WEBVTT 00:00:06.365 --> 00:00:12.740 Омская гуманитарная академия кафедра управления политики и 00:00:12.900 --> 00:00:13.501 права. 00:00:14.467 --> 00:00:21.353 Государственное регулирование деятельности по обеспечению пожарной безопасности. 00:00:21.954 --> 00:00:25.116 Составитель. 00:00:25.277 --> 00:00:29.480 Доцент Демьянов Глекция 8. 00:00:30.072 --> 00:00:35.474 Общие принципы и правовые основы применения силы РСЧ. 00:00:36.154 --> 00:00:41.876 Основной целью создания единой государственной системы предупреждения и 00:00:41.996 --> 00:00:48.478 ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧ является объединение усилий органов 00:00:48.718 --> 00:00:55.120 исполнительной власти, федеральных органов исполнительной власти ФОФ, органов 00:00:56.841 --> 00:01:03.043 Исполнительной власти субъектов ОИВС, муниципальных образований, а также 00:01:03.283 --> 00:01:09.124 организаций, учреждений и предприятий, их сил и средств по вопросам 00:01:09.405 --> 00:01:14.206 предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 00:01:14.526 --> 00:01:20.248 Общее руководство созданием, функционированием и дальнейшим развитием 00:01:20.448 --> 00:01:23.849 РСЧС возложено на МЧС России. 00:01:24.667 --> 00:01:29.991 Разработка системы и структуры основ применения аварийно-спасательных 00:01:30.191 --> 00:01:36.435 формирований СФРСЧС должна базироваться на концептуальных положениях, 00:01:36.555 --> 00:01:42.719 определяющих и обосновывающих систему взглядов на их применение в условиях 00:01:42.880 --> 00:01:45.161 чрезвычайных ситуаций. 00:01:45.841 --> 00:01:49.404 Общая структура основ применения и обеспечения 00:01:50.405 --> 00:01:56.729 РСЧС включает основы действия сил РСЧС в чрезвычайных 00:01:56.929 --> 00:02:03.573 ситуациях, в том числе общая характеристика ЧС мирного времени, основы 00:02:03.773 --> 00:02:10.498 деятельности РСЧС, общие принципы применения сил РСЧС, виды и 00:02:10.658 --> 00:02:14.941 состав сил РСЧС, правовые основы применения. 00:02:15.341 --> 00:02:22.066 Сил. РСЧС — направление государственной политики в этой сфере и механизмы 00:02:22.346 --> 00:02:24.107 её реализации. 00:02:24.667 --> 00:02:28.630 Управление силами РСЧ и их взаимодействие. 00:02:28.710 --> 00:02:34.674 Органы управления РСЧС, организация взаимодействия между ООО 00:02:34.834 --> 00:02:40.078 РСЧС, организация управления силами РСЧС. 00:02:41.003 --> 00:02:46.884 Действие органов управления в различных режимах функционирования системы. 00:02:47.004 --> 00:02:52.484 Действие органов управления и сил в режиме повседневной деятельности. 00:02:52.764 --> 00:02:58.964 Действие органов управления сил в режиме повышенной готовности. 00:02:59.284 --> 00:03:04.005 Действие органов управления и сил в чрезвычайном режиме. 00:03:04.972 --> 00:03:11.848 Действия органов управления и сил РСЧ при проведении аварийно-спасательных и других 00:03:12.088 --> 00:03:18.964 неотложных работ СДНР, в том числе работа органов управления и Сил РСЧ при 00:03:19.124 --> 00:03:25.800 проведении СДНР, управление ведением СДНР, основы ведения СДНР. 00:03:26.280 --> 00:03:31.756 Особенности действий органов управления и Сил в различных условиях. 00:03:31.836 --> 00:03:34.715 Тактика и технология проведения. 00:03:35.474 --> 00:03:41.871 в том числе в условиях разрушений радиоактивного загрязнения, химического 00:03:42.230 --> 00:03:48.627 заражения ЧС на море и водных бассейнах затоплений местности, 00:03:48.707 --> 00:03:55.383 массовых пожаров, эпидемий, эпизотий, эпифятий при авариях на 00:03:55.543 --> 00:04:01.699 транспорте, в клёве особенности действия сил ночью зимой в горах 00:04:02.778 --> 00:04:04.617 и районах с жарким климатом. 00:04:06.136 --> 00:04:12.972 Моделирование и оценку эффективности действия сил обеспечение действия сил 00:04:13.132 --> 00:04:19.449 РЧС и проведение мероприятий по защите населения, предупреждение и 00:04:19.568 --> 00:04:26.165 ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе разведка, инженерное 00:04:26.364 --> 00:04:32.841 обеспечение, радиационное и химическая защита, медицинское обеспечение 00:04:33.560 --> 00:04:34.480 противопожарное 00:04:34.999 --> 00:04:41.995 Обеспечение, транспортное обеспечение, дорожное обеспечение, материальное 00:04:42.115 --> 00:04:47.792 обеспечение, техническое обеспечение, гидрометеорологическое 00:04:48.072 --> 00:04:54.348 обеспечение, метрологическое обеспечение, обеспечение общественного 00:04:54.548 --> 00:05:00.864 порядка, психологическое обеспечение культурное бытовое 00:05:00.984 --> 00:05:04.422 обеспечение, подготовку сил. 00:05:04.502 --> 00:05:06.741 ... к действиям в ЧС. 00:05:07.101 --> 00:05:13.697 Важнейшим компонентом основ применения силы РСЧ являются принципы применения 00:05:13.937 --> 00:05:15.216 силы РСЧ. 00:05:15.656 --> 00:05:22.332 Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. 00:05:23.771 --> 00:05:30.447 68 о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и 00:05:30.567 --> 00:05:34.125 техногенного характера, представляющие со 00:05:34.764 --> 00:05:40.841 Общие научно обоснованные положения, правила, рекомендации для 00:05:41.041 --> 00:05:46.957 практической деятельности органов управления РСЧ по подготовке, 00:05:47.117 --> 00:05:54.113 организации, управлению и действиям сил при ликвидации ЧС, базирующиеся 00:05:54.313 --> 00:06:00.310 на результатах исследований, выполненных на единой методологической основе с 00:06:00.429 --> 00:06:04.227 применением современных методов теории и экспериментов. 00:06:05.107 --> 00:06:08.585 Системного анализа решаемой проблемы. 00:06:09.144 --> 00:06:14.461 Важно глубоко понимать механизм зависимости эффективности проведения 00:06:14.741 --> 00:06:21.097 аварийно-спасательных работ АСР от подготовленности спасателей 00:06:21.537 --> 00:06:27.614 аттестации АССАСФ, причин и процессов развития ЧС, 00:06:27.693 --> 00:06:34.130 поражающих факторов, возникающих при ЧС организационно-штатных структуру. 00:06:34.130 --> 00:06:40.206 Структур АССАСФ и их технического оснащения системы размещения на 00:06:40.366 --> 00:06:43.764 территориях и объектах, и так далее. 00:06:44.524 --> 00:06:51.080 К принципам применения сил и средств РСЧ относится принцип поддержания 00:06:51.400 --> 00:06:58.156 высокой готовности сил РСЧ к действиям в ЧС, принцип прикрытия основных 00:06:58.435 --> 00:07:03.952 регионов России, где сосредоточены крупные потенциал 00:07:04.112 --> 00:07:10.149 Социально опасные объекты и ресурсы военно-экономического потенциала, а также 00:07:10.388 --> 00:07:16.425 районы с повышенной вероятностью возникновения ЧС группировками сил 00:07:17.424 --> 00:07:22.541 РСЧ, соответствующих потенциально возможным ЧС 00:07:24.980 --> 00:07:31.776 быстрого реагирования органов управления и сил РСЧ при возникновение 00:07:32.016 --> 00:07:33.895 ЧС мобильности. 00:07:34.135 --> 00:07:36.533 Сил и средств РСЧ. 00:07:36.813 --> 00:07:39.891 Принцип непрерывного ведения. 00:07:40.091 --> 00:07:45.288 Принцип рационального использования сил и средств РСЧ. 00:07:45.568 --> 00:07:49.965 Принцип заблаговременной подготовки к действиям в ЧС. 00:07:50.325 --> 00:07:56.002 Принцип тесного взаимодействия разнородных органов управления и сил. 00:07:56.721 --> 00:07:58.081 РСЧ. 00:07:58.360 --> 00:08:03.797 Принцип оптимального сочетания централизованного и децентрализованного. 00:08:04.828 --> 00:08:08.230 Управление силами РСЧ в ЧС. 00:08:08.470 --> 00:08:13.792 Принцип соответствия имеющихся сил структуре и характеру ожидаемых 00:08:14.952 --> 00:08:21.154 опасностей — принцип единства и преемственности способов действий органов 00:08:21.394 --> 00:08:27.237 управления сил РСЧ в мирное и военное время. 00:08:28.001 --> 00:08:31.094 Рассмотрим суть указанных принципов. 00:08:31.974 --> 00:08:38.140 Одним из основополагающих принципов является поддержание постоянной и высокой 00:08:38.420 --> 00:08:41.583 готовности сил к действиям в ЧС. 00:08:42.303 --> 00:08:49.029 Его сущность состоит в способности сил РСЧ начать действия в предельно сжатые 00:08:49.109 --> 00:08:53.113 сроки и успешно выполнять поставленные задачи. 00:08:53.964 --> 00:08:59.241 Проявление этого принципа обусловлено возрастанием людских потерь и 00:08:59.400 --> 00:09:04.757 материального ущерба, увеличением роли фактора времени в проведении 00:09:05.836 --> 00:09:11.153 характеризуется как составная часть национальной политики обеспечения 00:09:11.432 --> 00:09:16.469 безопасности населения, стратегия безопасности населения. 00:09:17.309 --> 00:09:17.708 Одно из 00:09:18.148 --> 00:09:25.143 Основных задач РСЧ является обеспечение высокой готовности органов 00:09:25.303 --> 00:09:31.899 и пунктов управления системы связи и оповещения сил и средств РСЧ 00:09:32.339 --> 00:09:37.375 к действиям в ЧС, проведение работ по их ликвидации. 00:09:38.215 --> 00:09:42.252 Вид и характер процессов развития ЧС обусловлива... 00:09:42.252 --> 00:09:48.808 ...структуру и состав сил РСЧ, режимы их функционирования и способы 00:09:49.008 --> 00:09:51.006 применения и так далее. 00:09:51.806 --> 00:09:58.482 Это одно из основополагающих требований, привело к формированию в РСЧС двух видов 00:09:58.641 --> 00:10:05.517 сил: сил наблюдения и контроля, сил ликвидации ЧС, каждый из которых 00:10:05.757 --> 00:10:06.276 включает 00:10:06.516 --> 00:10:08.995 ...множества разнородных сил. 00:10:09.594 --> 00:10:16.430 Стержневым принципом, характеризующим качественное состояние этого множества сил 00:10:16.670 --> 00:10:22.746 единой системы, их способность к выполнению поставленных перед ними задач, 00:10:22.746 --> 00:10:28.582 к действиям в ЧС, является принцип поддержания постоянной высокой 00:10:28.822 --> 00:10:29.981 готовности. 00:10:31.905 --> 00:10:38.780 В узком смысле слова готовность понимается как способность сил РЧС выполнить 00:10:38.940 --> 00:10:45.215 возложенные на них задачи в установленные сроки в широком смысле как потребность 00:10:45.575 --> 00:10:49.012 обеспечения безопасности населения. 00:10:49.772 --> 00:10:56.407 Понятие готовности следует понимать как сложную категорию, состоящую из 00:10:56.567 --> 00:10:57.686 целого ряда элементов 00:10:58.445 --> 00:11:04.681 подготовленности спасателей, аттестации ССАСФ, укомплектованности 00:11:05.080 --> 00:11:12.075 личным составом, техникой, транспортом, материальными средствами, наличием 00:11:12.355 --> 00:11:18.111 пакета оперативных документов и так далее, находящихся в определённой 00:11:18.310 --> 00:11:23.347 взаимозависимости и влияющих на повышение готовности в целом 00:11:24.882 --> 00:11:30.123 При этом все мероприятия для совершенствования того или иного элемента 00:11:30.363 --> 00:11:37.204 должны осуществляться с учётом влияния на готовность сил в целом по критерию 00:11:37.404 --> 00:11:42.965 эффективности и качества, а также с учётом их стоимости. 