WEBVTT

00:00:07.137 --> 00:00:13.050
Здравствуйте. Значит, в рамках нашей
сегодняшней встречи, да, рассмотрим

00:00:13.410 --> 00:00:19.323
вопросы базовые по муниципальной службе и
её, естественно, взаимосвязи с местным

00:00:19.483 --> 00:00:20.562
самоуправлением.

00:00:25.356 --> 00:00:30.112
Основными источниками по курсу, конечно,
являются нормативно-правовые акты

00:00:37.986 --> 00:00:41.423
мы говорим о федеральном законе.

00:00:41.543 --> 00:00:44.180
В первую очередь 25-й есть Федеральный
закон.

00:00:44.984 --> 00:00:48.784
Действующий, э-э, с определёнными
поправками.

00:00:49.024 --> 00:00:55.265
Но именно этот закон является основным при
определении, э-э, специфики муниципальной

00:00:55.385 --> 00:01:00.186
службы и основных направлений статуса,
основных направлений вообще развития

00:01:00.266 --> 00:01:05.907
муниципальной службы, и статус закрепляет
муниципальных служащих вообще в системе

00:01:07.151 --> 00:01:12.553
Право. Второй закон тоже всем достаточно
хорошо знаком, это закон о противодействии

00:01:12.713 --> 00:01:19.515
коррупции. А остальные нормативно-правовые
акты, я в качестве примера вывела их на

00:01:19.675 --> 00:01:21.995
экран для того, чтобы было понятно.

00:01:23.220 --> 00:01:29.262
В качестве примера взяла такое
муниципальное образование, как Сургут и

00:01:30.382 --> 00:01:36.304
уровень рассмотрения вопросов, связанных с
муниципальной службой в данном

00:01:36.384 --> 00:01:37.584
муниципальном образовании.

00:01:37.704 --> 00:01:40.625
Это, конечно, локальные, точнее,
муниципальные.

00:01:41.823 --> 00:01:46.624
Конечно, муниципальные правовые акты как
самого города Сургута и его органов

00:01:46.744 --> 00:01:53.226
власти, да, это решение Думы города
Сургута, это постановление главы города и

00:01:53.386 --> 00:01:53.986
так далее.

00:01:54.433 --> 00:01:58.595
А ещё же у нас и субъект осуществляет
соответствующее правовое регулирование.

00:01:58.755 --> 00:02:03.797
Есть закон Ханты-Мансийского автономного
округа по вопросам вообще организации

00:02:04.037 --> 00:02:07.599
муниципальной службы на территории данного
субъекта, да?

00:02:07.959 --> 00:02:11.961
Есть государственная программа по
поддержке и гражданской, и муниципальной

00:02:12.041 --> 00:02:12.882
службы и так далее.

00:02:13.419 --> 00:02:16.700
Список обширный и далеко неполный.

00:02:16.860 --> 00:02:21.620
Но уже имеете полное, да, представление,
что очень много нормативно-правовых актов

00:02:22.140 --> 00:02:28.221
разработанных муниципальной властью и
властью, конечно, субъекта Российской

00:02:28.341 --> 00:02:30.342
Федерации для дальнейшего

00:02:31.235 --> 00:02:36.593
Раскрытие и детализация отдельных
положений 25-го Федерального закона.

00:02:36.713 --> 00:02:38.473
Вернёмся мы ещё к этому списку.

00:02:38.793 --> 00:02:44.912
Так, значит, сегодня мы с вами рассмотрим
основные вопросы по муниципальной службе.

00:02:46.111 --> 00:02:47.391
На слайде вы их видите.

00:03:02.827 --> 00:03:08.491
И начинаем с определения, конечно, и с
закона, что такое муниципальная служба.

00:03:36.111 --> 00:03:41.911
Муниципальная служба всегда осуществляется
на должностях муниципальной службы, да?

