:17:31.499
населения к этим работам.

01:17:32.363 --> 01:17:38.195
Планирование и организация эвакуации
населения, размещение эвакуируемого

01:17:38.395 --> 01:17:43.469
населения и возвращение его после
ликвидации ЧС в место постоянного

01:17:43.709 --> 01:17:44.627
проживания.

01:17:45.565 --> 01:17:51.402
Организация сбора и обмена информацией в
области защиты населения и территории от

01:17:51.562 --> 01:17:52.802
ЧС.

01:17:53.082 --> 01:17:58.399
Руководство подготовкой населения,
должностных лиц органов управления и

01:17:58.559 --> 01:18:02.317
подразделений РСЧ к действиям в ЧС.

01:18:02.717 --> 01:18:09.393
Комиссия в соответствии с возложенными на
неё задачами выполняет следующие функции.

01:18:09.753 --> 01:18:13.511
Организует разработку и вносит на
рассмотрение мэрии.

01:18:13.631 --> 01:18:19.468
города проекты постановлений и других
документов по вопросам предупреждения и

01:18:19.588 --> 01:18:25.705
ликвидации ЧС, в том числе последствий
радиационного загрязнения территории и

01:18:25.825 --> 01:18:31.462
объектов города, защиты населения,
мобилизационной подготовки народного

01:18:31.702 --> 01:18:37.939
хозяйства города организует разработку и
осуществление на территории города

01:18:38.059 --> 01:18:41.577
мероприятий по предупреждению и ликвидации
ЧС.

01:18:42.057 --> 01:18:48.574
стихийных бедствий, аварий и катастроф
осуществляет контроль за выполнением

01:18:48.694 --> 01:18:54.971
мероприятий по повышению мобилизационной
готовности организаций и объектов районов

01:18:55.290 --> 01:19:01.167
города, участвует в разработке
мобилизационных планов народного хозяйства

01:19:01.447 --> 01:19:07.444
города, плана на расчётный год
координирует работы по созданию,

01:19:07.604 --> 01:19:09.363
сохранению и использованию

01:19:09.843 --> 01:19:15.160
страхового фонда документации на
продукцию, включаемую в мобилизационные

01:19:15.320 --> 01:19:21.477
планы на объекты повышенного риска и
системы жизнеобеспечения населения.

01:19:21.797 --> 01:19:28.274
Осуществляет руководство функционированием
РСЧ, организует подготовку

01:19:28.434 --> 01:19:33.871
спасателей к действиям в ЧС и выживанию в
экстремальных условиях.

01:19:34.071 --> 01:19:37.589
Осуществляет организационно-методическое
руководство

01:19:38.069 --> 01:19:45.065
и координацию деятельности ОИВ местного
самоуправления, предприятий, организаций

01:19:45.305 --> 01:19:51.222
независимо от форм собственности по
вопросам социально-экономической, правовой

01:19:51.462 --> 01:19:57.779
и медицинской защиты граждан, пострадавших
от радиационных аварий или катастроф, или

01:19:58.019 --> 01:20:03.096
принимавших участие в ликвидации их
последствий, а также реабилитации

01:20:03.376 --> 01:20:05.655
территорий, подвергшихся радио

01:20:05.895 --> 01:20:11.412
активному загрязнению и контролю за
осуществлением мероприятий в этой области

01:20:12.452 --> 01:20:18.968
организует приём граждан по вопросам,
отнесённым к компетенции КЧС,

01:20:19.128 --> 01:20:24.845
организует совместно с заинтересованными
разработку концепций и предложений по

01:20:24.925 --> 01:20:30.563
режиму природопользования, безопасному
производству и хозяйственной деятельности

01:20:30.842 --> 01:20:33.761
на радиоактивно загрязнённых территориях.