00:11:43.286 --> 00:11:44.886 Формы реализации этого 00:11:45.526 --> 00:11:51.967 Принцип практики функционирования РСЧ являются силы и средства постоянной 00:11:52.207 --> 00:11:57.849 готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и 00:11:57.969 --> 00:12:00.889 проведения работ по их ликвидации. 00:12:01.689 --> 00:12:05.970 Основу сил постоянной готовности единой системы составляет 00:12:06.010 --> 00:12:12.852 ...ставляют АССФ, иные службы и формирования, оснащённые специальной 00:12:13.012 --> 00:12:19.973 техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учётом 00:12:20.173 --> 00:12:26.335 обеспечения проведения СДН в зоне ЧС в течение не менее трёх суток. 00:12:27.249 --> 00:12:33.330 Принцип поддержания высокой готовности сил тесно связан с другими принципами 00:12:33.570 --> 00:12:36.171 применения сил РСЧ. 00:12:36.851 --> 00:12:43.413 Готовность сил получит успешное решение в том случае, если будет 00:12:43.773 --> 00:12:49.735 реализован принцип прикрытия основных регионов потенциально опасных объектов 00:12:50.015 --> 00:12:52.656 России силами РСЧ. 00:12:53.256 --> 00:12:53.696 Сущность 00:12:54.216 --> 00:13:00.418 принципа прикрытия основных регионов России, где сосредоточены потенциально 00:13:00.738 --> 00:13:06.339 опасные объекты и ресурсы военно-экономического потенциала, а также 00:13:06.539 --> 00:13:12.941 районов с повышенной вероятностью возникновения ЧС группировками сил РЧС 00:13:13.221 --> 00:13:19.183 заключается в том, что вся территория России разбивается на зоны с повышенной 00:13:19.343 --> 00:13:20.943 опасностью возникновения 00:13:22.184 --> 00:13:26.225 Возможных крупномасштабных чрезвычайных ситуаций. 00:13:26.985 --> 00:13:33.667 Каждая из зон прикрывается группировкой силы РСЧ такой структуры и специализации 00:13:34.387 --> 00:13:40.909 в соответствии с аттестацией, которая позволяет 00:13:41.109 --> 00:13:46.390 наиболее эффективно реагировать на структуру возможных опасностей, 00:13:46.630 --> 00:13:48.071 характерных именно для 00:13:48.511 --> 00:13:50.392 ЧС этой зоны. 00:13:50.872 --> 00:13:57.153 Принцип быстрого реагирования органов управления и сил РСЧ в чрезвычайных 00:13:57.313 --> 00:14:04.195 ситуациях. Принцип мобильности сил РСЧ означает создание высокомобильных, 00:14:04.515 --> 00:14:10.877 оснащённых эффективными транспортабельными техническими средствами и обученных 00:14:11.157 --> 00:14:15.638 действиям в ЧСФ, сил единой системы. 00:14:15.799 --> 00:14:19.920 Находящихся в постоянной готовности к действиям. 00:14:20.600 --> 00:14:26.962 Реализация этого принципа в сочетании с принципом прикрытия основных регионов в 00:14:27.162 --> 00:14:33.683 страны, где сосредоточены крупные потенциально опасные объекты группировками 00:14:33.883 --> 00:14:39.685 сил единой системы позволит существенно повысить эффективность их действий в 00:14:39.805 --> 00:14:41.005 ЧС. 00:14:41.486 --> 00:14:42.526 В соответствии с 00:14:43.006 --> 00:14:48.327 Принципом непрерывного ведения спасательных и других неотложных работ при 00:14:48.528 --> 00:14:54.849 возникновении ЧС, катастроф, спасательные и другие неотложные работы должны 00:14:55.249 --> 00:15:01.411 вестись непрерывно днём и ночью, постоянно, пока не будут спасены 00:15:01.611 --> 00:15:07.453 люди, произведено захоронение погибших и организовано жизнеобеспечение 00:15:07.813 --> 00:15:10.013 пострадавшего населения. 00:15:11.053 --> 00:15:16.807 Принцип рационального использования сил и средств предусматривает экономное 00:15:17.087 --> 00:15:23.800 использование сил и расходование средств, ресурсов, не более того, что требуется 00:15:24.080 --> 00:15:25.718 исходя из масштабов Ч 00:15:27.357 --> 00:15:33.791 Кроме того, этот принцип требует проявлять постоянную заботу о здоровье личного 00:15:34.070 --> 00:15:40.904 состава, соблюдать меры безопасности на основе установленных режимов работы. 00:15:41.805 --> 00:15:48.683 Принцип заблаговременной подготовки органов управления сил и средств РСЧ к 00:15:48.763 --> 00:15:55.240 действиям в ЧС предполагает своевременное укомплектование органов 00:15:55.480 --> 00:16:02.038 управления и сил единой системы личным составом, обучение их 00:16:02.118 --> 00:16:08.795 действиям в различных ЧСа технических средств в исправности 00:16:09.875 --> 00:16:15.753 Постоянное их обновление в соответствии с научно-техническим 00:16:15.953 --> 00:16:20.671 прогрессом, создание материально-технических ресурсов для 00:16:20.911 --> 00:16:25.909 обеспечения действия сил — единой системы. 00:16:26.269 --> 00:16:32.227 Этот принцип важен для должностных лиц, единой системы начальников управлений 00:16:32.467 --> 00:16:36.025 ГИЧ, командиров начальников. 00:16:36.879 --> 00:16:42.811 Формирование и так далее занимающихся непосредственным планированием и 00:16:42.971 --> 00:16:45.576 подготовкой сил к ликвидации ЧС 00:16:47.200 --> 00:16:53.995 Принцип тесного взаимодействия разнородных органов управления и сил РСЧ требует 00:16:54.195 --> 00:17:00.670 согласования по задачам, направлениям, районам и объектам действия звеньев 00:17:00.950 --> 00:17:07.386 территориальных, отраслевых, военных органов управления и сил, органов 00:17:07.625 --> 00:17:14.620 управления и сил го, а также других сил, привлекаемых к проведению СДНР. 00:17:15.230 --> 00:17:21.426 Особое значение имеет организация всестороннего взаимодействия сил единой 00:17:21.626 --> 00:17:28.021 системы входящих в первый эшелон подразделений АСР экстренной 00:17:28.181 --> 00:17:34.897 медицинской помощи постоянно действующих аварийных бригад коммунально-технической 00:17:35.177 --> 00:17:39.654 службы сил ведомственных тех объектов, где 00:17:41.253 --> 00:17:43.132 произошла ЧС. 00:17:43.811 --> 00:17:49.088 Принцип оптимального сочетания централизованного и децентрализованного 00:17:49.288 --> 00:17:55.923 управления силами РСЧ в ЧС означает, что старший начальник в условиях 00:17:56.123 --> 00:18:02.159 складывающейся обстановки может в короткие сроки сосредоточить в своих руках 00:18:02.439 --> 00:18:06.956 управление всеми силами единой системы расположенными 00:18:07.276 --> 00:18:13.312 ...на данной территории вне зависимости от ведомственной подчинённости и направлять 00:18:13.432 --> 00:18:19.149 их усилия по единому замыслу для выполнения главной задачи одновременно 00:18:20.588 --> 00:18:26.864 инициативы подчинённых в выборе способов технологий для решения 00:18:27.183 --> 00:18:33.060 поставленной задачи в некоторых случаях, особенно при вне... 00:18:33.060 --> 00:18:39.935 ...внезапном возникновении ЧС до выявления сложившейся обстановки будет иметь место 00:18:41.174 --> 00:18:46.691 определённая децентрализация управления силами единой системы. 00:18:47.610 --> 00:18:53.806 Такая же ситуация может возникнуть в случае выхода из строя некоторых звеньев 00:18:54.086 --> 00:18:58.963 системы централизованного управления силами единой системы. 00:18:59.990 --> 00:19:05.395 Надежность такого автономного управления предопределяется тщательной и 00:19:05.475 --> 00:19:07.878 заблаговременной подготовкой. 00:19:08.719 --> 00:19:14.925 Сущность принципа соответствия имеющихся сил структуре и характеру ожидаемых 00:19:15.205 --> 00:19:17.928 опасностей заключается в том, что 00:19:18.289 --> 00:19:25.176 Силы, находящиеся в том или ином регионе, должны быть готовы к выполнению задач 00:19:25.336 --> 00:19:31.702 по ликвидации ЧС в соответствии с аттестацией ССАСФ, которые 00:19:32.103 --> 00:19:36.307 характерна для обслуживаемых объектов и территорий. 00:19:37.165 --> 00:19:43.248 Рассматриваемая система принципов применения сил единой системы обеспечивает 00:19:43.568 --> 00:19:49.651 эффективность их применения взаимодействии друг с другом. 00:19:50.491 --> 00:19:56.254 Принцип единства и преемственности способов действий органов управления и 00:19:56.534 --> 00:20:02.576 Силы РСЧ предполагают систематическое и периодическое проведение опытных 00:20:02.817 --> 00:20:08.979 учений, показных занятий с целью выработки единых взглядов на способы и 00:20:09.139 --> 00:20:14.582 приёмы, технологические операции, проводимые спасателями при 00:20:16.562 --> 00:20:20.292 Правовые основы применения силы РСЧ. 00:20:21.192 --> 00:20:27.832 Под правовыми основами применения единой системы понимается совокупность 00:20:28.152 --> 00:20:34.512 правовых норм, которые закрепляют основы, регулирующие создание 00:20:34.752 --> 00:20:39.831 сил, подготовку к действиям сил единой системы в ЧС. 00:20:40.071 --> 00:20:44.351 Порядок применения сил и средств различной подчинённости. 00:20:44.671 --> 00:20:51.631 ...предназначения, способы методы выполнения имир, источники 00:20:51.791 --> 00:20:58.191 и порядок всестороннего обеспечения сил, статус личного состава сил единой 00:20:58.391 --> 00:21:00.391 системы. 00:21:00.871 --> 00:21:07.630 Таковыми правовыми основами для АСС, АСФ и спасателей являются. 00:21:07.990 --> 00:21:11.310 Конституция Российской Федерации. 00:21:11.830 --> 00:21:18.590 Федеральный закон об аварийно-спасательных службах и статусе Спасателей. 00:21:18.750 --> 00:21:25.630 2. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. 00:21:26.750 --> 00:21:30.669 151 об аварийно-спасательных службах и 00:21:30.949 --> 00:21:37.429 ...статусе спасателей Федеральный закон о защите населения и территории от 00:21:37.549 --> 00:21:43.829 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, другие законы и 00:21:43.949 --> 00:21:49.269 иные нормативно-правовые акты РФ, законы иные 00:21:50.589 --> 00:21:54.108 нормативные-правовые акты субъектов РФ. 00:21:55.089 --> 00:22:01.133 К силам и средствам единой системы относятся специально подготовленные силы и 00:22:01.293 --> 00:22:07.298 средства ФОФ, ОМСУ, организаций и общественных 00:22:07.498 --> 00:22:08.418 объединений. 00:22:08.945 --> 00:22:15.942 Предназначенные и выделяемые, привлекаемые для предупреждения и ликвидации ЧС. 00:22:16.342 --> 00:22:22.539 Состав сил и средств единой системы определяется Постановлением Правительства 00:22:22.779 --> 00:22:29.057 Российской Федерации 794 от 30 декабря 2013 00:22:29.856 --> 00:22:36.853 года. Силы и средства привлекаются к организации и проведению мероприятий 00:22:37.013 --> 00:22:37.893 по предотвращению 00:22:38.453 --> 00:22:43.890 ... и ликвидации ЧС федерального и регионального характера в порядке, 00:22:44.010 --> 00:22:49.848 установленном ФЗ-28 о Гражданской обороне от 12 февраля 00:22:50.008 --> 00:22:54.326 1998 года. 00:22:54.526 --> 00:23:00.443 В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства 00:23:00.803 --> 00:23:07.160 постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС. 00:23:07.280 --> 00:23:10.599 ...