00:03:42.831 --> 00:03:48.031
Соответственно, к муниципальным служащим,
потенциальным и уже работающим,

00:03:48.031 --> 00:03:51.872
предъявляются определённые
профессиональные требования по базовому

00:03:51.992 --> 00:03:53.552
образованию, по опыту.

00:03:55.804 --> 00:04:01.001
По стажу их работы в других, скажем так,
системах управления.

00:04:01.081 --> 00:04:06.319
То есть стаж государственной службы также
учитывается при прохождении муниципальной

00:04:06.399 --> 00:04:12.556
службы. Есть требования, предъявляемые к
муниципальным служащим ещё и с учётом

00:04:12.676 --> 00:04:17.034
специфики деятельности того или иного
органа местного самоуправления

00:04:17.653 --> 00:04:24.336
И эти требования, общие, самые общие
требования прописаны в Федеральном законе,

00:04:24.376 --> 00:04:30.860
а более конкретно есть другие,
раскрывающие его детализирующие

00:04:30.900 --> 00:04:32.301
нормативно-правовые акты.

00:04:32.461 --> 00:04:35.262
Значит, признаки, да, муниципальной службы
— это профессия.

00:04:36.085 --> 00:04:38.607
Это однозначно профессиональная
деятельность.

00:04:40.208 --> 00:04:41.729
Наличие образования.

00:04:43.130 --> 00:04:48.655
И муниципальная служба привязывается к
долж- к должности муниципальной службы.

00:04:48.775 --> 00:04:53.579
В штатном расписании, в штатном, да, мы
всегда видим эти должности муниципальной

00:04:53.659 --> 00:04:54.139
службы.

00:04:54.653 --> 00:04:59.131
И напоминаю для многих, что у нас в нашей
стране есть разделение, да?

00:04:59.570 --> 00:05:03.928
И на государственной службе, и на
муниципальной службе, на политическое

00:05:04.088 --> 00:05:10.044
управление и политические должности, да, и
административные должности.

00:05:10.672 --> 00:05:15.553
...в органах власти, на которых на
постоянной основе трудятся достаточно

00:05:15.713 --> 00:05:19.433
долгий период времени, в идеале
муниципальные служащие.

00:05:20.713 --> 00:05:25.394
И если с муниципальным служащим всегда
заключается трудовой договор, да

00:05:26.288 --> 00:05:32.879
И при соблюдении требований, то с
политическим лидером такой

00:05:33.558 --> 00:05:38.872
договор, как правило, не заключается,
потому что проголосовали за депутата, да,

00:05:38.952 --> 00:05:41.748
и у него конкретный срок работы, да?

00:05:42.279 --> 00:05:45.197
На период полномочий представительного
органа.

00:05:45.597 --> 00:05:51.553
И после окончания срока за него могут не
проголосовать или

00:05:52.473 --> 00:05:59.148
политический назначенец у нас появляется,
да, который тоже работает

00:05:59.708 --> 00:06:01.747
исходя из срока.

00:06:04.263 --> 00:06:08.458
Полномочий высшего должностного лица
местного самоуправления.

00:06:08.818 --> 00:06:15.291
Как правило, глава муниципального
образования, как высшее должностное лицо в

00:06:15.411 --> 00:06:18.767
нашей стране также избирается по модели
выборной.

00:06:19.636 --> 00:06:23.718
Бывают и другие варианты, но тоже
выбранное должностное лицо, как политик,

00:06:23.798 --> 00:06:28.320
может назначить несколько ключевых фигур
на срок действия своих полномочий.

00:06:28.480 --> 00:06:31.922
И поэтому, когда меняется власть, не надо,
конечно, сразу думать: «Вот пришёл

00:06:32.674 --> 00:06:35.315
Пришёл новый глава, сейчас всех поменяет.

00:06:35.515 --> 00:06:40.238
Он на ключевых постах может спокойно
поменять, потому что по-так положено по

00:06:40.318 --> 00:06:46.641
законодательству поменять ключевых
заменить ключевые фигуры, они пишут

00:06:46.761 --> 00:06:49.642
действительно соответствующие заявления и
всё.