01:20:34.630 --> 01:20:40.911
участвует в подготовке предложений по
вопросам, отнесённым к его компетенции по

01:20:41.071 --> 01:20:46.913
разработке схем развития и размещения
производственных сил, проектов районной

01:20:47.033 --> 01:20:53.034
планировки и застройки территорий с учётом
радиационных, социально-экономических и

01:20:53.194 --> 01:20:59.556
других факторов, направленных на защиту
населения и окружающей среды в районах,

01:20:59.636 --> 01:21:00.436
подвергшихся

01:21:00.756 --> 01:21:06.838
загрязнению осуществляет надзор за
выполнением установленных нормативных

01:21:06.998 --> 01:21:12.999
требований по гождению и ликвидации ЧС,
состоянием готовности

01:21:13.840 --> 01:21:20.761
сил и средств РСЧ к проведению
поисково-спасательных при возникновении ЧС

01:21:21.922 --> 01:21:25.883
контролирует выполнение органами местного
самоуправления

01:21:26.683 --> 01:21:31.644
предприятиями заданий по переселению
жителей из радиоактивно загрязнённых

01:21:31.804 --> 01:21:38.526
районов, домов, созданию для них
необходимых социально-бытовых условий в

01:21:38.646 --> 01:21:44.607
новых районах проживания, а также
строительства жилья, объектов социальной и

01:21:44.767 --> 01:21:49.809
производственной инфраструктуры для
граждан, проживающих в местах,

01:21:49.969 --> 01:21:52.569
подвергшихся радиоактивному загрязнению

01:21:53.890 --> 01:21:59.251
Участвует в проведении экспертизы
градостроительной документации и проектов

01:21:59.491 --> 01:22:05.333
строительства объектов в части соблюдения
требований мобилизационной подготовки

01:22:05.573 --> 01:22:11.974
народного хозяйства, координирует
деятельность УМСУ по проведению АСР,

01:22:12.134 --> 01:22:17.936
ликвидации разливов нефтепродуктов,
вредных химических и РВ на водоёмах

01:22:18.136 --> 01:22:18.656
города.

01:22:19.457 --> 01:22:25.895
Организует оповещение и информирование
населения о ЧС, контролирует создание и

01:22:25.975 --> 01:22:31.414
работу соответствующих локальных и
территориальных систем оповещения,

01:22:31.854 --> 01:22:37.412
организует совместно с заинтересованными
организациями и координирует работу по

01:22:37.572 --> 01:22:40.051
прогнозированию вероятности возникновения

01:22:40.091 --> 01:22:46.449
Возведения ЧС природного техногенного
характера их моделированию, районированию

01:22:46.569 --> 01:22:52.288
территории города по наличию потенциально
опасных производств, объектов и угрозы

01:22:52.448 --> 01:22:58.566
стихийных бедствий, разработке и внедрению
нормативных показателей степени риска на

01:22:58.726 --> 01:23:00.405
ВНХ и территориях.

01:23:01.201 --> 01:23:05.558
Организует установленным порядком
совместно с заинтересованными

01:23:05.718 --> 01:23:12.194
организациями ОИВ формирование и доставку
гуманитарной помощи населению города,

01:23:12.393 --> 01:23:18.949
пострадавшему в результате ЧСяет совместно
с ОЕВ и ОМС состав

01:23:19.428 --> 01:23:25.984
размещение и оснащение сил и средств,
предназначенных для ликвидации ЧС.

01:23:26.303 --> 01:23:27.822
Утверждает инструкция.

01:23:28.542 --> 01:23:33.098
нормы, правила и другие
нормативно-методические документы по

01:23:33.258 --> 01:23:39.614
вопросам, входящим в компетенцию КЧС,
организует создание,

01:23:39.774 --> 01:23:43.971
подготовку и использование
аварийно-спасательных подразделений

01:23:44.250 --> 01:23:49.806
постоянной готовности для проведения работ
по оперативной локализации и ликвидации

01:23:50.086 --> 01:23:54.283
ЧСует по привлечению установ

01:23:54.603 --> 01:23:59.439
Установленном порядке общественных
объединений и отдельных граждан, в том

01:23:59.519 --> 01:24:06.354
числе иностранных, имеющих соответствующие
знания и опыт к проведению мероприятий

01:24:06.514 --> 01:24:09.872
по предупреждению и ликвидации ЧС.

