WEBVTT 00:00:09.327 --> 00:00:11.887 Здравствуйте. 00:00:12.727 --> 00:00:19.087 В рамках нашего курса Муниципальная служба и местного самоуправления продолжаем 00:00:19.247 --> 00:00:24.127 рассматривать тему, связанную с вопросами 00:00:27.221 --> 00:00:33.504 Вопросами прохождения муниципальной службы и особое внимание в ней уделяется 00:00:33.864 --> 00:00:35.585 организации кадровой политики 00:00:52.677 --> 00:00:58.757 При изучении данной темы актуальными являются муниципальные правовые акты. 00:00:58.917 --> 00:01:03.837 В каждом муниципальном образовании разработаны соответствующие решения 00:01:04.077 --> 00:01:09.277 представительных органов по основным процедурам, разработаны муниципальные 00:01:09.437 --> 00:01:11.037 правовые акты и на уровне 00:01:12.093 --> 00:01:18.526 исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, отражающие 00:01:18.606 --> 00:01:23.999 основные процедуры на муниципальной службе 00:01:32.839 --> 00:01:36.714 На прошлой нашей встрече мы с вами остановились на вопросе формирования 00:01:36.874 --> 00:01:43.026 кадрового резерва с использованием конкурсной основы и возможности его 00:01:43.745 --> 00:01:45.662 наиболее оптимального использования. 00:02:30.062 --> 00:02:36.858 Одним из наиболее актуальных и сложных вопросов в оценке служебной 00:02:36.938 --> 00:02:42.574 деятельности муниципальных служащих при реализации кадровой политики является 00:02:43.093 --> 00:02:45.132 вопрос их аттестации. 00:02:45.852 --> 00:02:47.450 И вот здесь, на слайде 00:02:48.412 --> 00:02:54.698 Специально вам поставила вопрос, почему у квалификационного экзамена 00:02:55.499 --> 00:02:57.021 такая ситуация? Поясню. 00:02:57.181 --> 00:02:59.423 Значит, сначала разбираемся с аттестацией. 00:02:59.703 --> 00:03:05.029 Как вы уже знаете, при её прохождении определяется 00:03:06.030 --> 00:03:06.711 соответствие 00:03:07.988 --> 00:03:13.267 конкретного должностного лица муниципального служащего занимаемой 00:03:13.427 --> 00:03:19.545 должности муниципальной службы И 00:03:20.425 --> 00:03:22.504 данная процедура направлена 00:03:23.568 --> 00:03:29.245 На данную оценку исключительно к уже работающим муниципальным служащим. 00:03:29.965 --> 00:03:32.364 При этом есть определённые исключения, да? 00:03:33.523 --> 00:03:39.000 Не подлежит аттестации муниципальный служащий в первый год своей работы лица 00:03:40.798 --> 00:03:43.719 Старше шестидесяти лет, лица, 00:03:44.080 --> 00:03:50.883 находящиеся, состоянии 00:03:52.204 --> 00:03:56.606 беременности, да, женщины беременные не подлежат данной процедуре. 00:03:58.909 --> 00:04:01.232 И проводится она один раз в три года. 00:04:01.392 --> 00:04:07.838 Следовательно, если вы прошли данную процедуру, то пригласить вас на неё через 00:04:08.359 --> 00:04:14.886 два года, два с половиной года, конечно, нет возможности у кадровых служб, так как 00:04:15.086 --> 00:04:17.048 это будет нарушением законодательства. 00:04:17.853 --> 00:04:20.893 И насчёт квалификационного экзамена. 00:04:21.773 --> 00:04:27.173 Почему вопрос? Потому что если мы говорим о государственной гражданской службе, то 00:04:27.413 --> 00:04:32.212 квалификационный экзамен на не предусмотрен и является обязательной 00:04:32.652 --> 00:04:33.332 процедурой. 00:04:33.897 --> 00:04:37.975 А в законодательстве по вопросам муниципальной службы 00:04:40.453 --> 00:04:45.290 квалификационный экзамен не прописан. 00:04:45.410 --> 00:04:48.008 В двадцать пятом ПЗ его нет. 00:04:48.328 --> 00:04:50.687 Но многие муниципальные образования 00:04:51.447 --> 00:04:56.250 Приняли свои локальные муниципальные правовые акты по данному вопросу. 00:04:56.530 --> 00:05:00.692 Например, в городе Сургуте проводятся соответствующие квалификационные экзамены 00:05:00.733 --> 00:05:02.854 и в других муниципальных образованиях. 00:05:03.014 --> 00:05:06.896 Поэтому нужно уточнять, да, в каждом муниципальном образовании обязательность 00:05:07.056 --> 00:05:07.977 этой процедуры. 00:05:19.571 --> 00:05:25.803 Итак, по каким укрупнённым блокам мы можем, а-а, рассматривать современные 00:05:25.923 --> 00:05:28.480 кадровые технологии на муниципальной службе? 00:06:10.197 --> 00:06:16.518 Как уже ясно из наших встреч, планирование служебной карьеры входит вопросы 00:06:17.678 --> 00:06:21.359 кадровой работы с муниципальными служащими. 00:06:21.799 --> 00:06:25.920 Кроме того, это ещё и определённая работа с ними. 00:06:26.359 --> 00:06:30.361 по выяснению степени комфортности их работы. 00:06:30.561 --> 00:06:35.884 Так как действительно иногда рабочие места не совсем оборудованы и другие факторы 00:06:36.444 --> 00:06:42.488 могут негативно сказываться на работе служащего. 00:06:42.528 --> 00:06:42.968 Но это уже 00:06:43.756 --> 00:06:46.394 Скажем так, незначительные изменения. 00:06:46.714 --> 00:06:51.430 Но если мы говорим текущего плана, да, но если мы говорим о серьёзном уровне 00:06:52.589 --> 00:06:57.345 принятия управленческих решений, к которым относится именно разработка, реализация 00:06:57.625 --> 00:06:58.664 кадровой политики. 00:06:59.146 --> 00:07:04.616 То сложный вопрос мотивации, да, один из базовых при 00:07:06.173 --> 00:07:09.167 изучении кадровой политики. 00:07:13.984 --> 00:07:18.429 Так как это и материальное стимулирование в рамках действующего законодательства и 00:07:18.549 --> 00:07:21.472 также в рамках действующего законодательства, нематериальное 00:07:21.552 --> 00:07:22.873 стимулирование. 00:07:28.039 --> 00:07:29.881 Ресурсы местных бюджетов, э-э-э 00:07:30.370 --> 00:07:37.217 В разных публично-правовых образованиях тоже существенно различаются, 00:07:37.417 --> 00:07:42.662 что в дальнейшем и сказывается на финансовом обеспечении тех или иных 00:07:44.304 --> 00:07:45.625 материальных стимулов для 00:07:46.490 --> 00:07:47.519 Работа служащих. 00:08:23.081 --> 00:08:27.642 Далее рассмотрим следующие направления совершенствования кадровой 00:08:27.802 --> 00:08:33.244 политики, связанные как с 00:08:34.524 --> 00:08:39.205 повышением статуса муниципальных служащих, обеспечением вопросов 00:08:39.595 --> 00:08:43.038 ...кадровой политике актуальным законодательством. 00:08:43.078 --> 00:08:44.279 Необязательно разрабатывать. 00:08:44.319 --> 00:08:48.403 В ряде случаев достаточно уже актуализировать то законодательство, 00:08:48.443 --> 00:08:53.167 которое принято в пределах компетенции органов власти. 00:09:36.730 --> 00:09:43.167 И, конечно, это ведение реестров кандидатов 00:09:43.967 --> 00:09:48.845 на свободные вакантные должности муниципальные службы, так как кадровый 00:09:49.205 --> 00:09:53.523 резерв действительно показал и ковидный период, и мобилизационный период. 00:09:54.665 --> 00:09:59.901 Что кадровый резерв нужен, очень востребован и 00:10:02.699 --> 00:10:08.374 выручает органы власти при необходимости оперативной 00:10:09.613 --> 00:10:10.932 замены тех или иных 00:10:11.741 --> 00:10:17.784 работников. Ведутся на сегодняшний день в разных муниципальных образованиях 00:10:21.105 --> 00:10:23.346 абсолютно тоже разные цифровые платформы. 00:10:23.466 --> 00:10:29.069 Есть общая база, а есть и свои локальные, опять же, исходя из информационных 00:10:29.189 --> 00:10:29.789 возможностей. 00:10:31.173 --> 00:10:33.295 ...технических возможностей и так далее. 00:10:34.816 --> 00:10:39.700 И всё время мы говорим про престижность муниципальной службы, да, про то, что 00:10:39.860 --> 00:10:44.745 молодым специалистам в данной сфере надо набраться терпения, чтобы... 00:10:46.132 --> 00:10:50.097 ...получать более достойное тоже денежное вознаграждение, исходя из стажа занимаемой 00:10:50.217 --> 00:10:51.739 должности, службы и так далее. 