00:06:50.218 --> 00:06:50.542
Потому что

00:06:52.850 --> 00:06:57.530
Чтобы они работали с ним на срок его
полномочий, эти документы надо

00:06:57.770 --> 00:07:03.049
перезаключать. Но я говорю только о самом
высоком уровне, о первых заместителях, как

00:07:03.209 --> 00:07:07.649
правило, выбранных должностных лиц
крупных, крупных, подчёркиваю,

00:07:07.809 --> 00:07:09.408
муниципальных образований.

00:07:09.568 --> 00:07:15.088
В сельском поселении, конечно, есть глава,
а все остальные должности практически

00:07:15.408 --> 00:07:18.607
представлены исключительно муниципальными
служащими.

00:07:18.767 --> 00:07:18.967
Но если

00:07:20.089 --> 00:07:24.930
Вернёмся к вопросу управления в крупных
городах миллионерах, да, в городских

00:07:25.130 --> 00:07:31.253
округах наших, то там однозначно
администрация представленная в штате

00:07:33.054 --> 00:07:36.055
должностными единицами, их как минимум
100.

00:07:36.670 --> 00:07:41.464
Правило, в несколько раз больше, и,
соответственно, высшее должностное лицо

00:07:41.704 --> 00:07:47.016
имеет определённую команду первых замов,
назначаемых им на срок его полномочий.

00:07:47.855 --> 00:07:50.492
И тогда по истечении срока его полномочий

00:07:51.048 --> 00:07:56.572
Они освобождают эти муниципальные
должности, а новый глава оставляет кого

00:07:56.692 --> 00:08:01.616
считает полезным и приглашает в свою
команду, и это абсолютно нормально.

00:08:01.736 --> 00:08:07.380
Но остальной состав муниципальных служащих
остаётся, как правило, более-менее

00:08:07.500 --> 00:08:08.140
стабильным.

00:08:08.794 --> 00:08:12.237
Так как с ними заключены соответствующие
трудовые договоры.

00:08:12.477 --> 00:08:18.122
Так, теперь возникает вопрос, естественно,
что такое должность муниципальной службы.

00:08:18.563 --> 00:08:22.286
Также представлена информация на слайде.

00:08:38.444 --> 00:08:42.326
Эта должность, предусмотрена реально
штатным расписанием.

00:08:43.566 --> 00:08:47.929
И уже обратили внимание, должность, да,
муниципальной службы, на которой находится

00:08:48.369 --> 00:08:53.612
муниципальный служащий, связана с
обеспечением исполнения полномочий этого

00:08:54.052 --> 00:08:55.013
органа власти.

00:08:55.538 --> 00:09:00.901
А также это может быть избирательная
комиссия или да лицо, то есть

00:09:01.021 --> 00:09:06.184
муниципальный служащий, замещает должность
муниципальной службы, также выполняет

00:09:06.304 --> 00:09:13.109
профессиональные обязанности по
обеспечению исполнения полномочий лица,

00:09:13.349 --> 00:09:15.870
замещающего муниципальную должность.

00:09:16.777 --> 00:09:21.974
И сейчас, чтоб совсем наглядно было, я вам
пример покажу.

00:09:22.094 --> 00:09:28.090
Вот. Структура маленькой-маленькой
сельской

00:09:28.290 --> 00:09:29.729
администрации, да?

00:09:32.287 --> 00:09:36.205
Выборная должность, не относящаяся к
муниципальной службе.

00:09:36.702 --> 00:09:41.548
Один человек, а дальше должности
муниципальной службы, связанные с

00:09:41.628 --> 00:09:47.395
реализацией обеспечения полномочий данной
администрации.

00:09:47.595 --> 00:09:49.998
Вот они, эти должности перечислены, да?

00:09:50.438 --> 00:09:52.120
И вот здесь обратили внимание.

00:09:53.674 --> 00:09:58.956
Глава на себе не замыкает ещё каких-либо
других политических деятелей.