01:24:10.192 --> 01:24:14.948
Ходатайствует перед администрацией города
по вопросам финансового и

01:24:15.108 --> 01:24:20.064
материально-технического обеспечения
управления ГЧС города и районов

01:24:20.544 --> 01:24:21.343
аварийно-спасённых

01:24:21.583 --> 01:24:26.860
Касательных и других формирований КЧС,
контролирует финансирование в

01:24:26.979 --> 01:24:32.855
установленном порядке из резервного фонда
Мэрии мероприятий по ликвидации ЧС,

01:24:33.055 --> 01:24:39.690
использованию выделенных материальных и
финансовых ресурсов, организует разработку

01:24:39.850 --> 01:24:46.325
методик определения материального ущерба
от возникающих ЧС Координирует

01:24:46.525 --> 01:24:48.084
разработку, утверждает

01:24:48.404 --> 01:24:54.559
...или согласовывает программы обучения
населения, подготовки должностных лиц и

01:24:54.679 --> 01:25:00.835
подразделений РСЧ к действиям в ЧС,
организует и осуществляет аттестацию

01:25:00.995 --> 01:25:06.751
спасателей и аварийно-спасательных
формирований, организует подготовку

01:25:06.951 --> 01:25:12.746
работников мобилизационных органов,
руководит разработкой системы их обучения

01:25:12.986 --> 01:25:14.745
и программ обучения.

01:25:15.470 --> 01:25:22.432
обеспечивает по вопросам, относящимся к
компетенции КЧС, проведение мероприятий

01:25:22.512 --> 01:25:28.715
по защите государственной тайны, развитию
специальной связи, защите служебной

01:25:28.875 --> 01:25:35.077
информации, обеспечивает безопасность
работников КЧС, других

01:25:35.197 --> 01:25:42.040
ведомств, привлекаемых к проведению работ
в районах ЧС, сохранность грузов, в

01:25:42.120 --> 01:25:44.201
том числе гуманитарной помощи.

01:25:44.641 --> 01:25:51.003
Доставляемых по линии КЧС в районы
бедствия осуществляет в установленном

01:25:51.163 --> 01:25:55.845
порядке связь с общественностью,
гражданами и средствами массовой

01:25:56.005 --> 01:26:02.968
информации по вопросам ГО, предупреждению
и ликвидации ЧС, преодолению последствий

01:26:03.088 --> 01:26:09.290
радиоактивного загрязнения территорий,
защиты жизни и здоровья людей, повышение

01:26:09.530 --> 01:26:12.972
устойчивости функционирования объектов
экономики

01:26:13.332 --> 01:26:19.694
При стихийных бедствиях, авариях и
катастрофах в состав комиссии, как

01:26:19.894 --> 01:26:25.536
правило, входят заместители главы
администрации, представители органов

01:26:25.856 --> 01:26:32.059
военного командования, внутренних дел,
правоохранительных органов, структурных

01:26:32.179 --> 01:26:38.461
подразделений администрации, руководители
крупнейших организаций города, а также

01:26:38.661 --> 01:26:42.143
организаций, отвечающих за проведение
отдельных

01:26:42.423 --> 01:26:47.865
...видов работ при ликвидации ЧС и
обеспечении действия сил РСЧ,

01:26:47.985 --> 01:26:54.908
здравоохранения, противопожарных,
общественного питания, образования и др.

01:26:55.388 --> 01:27:00.870
Кроме того, в состав комиссии могут
назначаться представители научных,

01:27:01.110 --> 01:27:05.792
общественных организаций, средств массовой
информации.

01:27:06.392 --> 01:27:11.194
Для ведения текущей работы в Комиссии
назначается секретариат.

01:27:11.394 --> 01:27:17.476
В который, как правило, входят сотрудники
управления делами администрации и

01:27:17.636 --> 01:27:20.597
представители Управления ГЧС.

01:27:20.957 --> 01:27:27.080
Состав комиссии назначается постановлением
главы субъекта Российской Федерации,

01:27:27.240 --> 01:27:33.042
местного самоуправления замещать
установленных постановлением членов

01:27:33.322 --> 01:27:38.604
комиссии на её заседаниях другим
должностным лицам, как правило, не

01:27:38.764 --> 01:27:40.165
разрешается.

01:27:40.707 --> 01:27:44.988
Работа комиссии организуется по годовым
планам работы.

01:27:45.468 --> 01:27:50.830
Заседания проводятся по необходимости, но
не реже одного раза в квартал и

01:27:50.950 --> 01:27:53.031
оформляются протоколами.

01:27:53.591 --> 01:28:00.194
В целях обеспечения оперативности в работе
КЧС, для решения вопросов, связанных с

01:28:00.314 --> 01:28:06.596
предупреждением или ликвидацией ЧС, при
КЧС могут создаваться под комиссии по

01:28:06.716 --> 01:28:08.077
видам ЧС.