проведение работ по их ликвидации. 00:23:11.159 --> 00:23:16.276 Перечень сил постоянной готовности федерального уровня утверждается 00:23:16.516 --> 00:23:17.996 Правительством РФ. 00:23:18.036 --> 00:23:24.393 Постановление Правительства РФ7 от 8 ноября 2013 00:23:25.193 --> 00:23:31.070 года. По представлению МЧС России, согласованному с 00:23:31.190 --> 00:23:36.068 заинтересованными ФОФ ОИВС РФ и организациями. 00:23:37.111 --> 00:23:42.432 Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается 00:23:42.712 --> 00:23:46.952 УЭВС РФ по согласованию с МЧС России. 00:23:47.552 --> 00:23:54.113 Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их ФОФ, 00:23:54.273 --> 00:23:58.993 ОИВС РФ, ОМСУ организации и общественные 00:24:00.154 --> 00:24:06.794 объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС. 00:24:08.194 --> 00:24:14.195 Координацию деятельности АСС, АСФ — общественных объединений, 00:24:14.475 --> 00:24:21.036 участвующих в проведении АСР и действующих на всей или большей части территории 00:24:21.196 --> 00:24:27.557 РФ, а также всех видов пожарной охраны, осуществляет в установленном порядке 00:24:27.717 --> 00:24:29.397 МЧС России. 00:24:30.157 --> 00:24:36.598 Координацию деятельности АСС и АСФ на территориях субъектов РФ осуществляет. 00:24:37.238 --> 00:24:43.798 Главное управление МЧС России по субъектам РФ на территориях муниципальных 00:24:43.959 --> 00:24:50.319 образований осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач 00:24:50.479 --> 00:24:57.280 в области защиты населения и территории ГОПРС Привлечение 00:24:57.720 --> 00:25:04.481 ССС к ликвидации ЧС осуществляется в соответствии с 00:25:04.601 --> 00:25:06.401 планами предупреждения. 00:25:06.401 --> 00:25:12.562 ...и ликвидации ЧС на обслуживаемых АСС и АСФах и 00:25:12.642 --> 00:25:19.403 территориях в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других 00:25:20.523 --> 00:25:27.403 объектах и территориях по решению ФОФ, ОИВС РФ, ОМСУ 00:25:27.923 --> 00:25:34.604 организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство 00:25:34.924 --> 00:25:36.164 деятельностью АЭС. 00:25:37.845 --> 00:25:44.245 За пределами территории РФ по решению Правительства РФ в соответствии с 00:25:44.405 --> 00:25:49.046 нормами международного права на основе международных договоров 00:25:49.366 --> 00:25:56.207 РФЦ могут участвовать в соответствии с законодательством 00:25:56.407 --> 00:26:02.207 РФ в ликвидации ЧС и действовать под руководством соответствующих органов 00:26:02.447 --> 00:26:05.328 управления Единой системы. 00:26:06.008 --> 00:26:12.128 Специально подготовленные силы и средства ВС РФ, других войск, воинских 00:26:12.368 --> 00:26:19.249 формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для 00:26:19.409 --> 00:26:24.850 ликвидации ЧС в порядке, определяемом Президентом РФ. 00:26:25.530 --> 00:26:32.131 Силы и средства органов внутренних дел РФ, включая территориальные органы, 00:26:32.211 --> 00:26:35.611 применяются при ликвидации ЧС в соответствии 00:26:35.891 --> 00:26:42.692 И с задачами, возложенными на них законами и иными нормативно-правовыми 00:26:42.852 --> 00:26:49.813 актами РФка работников ФОФС РФ, ОМСУ и 00:26:49.973 --> 00:26:55.933 организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и 00:26:56.053 --> 00:27:02.054 ликвидации ЧС, включённых в состав органов управления единой системы 00:27:02.614 --> 00:27:05.294 организуется в порядке установленном 00:27:05.694 --> 00:27:12.335 Правительством РФ методическое руководство, координацию и контроль за 00:27:12.495 --> 00:27:19.136 подготовкой населения в области защиты от ЧС осуществляет МЧС России. 00:27:19.856 --> 00:27:26.577 Основными задачами единой системы в части предупреждения и ликвидации ЧС 00:27:27.217 --> 00:27:33.418 являются обеспечение готовности к действиям органов управления 00:27:33.978 --> 00:27:35.378 сил и средств. 00:27:36.489 --> 00:27:40.520 предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС 00:27:42.068 --> 00:27:48.265 Проведение СДН, создание резервов финансовых и материальных ресурсов, 00:27:48.625 --> 00:27:54.782 необходимых для ликвидация ЧС, проведение АСД, ликвидация 00:27:55.102 --> 00:27:56.501 ЧС. 00:27:56.901 --> 00:28:03.418 Осуществление мероприятий по социальной защите населения пострадавшего. 00:28:04.320 --> 00:28:10.963 От ЧС, проведение гуманитарных акций, реализация прав и обязанностей 00:28:11.123 --> 00:28:17.926 населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно 00:28:18.367 --> 00:28:21.528 участвующих в их ликвидации. 00:28:21.928 --> 00:28:28.491 Готовность АСС к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации 00:28:28.851 --> 00:28:31.892 проверяется в ходе аттестации, в ходе 00:28:32.253 --> 00:28:38.295 проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий МЧС России и его 00:28:38.495 --> 00:28:45.458 территориальными органами, органами государственного надзора и контроля, 00:28:45.658 --> 00:28:51.941 а также ФОФ, ОИВС РФ, организациями, создающими 00:28:52.141 --> 00:28:53.982 АССФ. 00:28:54.502 --> 00:28:59.785 Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаго 00:29:00.105 --> 00:29:06.428 Временно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения 00:29:06.708 --> 00:29:13.191 ЧС включают продовольствие, пищевое сырьё, медицинское имущество, 00:29:13.471 --> 00:29:19.593 медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные 00:29:19.793 --> 00:29:25.116 материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие 00:29:25.236 --> 00:29:27.757 материальные ресурсы. 00:29:27.917 --> 00:29:33.920 Для ликвидации ЧС создаются и используются в соответствии с Постановлением 00:29:34.080 --> 00:29:40.362 Правительства РФ от 10 ноября 1996 года 00:29:41.443 --> 00:29:48.366 1340 федеральный резерв материальных ресурсов в составе 00:29:49.566 --> 00:29:55.649 государственного материального резерва решением Правительства РФ. 00:29:55.849 --> 00:30:02.452 Три. Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 00:30:03.052 --> 00:30:09.935 г.340 о порядке создания и использования резервов 00:30:10.095 --> 00:30:15.658 материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и 00:30:15.818 --> 00:30:17.859 техногенного характера. 00:30:18.019 --> 00:30:22.461 Резервы материальных ресурсов ФОФ решением ФОФ. 00:30:22.661 --> 00:30:23.501 Резервы. 00:30:23.581 --> 00:30:29.504 Материальных ресурсов субъектов РФ решением ОИВС РФ, местные резервы 00:30:29.744 --> 00:30:33.666 материальных ресурсов решением ОМСУ. 00:30:33.906 --> 00:30:40.069 Объектовые резервы материальных ресурсов решением администраций, 00:30:40.269 --> 00:30:44.230 предприятий, учреждений и организаций. 00:30:44.871 --> 00:30:50.393 Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются исходя из 00:30:50.593 --> 00:30:51.313 прогнозируемых 00:30:51.754 --> 00:30:58.357 ...видов и масштабов ЧС, предполагаемого объёма работ по их ликвидации, а 00:30:58.557 --> 00:31:04.799 также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации 00:31:05.119 --> 00:31:11.122 ЧС. Финансирование расходов по созданию, хранению, 00:31:11.442 --> 00:31:17.685 использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС 00:31:17.965 --> 00:31:19.206 осуществляется... 00:31:19.286 --> 00:31:23.087 За счёт средств федерального бюджета. 00:31:23.207 --> 00:31:27.809 Федеральный резерв материальных ресурсов. 00:31:27.929 --> 00:31:34.212 Средств ФОФ. Резервы материальных ресурсов ФОФ средств бюджетов 00:31:34.492 --> 00:31:35.693 субъектов РФ. 00:31:35.813 --> 00:31:42.056 Резервы материальных ресурсов субъектов РФ средств местных 00:31:42.216 --> 00:31:47.018 бюджетов. Местные резервы материальных ресурсов, собственно. 00:31:47.378 --> 00:31:52.740 средств, предприятий, учреждений и организаций, объектовные резервы 00:31:52.940 --> 00:31:59.103 материальных ресурсов МЧС России осуществляет 00:31:59.343 --> 00:32:05.946 методическое руководство созданием, хранением, использованием и восполнением 00:32:06.066 --> 00:32:12.549 резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧСвии с 00:32:13.229 --> 00:32:14.830 от 21 декабря 00:32:15.230 --> 00:32:20.873 1994 г8 00:32:21.833 --> 00:32:28.236 Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1996 00:32:28.796 --> 00:32:35.719 г.340 издан соответствующий приказ МЧС России 00:32:35.799 --> 00:32:42.482 No 4, приказ МЧС России от 27 января 2014 г. 00:32:43.823 --> 00:32:50.538 27 об утверждении положения о резерве материальных ресурсов МЧС России для 00:32:50.698 --> 00:32:57.293 ликвидации ЧС природного и техногенного характера, в котором определены порядок 00:32:57.413 --> 00:33:03.409 создания, накопления, учёта, хранения, использования, 00:33:03.729 --> 00:33:09.685 восполнения и освежения материальных ресурсов, резерва материальных ресурсов 00:33:09.884 --> 00:33:10.364 МЧС. 00:33:10.364 --> 00:33:16.360 МЧС России для ликвидации ЧС, резерв МЧС России, а также порядок 00:33:16.520 --> 00:33:22.356 осуществления контроля за созданием, хранением, использованием, 00:33:22.715 --> 00:33:28.871 восполнением и освежением материальных ресурсов резерва МЧС России. 00:33:29.471 --> 00:33:36.186 Резерв МЧС России является восполняемым резервом материальных ресурсов. 00:33:37.145 --> 00:33:42.062 Исполнение резерва МЧС России осуществляется за счёт средств 00:33:42.222 --> 00:33:44.220 Федерального бюджета. 00:33:44.860 --> 00:33:50.696 Резерв МЧС России предназначен для решения следующих задач. 00:33:51.295 --> 00:33:57.771 Обеспечение работ по ликвидации ЧС и их последствий, обеспечение проведения 00:33:58.091 --> 00:34:03.807 СДНР, оказание помощи пострадавшему населению России. 00:34:04.922 --> 00:34:10.925 Оказание гуманитарной помощи пострадавшему населению зарубежных стран, 00:34:11.165 --> 00:34:16.488 обеспечение других мероприятий, связанных с выполнением задач 00:34:16.848 --> 00:34:21.491 функций, возложенных на МЧС России. 00:34:21.971 --> 00:34:28.374 Резерв МЧС России размещается в хранилищах на территории Федера... 