00:09:58.996 --> 00:10:03.437
Да. Здесь нет политических назначенцев,
нет лиц на назначаемую просто

00:10:03.877 --> 00:10:05.277
муниципальную должность.

00:10:05.438 --> 00:10:08.518
Но если бы они были в крупных
администрациях, как вы поняли

00:10:09.180 --> 00:10:11.862
А-а более мощного уровня они есть, да?

00:10:11.942 --> 00:10:18.066
Вот здесь в штатном расписании мы бы
увидели, ну, более, скажем так, большее

00:10:18.186 --> 00:10:20.068
количество данных пунктов.

00:10:20.388 --> 00:10:25.511
И практически мы можем смело утверждать,
что здесь все должности, которые мы вот

00:10:25.631 --> 00:10:28.753
видим муниципальная служба, связаны с
деятельностью самого органа.

00:10:29.548 --> 00:10:34.228
И они же параллельно эти же люди,
муниципальные служащие, конечно,

00:10:34.428 --> 00:10:41.427
обеспечивают исполнение полномочий главы
как лица на муниципальной должности.

00:10:52.397 --> 00:10:57.916
Так как администрация небольшая, вот такая
вот мощная получается нагрузка.

00:10:59.156 --> 00:11:04.555
Так, и ещё здесь вы обратили также
внимание, есть ещё должность в структуре

00:11:04.715 --> 00:11:09.793
администрации, которая вообще не относится
к должностям муниципальной службы.

00:11:12.670 --> 00:11:17.593
Это как раз пример делегирования
полномочий, когда Министерство обороны

00:11:17.833 --> 00:11:24.196
делегирует свои полномочия на уровень
субъекта Российской Федерации.

00:11:24.436 --> 00:11:28.718
А субъект Российской Федерации понимает,
что ему сложно реализовывать данные

00:11:28.878 --> 00:11:32.720
вопросы на уровне муниципальных
образований, да?

00:11:33.120 --> 00:11:33.160
Но

00:11:34.078 --> 00:11:36.438
Специалиста надо посадить же на работу.

00:11:36.958 --> 00:11:38.478
На практике мы что видим?

00:11:39.038 --> 00:11:43.998
Этот военно-учётный работник находится на
работе, на рабочем месте.

00:11:44.078 --> 00:11:48.278
У него просто оборудовано рабочее место в
соответствующей сельской администрации.

00:11:48.478 --> 00:11:54.917
Всё. Но он не муниципальный служащий, он
будет считаться военнослужащим.

00:11:55.594 --> 00:12:01.281
Но так как нет возможности по какой-то
причине, да, это естественно поселение

00:12:01.681 --> 00:12:06.086
маленькое, как и по всей нашей стране, нет
финансовой возможности.

00:12:06.206 --> 00:12:11.012
Самое главное смысл держать военкоматы в
каждом сельском поселении достаточно

00:12:12.245 --> 00:12:14.484
Ввести штатное расписание.

00:12:14.643 --> 00:12:21.319
Видите, даже неполную ставку человеку
просто на его полномочия придут деньги с

00:12:21.399 --> 00:12:25.596
другого бюджета, он будет выполнять свои
функции, не связанные с местным

00:12:25.675 --> 00:12:30.112
самоуправлением, связанные с другим видом,
государственным.

00:12:30.589 --> 00:12:33.669
Федеральной военной практически службы.

00:12:34.109 --> 00:12:37.750
Но в структуру администрации его включит.

00:12:38.751 --> 00:12:44.232
Ещё раз повторюсь, деньги на обеспечение
вот этой должности придут с федерального

00:12:44.352 --> 00:12:49.033
бюджета. Может быть, будут затронуты ещё
механизмы через субъект, но вот

00:12:49.769 --> 00:12:53.686
Самый простой путь — это прямой, то есть
из федерального бюджета в соответствующий

00:12:53.806 --> 00:12:57.763
местный бюджеты. Не везде так.