01:28:08.557 --> 01:28:09.597
Они возглавляются

01:28:09.998 --> 01:28:15.840
Одним из членов КЧС, как правило, одним из
заместителей главы администрации или

01:28:16.080 --> 01:28:21.042
председателя КЧС, или одним из
ответственных членов КЧС.

01:28:21.602 --> 01:28:26.884
Подкомиссия должна самостоятельно
обеспечить предупреждение и ликвидацию

01:28:27.044 --> 01:28:28.925
муниципальной ЧС.

01:28:29.565 --> 01:28:34.927
К примеру, в составе КЧС могут быть
образованы подкомиссии по решению

01:28:35.247 --> 01:28:38.888
вопросов, связанных с пожарами,
возглавляется

01:28:39.448 --> 01:28:46.011
Начальником ОГПС МЧС России авариями на
транспорте возглавляется начальником

01:28:46.291 --> 01:28:53.054
ГИБДД УВД города, нарушениями в работе КТС
города возглавляются руководителями

01:28:53.254 --> 01:28:55.975
Электросетей Водоканала и ТП.

01:28:56.695 --> 01:28:58.776
и другие подкомиссии.

01:28:59.136 --> 01:29:04.578
Данные подкомиссии могут также действовать
и как оперативные группы КЧС

01:29:05.978 --> 01:29:08.739
выяснения причин ухудшения обстановки.

01:29:08.979 --> 01:29:13.901
На подведомственной территории при
возникновении ЧС в район бедствия

01:29:14.021 --> 01:29:17.503
высылается оперативная группа КЧС.

01:29:17.943 --> 01:29:24.465
Её состав формируется из членов КЧС с
привлечением необходимых специалистов.

01:29:24.905 --> 01:29:30.668
МЧС Органы управления и организации города
в зону ЧС могут направлять и свои

01:29:30.988 --> 01:29:36.830
оперативные группы, которые действуют под
руководством оперативной группы КЧС

01:29:37.150 --> 01:29:37.910
города.

01:29:38.382 --> 01:29:45.220
Оперативная группа управления ГЧС города,
как правило, в зону ЧС прибывает раньше

01:29:45.380 --> 01:29:47.780
оперативной группы КЧС.

01:29:48.300 --> 01:29:53.978
До прибытия оперативной группы КЧС, она
производит сбор данных об обстановке и

01:29:54.098 --> 01:30:01.096
докладывает об этом старшему начальнику,
готовит место работы оперативной группы

01:30:01.256 --> 01:30:04.056
КЧС обеспечивает рабочее место.

01:30:04.136 --> 01:30:10.534
Место готовит средства связи, организует
РХН, подготавливает предложения

01:30:10.814 --> 01:30:17.492
начальнику оперативной группы КЧС по
организации АСДРытия оперативной

01:30:17.612 --> 01:30:24.131
группы КЧС оперативная группа управления
может взять управление проведением АСД на

01:30:24.251 --> 01:30:29.729
себя, организовать принятие экстренных мер
по защите населения, распредел

01:30:29.929 --> 01:30:35.368
Выделять прибывающие силы и средства по
объектам работ, руководить проведением

01:30:36.967 --> 01:30:42.766
с прибытием оперативной группы КЧС она
переходит в её подчинение и действует в

01:30:42.886 --> 01:30:47.045
интересах начальника оперативной группы
КЧС.

01:30:47.445 --> 01:30:54.163
Таким образом, можно сделать вывод о том,
что КЧС — субъекта Российской Федерации,

01:30:54.323 --> 01:30:55.643
местного самоуправления.

01:30:56.402 --> 01:31:02.441
В тесном сотрудничестве с Управлением ГЧС
должна организовать и обеспечить

01:31:02.561 --> 01:31:07.959
выполнение комплекса мероприятий по
предупреждению и ликвидации муниципальных

01:31:08.159 --> 01:31:13.038
ЧС, которые могут иметь место на
подведомственной территории,

01:31:13.278 --> 01:31:18.437
координировать действия всех органов
управления и сил РС.

01:31:18.837 --> 01:31:21.356
Омская гуманитарная академия.

01:31:22.242 --> 01:31:26.325
Кафедра управления политики и права.