00:34:28.414 --> 00:34:32.897 Федеральных округов с возложением ответственности за хранение на 00:34:33.057 --> 00:34:39.580 территориальные органы МЧС России, Главное Управление МЧС России по субъектам 00:34:39.700 --> 00:34:46.584 РФ, спасательные воинские формирования СВФ, МЧС России и иные учреждения 00:34:46.864 --> 00:34:51.827 и организации, находящиеся в ведении МЧС России. 00:34:52.786 --> 00:34:59.264 Номенклатура и объёмы материальных ресурсов, подлежащих накоплению в резерве 00:34:59.464 --> 00:35:06.182 МЧС России, а также перечень мест хранения, разрабатываются МЧС России и 00:35:06.302 --> 00:35:09.622 утверждаются приказом МЧС России. 00:35:10.301 --> 00:35:16.700 Изъятие материальных ресурсов из резерва МЧС России осуществляется по 00:35:16.900 --> 00:35:21.178 решению Министра или лица его замещающего. 00:35:22.277 --> 00:35:28.391 По письменному указанию директора департамента МЧС России или лица его 00:35:29.710 --> 00:35:36.304 замещающего оформленному по поручению руководства Министерства по решению 00:35:36.623 --> 00:35:41.379 начальников территориальных органов МЧС России федерального 00:35:42.603 --> 00:35:49.079 округа по письменному указанию директора департамента МЧС России или лица 00:35:49.759 --> 00:35:56.355 его замещающего оформленному по поручению руководства Министерства для оказания 00:35:56.635 --> 00:36:02.472 помощи пострадавшему населению РФ и гуманитарной помощи пострадавшему 00:36:02.672 --> 00:36:03.151 населению 00:36:03.431 --> 00:36:08.748 ... зарубежных стран с последующей передачей материальных ресурсов 00:36:08.948 --> 00:36:13.266 ответственным представителям принимающей стороны. 00:36:13.746 --> 00:36:20.462 Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в рамках единой системы 00:36:20.662 --> 00:36:24.100 осуществляется на основе федерального. 00:36:24.795 --> 00:36:30.957 Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, межрегиональных планов 00:36:31.317 --> 00:36:38.279 взаимодействия субъектов РФ, а также планов действий ФОФ ОИВС РФ, 00:36:38.399 --> 00:36:40.760 ОМСУ и организаций. 00:36:41.240 --> 00:36:47.162 Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой 00:36:47.442 --> 00:36:51.523 системы осуществляет МЧС России. 00:36:51.683 --> 00:36:51.723 При 00:36:52.164 --> 00:36:58.446 Отсутствие угрозы возникновения ЧС на объектах, территориях или акваториях 00:36:58.726 --> 00:37:04.648 органы управления и силы единой системы функционируют в режиме повседневной 00:37:04.888 --> 00:37:11.290 деятельности 5 Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 00:37:11.970 --> 00:37:18.812 года 794 о единой государственной системе предупреждения 00:37:19.012 --> 00:37:19.492 и ликвидации 00:37:19.532 --> 00:37:22.493 ...дации чрезвычайных ситуаций. 00:37:23.134 --> 00:37:29.616 Решениями руководителей ФОФС РФСУ и организаций, на 00:37:29.776 --> 00:37:36.418 территории которых могут возникнуть или возникли ЧС, либо к полномочиям которых 00:37:36.698 --> 00:37:43.020 отнесена ликвидация ЧС, для соответствующих органов управления и сил 00:37:43.180 --> 00:37:46.981 единой системы может устанавливаться... 00:37:47.221 --> 00:37:53.223 Один из следующих режимов функционирования 6 Федеральный закон от 21 00:37:53.744 --> 00:37:57.865 декабря 1994 г. 00:37:59.225 --> 00:38:05.947 68 о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и 00:38:06.068 --> 00:38:08.548 техногенного характера. 00:38:08.948 --> 00:38:14.350 Режим повышенной готовности при угрозе возникновения ЧС — режим 00:38:14.470 --> 00:38:21.112 Режим чрезвычайной ситуации при возникновении и ликвидации чрезвычайных 00:38:21.352 --> 00:38:28.235 ситуаций решениями руководителей ФОЭВС РФ, ОМСУ и 00:38:28.395 --> 00:38:34.797 организаций о введении для соответствующих органов управления и сил 00:38:35.037 --> 00:38:41.159 единой системы режима повышенной готовности или режима ЧС определяется 00:38:42.613 --> 00:38:48.415 Обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной 00:38:49.535 --> 00:38:56.177 готовности или режима ЧС к границы территории, на которой может возникнуть 00:38:56.337 --> 00:38:59.858 ЧС или граница зоны ЧС. 00:39:00.419 --> 00:39:05.380 Силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по 00:39:06.721 --> 00:39:09.799 Предупреждению и ликвидации ЧС. 00:39:09.999 --> 00:39:15.955 Перечень мер по обеспечению защиты населения от ЧС или организации работ 00:39:17.394 --> 00:39:24.389 по её ликвидации должностные лица ответственные за осуществление мероприятий 00:39:24.629 --> 00:39:24.669 по 00:39:25.870 --> 00:39:32.103 Предупреждение ЧСоводители ФОФ ОИВС РФ, 00:39:33.141 --> 00:39:39.733 организации должны информировать население через средства массовой информации СМИ и 00:39:39.853 --> 00:39:41.212 по иным каналам связи. 00:39:41.571 --> 00:39:48.403 ... введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования 00:39:48.683 --> 00:39:55.594 органов управления и сил единой системы, а также мер по обеспечению безопасности 00:39:55.954 --> 00:39:56.953 населения. 00:39:58.122 --> 00:40:04.205 При угрозе возникновения или возникновения межрегиональных, региональных и 00:40:04.365 --> 00:40:10.808 федеральных ЧС, режимы функционирования органов управления и сил соответствующих 00:40:10.968 --> 00:40:15.411 подсистем единой системы могут устанавливаться решениями 00:40:15.651 --> 00:40:20.613 Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и 00:40:20.733 --> 00:40:23.815 обеспечению пожарной безопасности. 00:40:24.694 --> 00:40:30.894 Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой 00:40:31.094 --> 00:40:32.694 системы, являются 00:40:34.121 --> 00:40:37.759 А в режиме повседневной деятельности. 00:40:37.959 --> 00:40:43.996 Изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС. 00:40:44.396 --> 00:40:50.153 Сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области 00:40:51.433 --> 00:40:57.949 защита населения и территории от ЧС и обеспечения пожарной безопасности, 00:40:58.109 --> 00:41:01.708 разработка и реализация целевых и научно-технической 00:41:01.788 --> 00:41:08.464 Технических программ и мер по предупреждению ЧС и обеспечению пожарной 00:41:08.664 --> 00:41:15.021 безопасности Планирование действий органов управления и сил единой 00:41:15.221 --> 00:41:21.618 системы, организация подготовки и обеспечение их деятельности, 00:41:21.858 --> 00:41:27.415 руководство созданием, размещением, хранением и восполнением 00:41:28.495 --> 00:41:29.374 резервов. 00:41:30.515 --> 00:41:36.997 Материальных ресурсов для ликвидации ЧС в режиме повышенной готовности 00:41:37.677 --> 00:41:43.600 усиления контроля за состоянием окружающей среды, прогнозировании 00:41:44.760 --> 00:41:46.281 возникновение ЧС. 00:41:46.281 --> 00:41:52.203 ...их последствий введения при необходимости круглосуточного дежурства 00:41:52.483 --> 00:41:59.285 руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на 00:41:59.446 --> 00:42:02.167 стационарных пунктах управления. 00:42:02.541 --> 00:42:08.767 Непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единый. 00:42:09.882 --> 00:42:16.367 Системы данных о прогнозируемых ЧС, информировании населения о приёмах и 00:42:16.527 --> 00:42:22.211 способах защиты от них, принятие оперативных мер по предупреждению 00:42:22.531 --> 00:42:29.376 возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае 00:42:29.897 --> 00:42:32.058 их возникновения, а также 00:42:32.138 --> 00:42:37.662 Также повышение устойчивости и безопасности функционирования организации 00:42:37.863 --> 00:42:43.667 в ЧС, уточнение планов действий, взаимодействие по предупреждению 00:42:44.828 --> 00:42:51.553 и ликвидации ЧС и иных документов, приведение при необходимости сил и средств 00:42:51.793 --> 00:42:54.235 единой системы в готовность. 00:42:55.303 --> 00:43:01.821 К реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижение 00:43:02.220 --> 00:43:08.338 их в предполагаемые районы действий, восполнение при необходимости резервов 00:43:08.578 --> 00:43:15.535 материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС, проведение 00:43:15.774 --> 00:43:22.172 эвакуационных мероприятий в режиме чрезвычайной ситуации. 00:43:22.851 --> 00:43:28.809 Непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование 00:43:29.968 --> 00:43:36.485 развитие возникших ЧС и их последствий, оповещение руководителей ФОФ, 00:43:36.645 --> 00:43:42.883 ОИВС РФ, и организаций, а также населения, 00:43:43.082 --> 00:43:49.040 возникших ЧС, организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему 00:43:49.400 --> 00:43:55.837 обеспечению действия сил и средств единой системы поддержанию общественного 00:43:56.037 --> 00:44:01.794 порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в 00:44:01.914 --> 00:44:07.432 установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации 00:44:07.712 --> 00:44:14.669 возникших ЧС, непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в 00:44:14.749 --> 00:44:16.228 зоне ЧС. 00:44:16.793 --> 00:44:21.552 И в ходе проведения работ по её ликвидации организации 00:44:23.071 --> 00:44:29.349 поддержание непрерывного взаимодействия ФОФ, ОМСУ и 00:44:29.549 --> 00:44:33.748 организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий. 00:44:35.188 --> 00:44:40.666 При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, 00:44:40.826 --> 00:44:47.464 предусмотренным Федеральный Конституционным законом от 30 мая 2001 00:44:48.024 --> 00:44:50.743 года о чрезвычайном положении. 00:44:51.893 --> 00:44:56.949 Три пункта от 30 мая 2001 г. 00:44:58.137 --> 00:45:04.854 О чрезвычайном положении для органов управления и сил соответствующих подсистем 00:45:05.173 --> 00:45:11.091 единой системы устанавливается режим повышенной готовности а при введении 00:45:11.411 --> 00:45:18.048 режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, а именно ЧС природного 00:45:18.727 --> 00:45:25.244 техногенного и экологического характера, повлекшие, могущие повлечь человеческие 00:45:25.564 --> 00:45:31.761 жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, 00:45:32.081 --> 00:45:37.399 значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности 00:45:38.915 --> 00:45:45.121 Население и требующее проведения масштабных пункт Б данной статьи 00:45:45.642 --> 00:45:49.445 устанавливается режим чрезвычайной ситуации. 00:45:50.438 --> 00:45:56.279 В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы единой системы 00:45:56.559 --> 00:46:01.840 функционируют с учётом особого правового режима деятельности органов 00:46:02.040 --> 00:46:06.681 государственной власти ОМСУ и организаций. 