00:10:52.019 --> 00:10:58.066 Но крайне важно понимать, что и престижность работы в кадровых органах 00:10:58.467 --> 00:11:01.710 власти тоже имеет своё значение. 00:11:02.258 --> 00:11:06.894 Действительно становится иногда обидно за работников кадровых служб, потому что они 00:11:07.972 --> 00:11:13.087 активно, в ряде случаев вовлечены в процессы разработки, реализации кадровой 00:11:13.327 --> 00:11:19.081 политики, а про них самих не так часто вспоминают. 00:11:20.066 --> 00:11:23.223 Хотя они тоже, естественно, муниципальные служащие. 00:11:40.167 --> 00:11:41.046 Теперь кратко. 00:11:42.060 --> 00:11:48.948 Остановлюсь на вопросах связанных с основными 00:11:49.069 --> 00:11:52.553 подходами к формированию кадров на муниципальной службе. 00:11:53.233 --> 00:11:57.959 Это, как правило, те принципы, которые реально соблюдаются. 00:12:38.537 --> 00:12:42.734 Когда мы говорим о том, что муниципальные служащие участвуют в конкурсах 00:12:42.854 --> 00:12:47.812 профессионального мастерства, их заслуги могут быть учтены при 00:12:49.211 --> 00:12:51.730 планировании их дальнейшей карьеры. 00:12:52.570 --> 00:12:56.847 Кроме того, если они участвуют не только в конкурсах профессионального мастерства, а, 00:12:56.887 --> 00:12:57.167 допустим 00:12:58.736 --> 00:13:05.728 Реально предлагают проекты по инициативному бюджетированию или идут 00:13:05.768 --> 00:13:10.123 на Всероссийский конкурс, участвуют в коллективной работе по продвижению своих 00:13:10.242 --> 00:13:13.678 проектов на уровень Всероссийского 00:13:14.632 --> 00:13:18.831 Конкурса, а-а, лучшей муниципальные практики по разным номинациям. 00:13:18.911 --> 00:13:24.109 Это тоже, конечно, значимо для формирования уже перспективе руководящего 00:13:24.189 --> 00:13:30.987 состава тех или иных органов власти. 00:13:32.722 --> 00:13:34.203 муниципальном образовании 00:13:48.566 --> 00:13:52.967 приходится расставлять приоритеты, да, кажется, что все они важны и нужны 00:13:53.500 --> 00:13:55.181 А в такой кадровой работе. 00:13:55.301 --> 00:14:01.504 Но раз мы говорим о кадровой политике, то однозначно есть те 00:14:01.704 --> 00:14:07.507 направления, которые выйдут на первые позиции. 00:14:08.067 --> 00:14:09.428 Они на слайде отражены. 00:15:13.736 --> 00:15:18.981 Например, в том же ротация муниципальных служащих предусмотрена не во всех 00:15:19.061 --> 00:15:20.903 муниципальных образованиях, конечно. 00:15:21.063 --> 00:15:26.629 Но вот, например, в городе Сургуте, да, она прописана муниципальным правовым актом 00:15:26.709 --> 00:15:28.871 и предусматривает меха 00:15:29.890 --> 00:15:35.491 Перемещение муниципального служащего с одной должности службы на другую в течение 00:15:36.652 --> 00:15:41.093 пяти лет-трёх лет для того, чтоб человек проработал в разных отделах. 00:15:41.911 --> 00:15:44.909 Считается, что таким образом и противодействие коррупции. 00:15:45.029 --> 00:15:46.668 То есть здесь две крупных задачи. 00:15:46.748 --> 00:15:50.625 С одной стороны, снижение коррупционной составляющей, потенциальной, с другой 00:15:50.665 --> 00:15:54.343 стороны, действительно, у человека есть возможность попробовать себя в другом 00:15:55.302 --> 00:15:59.220 профиле работы, в одном и том же органе власти, и, возможно, он там будет более 00:15:59.420 --> 00:16:00.539 эффективным работником. 00:16:07.443 --> 00:16:11.922 Кадровый резерв говорим постоянно, да, напоминаю вам про его значимость и так 00:16:12.042 --> 00:16:16.801 далее. Вот на сегодняшний день это важное такое мероприятие. 00:16:17.161 --> 00:16:17.881 Почему? Потому что 00:16:19.211 --> 00:16:25.056 Буквально пару лет назад в городе Омске был проведён конкурс на руководящие 00:16:25.096 --> 00:16:26.938 должности муниципальной службы. 00:16:27.018 --> 00:16:28.299 Вдумайтесь в цифру. 00:16:28.459 --> 00:16:32.382 На второй этап, не на первый прошло 500 человек. 00:16:33.183 --> 00:16:36.826 Округлённо, конечно, но масштабы событий, да? 00:16:37.026 --> 00:16:37.066 И 00:16:38.885 --> 00:16:42.048 Многие из них были зачислены как раз в кадровый резерв. 00:16:52.938 --> 00:16:56.661 Аттестация — обязательная процедура, да, квалификационный экзамен не во всех 00:16:56.741 --> 00:16:58.903 муниципальных образованиях предусмотрен. 00:17:07.758 --> 00:17:14.079 Ну и возникает вопрос, да, если мы говорим про подготовку кадров, то где она 00:17:14.239 --> 00:17:20.879 осуществляется? Конечно, мы говорим, что это наши вузы, высшие 00:17:20.919 --> 00:17:21.999 учебные заведения. 00:17:26.428 --> 00:17:32.984 И у уже работающих муниципальных служащих, не имеющих, допустим, образования по 00:17:33.264 --> 00:17:38.301 государственному муниципальному управлению базового, да, может быть возможность 00:17:38.501 --> 00:17:41.139 обучения в вузах за счёт 00:17:43.856 --> 00:17:48.682 бюджетных средств, если в результате конкурса 00:17:54.209 --> 00:17:57.492 Если предусмотрено финансирование из местного бюджета, то победитель 00:17:57.692 --> 00:18:02.296 какого-либо конкурса профессионального мастерства в качестве приза может получить 00:18:02.576 --> 00:18:04.818 бесплатное соответствующее обучение. 00:18:04.978 --> 00:18:09.141 Причём необязательно это вуз, географически расположенный в данном 00:18:09.261 --> 00:18:10.622 муниципальном образовании. 00:18:13.020 --> 00:18:14.612 Это может быть и другое. 00:18:15.647 --> 00:18:16.562 Другая территория. 00:18:42.292 --> 00:18:49.060 В процессе прохождения муниципальной службы служащие периодически 00:18:49.380 --> 00:18:55.027 проводят участие, предусмотрено их участие в различных мероприятиях. 00:18:57.395 --> 00:19:01.634 Проводят данные мероприятия как сами органы власти, так и привлекают сторонние 00:19:01.834 --> 00:19:06.353 организации. На сегодняшний день распространена практика размещения 00:19:06.713 --> 00:19:11.712 соответствующего заказа, точнее, муниципальной закупки, в системе 00:19:11.912 --> 00:19:14.511 государственных муниципальных закупок. 00:19:15.717 --> 00:19:22.430 Тендеры на повышение квалификации муниципальных служащих различные учебные 00:19:22.470 --> 00:19:24.428 заведения, в них участвуют. 00:19:26.466 --> 00:19:31.341 При этом огромное внимание уделяется той составляющей, что если 00:19:33.059 --> 00:19:38.142 Законодательством, да, гарантировано повышение квалификации раз в три года, то 00:19:38.463 --> 00:19:44.627 кроме этого, повышение квалификации и как самообучение, саморазвитие — это уже 00:19:44.747 --> 00:19:47.029 ответственность самого муниципального служащего. 00:20:04.619 --> 00:20:10.260 И рассмотрим теперь варианты, кроме тех, что предусмотрены в законодательстве, 00:20:10.340 --> 00:20:17.221 какие ещё могут быть причины для направления муниципального служащего 00:20:19.222 --> 00:20:22.422 на мероприятия, связанные с его профессиональным развитием. 00:20:29.550 --> 00:20:33.467 Часть из этих мероприятий, ещё раз подчёркиваю, в рамках кадровой политики 00:20:33.667 --> 00:20:37.984 предусмотрены и проводятся с работниками кадровых служб. 00:20:38.144 --> 00:20:44.619 Или в ряде органов местного самоуправления есть практика наставничества, когда, 00:20:44.779 --> 00:20:45.818 допустим, поступил 00:20:46.667 --> 00:20:51.586 Гражданина муниципальной службы впервые в том же Сургуте, в администрации города 00:20:51.706 --> 00:20:57.065 Сургута. А к нему прикрепляют наставника, который в течение первого года помогает 00:20:57.185 --> 00:21:03.103 ему сформировать план собственной карьеры, подготовить 00:21:04.673 --> 00:21:10.113 Отчёт по итогам первого года и также предусмотрены отдельные мастер-классы по 00:21:12.074 --> 00:21:14.834 вхождению в коллектив, адаптации и так далее. 