00:12:58.442 --> 00:13:03.199
Есть у нас очень много примеров, когда эти
вопросы отлично отрегулированы на уровне

00:13:03.958 --> 00:13:05.837
муниципальных районов, да?

00:13:06.895 --> 00:13:12.742
...когда есть военкоматы в муниципальных
районах и тогда соответствующие должности.

00:13:12.942 --> 00:13:14.985
Так, ну почему этот ещё пример привожу?

00:13:15.065 --> 00:13:17.788
Потому что здесь очень чётко расписано,
да?

00:13:18.148 --> 00:13:22.914
Есть администрация, и в самой
администрации уже возникает м-м...

00:13:23.682 --> 00:13:25.241
Путаница определённая у некоторых людей.

00:13:25.281 --> 00:13:28.441
Многие вот это видят и думают, что это всё
муниципальные служащие.

00:13:28.601 --> 00:13:33.000
Нет, это очень грамотное поселение,
которое чётко выделило, что не входит в

00:13:33.120 --> 00:13:37.999
должности муниципальной службы, да, что
есть отдельно выбранное, есть ещё другой

00:13:38.159 --> 00:13:41.359
вариант, и был бы здесь ещё кто-то, и
прописали бы тоже честно.

00:13:41.679 --> 00:13:44.439
Вот. А к должностям муниципальной службы
мы сейчас видим

00:13:45.685 --> 00:13:49.563
Данная администрация отнесено по штатным
единицам четыре человека.

00:13:49.683 --> 00:13:54.081
Четыре штатных единицы, да?

00:13:56.920 --> 00:13:58.399
Продолжаем.

00:14:03.797 --> 00:14:04.956
Сейчас я отцентрирую.

00:14:07.820 --> 00:14:13.541
Таким образом, в виде уже

00:14:15.101 --> 00:14:19.981
рисунка, да, представлены вам признаки
муниципальной службы, что это всегда

00:14:20.261 --> 00:14:22.382
профессиональная деятельность за деньги.

00:14:22.622 --> 00:14:27.262
Почему красным? Потому что однозначно это
деятельность оплачиваемая, исходя из

00:14:31.622 --> 00:14:35.857
Вида должности муниципальной службы, да, у
нас есть реестры соответствующих

00:14:35.937 --> 00:14:39.174
должностей, человек это вознаграждение
получает.

00:14:39.253 --> 00:14:43.209
Ну и с учётом других ещё надбавок, о них
мы тоже подробнее поговорим.

00:14:44.488 --> 00:14:46.246
Обязательно договор, основа и

00:14:47.073 --> 00:14:48.951
Должность муниципальной службы.

00:14:50.230 --> 00:14:56.982
Муниципальная служба на практике у нас в
рамках развития местного самоуправления

00:14:57.102 --> 00:15:00.937
берёт на себя очень важные ещё социальные
функции для того, чтобы удовлетворять

00:15:00.977 --> 00:15:02.375
потребности общества, да?

00:15:02.841 --> 00:15:05.283
Перед ней есть конкретные цели.

00:15:05.643 --> 00:15:10.126
А цели у нас прописаны в Федеральном
законе No 131 об общих принципах местного

00:15:10.326 --> 00:15:11.607
самоуправления.

00:15:12.087 --> 00:15:19.011
Но мы прекрасно понимаем, что в нашей
стране это относительно новый и правовой,

00:15:19.051 --> 00:15:20.252
и социальный институт.

00:15:20.969 --> 00:15:24.733
Данному институту власти ещё даже толком
тридцати лет нет.

00:15:25.013 --> 00:15:29.417
Но мы этот институт создали, реализуем,
развиваем.

00:15:29.457 --> 00:15:34.983
И напоминаю вам, да, что в нашей стране на
сегодняшний день семь видов муниципальных

00:15:35.063 --> 00:15:37.946
образований. При этом между ними

00:15:39.424 --> 00:15:44.866
Обеспечена преемственность, а-а, в
должностях муниципальной службы.