00:46:07.001 --> 00:46:12.882 При введении чрезвычайного положения по обстоятельствам пункта Б могут быть 00:46:13.162 --> 00:46:17.363 предусмотрены следующие меры и временные ограничения. 00:46:18.434 --> 00:46:23.765 Временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным. 00:46:24.600 --> 00:46:31.434 Предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений, привлечение 00:46:31.834 --> 00:46:37.909 государственного материального резерва, мобилизация ресурсов 00:46:38.149 --> 00:46:42.745 организаций независимо от организационно-правовых форм и форм 00:46:43.105 --> 00:46:48.781 собственности, изменение режима их работы, переориентация указан 00:46:49.460 --> 00:46:55.895 организаций на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции 00:46:56.135 --> 00:47:01.211 иные необходимые в условиях чрезвычайного положения, изменения 00:47:01.610 --> 00:47:08.005 производственно-хозяйственной деятельности отстранение от работы на период действия 00:47:08.285 --> 00:47:13.321 чрезвычайного положения руководителей государственных организаций 00:47:13.721 --> 00:47:19.916 В связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих 00:47:20.076 --> 00:47:25.592 обязанностей и назначение других лиц временно исполняющими обязанности 00:47:25.951 --> 00:47:27.990 указанных руководителей. 00:47:28.829 --> 00:47:35.784 Ликвидация ЧС осуществляется в соответствии с её масштабами, локальная 00:47:35.943 --> 00:47:38.302 силами и средствами организации. 00:47:39.101 --> 00:47:45.896 Муниципальная силами и средствами органов местного самоуправления, межмуниципальная 00:47:46.055 --> 00:47:52.850 и региональная силами и средствами УМСУ РФавшихся в 00:47:52.930 --> 00:47:54.529 зоне ЧС. 00:47:54.968 --> 00:48:01.683 Межрегиональная и федеральная силами и средствами УИВС РФ, оказавшихся в зоне 00:48:01.843 --> 00:48:02.802 ЧС. 00:48:03.711 --> 00:48:09.304 При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном 00:48:09.504 --> 00:48:12.180 порядке силы и средства ФОФ. 00:48:13.005 --> 00:48:18.971 Руководство силами и средствами, привлечёнными к ликвидации ЧС и 00:48:19.251 --> 00:48:25.257 организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации 00:48:25.537 --> 00:48:29.821 ЧС. Руководители АСС и АСФ. 00:48:30.947 --> 00:48:36.983 Прибывшие в зону ЧС первыми принимают полномочия руководителей работ по 00:48:37.103 --> 00:48:43.898 ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации ЧС, 00:48:44.178 --> 00:48:50.534 определённых законодательством РФ и законодательством субъектов РФ планами 00:48:50.773 --> 00:48:56.410 предупреждения и ликвидации ЧС или назначенных органами государственной 00:48:56.569 --> 00:48:57.968 власти ОМС. 00:48:58.648 --> 00:49:05.643 руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС. 00:49:06.323 --> 00:49:12.918 Руководители работ по ликвидации ЧС по согласованию с ОИВС РФ, ОМС и 00:49:13.118 --> 00:49:19.793 организациями, на территориях которых возникла ЧС, устанавливают границы 00:49:19.993 --> 00:49:24.950 зоны ЧС, порядок и особенности действий по её локализации 00:49:25.829 --> 00:49:32.664 А также принимают решения по проведению руководителей работ 00:49:32.984 --> 00:49:38.860 по ликвидации ЧС являются обязательными для всех граждан и 00:49:39.020 --> 00:49:45.016 организаций, находящихся в зоне ЧС, если иное не предусмотрено 00:49:45.176 --> 00:49:47.254 законодательством РФ. 00:49:47.894 --> 00:49:52.171 Финансовые обеспечение функционирования РСЧ. 00:49:52.491 --> 00:49:58.686 Мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется за счёт средств 00:49:58.926 --> 00:50:04.163 соответствующих бюджетов и собственников имущества в соответствии с 00:50:04.283 --> 00:50:06.481 Законодательством РФ. 00:50:07.081 --> 00:50:12.717 Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счёт 00:50:13.037 --> 00:50:19.272 собственных средств Выделение средств на финансирование мероприятий. 00:50:19.712 --> 00:50:25.468 По ликвидации ЧС из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и 00:50:25.628 --> 00:50:32.423 ликвидации ЧС осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства 00:50:32.663 --> 00:50:38.739 РФ. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 00:50:39.458 --> 00:50:46.373 года 794 о Единой государственной системе предупреждения. 00:50:46.493 --> 00:50:51.690 ...и ликвидации чрезвычайных ситуаций 794 от 30 00:50:53.169 --> 00:50:59.245 декабря 2003 года в целях оперативной ликвидации 00:50:59.604 --> 00:51:05.120 последствий ЧС МЧС России может использовать в установленном порядке 00:51:05.280 --> 00:51:10.996 целевой финансовый резерв по предупреждению и ликвидации последствий ЧС 00:51:11.276 --> 00:51:13.395 на промышленных предприятиях. 00:51:13.794 --> 00:51:19.670 В строительстве и на транспорте выпуск материальных ценностей из 00:51:19.950 --> 00:51:26.346 государственного материального резерва, предназначенных для обеспечения неотложных 00:51:26.506 --> 00:51:32.222 работ при ликвидации последствий ЧС, осуществляется в соответствии 00:51:32.422 --> 00:51:39.177 с-79 от 29 декабря 1994 00:51:40.096 --> 00:51:40.536 года. 00:51:41.493 --> 00:51:47.096 О государственном материальном резерве и иными нормативными-правовыми актами 00:51:47.856 --> 00:51:49.216 7.2 00:51:50.523 --> 00:51:56.444 Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных 00:51:56.645 --> 00:51:58.005 ситуациях. 00:51:58.725 --> 00:52:05.526 Организация проведения АСД предусматривает проведение АСД в зонах ЧС, 00:52:05.766 --> 00:52:09.127 которые условно подразделяют на три этапа. 00:52:10.075 --> 00:52:16.717 Этап начальный проведения экстренных мероприятий по защите населения, спасению 00:52:17.037 --> 00:52:23.919 пострадавших местными силами и подготовке группировок сил и средств ликвидации ЧС, к 00:52:23.999 --> 00:52:24.839 проведению рабо 00:52:26.280 --> 00:52:32.561 Этап проведения крупномасштабных осденов в зонах ЧС: этап ликвидации 00:52:32.922 --> 00:52:34.962 последствий ЧС. 00:52:35.442 --> 00:52:39.923 На первом начальном этапе решаются три основные задачи. 00:52:40.967 --> 00:52:47.083 Экстренная защита населения и оказание помощи пострадавшим, оповещение об 00:52:47.243 --> 00:52:53.678 опасности использование средств индивидуальной защиты, убежищ, укрытий и 00:52:53.838 --> 00:52:57.636 применение средств медицинской. 00:52:57.676 --> 00:53:04.511 Профилактика, эвакуация населения из районов, где есть опасность поражения, 00:53:04.791 --> 00:53:11.786 соблюдения режимов поведения, розыск, извлечение, вынос пострадавших и 00:53:11.906 --> 00:53:14.304 оказание им первой помощи. 00:53:15.354 --> 00:53:21.270 Предотвращение развития и уменьшение опасных воздействий ЧС, локализация 00:53:21.629 --> 00:53:28.065 аварий, перекрытие или глушение источников, выделение опасных веществ, 00:53:28.185 --> 00:53:33.621 приостановка или отключение технологических процессов, тушение 00:53:33.940 --> 00:53:34.700 пожаров. 00:53:35.834 --> 00:53:42.275 Подготовка к выполнению, приведение в готовность органов управления и сил, 00:53:42.555 --> 00:53:49.316 создание группировки сил и средств РСЧ, предварительная оценка обстановки 00:53:49.517 --> 00:53:55.678 и организация разведки, выдвижение оперативных групп и определение границ 00:53:55.838 --> 00:53:57.238 зоны ЧС. 00:53:58.038 --> 00:54:00.238 Принятие решения на проведение 00:54:02.279 --> 00:54:07.040 При проведении АСД необходимо определить зону ЧС. 00:54:07.720 --> 00:54:14.121 Границы зоны ЧС определяет назначенный в соответствии с законодательством РФ и 00:54:14.281 --> 00:54:20.322 законодательством субъектов РФ руководитель работ по ликвидации ЧС, 00:54:20.442 --> 00:54:24.963 исходя из складывающейся обстановки по согласованию 00:54:25.603 --> 00:54:31.684 ВС РФ и ОМСУ в соответствии с Постановлением Правительства РФ, 00:54:31.804 --> 00:54:37.765 постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 г. 00:54:39.245 --> 00:54:46.206 304 о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 00:54:46.447 --> 00:54:49.967 от 21 мая 2007 г. 00:54:51.545 --> 00:54:57.907 Триста в целях оперативного принятия мер, необходимых для 00:54:58.147 --> 00:55:04.550 нормализации обстановки и ликвидации угрозы безопасности граждан, снижения 00:55:04.790 --> 00:55:11.033 ущерба здоровью людей и окружающей среде, материальных потерь, а также 00:55:11.233 --> 00:55:17.276 восстановление жизнедеятельности людей в зоне ЧС может вводиться чрезвычайное 00:55:17.516 --> 00:55:18.356 положение. 00:55:19.357 --> 00:55:25.840 В соответствии с действующим законодательством РФ Второй этап, этап 00:55:26.000 --> 00:55:32.562 полномасштабного проведения АСД в зонах ЧС характерен тем, что на этом этапе 00:55:32.723 --> 00:55:38.725 окончательно вырабатывается решение на проведение СДНР, осуществляется 00:55:39.005 --> 00:55:44.768 постановка задач силам, организуется управление, взаимодействие 00:55:45.248 --> 00:55:46.048 всесторонним 00:55:46.248 --> 00:55:53.172 Для обеспечения действий проводится весь необходимый комплекс АСД, осуществляется 00:55:53.492 --> 00:55:59.734 контроль за выполнением поставленных задач, при этом продолжают решаться задачи 00:56:00.215 --> 00:56:01.775 этапа. 00:56:02.255 --> 00:56:09.139 СДН считаются завершёнными после окончания розыска пострадавших, оказания им 00:56:09.299 --> 00:56:13.700 медицинской и других видов помощи и ликвидации угрозы новых 00:56:14.181 --> 00:56:19.823 Поражений и ущерба в результате последствий ЧС. 00:56:20.543 --> 00:56:27.507 После окончания этих работ основная часть сил РСЧ может выводиться из зоны ЧС 00:56:28.147 --> 00:56:35.070 остаются те формирования, которые выполняют специфические для них задачи. 00:56:35.830 --> 00:56:41.633 Третий этап — этап решения задач по ликвидации последствий ЧС. 00:56:42.393 --> 00:56:48.796 При этом проводится постепенная передача функций управления местным администрациями 00:56:48.956 --> 00:56:54.278 и вывод группировок сил, проведения мероприятий по первоочередному 00:56:54.478 --> 00:56:57.119 жизнеобеспечению населения. 00:56:57.880 --> 00:57:03.042 Работы третьего этапа условно подразделяются на две группы. 00:57:03.642 --> 00:57:09.605 Первая группа работ проводится в целях создания условий и организации первоо 00:57:09.885 --> 00:57:16.728 Очередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и включает выдвижение 00:57:17.128 --> 00:57:22.691 в район ЧС мобильных формирований, жизнеобеспечение, 00:57:22.851 --> 00:57:29.534 дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию территории, дорог, сооружений 00:57:30.654 --> 00:57:37.497 и других объектов, перераспределение ресурсов в пользу пострадавшего района. 