00:21:16.074 --> 00:21:20.395 Но это мероприятия именно кадровой политики, так как они 00:21:21.058 --> 00:21:25.409 разработаны и увязаны с другими событиями на муниципальной службе 00:22:23.800 --> 00:22:28.595 Муниципальный заказ — это как раз озвученные ранее муниципальные закупки. 00:22:30.632 --> 00:22:37.385 Деньги на муниципальные закупки, да, закладываются в местном бюджете в рамках 00:22:37.465 --> 00:22:40.981 соответствующего муниципального задания, так как данный процесс является 00:22:41.541 --> 00:22:42.580 планируемым. 00:22:43.195 --> 00:22:49.672 Возникает вопрос, а-а, непосредственно в количестве лиц, муниципальных служащих, 00:22:50.791 --> 00:22:57.308 которых необходимо направить на эти мероприятия, повысить их 00:22:57.348 --> 00:22:58.267 квалификацию. 00:22:59.891 --> 00:23:04.805 Исходя из их численности, да, стоимости, ориентировочной стоимости данных 00:23:04.965 --> 00:23:11.518 мероприятий выставляется начальная максимальная цена 00:23:11.678 --> 00:23:14.634 контракта, а уже в итоге, э-э 00:23:15.859 --> 00:23:21.247 конкуренции, возможно, будут желающие, которые данную цену снизят. 00:23:33.690 --> 00:23:38.091 И действительно в России есть практика, когда муниципальные служащие руководящего 00:23:38.572 --> 00:23:45.414 состава проходят стажировки в других муниципальных 00:23:45.494 --> 00:23:52.217 образованиях. Скажем так, а-а на территории других муниципальных 00:23:52.297 --> 00:23:53.938 образований просто они называться могут 00:23:54.621 --> 00:23:58.580 По-разному, да? То есть коммуны те же Германия и так далее. 00:23:59.340 --> 00:24:04.619 Но эта практика в последнее время сошла на нет ввиду экономии бюджетных средств, 00:24:04.699 --> 00:24:08.938 во-первых, во-вторых, с учётом санкционного режима, да, таких 00:24:09.097 --> 00:24:11.137 командировок стало гораздо меньше. 00:24:11.257 --> 00:24:12.537 Но не стоит забывать, что 00:24:13.348 --> 00:24:20.224 Конкурсы на публичного служащего, да, публичное управление, они 00:24:20.344 --> 00:24:26.301 имеют место быть во всём мире, да, и есть ещё международные составляющие данного 00:24:26.461 --> 00:24:29.139 процесса. Действительно ценный обмен опытом. 00:24:44.459 --> 00:24:49.137 Далее вашему вниманию предлагается структура соответствующей муниципальной 00:24:49.257 --> 00:24:50.496 закупки. 00:24:50.816 --> 00:24:54.734 Что она в себя может включать, да, на очередной финансовый год? 00:25:04.277 --> 00:25:10.041 Это могут быть мероприятия в виде профессиональной 00:25:10.241 --> 00:25:16.286 переподготовки, получение второго высшего по направлению государственное 00:25:16.406 --> 00:25:18.007 муниципальное управление. 00:25:18.287 --> 00:25:21.370 В ряде случаев это обучение по программам 00:25:22.146 --> 00:25:24.095 магистратуры и так далее 00:26:06.250 --> 00:26:12.405 А так как у нас бюджеты в ряде случаев планируются на очередной год и плановый 00:26:12.525 --> 00:26:19.120 период, а затем корректируются каждый год на 00:26:19.320 --> 00:26:22.157 следующий очередной финансовый год и плановый период. 00:26:23.999 --> 00:26:28.962 Следующие направления структуры муниципальных закупок на слайде 00:26:29.082 --> 00:26:30.643 представлены. 00:26:35.566 --> 00:26:37.287 И здесь очень важно понимать, что 00:26:39.361 --> 00:26:45.167 Обучение, переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих в ряде 00:26:45.407 --> 00:26:49.531 случаев осуществляется не только за счёт средств местного бюджета, этот ресурс 00:26:49.611 --> 00:26:50.252 можно использовать 00:26:51.110 --> 00:26:56.548 А многие субъекты Российской Федерации как раз проводят конкурсы профессионального 00:26:56.668 --> 00:27:02.226 мастерства, и региональные бюджеты выделяют дополнительные средства на 00:27:02.586 --> 00:27:06.505 повышение квалификации муниципальных служащих. 00:27:08.251 --> 00:27:13.727 На всероссийском уровне тоже победители различных конкурсов данного уровня также 00:27:13.887 --> 00:27:20.483 могут, а-а, будучи победителями, рассчитывать на обучение за счёт 00:27:20.762 --> 00:27:26.479 федерального уже бюджета тех или иных высших учебных заведениях нашей страны. 00:27:30.193 --> 00:27:35.511 Ну, самый низкий уровень, доступный уровень — это участие в конкурсах для 00:27:35.791 --> 00:27:39.830 государственных, гражданских и муниципальных служащих. 00:27:43.388 --> 00:27:46.387 Так как ещё раз подчёркиваю, субъекты Российской Федерации 00:27:46.933 --> 00:27:53.376 В ряде случаев очень чётко понимает вопрос финансирования кадровой политики на 00:27:53.416 --> 00:27:58.698 местном уровне и готов региональный бюджет поддерживать эти направления 00:28:00.179 --> 00:28:03.700 своими ресурсами с другого бюджета, бюджета субъекта. 00:28:04.675 --> 00:28:07.795 Опять же, практика разная. 00:29:16.185 --> 00:29:22.098 Поясняла про ротацию, да, на слайде ещё раз предусмотрены возможные варианты, 00:29:22.298 --> 00:29:23.816 отражены для вас. 00:29:24.935 --> 00:29:30.929 Но подчеркну, что я вам приводила пример по ротации в администрации города Сургута 00:29:31.129 --> 00:29:33.366 в рамках данного органа власти. 00:29:34.095 --> 00:29:37.133 А действительно, возможны ещё до другие варианты, да? 00:29:37.333 --> 00:29:44.168 Когда ротация может быть в другом органе власти, допустим, из администрации того же 00:29:44.248 --> 00:29:50.524 города Сургута возможна ротация в контрольно-счётную палату города Сургута. 00:29:51.325 --> 00:29:57.647 И есть такая практика, когда ротация проводится между органами местного 00:29:57.887 --> 00:30:00.968 самоуправления и органами государственной власти. 00:30:01.168 --> 00:30:03.688 Но самый распространённый вариант, конечно, это первый 00:30:50.765 --> 00:30:54.846 Если в администрации города Сургута, да, пошли по пути ротации на срок от трёх до 00:30:54.926 --> 00:30:58.446 пяти лет, то есть и другие возможности, да. 00:30:58.846 --> 00:31:02.767 Опять же, смотря какое муниципальное образование и каким образом выстроена 00:31:03.127 --> 00:31:06.248 кадровая работа по этому вопросу. 00:31:07.971 --> 00:31:11.733 Может быть, в пределах одной группы должностей муниципальной службы. 00:31:12.053 --> 00:31:17.296 Но очень важный момент, что это не поощрение, не награждение, это просто 00:31:17.537 --> 00:31:23.540 рабочий механизм в кадровой политике для того, чтобы была дополнительная 00:31:23.780 --> 00:31:28.023 возможность раскрытия профессиональных деловых качеств того или иного 00:31:28.223 --> 00:31:29.423 муниципального служащего. 00:31:31.353 --> 00:31:37.998 Возможно, действительно человек не в том отделе, не на той должности, а работа с 00:31:38.078 --> 00:31:44.803 бумагами его угнетает, но он прекрасно работает с живыми 00:31:44.963 --> 00:31:46.284 посетителями. 00:31:47.004 --> 00:31:48.125 А кому-то наоборот. 00:31:48.680 --> 00:31:53.810 Более интересно работать с электронными обращениями, готовить на них ответы 00:31:57.217 --> 00:31:58.098 и так далее. 00:32:25.826 --> 00:32:30.265 Теперь что касается компенсации расходов, да, вот сейчас тоже очень актуальный 00:32:30.545 --> 00:32:33.224 вопрос тоже. 00:32:33.344 --> 00:32:37.503 В законодательстве предусмотрены определённые компенсационные механизмы, но 00:32:38.223 --> 00:32:42.821 опять же конкретное муниципальное образование может, исходя опять же из 00:32:42.941 --> 00:32:44.621 возможностей местного бюджета 00:32:45.397 --> 00:32:50.114 брать на себя более высокие обязательства либо идти по минимальному пути 00:33:00.668 --> 00:33:02.627 сумма достаточно скромная, надо понимать 00:33:04.881 --> 00:33:10.795 Что не все муниципальные образования будут компенсировать перевоз имущества, да, по 00:33:10.954 --> 00:33:13.072 минимальным подходу 00:33:19.545 --> 00:33:22.342 и обратили внимание, что речь идёт не о 00:33:23.272 --> 00:33:26.676 Зарплате, не о денежном содержании, а окладе. 