01:31:26.566 --> 01:31:33.132
Государственное регулирование деятельности
по обеспечению пожарной безопасности.

01:31:33.372 --> 01:31:35.013
Составитель К.

01:31:36.375 --> 01:31:38.457
Доцент Демьянов Г.

01:31:38.779 --> 01:31:40.300
Лекция номер три.

01:31:40.979 --> 01:31:46.857
Тема: нормативно-правовое регулирование в
области защиты населения и территории от

01:31:47.017 --> 01:31:50.496
ЧС природного и техногенного характера.

01:31:50.936 --> 01:31:56.014
План лекции. Один — требования
федерального законодательства и

01:31:56.174 --> 01:32:01.452
подзаконных актов в области защиты
населения и территории от ЧС.

01:32:02.012 --> 01:32:05.051
Два основные направления государственной
политики.

01:32:05.131 --> 01:32:10.289
Политики в области защиты населения и
территории от чрезвычайных ситуаций на

01:32:10.409 --> 01:32:16.607
современном этапе тема — требования и
практическая работа по обеспечению

01:32:16.887 --> 01:32:23.005
выполнения регионального законодательства,
муниципальных правовых актов и нормативных

01:32:23.165 --> 01:32:28.563
актов организаций в области защиты
населения и территории от ЧС.

01:32:29.283 --> 01:32:30.563
План лекции.

01:32:31.042 --> 01:32:36.521
Один: состав сил и средств ГО
территориальной подсистемы РСЧ,

01:32:36.601 --> 01:32:40.399
муниципальной и ведомственной пожарной
охраны.

01:32:40.679 --> 01:32:45.278
Их возможности: порядок подготовки и
применения.

01:32:45.478 --> 01:32:50.476
Два: комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и

01:32:50.596 --> 01:32:53.355
обеспечению пожарной безопасности.

01:32:53.635 --> 01:32:58.433
Их назначение, задачи, структура и порядок
работы.

01:32:58.913 --> 01:33:03.632
Один: требования федерального
законодательства и подзаконных актов в

01:33:03.712 --> 01:33:07.630
области защиты населения и территории от
ЧС.

01:33:08.070 --> 01:33:14.108
В соответствии с пунктом з, части один
статьи 72 Конституции РФ

01:33:14.428 --> 01:33:17.627
осуществлении мер по борьбе с
катастрофами.

01:33:17.827 --> 01:33:23.545
Стихийными бедствиями, эпидемиями,
ликвидация их последствий находится в

01:33:23.625 --> 01:33:29.223
совместном ведении Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации.

01:33:29.863 --> 01:33:35.621
Это означает, что регулирование данной
сферы общественных отношений отнесено

01:33:35.781 --> 01:33:41.739
Конституции Российской Федерации к
компетенции Федерации и её субъектов.

01:33:42.794 --> 01:33:49.236
По предметам совместного ведения издаются
федеральные законы, определяющие основы,

01:33:49.396 --> 01:33:56.159
общие принципы правового регулирования,
включая принципы разграничения полномочий

01:33:56.279 --> 01:34:00.201
между федеральными органами
государственной власти и органами

01:34:00.441 --> 01:34:04.243
государственной власти субъектов
Федерации, а также

01:34:04.643 --> 01:34:10.165
Федеральные законы, направленные на
реализацию полномочий федеральных органов

01:34:10.365 --> 01:34:12.606
государственной власти.

01:34:12.846 --> 01:34:17.968
Субъекты Российской Федерации вправе
осуществлять по предметом совместного

01:34:18.168 --> 01:34:23.891
ведения, в том числе до принятия
федеральных законов, собственное правовое

01:34:24.051 --> 01:34:25.371
регулирование.

01:34:25.852 --> 01:34:26.212
Однако

01:34:26.532 --> 01:34:31.294
После принятия соответствующего
Федерального закона, законы и другие

01:34:31.414 --> 01:34:36.256
нормативно-правовые акты субъектов
Федерации должны быть приведены в

01:34:36.376 --> 01:34:39.457
соответствие с принятым Федеральным
законом.

01:34:40.138 --> 01:34:45.780
Рассмотрим некоторые из основных
нормативно-правовых актов, регулирующих

01:34:45.900 --> 01:34:48.261
отношения в области защиты населения.