00:57:38.252 --> 00:57:43.693 Организацию топливно-энергетического и транспортного обеспечения работы 00:57:45.173 --> 00:57:51.494 систем и объектов жизнеобеспечения населения, организацию восстановления 00:57:51.734 --> 00:57:54.655 систем и объектов первоочередного. 00:57:55.591 --> 00:58:02.190 Жизнеобеспечение населения, организацию медико-санитарного обеспечения, 00:58:02.549 --> 00:58:06.829 ревакуацию населения и другие необходимые меры. 00:58:07.667 --> 00:58:13.832 Мероприятия первой группы планируются и проводятся под руководством 00:58:14.073 --> 00:58:17.515 соответствующих КЧС и ОПБ. 00:58:17.876 --> 00:58:24.321 После выполнения СДН создаётся совместная комиссия из представителей МЧС. 00:58:24.521 --> 00:58:30.726 России ФОФ, соответствующих КЧС и ОПБ, местных органов 00:58:31.006 --> 00:58:36.691 исполнительной власти и руководителей объектов социального и производственного 00:58:36.891 --> 00:58:40.975 назначения для передачи объектов из зоны ЧС. 00:58:41.930 --> 00:58:48.481 Комиссия оценивает объём выполненных и готовит акт на передачу объектов из зоны 00:58:48.680 --> 00:58:55.032 ЧС соответствующим ОИ или руководителям объектов социального и производственного 00:58:55.231 --> 00:58:56.270 назначения. 00:58:57.303 --> 00:59:03.825 В акте указывается объём выполненных и объём необходимых работ по восстановлению 00:59:04.145 --> 00:59:09.827 нормального функционирования экономики объектов и условий жизнедеятельности 00:59:10.188 --> 00:59:13.189 населения в пострадавшем районе. 00:59:13.829 --> 00:59:14.429 Акт. 00:59:15.427 --> 00:59:21.345 Подписывается членами комиссии и утверждается соответствующим руководителем 00:59:21.505 --> 00:59:27.263 ОЭВ или руководителем объекта социального и производственного назначения. 00:59:28.262 --> 00:59:33.386 С утверждением акта на передачу окончательное восстановление всей 00:59:33.546 --> 00:59:39.911 инфраструктуры возлагается на руководителя соответствующего ОЭВ или руководителя 00:59:40.151 --> 00:59:41.873 организации. 00:59:42.153 --> 00:59:49.078 Силы и средства РСЧ из зоны ЧС выводятся на основании решения соответствующей 00:59:49.198 --> 00:59:52.881 КЧС и ОПБ после завершения. 00:59:53.889 --> 00:59:59.728 В целях организованного вывода сил и средств разрабатывается план вывода, 00:59:59.928 --> 01:00:04.567 предусматривающий сроки, последовательность вывода, 01:00:04.647 --> 01:00:09.326 материально-техническое и транспортное обеспечение. 01:00:09.765 --> 01:00:15.924 Работы второй группы проводятся в целях восстановления деятельности 01:00:16.284 --> 01:00:20.003 объектов пострадавших при ЧС. 01:00:20.523 --> 01:00:21.523 К ним относится 01:00:22.243 --> 01:00:27.961 Восстановление или строительство зданий, восстановление производственного 01:00:28.161 --> 01:00:33.720 оборудования или установка нового, восстановление энергоснабжения и 01:00:33.920 --> 01:00:39.679 транспорта, восполнение запасов материальных средств, восстановление 01:00:40.118 --> 01:00:42.038 хозяйственных связей и т. 01:00:42.158 --> 01:00:48.397 п. Мероприятия второй группы проводятся под руководством Министерств и 01:00:48.477 --> 01:00:49.596 ведомств, к 01:00:49.916 --> 01:00:56.875 К которым относятся пострадавшие объекты и местных ОИВЧС и ОПБ 01:00:57.075 --> 01:01:03.233 оказывает им помощь и контролирует выполнение мероприятий, проводимых силами 01:01:03.433 --> 01:01:06.832 строительных и других организаций. 01:01:07.112 --> 01:01:13.391 Для удобства организации работ и управления силами ликвидации ЧС территории 01:01:13.591 --> 01:01:17.070 зоны ЧС, которые может включать один 01:01:18.230 --> 01:01:23.269 Или несколько городов и сельских районов делят на зоны. 01:01:23.869 --> 01:01:30.827 В свою очередь территория города делится на секторы, секторы на участки работ, 01:01:30.987 --> 01:01:33.626 а участки на объекты работ. 01:01:34.346 --> 01:01:41.225 На участке назначается руководитель работ, которому подчиняются все подразделения и 01:01:41.345 --> 01:01:45.903 формирования, выполняющие работы на этом участке. 01:01:47.008 --> 01:01:53.564 Для организованного проведения в зонах ЧС планируется создание группировок сил 01:01:53.764 --> 01:01:55.243 РСЧ. 01:01:55.803 --> 01:02:02.599 Наращивание группировки сил и средств РС-ЧС в районе ЧС осуществляется по их 01:02:02.679 --> 01:02:04.198 готовности. 01:02:04.598 --> 01:02:10.514 По мере прибытия в район ЧС силы и средства РС-ЧС поступают в распоряжение 01:02:11.074 --> 01:02:16.191 соответствующей КЧС и ОПБ или иного органа управления на 01:02:16.550 --> 01:02:23.266 На которую возложены задачи организации правительственная комиссия, оперативная 01:02:23.546 --> 01:02:30.222 группа межведомственный КЧС и ОПБ, оперативная группа МЧС 01:02:30.462 --> 01:02:34.979 России или соответствующего ГУ МЧС России. 01:02:35.299 --> 01:02:41.935 В целях наиболее полного удовлетворения потребностей и оперативного решения задач 01:02:42.135 --> 01:02:45.812 по предупреждению и ликвидации МЧС организуется 01:02:46.172 --> 01:02:52.648 Всестороннее обеспечение органов управления сил и средств РСЧ, 01:02:52.808 --> 01:02:59.044 участвующих в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС. 01:02:59.484 --> 01:03:04.721 В зависимости от вида и масштабов ЧС обеспечение осуществляется 01:03:05.121 --> 01:03:10.517 соответствующими территориальными и функциональными подсистемами РСЧ 01:03:12.316 --> 01:03:15.634 при необходимости для ликвидации ЧС. 01:03:15.874 --> 01:03:21.231 Используются резервы финансовых и материальных ресурсов в порядке, 01:03:21.391 --> 01:03:27.907 определяемом законодательством РФ, субъектов РФ и нормативно-правовыми актами 01:03:28.106 --> 01:03:34.982 ОМСО Ответственность порядок обеспечения возлагается на 01:03:35.182 --> 01:03:39.699 соответствующих председателей КЧС и ОПБ. 01:03:40.059 --> 01:03:45.256 Организационные мероприятия по подготовке и проведению. 01:03:46.163 --> 01:03:53.161 Организационные мероприятия, проводимые органами Управления и силами РСЧ по 01:03:53.361 --> 01:03:59.760 подготовке и проведению, следующие в режиме повседневной 01:03:59.960 --> 01:04:06.519 деятельности изучение состояния окружающей среды и прогнозирование 01:04:06.679 --> 01:04:07.518 ЧС. 01:04:08.398 --> 01:04:14.237 Сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области 01:04:15.477 --> 01:04:22.036 защита населения и территории от ЧС и обеспечения пожарной безопасности, 01:04:22.196 --> 01:04:29.074 разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер. 01:04:30.162 --> 01:04:36.850 Предупреждение ЧС и обеспечению пожарной безопасности, планирование действий 01:04:37.010 --> 01:04:40.414 органов управления и сил единой системы. 01:04:41.435 --> 01:04:47.997 Организация подготовки и обеспечение их деятельности, подготовка населения к 01:04:48.117 --> 01:04:54.399 действиям в ЧС, пропаганда знаний в области защиты населения и 01:04:54.519 --> 01:05:01.321 территории от ЧС и обеспечение пожарной безопасности, руководство 01:05:01.601 --> 01:05:07.043 созданием, размещением, хранением и восполнением резервов. 01:05:08.256 --> 01:05:11.863 Материальных ресурсов для ликвидации ЧС. 01:05:12.339 --> 01:05:18.580 Проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и 01:05:18.700 --> 01:05:25.142 контроля в области защиты населения и территории от ЧС, обеспечение 01:05:25.462 --> 01:05:31.823 пожарной безопасности, осуществление в пределах своих полномочий необходимых 01:05:32.063 --> 01:05:33.743 видов страхования. 01:05:34.912 --> 01:05:41.038 проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения материальных и 01:05:41.199 --> 01:05:47.806 культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно 01:05:48.166 --> 01:05:51.530 в место постоянного проживания либо хранения 01:05:52.158 --> 01:05:58.759 А также жизнеобеспечению населения в ЧС, ведение статистической отчётности 01:05:59.119 --> 01:06:05.961 АЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф и выработке 01:06:06.121 --> 01:06:12.802 мер по устранению причин подобных аварий и катастроф в режиме повышенной 01:06:12.962 --> 01:06:18.643 готовности, усиление контроля за состоянием окружающей среды. 01:06:18.964 --> 01:06:25.565 Прогнозирование, возникновение ЧС и их последствий, введение при 01:06:25.765 --> 01:06:32.166 необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц 01:06:32.366 --> 01:06:38.768 органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления, 01:06:39.008 --> 01:06:45.329 непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой. 01:06:46.316 --> 01:06:52.839 Системы данных о прогнозируемых ЧС, информировании населения о приёмах и 01:06:52.959 --> 01:06:58.561 способах защиты от них, принятие оперативных мер по предупреждению 01:06:58.921 --> 01:07:04.043 возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба. 01:07:04.043 --> 01:07:10.046 ... и потерь в случае их возникновения, а также повышение устойчивости и 01:07:10.246 --> 01:07:16.809 безопасности функционирования организации в ЧС Уточнение планов 01:07:17.049 --> 01:07:21.611 действий взаимодействия по предупреждению. 01:07:22.468 --> 01:07:29.142 И ликвидация ЧС и иных документов, приведение при необходимости сил и средств 01:07:29.382 --> 01:07:31.700 единой системы в готовность. 01:07:32.906 --> 01:07:39.463 К реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижение 01:07:39.783 --> 01:07:45.541 их в предполагаемые районы действий, восполнение резервов материальных 01:07:45.741 --> 01:07:51.939 ресурсов, созданных для ликвидации ЧС, проведение при необходимости 01:07:52.179 --> 01:07:58.976 эвакуационных мероприятий в режиме чрезвычайной ситуации. 01:07:59.256 --> 01:08:02.655 Непрерывный контроль за состоянием окружающей 01:08:02.735 --> 01:08:08.732 ...среды, прогнозированию, развития возникших ЧС и их 01:08:08.852 --> 01:08:15.210 последствий. Оповещение руководителей ФОЭФ ОИВС РФ, и 01:08:15.370 --> 01:08:22.207 организаций население о возникших ЧС, проведение мероприятий по 01:08:22.327 --> 01:08:29.125 защите населения и территории от ЧС, организация работ по ликвидации ЧС и 01:08:29.325 --> 01:08:32.603 всестороннему обеспечению действия сил и средств... 