00:33:28.597 --> 00:33:35.124 Раз речь идёт об окладе, то тоже суммы могут быть достаточно скромные. 00:33:35.204 --> 00:33:39.408 Но у человека выбор: либо сменить место жительства, да 00:33:40.103 --> 00:33:46.099 ...и продолжать работу на муниципальной службе либо отказаться от переезда. 00:33:53.773 --> 00:33:56.211 Подчёркиваю, речь идёт о... 00:33:59.434 --> 00:34:01.955 переезде в другое муниципальное образование. 00:34:02.036 --> 00:34:08.120 И это действительно уникальный случай на сегодняшний день опять же 00:34:09.161 --> 00:34:13.124 с учётом мобилизационной экономики, кто знает, может быть, эти механизмы могут 00:34:13.484 --> 00:34:14.965 быть дополнительно использованы 00:34:15.942 --> 00:34:22.177 И также напоминаю, что те субъекты Российской Федерации, которые вошли в 00:34:22.257 --> 00:34:29.171 состав Российской Федерации, они как раз связаны с 00:34:29.691 --> 00:34:32.089 переездами муниципальных служащих. 00:34:32.726 --> 00:34:33.405 И так далее. 00:34:56.914 --> 00:34:59.113 Теперь возвращаемся к вопросу ротации, да? 00:34:59.233 --> 00:35:04.751 Когда вы можете отказаться и по каким причинам если предлагаемая должность 00:35:04.951 --> 00:35:09.709 муниципальной служба не подходит вам по состоянию здоровья ввиду её специфики? 00:35:09.989 --> 00:35:13.948 Но здесь тоже вопрос такой, что если вы годны муниципальной службе 00:35:14.926 --> 00:35:17.764 То почему возникают ограничение, да, у вас? 00:35:17.963 --> 00:35:22.240 Ну, действительно, вы могли в процессе муниципальной службы уже получить 00:35:22.560 --> 00:35:27.396 ухудшение вашего здоровья по каким-то не связанным со служебной деятельностью 00:35:29.714 --> 00:35:30.633 причинам. 00:35:30.900 --> 00:35:33.259 Ну, так произошло, да, и вы заболели. 00:35:34.139 --> 00:35:38.696 И вы продолжаете свою трудовую деятельность, но ротация вам, скажем так, 00:35:38.816 --> 00:35:41.175 физически будет достаточно сложна. 00:35:41.975 --> 00:35:46.532 Потому что действительно многие заболевания коварные, мы их не видим, не 00:35:46.612 --> 00:35:47.772 слышим, они могут появиться 00:35:48.714 --> 00:35:54.950 Так, ну и другой вариант, что члены семьи, да, вам предлагают 00:35:55.629 --> 00:36:00.466 ротацию не в вашем органе власти, а в другой орган власти, да, возможно ещё и в 00:36:00.546 --> 00:36:03.824 рамках госслужбы, с муниципальной службы, но госслужба. 00:36:03.864 --> 00:36:06.262 Но опять же подчёркиваю, это крайне редкие случаи. 00:36:06.952 --> 00:36:10.074 Но они могут быть в условиях мобилизационной экономики. 00:36:10.314 --> 00:36:16.277 И вы говорите, что вы не можете уехать на эту территорию, потому что у вас членов 00:36:16.517 --> 00:36:22.281 вашей семьи есть аллергия, то есть вы-то способны, да, а члены вашей семьи имеют 00:36:22.361 --> 00:36:26.923 определённые ограничения по здоровью, и это подтверждено медицинскими документами. 00:36:35.213 --> 00:36:38.256 Другой вариант, когда это тоже интересный вариант. 00:36:38.336 --> 00:36:44.462 Вы говорите: «А зачем я буду участвовать в ротации, если в принципе я могу пойти на 00:36:44.542 --> 00:36:45.984 другую вакантную должность? 00:36:46.224 --> 00:36:52.270 Объявляют должность, выводят должность службы на конкурс, и я хочу в ней 00:36:52.350 --> 00:36:52.871 участвовать». 00:36:53.841 --> 00:36:59.759 Зачем мне тогда ротация? Действительно, вы же можете просто сменить в пределах одного 00:36:59.839 --> 00:37:06.556 и того же органа власти сменить, поменять отделы добровольно, так как вы говорили, 00:37:06.596 --> 00:37:10.835 что я хотел бы в тот отдел, но меня поставили в кадровый резерв, не взяли. 00:37:10.915 --> 00:37:12.634 Через год позвонили и сказали, что можно 00:37:13.477 --> 00:37:18.443 А в другой отдел я согласилась теперь в тот отдел, о котором я мечтала, да, 00:37:19.404 --> 00:37:25.691 ставила своей целью на работу в этот отдел пройти, попасть 00:37:28.534 --> 00:37:30.576 в нём конкурс, я иду на этот конкурс. 00:37:32.136 --> 00:37:34.374 Вы мне ротацию предлагаете, конечно. 00:37:35.613 --> 00:37:41.128 Такие варианты. То есть, уже один из основных выводов, да, что в процессе 00:37:41.528 --> 00:37:48.242 прохождения муниципальным служащим есть возможности не только смены, 00:37:50.001 --> 00:37:54.484 занимаемые им должности муниципальной службы, исходя из стажа, опыта и так 00:37:54.645 --> 00:38:01.009 далее, личных амбиций, но ещё и с учётом Российской Федерации, с учётом 00:38:01.530 --> 00:38:05.493 возможной ротации, которая также должна быть прописана 00:38:06.140 --> 00:38:08.101 муниципальных правовых актах. 00:38:08.181 --> 00:38:15.067 Поэтому при вашем трудоустройстве важно посмотреть эти вопросы, 00:38:15.147 --> 00:38:17.949 да? А есть ли ротация, а нет ротации? 00:38:18.149 --> 00:38:24.114 Если есть, то по каким условиям, чтобы быть более подготовленным к определённым 00:38:24.234 --> 00:38:25.595 изменениям в своей жизни. 00:38:31.216 --> 00:38:37.534 Возвращаемся к вопросу формирования кадрового резерва в органах власти. 00:38:43.493 --> 00:38:48.931 Мы всё время говорим, да, что кадровый резерв формируется на конкурсной основе. 00:38:49.407 --> 00:38:55.488 А-а, за счёт тех лиц, которые не попали впервые на муниципальную службу, но они 00:38:55.728 --> 00:39:00.768 потенциально интересны представителю нанимателя и их берут на заметку и 00:39:00.848 --> 00:39:02.529 включают в кадровый резерв. 00:39:02.769 --> 00:39:06.849 Но кроме, а-а, скажем так, а-а, формирования кадрового резерва на 00:39:07.009 --> 00:39:08.409 первоначальном конкурсном 00:39:09.638 --> 00:39:14.036 На этапе возможны и другие варианты формирования кадрового резерва, да? 00:39:14.235 --> 00:39:20.751 Они на слайде представлены Вы 00:39:20.951 --> 00:39:27.827 проходите раз в три года аттестацию по её результатам нужно 00:39:28.027 --> 00:39:29.586 попасть в кадровый резерв на более 00:39:31.291 --> 00:39:34.320 На вышестоящую должность службы. 00:39:39.161 --> 00:39:43.595 Можете всегда, и многие этим пользуются, независимо от того, сколько проработали, 00:39:43.715 --> 00:39:50.587 подают на конкурсы, на все, какие могут, для того, чтобы уйти на руководящую, 00:39:50.946 --> 00:39:54.182 более вышестоящую должность муниципальной службы. 00:39:54.937 --> 00:39:59.205 С учётом стажа и отдел для людей уже не имеет значения. 00:41:15.262 --> 00:41:16.143 И в качестве примера 00:41:16.903 --> 00:41:23.547 рассмотрим, 00:41:23.587 --> 00:41:27.949 связанные с вопросами муниципальной службы, но, подчёркиваю, принятый 00:41:28.149 --> 00:41:30.150 субъектом Российской Федерации. 00:41:30.431 --> 00:41:33.272 У нас Москва — это субъект Российской Федерации. 00:41:36.083 --> 00:41:41.161 На территории города Москвы более сотни внутригородских территорий и городов 00:41:41.321 --> 00:41:45.360 федерального значения как отдельных муниципальных образований, то есть более 00:41:45.640 --> 00:41:51.397 сотни муниципальных образований, и субъект Российской Федерации принял 00:41:51.597 --> 00:41:52.437 соответствующий 00:41:54.149 --> 00:41:57.395 Нормативно-правовой акт по вопросам кадрового резерва. 00:41:57.555 --> 00:41:58.557 Это в качестве примера. 00:43:26.246 --> 00:43:31.561 И какие современные технологии сейчас используют в кадровой работе при 00:43:32.081 --> 00:43:34.639 реализации соответствующей кадровой политики? 00:43:34.719 --> 00:43:37.636 Да, всё время говорим: «Современные технологии и так далее». 00:43:38.595 --> 00:43:41.433 Существуют разные методы оценки кандидатов. 00:43:41.553 --> 00:43:42.951 На сегодняшний день, естественно 00:43:43.831 --> 00:43:49.107 Это проверка сведений обязательно муниципального служащего согласно 25-му 00:43:49.227 --> 00:43:51.904 Федеральному закону о муниципальной службе. 00:43:52.104 --> 00:43:57.579 Затем анализ этих документов, а дальше уже возможны варианты. 00:43:58.499 --> 00:44:00.657 Это могут быть и групповые дискуссии, вот 00:44:01.312 --> 00:44:05.433 Опять же, возвращаясь к примеру города Омска, на вышестоящие руководящие 00:44:05.674 --> 00:44:10.315 должности муниципальной службы после предварительного отбора кандидатов, кто 00:44:10.555 --> 00:44:17.357 вышел на второй этап уже представляли и защищали конкурсные 00:44:17.477 --> 00:44:17.877 проекты. 00:44:18.773 --> 00:44:23.889 Причём на защите конкурсных проектов присутствовали не только руководители 00:44:24.009 --> 00:44:29.645 структурных подразделений администрации города Омска, но и представители крупного 00:44:29.925 --> 00:44:31.524 и среднего бизнеса. 00:44:32.083 --> 00:44:36.160 В ряде случаев они также обратили внимание 00:44:36.792 --> 00:44:38.193 на участников. 00:44:38.433 --> 00:44:45.157 И очень интересная была такая проведена работа, что кто 00:44:45.637 --> 00:44:52.242 не прошёл в администрацию города Омска, некоторые из участников 00:44:52.482 --> 00:44:54.243 получили предложение от бизнеса. 00:45:11.164 --> 00:45:15.600 В других органах власти и групповые дискуссии тоже уникальный опыт у каждого 00:45:15.720 --> 00:45:19.157 муниципального образования при оценке кандидатов. 00:45:21.914 --> 00:45:27.269 Теперь рассмотрим, как оценить эффективность использования данного 00:45:27.389 --> 00:45:27.869 резерва. 00:45:32.792 --> 00:45:34.270 Формулы достаточно простые. 00:45:34.310 --> 00:45:41.024 Мы соотносим в числителе у нас служащие, которые реально были взяты из резерва. 00:45:41.384 --> 00:45:47.179 Допустим, в резерве 100 человек мы берём 20 человек из резерва, и они идут на 00:45:51.586 --> 00:45:54.347 соответствующие должности муниципальной службы. 00:45:54.547 --> 00:45:56.747 А общее количество — их 100. 00:45:56.987 --> 00:46:02.308 Двадцать делим на 100 и получаем соответствующую цифру 00:46:05.509 --> 00:46:10.470 что в текущем году 00:46:11.121 --> 00:46:15.237 Эффективность зачисления находится на уровне 20%. 00:46:15.556 --> 00:46:18.673 Если мы трёх человек из 100 взяли, да, 3%. 00:46:18.753 --> 00:46:21.271 Просто можно эту статистику сравнивать. 00:46:21.311 --> 00:46:23.548 Но есть второй момент в этой формуле. 00:46:23.788 --> 00:46:25.986 Первый — это понятен: взяли и посмотрели. 00:46:26.827 --> 00:46:31.782 Если мы всех 100 возьмём и в следующий год все 100, вот какой хороший показатель, да, 00:46:31.902 --> 00:46:33.381 максимальная эффективность. 00:46:33.501 --> 00:46:39.336 Но возникнет вопрос: а почему у нас такая высокая потребность, да, ежегодная в 00:46:39.455 --> 00:46:44.211 кадрах, да? А почему такая высокая текучесть? 00:46:44.736 --> 00:46:49.296 Значит, что-то неладно в органе власти, так как подразумевается, что муниципальный 00:46:49.536 --> 00:46:56.337 служащий проработает как минимум три года на должности прежде чем он 00:46:56.537 --> 00:46:58.337 её сменит. 00:46:58.817 --> 00:47:02.577 Ну, бывает и меньше, бывает и меньше, но если рассматривать молодых специалистов. 00:47:03.450 --> 00:47:07.968 Второй показатель вот как раз связан с текучестью резерва кадрового. 00:47:13.606 --> 00:47:19.083 Вы работаете в органе власти, уже всё замечательно, вы же параллельно стоите в 00:47:19.203 --> 00:47:22.961 кадровом резерве, такой учёт наблюдения за вами, и вы 00:47:23.795 --> 00:47:28.998 В резерв всеми силами стараетесь попасть, что действительно имеет значение. 00:47:33.000 --> 00:47:37.363 Затем у вас нет карьерного роста, проходит достаточно долгий период времени, в 00:47:37.403 --> 00:47:41.525 кадровых резервах вас периодически ставят в кадровый резерв, обновляют. 00:47:42.208 --> 00:47:46.445 Ну, по какой-то причине не предлагают вам руководящую должность. 00:47:46.525 --> 00:47:53.001 И вы тогда можете вообще муниципальную службу покинуть, и тогда это одна из 00:47:53.121 --> 00:47:54.360 причин текучести. 00:48:01.359 --> 00:48:05.349 И советую вам посмотреть вот эту единую автоматизированную систему управления 00:48:05.469 --> 00:48:05.987 кадрами. 00:48:57.745 --> 00:49:03.584 Следующая процедура при прохождении муниципальной службы — это аттестация. 00:49:03.983 --> 00:49:08.862 Какие варианты решений могут быть приняты в результате её прохождения или 00:49:09.062 --> 00:49:13.182 непрохождения? Вообще, по большому счёту, решений два, да? 00:49:13.563 --> 00:49:17.728 А-а, это соответствует замещаемой должности, второе решение — не 00:49:17.888 --> 00:49:21.733 соответствует. Но, а-а, если вы соответствуете, вам могут дать 00:49:21.853 --> 00:49:27.220 рекомендацию по включению в кадровый резерв в порядке замещения соответствующей 00:49:27.260 --> 00:49:27.780 должности. 00:49:28.204 --> 00:49:32.679 А-а, с учётом будущей карьеры, да, и вышестоящей должности муниципальной 00:49:32.799 --> 00:49:36.316 службы. И могут также порекомендовать 00:49:41.402 --> 00:49:46.438 Вам обратить внимание на то, что у вас проблемы проблемы-пробелы. 00:49:46.558 --> 00:49:50.036 То есть вы соответствуете занимаемой должности муниципальной службы, но у вас 00:49:50.116 --> 00:49:54.513 есть пробелы по определённым знаниям, по определённым навыкам, допустим, в сфере 00:49:54.713 --> 00:50:00.388 компьютерных технологий, или вы слабо владеете изменениями в законодательстве в 00:50:00.428 --> 00:50:04.825 части контроля, да, если вы работаете в контрольной структуре и так далее, и так 00:50:04.945 --> 00:50:06.344 далее. И вам рекомендуют 00:50:06.922 --> 00:50:12.206 Повысить самостоятельно в ряде случаев вашу квалификацию для того, чтобы на 00:50:12.366 --> 00:50:16.849 следующей аттестации таких вопросов уже не возникало 00:50:22.854 --> 00:50:26.497 два решения, да, ещё раз подчёркну: соответствуете, не соответствуете 00:50:28.943 --> 00:50:35.859 Это обязательный элемент кадровой политики любого органа власти, в котором в штатном 00:50:35.979 --> 00:50:40.056 расписании которого предусмотрено наличие должностей муниципальной службы. 00:50:57.568 --> 00:51:01.892 В чём специфика применения той или иной кадровой технологии, да? 00:51:02.212 --> 00:51:06.857 Допустим, ааа не использовалось дистанционное тестирование, решили его 00:51:07.097 --> 00:51:11.861 внедрять, да? Или не использовались групповые дискуссии, решили ими 00:51:13.062 --> 00:51:14.103 воспользоваться. 00:51:14.529 --> 00:51:18.691 Можно чем угодно пользоваться, но есть одно большое «но». 00:51:19.011 --> 00:51:21.693 Должна быть нормативно-правовая основа. 00:51:21.773 --> 00:51:24.094 Речь идёт об органах власти однозначно. 00:51:24.374 --> 00:51:29.056 Должен быть муниципальный правовой акт, в котором эту процедуру пропишут и закрепят, 00:51:29.176 --> 00:51:29.937 дабы придать ей 00:51:30.522 --> 00:51:31.008 Легитимность 00:52:44.106 --> 00:52:48.069 И все кадровые технологии можно разделить на две группы, да, традиционные, которые 00:52:48.429 --> 00:52:54.833 как раз закреплены в большинстве своём в действующем законодательстве, и 00:52:55.193 --> 00:53:00.557 достаточно инновационные технологии, к которым относится, допустим, участие в 00:53:00.797 --> 00:53:01.958 онлайн-вебинаре. 00:53:04.192 --> 00:53:09.115 ...в виде групповой дискуссии конкурс мультимедийных, подчёркиваю, не просто 00:53:09.355 --> 00:53:16.160 презентаций, а мультимедийных презентаций, где есть профессиональная озвучка, музыка 00:53:16.320 --> 00:53:23.004 и так далее. Достаточно подробно мы с вами 00:53:23.084 --> 00:53:25.566 рассмотрели базовые традиционные технологии. 