01:08:32.683 --> 01:08:39.361 средств РЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, 01:08:39.521 --> 01:08:44.639 привлечению при необходимости в установленном порядке общественных 01:08:44.879 --> 01:08:51.876 организаций и населения к ликвидации возникших ЧС, непрерывный сбор, анализ 01:08:52.036 --> 01:08:58.674 и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ 01:08:59.073 --> 01:09:02.392 по её ликвидации организации и поддерж 01:09:02.472 --> 01:09:09.070 Поддержание непрерывного взаимодействия ФОЭВС РФСУ и 01:09:09.270 --> 01:09:16.107 организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий проведения мероприятий по 01:09:16.267 --> 01:09:22.305 жизнеобеспечению населения в ЧСениями руководителей 01:09:22.425 --> 01:09:28.622 ФОЭВС РФ, ОМСУ и организаций о введении для 01:09:28.862 --> 01:09:32.021 соответствующих органов управления и сил 01:09:32.421 --> 01:09:37.739 Единой системы режима повышенной готовности или режима ЧС определяются 01:09:39.098 --> 01:09:45.056 обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной 01:09:46.176 --> 01:09:52.773 готовности или режима ЧС, границы территории, на которой может возникнуть 01:09:52.893 --> 01:09:56.372 ЧС или границы зоны ЧС. 01:09:57.012 --> 01:10:02.130 Силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий. 01:10:03.416 --> 01:10:10.330 Предупреждению и ликвидации ЧС перечень мер по обеспечению защиты населения от 01:10:10.450 --> 01:10:12.568 ЧС или организации работ 01:10:14.092 --> 01:10:21.014 По её ликвидации должностные лица ответственные за осуществление мероприятий 01:10:21.254 --> 01:10:27.977 по предупреждению ЧСоводители ФОФС 01:10:28.177 --> 01:10:32.418 РФ, ОМС и организации должны информировать насел... 01:10:32.458 --> 01:10:38.260 ...селения через СМИ по иным каналам связи о введении на конкретной территории 01:10:38.540 --> 01:10:45.463 соответствующих режимов функционирования органов управления и сил единой системы, а 01:10:45.623 --> 01:10:50.785 также о мерах по обеспечению безопасности населения при... 01:10:51.689 --> 01:10:58.101 Устранение этих обстоятельств отменяет установленные режимы функционирования 01:10:58.461 --> 01:11:01.867 органов управления и сил единой системы. 01:11:02.995 --> 01:11:09.791 При угрозе возникновения или возникновения региональных, федеральных и трансграничных 01:11:09.991 --> 01:11:16.427 ЧС режимы функционирования органов управления и сил соответствующих подсистем 01:11:16.667 --> 01:11:22.463 единой системы могут устанавливаться решениями Правительственной комиссии по 01:11:22.583 --> 01:11:29.099 предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. 01:11:29.850 --> 01:11:34.728 Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ. 01:11:35.408 --> 01:11:41.765 Окончательная подготовка подразделения к проведению АСДН 01:11:42.005 --> 01:11:46.883 осуществляется с прибытием их в район сосредоточения. 01:11:47.283 --> 01:11:48.763 Подготовка заключается 01:11:50.357 --> 01:11:55.706 в уточнении задач подразделений на проведение работ, в пополнении 01:11:55.945 --> 01:11:58.380 израсходованных материальных средств 01:12:00.033 --> 01:12:05.477 проведение инструктажа по требованиям безопасности с учётом характера 01:12:06.718 --> 01:12:13.683 предстоящей работы вредных и опасных факторов, возникших в результате ЧС 01:12:14.283 --> 01:12:16.605 в приведении в готовность и одева 01:12:17.565 --> 01:12:23.810 В случае необходимости средств индивидуальной защиты в 01:12:24.010 --> 01:12:30.694 подготовке техники и инструмента к выполнению Первыми в зону ЧС 01:12:30.895 --> 01:12:33.577 вводятся разведывательные органы. 01:12:34.431 --> 01:12:40.624 Выдвижение подразделений на участки объекты АЗ осуществляется 01:12:40.944 --> 01:12:47.417 колоннами подразделений под руководством их командиров, начальников по назначенным 01:12:47.617 --> 01:12:48.496 маршрутам. 01:12:48.937 --> 01:12:54.100 В последовательности, установленной решением начальника АСС 01:12:54.500 --> 01:12:56.141 АСФ. 01:12:56.341 --> 01:13:03.265 В сложных условиях обстановки, когда не было возможности провести рекоггнасцеровку 01:13:03.425 --> 01:13:09.828 с участием командиров, начальников подразделений вводподразделений на участки 01:13:10.149 --> 01:13:15.472 объекты работ осуществляются под руководством заместителей начальников 01:13:15.712 --> 01:13:17.633 АССАФ. 01:13:18.738 --> 01:13:24.462 С выходом на назначенные объекты работ командиры, начальники подразделений на 01:13:24.622 --> 01:13:31.467 местности уточняют задачи спасателей, расчётов машин, определяют наиболее 01:13:31.627 --> 01:13:38.512 целесообразные приёмы и способы технологии ведения работ на данном объекте. 01:13:39.410 --> 01:13:45.813 Руководят расстановкой людей и техники, обращая особое внимание на требования 01:13:46.133 --> 01:13:49.414 безопасности при проведении работ. 01:13:49.854 --> 01:13:56.297 Основные усилия сосредоточиваются прежде всего на розыске и спасении 01:13:56.657 --> 01:14:03.300 пострадавших, оказании им первой помощи и эвакуации в медицинские пункты, а 01:14:03.460 --> 01:14:04.341 также на локологии 01:14:04.341 --> 01:14:07.262 ...лизации источников поражения. 01:14:08.062 --> 01:14:14.665 Организация проведения, способы и технология их выполнения зависит от 01:14:14.825 --> 01:14:20.708 характера и масштабов ЧС, а также от сложившейся обстановки. 01:14:21.428 --> 01:14:27.431 Состав смен, группировка сил определяется в соответствии с характером и объёмом 01:14:27.671 --> 01:14:29.312 предстоящих задач. 01:14:30.501 --> 01:14:37.254 при крупномасштабных ЧС, землетрясениях, цунами, наводнениях, лесных и 01:14:37.454 --> 01:14:44.407 торфяных пожарах, а также при производственных авариях, в результате 01:14:44.607 --> 01:14:48.803 которых возникли значительные разрушения, массовые 01:14:49.283 --> 01:14:53.958 Заражение людей и заражение, загрязнение местности АСС. 01:14:54.118 --> 01:15:00.592 АСР действуют в полном составе и способны вести на одном или на нескольких 01:15:00.712 --> 01:15:06.226 участках. Основные усилия сосредоточиваются на спасении 01:15:06.586 --> 01:15:07.785 пострадавших. 01:15:08.915 --> 01:15:14.953 При возникновении ЧС, связанных с загрязнением, заражением местности и 01:15:15.113 --> 01:15:20.951 объектов радиоактивными веществами охоты основные усилия должны 01:15:21.351 --> 01:15:28.149 сосредоточиться на спасении пострадавших, защите населения в зоне загрязнения, 01:15:28.269 --> 01:15:33.188 заражения, локализации и ликвидации источника поражения. 01:15:34.467 --> 01:15:39.706 Соответственно, вслед за разведкой вводятся подразделения дегазации и 01:15:39.786 --> 01:15:46.344 дезактивации, инженерно-технические, а также подразделения 01:15:46.624 --> 01:15:53.502 специальной и санитарной обработки АСС, действуют в тесном 01:15:53.661 --> 01:15:56.021 взаимодействии с ними. 01:15:56.461 --> 01:15:57.460 При возникновении 01:15:58.020 --> 01:16:03.858 Наводнения или затопления местности основные усилия сосредоточиваются на 01:16:03.978 --> 01:16:10.497 спасении пострадавших и эвакуации населения из зоны затопления, а также на 01:16:10.656 --> 01:16:12.496 её локализации. 01:16:13.136 --> 01:16:17.894 В этом случае вслед за разведкой вводятся переправочно-десантные 01:16:18.494 --> 01:16:21.293 инженерно-технические подразделения 01:16:22.093 --> 01:16:27.332 Подразделения дорожной техники и спасательные подразделения. 01:16:27.851 --> 01:16:33.650 Для обеспечения эвакуационных мероприятий могут привлекаться автомобильные 01:16:33.850 --> 01:16:35.369 подразделения. 01:16:36.089 --> 01:16:41.647 При массовых лесных и торфяных пожарах основу группировки составляют 01:16:41.847 --> 01:16:46.286 пожарно-спасательные, трубопроводные подразделения. 01:16:47.475 --> 01:16:53.521 Подразделения дорожной техники, усиленные личным составом для выполнения 01:16:53.721 --> 01:17:00.487 вспомогательных работ привлекаются автомобильные подразделения для вывоза 01:17:00.727 --> 01:17:03.009 населения из опасных районов. 01:17:04.418 --> 01:17:11.146 При действиях в условиях химического заражения, радиоактивного загрязнения в 01:17:11.306 --> 01:17:17.473 условиях пожаров, а также при высокой температуре окружающего воздуха работа 01:17:17.994 --> 01:17:20.637 организуется и ведётся посменно. 01:17:21.491 --> 01:17:26.813 Режим работы должен устанавливаться с учётом времени защитного действия 01:17:27.174 --> 01:17:32.896 изолирующих средств защиты органов дыхания и закономерности изменения 01:17:33.176 --> 01:17:38.058 работоспособности человека при работе в определённых условиях. 01:17:39.372 --> 01:17:46.056 При планировании круглосуточного ведения продолжительность рабочих смен рабочих 01:17:46.136 --> 01:17:52.580 циклов включая перерывы на отдых не должна превышать 8 01:17:52.940 --> 01:17:58.984 часов и устанавливается в каждом конкретном случае на основе показателей, 01:17:59.224 --> 01:18:04.267 характеризующих устойчивую работоспособность в течение заданного 01:18:04.507 --> 01:18:05.628 времени. 01:18:06.108 --> 01:18:12.619 Смена подразделения организуется при истечении установленного времени работы. 01:18:13.219 --> 01:18:19.171 Время и порядок смены определяются начальником АССФ. 01:18:20.096 --> 01:18:25.820 В целях обеспечения непрерывности смена личного состава производится 01:18:26.140 --> 01:18:32.464 непосредственно на рабочих местах техника сменяемых подразделений и 01:18:32.584 --> 01:18:39.468 формирований при необходимости передаётся прибывшей смене на месте работы во 01:18:39.748 --> 01:18:45.552 время смены старшим на объекте участке работ является командир начальник 01:18:45.752 --> 01:18:47.073 сменяемого. 01:18:50.024 --> 01:18:56.786 Он обязан передать объекты, участок работ начальнику прибывшей смены, сообщив ему 01:18:57.067 --> 01:19:03.629 все необходимые данные о месте, условиях ведения работ, местах нахождения 01:19:03.949 --> 01:19:09.551 пострадавших, которых не успели заблокировать, извлечь из завалов, 01:19:09.751 --> 01:19:11.631 организации связи и т. 01:19:11.711 --> 01:19:17.153 п. По завершении передачи объектов участка работ личный 01:19:17.553 --> 01:19:23.635 Состав выводится на указанный пункт сбора, приводится в готовность к дальнейшим 01:19:23.795 --> 01:19:30.677 действиям, после чего следует в район отдыха требования к организации и 01:19:30.797 --> 01:19:35.839 технологии проведения аварийно-спасательных и других неотложных 01:19:35.999 --> 01:19:41.921 работ должны проводиться в минимальные сроки с максимальной 01:19:42.001 --> 01:19:47.283 эффективностью, рациональным расходованием сил и средств. 01:19:48.398 --> 01:19:53.440 Также обеспечением безопасности спасаемых и спасателей. 