00:53:29.089 --> 00:53:31.343 И теперь переходим, конечно, к инновационным. 00:54:15.984 --> 00:54:22.263 И вот как раз конкурсы профессионального мастерства и возможные проекты по тому же 00:54:22.343 --> 00:54:26.223 инициативному бюджетированию и так далее, они связаны уже с определёнными 00:54:26.303 --> 00:54:27.143 инновациями. 00:55:03.202 --> 00:55:07.885 Можно говорить, конечно, что кадровые технологии направлены на создание ещё и 00:55:07.965 --> 00:55:12.727 морального психологического климата в коллективе, но есть одно «но», что одним 00:55:12.928 --> 00:55:17.330 из требований служащих является их повышенная стрессоустойчивость. 00:55:17.850 --> 00:55:18.971 Так как, э-э, в 00:55:20.396 --> 00:55:24.155 В тех или иных ситуациях, особенно вот ещё раз подчёркиваю, в условиях действительно 00:55:24.315 --> 00:55:28.115 мобилизационной экономики стрессоустойчивость является важным 00:55:28.275 --> 00:55:31.234 фактором для профессиональной служебной деятельности. 00:55:44.747 --> 00:55:47.947 И теперь рассмотрим цель этих процедур, да, мы часто про них говорим. 00:55:47.987 --> 00:55:54.268 А теперь, чтобы получить увязку данных процедур с 00:55:54.428 --> 00:55:57.828 кадровыми политикой, нужно понимать, а какая цель, да? 00:55:58.189 --> 00:56:01.909 А если мы понимаем цель, а цель — это заранее запланированный результат, то и 00:56:02.562 --> 00:56:05.442 Связываем все эти понятия воедино. 00:56:11.721 --> 00:56:17.360 Действительно, по итогам прохождения муниципальным служащим аттестации или не 00:56:17.600 --> 00:56:21.680 подтверждения им соответствия занимаемой должности муниципальной службы. 00:56:22.173 --> 00:56:25.091 Могут быть решены дополнительно какие задачи? 00:56:25.291 --> 00:56:28.169 Это действительно оценка качества управленческой деятельности. 00:56:28.289 --> 00:56:32.966 С одной стороны. С другой стороны, мы видим, что человек потенциально 00:56:34.365 --> 00:56:39.842 перспективен, ему необходимо дальнейшее профессиональное развитие. 00:56:40.290 --> 00:56:44.285 Надо задумываться уже кадровой службе и непосредственно его вышестоящему 00:56:44.365 --> 00:56:50.078 руководству, да, и другим подразделениям о карьерном росте и так далее. 00:56:51.277 --> 00:56:55.232 Либо могут быть, как вы уже поняли, проблемы в профессиональном развитии, эти 00:56:55.352 --> 00:56:56.790 пробелы необходимо закрывать. 00:57:06.270 --> 00:57:11.033 Стандартно процедура аттестации проводится, конечно, как мы многократно 00:57:11.113 --> 00:57:14.756 уже с вами разбирали, один раз в три года. 00:57:14.916 --> 00:57:21.560 Но бывают исключительные случаи, когда аттестацию 00:57:21.841 --> 00:57:22.601 могут провести 00:57:23.674 --> 00:57:28.119 И внеочередной. Это уже относится как раз к инновационным технологиям. 00:57:29.480 --> 00:57:36.007 А причины простые с одной стороны действительно очень хороший отчёт о 00:57:36.087 --> 00:57:39.130 служебной деятельности, и необходимо ускорить карьерный рост. 00:57:40.948 --> 00:57:46.271 А вторая, более прозаичная причина: происходит сокращение штатов. 00:57:46.511 --> 00:57:52.515 В результате сокращения вам предлагают нижестоящую должность муниципальной 00:57:52.675 --> 00:57:57.678 службы. Может, есть смысл провести внеочередную аттестацию и 00:57:58.613 --> 00:58:05.452 рассмотреть более вышестоящую должность службы, которая освободилась в силу разных 00:58:05.572 --> 00:58:06.971 причин и так далее. 00:58:07.811 --> 00:58:11.610 Либо происходит существенное, подчёркиваю, не просто изменение условий труда, а 00:58:11.690 --> 00:58:14.449 существенное изменение условий оплаты труда. 00:58:16.638 --> 00:58:20.441 И как правило, вот неочередная аттестация, она связана с 00:58:23.443 --> 00:58:30.127 возможностью получения другой должности муниципальной службы. 00:58:30.207 --> 00:58:33.889 Подчёркиваю второй раз, что в ряде случаев это вышестоящая должность. 00:58:36.407 --> 00:58:37.648 Тоже пример простой. 00:58:38.529 --> 00:58:39.770 Человека мобилизовали. 00:58:39.850 --> 00:58:46.655 Все прекрасно понимают, что его надо заменить, а он 00:58:46.895 --> 00:58:49.817 ещё и на руководящей должности находился. 00:58:49.977 --> 00:58:53.059 И как минимум полгода, возможно, его не будет. 00:58:53.966 --> 00:58:56.086 А кадрового резерва нет. 00:58:58.607 --> 00:59:01.208 Можно тогда использовать эту процедуру. 00:59:07.449 --> 00:59:11.490 Или кто был в кадровом резерве, тоже по каким-то причинам уже трудоустроены либо 00:59:11.570 --> 00:59:12.330 отказываются? 00:59:12.655 --> 00:59:17.934 От соответствующей должности муниципальной службы, и тогда приходится идти на вот 00:59:18.054 --> 00:59:22.893 этот нестандартный, подчёркиваю, шаг, но возможный. 00:59:23.853 --> 00:59:28.212 Так, теперь что касается структуры комиссии, независимо плановая она, да, или 00:59:28.732 --> 00:59:32.372 резко, в виде исключения проводится как внеплановая 00:59:37.273 --> 00:59:41.633 Как правило, структура стандартная — это представитель нанимателя, то есть 00:59:43.393 --> 00:59:47.312 должностное лицо, которое будет представлять соответствующие интересы 00:59:47.592 --> 00:59:50.271 публично-правового образования от его имени, да? 00:59:50.831 --> 00:59:52.871 От муниципального образования, это может быть 00:59:53.625 --> 00:59:57.947 Руководитель структурного подразделения или вот глава муниципального образования 00:59:58.187 --> 01:00:02.588 тоже, кто является представителем матери, прописано в конкретных муниципальных 01:00:02.708 --> 01:00:08.189 правовых актах. Далее, представитель однозначно — профильного подразделение 01:00:08.349 --> 01:00:09.350 структурное его 01:00:10.622 --> 01:00:15.304 Руководители будут присутствовать в составе данной комиссии. 01:00:15.664 --> 01:00:18.545 И насчёт уполномоченных гражданских служащих. 01:00:18.665 --> 01:00:24.746 Вот если аттестационная комиссия связана с вопросами дальнейшей ротации, 01:00:24.826 --> 01:00:27.827 перспективной или с кадровым резервом на государственной службе 01:00:28.337 --> 01:00:30.735 Тогда государственных служащих приглашают. 01:00:31.135 --> 01:00:33.893 Опять же, обратите внимание, они должны быть уполномочены. 01:00:34.093 --> 01:00:40.088 Если это не связано с нет взаимодействия с госслужбой, тогда они в аттестационную 01:00:40.248 --> 01:00:41.927 комиссию не включаются. 01:00:42.286 --> 01:00:46.683 Но состав аттестационной комиссии всегда заранее утверждается, его можно посмотреть 01:00:47.362 --> 01:00:48.162 и так далее. 01:00:49.745 --> 01:00:55.789 То есть, как правило, ещё раз подчёркиваю, это представитель нанимателя и 01:00:57.350 --> 01:01:03.154 руководители соответствующих структурных подразделений в данном органе власти, 01:01:03.394 --> 01:01:05.635 связанных с вопросами муниципальной службы. 01:01:05.985 --> 01:01:09.263 И обратите внимание, одна четвёртая независимых. 01:01:09.423 --> 01:01:16.338 Вот как раз к этим 25% и будут отнесены представители научных и образовательных 01:01:16.458 --> 01:01:21.734 организаций. К этим же независимым в ряде случаев будут отнесены и гражданские 01:01:21.934 --> 01:01:23.253 служащие, уполномоченные. 01:01:43.534 --> 01:01:50.047 И на слайде вам представлен вариант, когда соответствующие люди, 01:01:50.207 --> 01:01:56.400 участвующие в работе аттестационной комиссии, оценивают людей при помощи 01:01:56.640 --> 01:01:58.678 тестов, да? Проводится их оценка. 01:01:59.125 --> 01:02:02.168 И оцениваются полученные результаты. 01:02:11.776 --> 01:02:15.340 Какие могут быть решения аттестационной комиссии, да, кроме стандартных? 01:02:17.873 --> 01:02:19.472 Соответствует — не соответствует. 01:02:19.632 --> 01:02:21.952 Ещё раз подчёркиваю, соответствует замечательно. 01:02:21.992 --> 01:02:27.590 Но если вы по результатам работы в ценной комиссии рекомендуетесь кадровый резерв — 01:02:27.750 --> 01:02:32.469 это отличная составляющая для вашего будущего карьерного роста. 01:02:32.909 --> 01:02:33.429 Если вам 01:02:34.929 --> 01:02:41.804 Говорят, что хмм вы настолько талантливы, 01:02:41.844 --> 01:02:46.081 да, что важно пройти профессиональную подготовку и направят вас — это тоже 01:02:46.321 --> 01:02:49.759 замечательно. Ну, а второй вариант грустный, вы не соответствуете. 01:02:50.245 --> 01:02:54.005 И вам намекают, что вас понизят в должности и вам нужно подавать или 01:02:54.205 --> 01:02:58.446 переходить на эту, подавать на конкурс, либо переходить на нижестоящую должность, 01:02:58.526 --> 01:03:00.926 либо прощаться вообще с муниципальной службой. 01:03:01.366 --> 01:03:06.766 Но, как правило, это редкий случай, чаще всего вам дадут шанс и скажут, что вы 01:03:06.886 --> 01:03:08.726 соответствуете занимаемой должности. 01:03:09.224 --> 01:03:13.108 Но переподготовку вы прошли, повышение квалификации прошли, но почему-то слабо 01:03:13.228 --> 01:03:15.551 владеете теми или иными вопросами, да? 01:03:16.272 --> 01:03:19.796 В вашей профессиональной деятельности, может, есть смысл получить дополнительное 01:03:19.836 --> 01:03:24.521 образование и на следующей аттестации смотреться более 01:03:26.037 --> 01:03:40.367 Весомолее 01:03:40.487 --> 01:03:42.408 представлены на слайде принципы. 01:03:42.573 --> 01:03:46.656 ...соответствующей кадровой политики в сфере муниципальной службы. 01:03:53.901 --> 01:03:59.265 И при рассмотрении данных принципов следует понимать, что ааа 01:04:00.013 --> 01:04:06.819 Мы их, да, совместными усилиями свели к двум основным, но на самом деле их можно 01:04:07.139 --> 01:04:09.461 классифицировать и по другим критериям. 01:04:10.903 --> 01:04:15.547 Например, да, мы можем рассматривать базовые принципы, специальные и частные. 01:04:28.300 --> 01:04:33.738 Базовые принципы соблюдаются всеми муниципальными образованиями и всеми 01:04:33.858 --> 01:04:39.217 органами власти местного самоуправления при наличии в штатном расписании 01:04:39.377 --> 01:04:41.736 должностей муниципальной службы. 01:04:42.376 --> 01:04:47.175 Специфические они тоже являются, если честно, общими, базовыми, да? 01:04:47.988 --> 01:04:54.744 Но ввиду специфики той или 01:04:54.864 --> 01:05:01.020 иной должности муниципальной службы либо специфики культурной той или иной 01:05:01.100 --> 01:05:05.777 территории, да, они дополнительно закрепляются. 01:05:21.912 --> 01:05:27.111 Также не забываем, что у нас в стране, в нашей, да, в Российской Федерации одним из 01:05:27.231 --> 01:05:32.071 базовых принципов кадровой политики является взаимосвязь и преемственность 01:05:32.311 --> 01:05:35.271 муниципальной службы и государственной службы 01:05:39.391 --> 01:05:39.871 принцип. 01:05:55.988 --> 01:06:01.663 Вот если мы говорим о возможных методах оценки кандидатов, далее вам будет ещё 01:06:01.903 --> 01:06:07.697 предложена профессиограмма, да, не все её используют, но в некоторых муниципальных 01:06:07.777 --> 01:06:14.691 образованиях такой инструмент есть, то это уже как 01:06:14.850 --> 01:06:16.609 раз проявление реализации 01:06:18.905 --> 01:06:20.904 Частного подхода к оценке кандидатов 01:06:28.862 --> 01:06:35.420 Аналогично можно также вспомнить пример города Москвы как субъекта, когда ежегодно 01:06:35.540 --> 01:06:37.260 они проводят конкурсы для 01:06:39.093 --> 01:06:46.014 замещения не самих должностей, а потенциального замещения этих должностей 01:06:46.134 --> 01:06:52.014 в аппарате Правительства Москвы и различных муниципальных образований 01:06:53.150 --> 01:06:58.389 Когда студенты вузов могут, их отбирают на конкурсной основе пройти практику в 01:06:58.469 --> 01:07:02.749 Правительстве Москвы, а по результатам прохождения практики их рекомендуют 01:07:02.869 --> 01:07:09.347 местным властям для дальнейшего трудоустройства после получения 01:07:09.587 --> 01:07:10.547 данными студентами 01:07:11.279 --> 01:07:13.520 А-а диплом о высшем образовании. 01:07:13.600 --> 01:07:20.245 Но вы услышали на конкурсной основе не всех желающих, а уже на практику отбирают. 01:07:20.686 --> 01:07:25.610 Но в ряде случаев ещё к частным принципам относят и оплату труда соответствующих 01:07:27.451 --> 01:07:30.533 студентов. Есть такая интересная практика, что 01:07:31.298 --> 01:07:35.418 Серьёзная конкурсная основа, но и скромная, но оплата труда. 01:07:35.618 --> 01:07:42.097 Почему такой интерес ещё у молодёжи, причём не только во внутригородских 01:07:42.217 --> 01:07:44.817 территориях, да, городов федерального значения. 01:07:45.177 --> 01:07:48.696 Ну, вообще-то, конечно, если они идут на практику в правительство города Москвы, 01:07:48.776 --> 01:07:51.376 это государственная служба, но оплачиваемая. 01:07:51.456 --> 01:07:52.576 В дальнейшем вы поняли. 01:07:53.307 --> 01:07:58.628 Рекомендации местным властям и трудоустройство, как правило, всё-таки с 01:07:58.708 --> 01:08:01.828 местных властей. Многие свою карьеру в Москве начинают. 01:08:02.228 --> 01:08:02.588 Но есть 01:08:03.405 --> 01:08:07.490 Такой пример и по другим российским территориям, когда крупные города, 01:08:07.570 --> 01:08:12.255 муниципальные образования отбирают себе студентов на конкурсной основе на 01:08:12.375 --> 01:08:17.580 муниципальную практику, ну и частично им оплачивают прохождение практики как 01:08:17.860 --> 01:08:19.542 работы, да, несколько часов. 01:08:21.557 --> 01:08:28.318 считаются оплачиваемыми но не везде это тоже, ещё раз подчёркиваю, 01:08:28.478 --> 01:08:33.440 частный случай, частный пример реализации соответствующих принципов. 01:08:33.520 --> 01:08:37.681 Это не запрещено при наличии опять же ресурсов и местного бюджета 01:08:39.596 --> 01:08:45.953 Подчёркиваю ещё раз, да, что все вопросы, связанные с кадровыми технологиями на 01:08:46.113 --> 01:08:52.950 муниципальной службе, они должны быть закреплены в законодательстве 01:08:53.550 --> 01:08:55.469 и быть легитимными. 01:09:50.356 --> 01:09:56.473 Итак, подводя уже выводы, да, по нашей сегодняшней встрече, рассмотрим 01:09:57.746 --> 01:10:02.861 Вопрос кадровой политики в части применения кадровых технологий с позиции 01:10:03.060 --> 01:10:04.299 системного подхода. 01:10:04.579 --> 01:10:10.733 Когда мы выделяем субъектов управления, объектов управления и методы 01:10:10.853 --> 01:10:14.569 взаимодействия, связи между ними рассматриваем. 01:10:14.609 --> 01:10:16.447 Ну, допустим, методы управления, да, сам 01:10:18.108 --> 01:10:24.865 Прямой вариант и в 01:10:25.104 --> 01:10:30.262 кадровой политике, да, среди кадровых технологий мы можем выделить определённые 01:10:30.342 --> 01:10:33.580 основные элементы. Они как раз на слайде вам подробно представлены. 01:11:32.638 --> 01:11:39.392 Субъектом, как правило, являются кадровые службы и их, э-э, 01:11:40.471 --> 01:11:43.068 работники, да, муниципальные служащие, соответствующие. 01:11:43.148 --> 01:11:47.584 Также, конечно, к субъектам мы относим кадровые политики руководителей профильных 01:11:47.784 --> 01:11:49.782 и иных структурных подразделений. 01:11:50.520 --> 01:11:55.029 А объектами могут быть как сами технологии, да, так и муниципальные 01:11:55.149 --> 01:11:55.867 служащие. 01:11:59.402 --> 01:12:02.163 И отдельные элементы, да, в их профессиональном развитии. 01:12:02.323 --> 01:12:06.325 То есть объектом не только сама кадровая технология, но и само профессиональное 01:12:06.405 --> 01:12:11.007 развитие муниципального служащего и вообще вся его служебная деятельность связана с 01:12:11.087 --> 01:12:12.647 вопросами кадровой технологии. 