01:19:54.160 --> 01:20:00.201 Это возможно только при условии соблюдения организацией технологии проведения 01:20:00.481 --> 01:20:06.803 СДНР. Организация проведения АСДР — это совокупность решений, 01:20:07.083 --> 01:20:12.844 мероприятий и работ по прогнозированию, планированию, подготовке и 01:20:13.204 --> 01:20:20.086 Проведению применению при этом необходимых технических средств и специалистов 01:20:20.286 --> 01:20:26.647 АССА Технологии проведения СДНР — это совокупность 01:20:26.967 --> 01:20:33.369 этапов, видов, способов, приёмов, технологических и рабочих 01:20:33.529 --> 01:20:37.970 операций, выполняемых в определённой последовательности. 01:20:37.970 --> 01:20:44.211 ...с использованием необходимых технических средств, машин, механизмов, 01:20:44.451 --> 01:20:50.733 инструмента, приспособлений и материалов силами специалистов 01:20:50.933 --> 01:20:57.854 требуемой квалификации в заданные сроки, соответствующая организация работ, 01:20:58.014 --> 01:21:02.655 определённые режимы, правила и сроки их выполнения. 01:21:03.492 --> 01:21:09.334 Технологии проведения СДН определяются начальниками подразделений групп 01:21:09.494 --> 01:21:14.976 спасателей непосредственно на местах работ, на основе детального изучения 01:21:15.296 --> 01:21:21.778 обстановки, положения и состояния пострадавших, поражённых, наличия и 01:21:21.938 --> 01:21:23.859 характера опасных и вредных 01:21:24.299 --> 01:21:27.700 факторов и имеющихся возможностей. 01:21:28.100 --> 01:21:34.982 Основными параметрами, характеризующими их организационно-технологические 01:21:35.262 --> 01:21:41.784 возможности, качество и эффективность являются временное время 01:21:42.185 --> 01:21:43.985 запаздывания начала работы 01:21:45.690 --> 01:21:51.808 Продолжительность работ, режимная сменность, перерывы в работе, межсменный 01:21:51.968 --> 01:21:58.765 отдых. Интенсивность, темп, объёмный единичный измеритель, объёма работ, 01:21:58.805 --> 01:22:01.124 укрупненный измеритель. 01:22:01.443 --> 01:22:07.881 Объёмы работ, производительность, скорость освоения заданных объёмов работ, 01:22:08.161 --> 01:22:12.919 результативность, доля спасённых людей от числа пострадавших. 01:22:14.127 --> 01:22:20.207 Время начала работ по спасению людей силами экстренного реагирования дежурными 01:22:20.407 --> 01:22:25.568 силами постоянной готовности аэромобильными группами не должно 01:22:25.728 --> 01:22:32.049 превышать нормативного продолжительность не менее вероятного времени выживания 01:22:32.369 --> 01:22:38.730 пострадавших, блокированных в определённой аварийной среде в зонах 01:22:38.930 --> 01:22:41.370 разрушения не менее пяти суток. 01:22:42.410 --> 01:22:48.331 Режимы работы спасателей в процессе проведения СДН должны соответствовать 01:22:48.531 --> 01:22:59.013 ГОСТ2.02.951022.0295, 01:22:59.093 --> 01:23:02.733 безопасность в чрезвычайных ситуациях. 01:23:03.333 --> 01:23:08.894 Режимы деятельности спасателей, использующих средства индивидуальной. 01:23:08.974 --> 01:23:15.095 ...защиты при ликвидации последствий аварий на химически опасных объектах. 01:23:15.895 --> 01:23:22.616 Общее требование: производительность, темп выполнения, 01:23:22.696 --> 01:23:28.417 требуемое количество сил и средств должны соответствовать объёму работ, 01:23:28.657 --> 01:23:34.698 исчисляемому в единичных или укрупнённых измерителях и планируемой их 01:23:34.778 --> 01:23:36.178 продолжительности. 01:23:37.302 --> 01:23:43.065 При установлении планируемого времени проведения асден в зонах разрушения 01:23:43.425 --> 01:23:48.789 необходимо учитывать закономерность возрастания доли гибели блокированных 01:23:49.069 --> 01:23:54.512 пострадавших от механо-термических травм, которая может составлять 01:23:54.952 --> 01:24:01.836 0,15 через 2 0,4, через 24 01:24:02.917 --> 01:24:05.438 0,7 через 100 01:24:05.839 --> 01:24:10.922 20 от момента возникновения ЧСования 01:24:11.282 --> 01:24:13.043 безопасности. 01:24:13.443 --> 01:24:19.567 Исходным требованием безопасности при проведении АСД должно быть сведение до 01:24:19.727 --> 01:24:25.450 минимума риска для жизни и здоровья спасателей и пострадавших от воздействия 01:24:25.611 --> 01:24:31.654 аварийной среды, применяемых технологий, методов способов АСР и 01:24:31.774 --> 01:24:33.815 эксплуатации аварийно спас 01:24:34.016 --> 01:24:40.299 Спасательных средств с целью обеспечения возможности выбора безопасных 01:24:40.540 --> 01:24:46.823 технологий, режимов работы спасателей должен проводиться непрерывный 01:24:47.023 --> 01:24:52.987 контроль состояния параметров аварийной среды с помощью средств разведки и 01:24:53.107 --> 01:24:59.751 мониторинга при проведении в зонах ЧС различной природной и 01:24:59.911 --> 01:25:02.313 аварийной средой безопасность должна 01:25:02.433 --> 01:25:07.436 Должна обеспечиваться в объёмах требований, изложенных в специальной 01:25:07.556 --> 01:25:11.518 литературе по проведению СДНР безопасности в 01:25:11.638 --> 01:25:15.881 ЧСателей. 01:25:16.441 --> 01:25:20.203 Требования охраны окружающей среды. 01:25:20.483 --> 01:25:26.887 Составной частью планов ликвидации возможных ЧС и проведения АСД должен быть 01:25:27.167 --> 01:25:30.730 комплекс мероприятий по защите окружающей среды. 01:25:30.850 --> 01:25:37.814 среды разработанной в соответствии с об охране окружающей природной среды. 01:25:38.774 --> 01:25:43.537 Федеральный закон от 20 декабря 2001 года 01:25:45.498 --> 01:25:52.343 окружающей среды с изменениями на 31 декабря 2017 года. 01:25:52.503 --> 01:25:58.466 Редакция, действующая с 1 января 2018 года 01:25:59.644 --> 01:26:05.528 Технологии и средства, применяемые при проведении СДНР, должны быть 01:26:05.769 --> 01:26:10.812 сертифицированы, а сертификаты экологически обоснованы. 01:26:11.693 --> 01:26:16.176 Применяемые при эксплуатации технических средств для провед 01:26:16.416 --> 01:26:22.700 Введение азденоматериалы масло защитные покрытия, дезинфицирующие и 01:26:22.821 --> 01:26:28.865 дегазирующие растворы при контакте с окружающей средой не должны образовывать 01:26:29.105 --> 01:26:32.347 устойчивые химически опасные соединения 01:26:33.685 --> 01:26:35.433 Должно быть исключено. 01:26:36.638 --> 01:26:43.235 Попадание масел и других рабочих жидкостей в окружающую среду и её загрязнение. 01:26:44.235 --> 01:26:51.231 Один. Федеральный закон от 21 декабря 1994 01:26:52.071 --> 01:26:58.588 г. 68 — о защите населения и территории от чрезвычайных 01:26:58.747 --> 01:26:59.187 ситуаций. 01:26:59.187 --> 01:27:02.506 ...ации природного и техногенного характера. 01:27:03.465 --> 01:27:07.943 2. Федеральный закон от 22 августа 01:27:08.343 --> 01:27:11.461 1995 г. 01:27:12.661 --> 01:27:18.578 151 об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей. 01:27:19.377 --> 01:27:21.616 3. Постановление 01:27:22.216 --> 01:27:27.333 Правительства РФ от 10 ноября 1996 01:27:28.053 --> 01:27:34.850 г.340 о порядке создания и использования резервов 01:27:35.009 --> 01:27:40.647 материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и 01:27:40.767 --> 01:27:42.686 техногенного характера. 01:27:43.685 --> 01:27:43.725 4 01:27:45.556 --> 01:27:51.690 Приказ МЧС России от 27 января 2014 г. 01:27:52.875 --> 01:27:59.635 27 об утверждении положения о резерве материальных ресурсов МЧС России для 01:27:59.795 --> 01:28:04.274 ликвидации ЧС природного и техногенного характера. 01:28:04.954 --> 01:28:11.754 5. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 01:28:12.474 --> 01:28:12.993 года. 01:28:13.593 --> 01:28:20.313 794 о единой государственной системе предупреждения и ликвидации 01:28:20.633 --> 01:28:27.232 чрезвычайных ситуаций 6 Федеральный закон от 21 01:28:27.792 --> 01:28:31.912 декабря 1994 г. 01:28:33.152 --> 01:28:33.712 60 01:28:34.192 --> 01:28:39.951 8 о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и 01:28:40.111 --> 01:28:42.111 техногенного характера. 01:28:42.791 --> 01:28:44.071 7. 01:28:44.311 --> 01:28:50.590 Федеральный конституционный закон 3 от 30 мая 2001 года о 01:28:50.750 --> 01:28:54.470 чрезвычайном положении 8. 01:28:55.486 --> 01:29:01.480 Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 года 01:29:02.319 --> 01:29:08.993 794 о единой государственной системе предупреждения и ликвидации 01:29:09.312 --> 01:29:11.271 чрезвычайных ситуаций. 01:29:14.004 --> 01:29:20.068 Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 г. 01:29:20.307 --> 01:29:20.626 Г. 01:29:21.714 --> 01:29:28.676 304 классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 01:29:29.796 --> 01:29:35.998 102.0295 01:29:36.438 --> 01:29:39.199 безопасность в чрезвычайных ситуациях. 01:29:40.599 --> 01:29:46.321 Режимы деятельности спасателей, использующих средства индивидуальной 01:29:46.441 --> 01:29:52.642 защиты при ликвидации последствий аварий на химически опасных объектах. 01:29:53.163 --> 01:29:56.603 Общее требование 11. 01:29:57.573 --> 01:30:04.171 Федеральный закон от 20 декабря 2001 года об охране 01:30:04.411 --> 01:30:11.289 окружающей среды с изменениями на 31 декабря 2017 года. 01:30:11.369 --> 01:30:17.607 Редакция действующая с 1 января 2018 года. 01:30:18.566 --> 01:30:21.841 Омская гуманитарная академия. 01:30:22.161 --> 01:30:25.876 Кафедра управления политики и права. 01:30:26.681 --> 01:30:33.605 Государственное регулирование деятельности по обеспечению пожарной безопасности. 01:30:34.246 --> 01:30:36.607 Составитель. 01:30:37.608 --> 01:30:44.492 Доцент Демьянов и правовые 01:30:44.652 --> 01:30:47.935 основы применения сил РСЧ. 01:30:48.495 --> 01:30:54.179 Основной целью создание единой государственной системы предупреждения и 01:30:54.299 --> 01:30:54.819 ликвидации 01:30:55.340 --> 01:31:01.944 чрезвычайных ситуаций РЧС является объединение усилий органов исполнительной 01:31:02.144 --> 01:31:07.468 власти, федеральных органов исполнительной власти ФОФ органов 01:31:08.628 --> 01:31:15.353 исполнительной власти субъектов ОИВС, муниципальных образований, а также 01:31:15.553 --> 01:31:21.477 организаций, учреждений и предприятий, их сил и средств по вопросам 01:31:21.717 --> 01:31:23.318 предупреждения и ликвидации 01:31:23.358 --> 01:31:26.040 ...чрезвычайных ситуаций. 01:31:26.801 --> 01:31:32.604 Общее руководство созданием, функционированием и дальнейшим развитием 01:31:32.764 --> 01:31:36.327 РСЧС возложено на МЧС России. 01:31:36.967 --> 01:31:42.331 Разработка системы и структуры основ применения аварийно-спасательных 01:31:42.531 --> 01:31:48.815 формирований РСЧС должна базироваться на концептуальных положениях, 01:31:48.895 --> 01:31:51.817 определяющих и обосновывающих систему...