01:12:44.722 --> 01:12:49.517 Ну и при рассмотрении самого муниципального служащего как объекта 01:12:49.637 --> 01:12:55.550 воздействия надо понимать определённую специфику, что это социальное воздействие 01:12:55.630 --> 01:12:59.826 — наиболее сложный вид управления, да, когда управляем не машиной, а 01:12:59.906 --> 01:13:01.224 действительно живым человеком. 01:13:03.816 --> 01:13:08.615 Личность, у которого есть своя мотивационная составляющая. 01:13:14.773 --> 01:13:16.853 И сегодня работник 01:13:18.310 --> 01:13:22.954 Кадровой служба сам участвует в аттестации, да, сам идёт на конкурс, 01:13:23.034 --> 01:13:27.117 завтра он становится руководителем соответствующей кадровой службы и 01:13:27.237 --> 01:13:30.039 организует эти процессы уже для других, да. 01:13:30.240 --> 01:13:34.963 В какой-то момент времени он может уйти на другую должность муниципальной службы. 01:13:36.117 --> 01:13:41.593 ...затем вернуться. То есть достаточно изменчивая ситуация 01:13:43.232 --> 01:13:47.428 по факту может быть, так как это связано и с ротацией. 01:13:47.708 --> 01:13:53.064 Но когда мы рассматриваем муниципального служащего независимо от занимаемой им 01:13:53.184 --> 01:13:53.863 должности... 01:13:54.591 --> 01:13:58.993 А муниципальной службы как объект управления, мы должны понимать, что это не 01:13:59.113 --> 01:14:02.834 просто специалист, всё-таки это уже профессиональный специалист и участник 01:14:02.994 --> 01:14:04.555 трудовых отношений. 01:14:05.275 --> 01:14:09.197 И в то же время он сам активный участник социального управления. 01:14:17.962 --> 01:14:18.552 И так далее. 01:14:39.995 --> 01:14:44.680 Далее на слайде представлены подходы к пониманию, а что такое, да? 01:14:45.000 --> 01:14:51.326 Тоже следующий вывод — это уже вывод, связанный с пониманием кадровых технологий 01:14:51.486 --> 01:14:54.248 как процедур и что мы к ним относим? 01:15:25.828 --> 01:15:28.430 В чём специфика инновационных кадровых технологий? 01:15:28.510 --> 01:15:30.031 Наш следующий вывод. 01:15:30.471 --> 01:15:32.512 Что они из себя представляют? 01:15:35.074 --> 01:15:38.876 Постоянно говорим, что они должны быть закреплёнными, легитимными однозначно. 01:15:38.956 --> 01:15:42.479 Но кроме того, они должны быть эффективными и экономичными. 01:15:42.639 --> 01:15:45.120 Какой смысл внедрять дорогостоящую процедуру? 01:15:46.731 --> 01:15:49.809 которая приведёт к серьёзному увеличению расходов бюджета. 01:15:50.168 --> 01:15:54.724 Это тоже на муниципальной службе невозможно организовать. 01:15:55.124 --> 01:15:59.800 В коммерческой среде, да, может быть применена комплексная, сложная, дорогая 01:15:59.880 --> 01:16:01.439 инновационная технология. 01:16:07.982 --> 01:16:14.866 Ну, допустим, часто в коммерческих структурах 01:16:15.186 --> 01:16:21.349 прибегают к консалтинговым агентствам, к услугам консалтинговых агентств по отбору 01:16:21.829 --> 01:16:23.350 персонала и так далее. 01:16:23.831 --> 01:16:27.713 И эти услуги достаточно дорогие, бюджет этого себе позволить не может. 01:16:27.934 --> 01:16:32.129 Органы власти сами должны организовать конкурс, исходя из своих возможностей и 01:16:32.329 --> 01:16:33.767 использовать данные технологии. 01:16:33.847 --> 01:16:39.241 Всё, что они могут — разместить по возможности в том же хэтхантере информацию 01:16:39.321 --> 01:16:41.399 о конкурсе, а всё остальное берут на себя. 01:16:56.379 --> 01:17:00.953 Следующий вывод связан с ответом на вопрос: «какие функции выполняют кадровые 01:17:01.034 --> 01:17:01.716 технологии». 01:17:29.589 --> 01:17:33.432 И ответ на вопросы, какие функции выполняют кадровые технологии именно на 01:17:33.512 --> 01:17:37.275 муниципальной службе, именно основные управленческие функции также вам 01:17:37.435 --> 01:17:38.717 представлены на слайде. 01:18:20.349 --> 01:18:24.584 И по каким критериям мы будем оценивать изменение характеристик персонала 01:18:24.703 --> 01:18:26.182 муниципального органа власти? 01:19:04.990 --> 01:19:07.267 Продолжение вывода на следующем слайде. 01:19:14.379 --> 01:19:20.532 Результаты применения кадровых технологий — это не только внешняя оценка в ряде 01:19:20.652 --> 01:19:21.091 случаев. 01:19:21.626 --> 01:19:28.261 Вас со стороны представителя нанимателя, руководства там и так 01:19:28.381 --> 01:19:34.816 далее. Но это ещё и самооценка в процессе подготовки к той же аттестации и 01:19:34.936 --> 01:19:36.415 квалификационному экзамену. 01:19:37.896 --> 01:19:42.019 Вы понимаете, что требует уточнения те или иные вопросы 01:19:53.227 --> 01:19:54.988 важно ещё для вашего саморазвития. 01:19:55.845 --> 01:20:01.442 Так, и вот, э-э, в качестве уже частично программного обеспечения данных 01:20:01.642 --> 01:20:07.040 вопросов, который может быть использован в оценке кадров 01:20:08.919 --> 01:20:11.718 результат оценки соответствующие баллы. 01:20:12.142 --> 01:20:19.027 Есть индикаторы шкалы могут быть различные, но 01:20:19.187 --> 01:20:25.232 опять же обязательно важно, чтобы в шкале были те критерии, которые общепринятые, 01:20:25.312 --> 01:20:28.475 да, и прописаны в 25-м Федеральном законе. 01:20:35.024 --> 01:20:36.905 Продолжение данного бланка. 01:20:37.145 --> 01:20:42.746 То есть у нас критерии оценки соответствующего муниципального служащего 01:20:43.266 --> 01:20:50.147 разбира-разделяются по группам: блок профессиональных знаний, деловых качеств, 01:20:50.267 --> 01:20:51.828 морально-психологические. 01:20:53.694 --> 01:20:56.572 составляющие, да, и делаются общие выводы 01:21:02.648 --> 01:21:06.845 аттестующие, да, муниципальный служащие проходит процедуру аттестации, 01:21:06.885 --> 01:21:09.243 используется данная технология и 01:21:11.282 --> 01:21:12.563 Итоговые выводы. 01:21:16.523 --> 01:21:20.284 Самое главное, смотрите, какой минимальный параметр, да? 01:21:20.484 --> 01:21:26.805 То есть, на уровне 75 %, 85% или 85 баллов вы 01:21:27.045 --> 01:21:29.326 считаетесь человеком как прошедшим. 01:21:29.760 --> 01:21:32.359 Аттестацию либо другой критерий. 01:21:33.718 --> 01:21:37.996 Четко должно быть прописано в правовом акте, да, что если мы используем этот 01:21:38.196 --> 01:21:42.834 инструмент, то человек прошёл аттестацию, если он набрал по шкале столько-то баллов. 01:21:43.353 --> 01:21:46.792 Следующий инструмент другой, это уже пример профессиогра. 01:21:48.441 --> 01:21:51.723 Также в органах власти есть практика их использования. 01:22:07.993 --> 01:22:14.833 Используются они, естественно, в процессе уже прохождения муниципальной службы, 01:22:14.873 --> 01:22:21.034 когда у человека есть определённый стаж и его также можно будет оценивать по 01:22:21.194 --> 01:22:23.714 отдельным блокам, делать выводы. 01:22:24.201 --> 01:22:29.604 Что значение хорошо прошёл аттестацию, да? 01:22:29.644 --> 01:22:31.365 Плохо; среднее — не прошёл. 01:22:31.685 --> 01:22:36.208 Если среднее, то опять же посмотрим, в каком соотношении и так далее. 01:22:39.249 --> 01:22:40.850 На этом мы с вами заканчиваем. 01:22:40.970 --> 01:22:41.731 Рассмотрели мы сегодня 01:22:42.627 --> 01:22:49.463 А-а значение организации и планирования кадровой работы для реализации 01:22:49.663 --> 01:22:54.100 кадровой политики. Основные инструменты кадровой политики. 01:22:54.660 --> 01:23:00.497 Так как кадровая политика — это постоянный процесс работы с персоналом органов 01:23:00.697 --> 01:23:01.137 власти. 01:23:02.083 --> 01:23:06.076 И какие инструменты могут быть использованы при оценке муниципальных 01:23:06.196 --> 01:23:10.349 служащих при прохождении различных процедур, предусмотренных действующим 01:23:10.389 --> 01:23:12.625 законодательством? На этом я с вами прощаюсь. 01:23:12.745 --> 01:23:13.304 До свидания.