00:15:46.546 --> 00:15:52.428
Для того чтобы проще было людям
переходить, да, из одного органа власти в

00:15:52.548 --> 00:15:53.068
другой.

00:15:53.563 --> 00:15:58.087
Есть у нас определённая соподчинённость
соответствующих должностей муниципальной

00:15:58.167 --> 00:16:01.689
службы. В субъектах Российской Федерации
это вообще шаблонно.

00:16:01.890 --> 00:16:04.652
Всегда есть реестр должностей
муниципальной службы.

00:16:04.812 --> 00:16:08.134
Список. Список, в котором чётко прописано,
как номен

00:16:10.350 --> 00:16:14.866
А названа та или иная должность
муниципальной службы, да, и как она

00:16:15.106 --> 00:16:20.462
соотносится на местах — это уже их
вопросы, они выбирают из готовых

00:16:20.622 --> 00:16:25.538
вариантов. Но при этом муниципальный
служащий может спокойно поменять

00:16:26.516 --> 00:16:31.793
...территорию проживания, да, и в рамках
нашей страны сопоставимость между

00:16:32.073 --> 00:16:36.750
муниципальными должностями муниципальной
службы, скажем так, южного субъекта

00:16:36.870 --> 00:16:41.348
Российской Федерации, северного субъекта
Российской Федерации, она обеспечена.

00:16:41.548 --> 00:16:43.227
Кроме того, у нас есть...

00:16:43.910 --> 00:16:49.308
И возможность реально это работает,
учитывать стаж муниципальной службы при

00:16:50.068 --> 00:16:53.147
рассмотрении стажа и государственной
службы.

00:16:53.187 --> 00:16:58.706
То есть муниципальный стаж не пропадает, у
нас идёт единый стаж государственной и

00:16:58.786 --> 00:16:59.865
муниципальной службы.

00:17:01.365 --> 00:17:05.203
Это очень важно для людей, для того чтобы
они в рамках вот этой системы, это же и

00:17:05.323 --> 00:17:10.841
карьерный рост, да, и причины, связанные с
переездами, и другие составляющие, чтобы

00:17:11.440 --> 00:17:13.679
сохранить за людьми вот этот стаж.

00:17:14.639 --> 00:17:18.477
Так. Ну, а как социальный институт,
муниципальная служба, конечно, реализует

00:17:18.597 --> 00:17:21.196
однозначно социальные функции, наиболее

00:17:22.564 --> 00:17:28.766
Приближенные к населению, и чаще всего эти
функции связаны с предоставлением,

00:17:28.846 --> 00:17:30.886
конечно, социальных услуг.

00:17:32.567 --> 00:17:35.888
Надо же осуществлять управление этими
социальными услугами.

00:17:36.968 --> 00:17:40.009
Социальные услуги предоставляет бюджетные
учреждения, да?

00:17:40.544 --> 00:17:45.420
Муниципальные унитарные предприятия,
учреждения,

00:17:47.099 --> 00:17:50.617
муниципальное бюджетные учреждения,
аббревиатуры МБУ.

00:17:51.136 --> 00:17:55.893
Но при этом муниципальные служащие
обладают полномочиями

00:17:56.742 --> 00:18:03.668
управления по подведомственным им
учреждениям, да, если в структуре

00:18:03.948 --> 00:18:08.832
предусмотрен отдел по дошкольному
образованию, да, или отдел по

00:18:10.514 --> 00:18:11.394
благоустройству

00:18:12.297 --> 00:18:16.376
Тоже, я смело скажу, не только
экономическая, но и социальная функция.

00:18:16.616 --> 00:18:21.935
Соответственно, у нас будет сеть
учреждений, и главным распорядителем

00:18:21.975 --> 00:18:27.295
бюджетных средств будет для этой сети
учреждений являться орган власти местной.

00:18:27.735 --> 00:18:32.812
И не просто орган власти, а ещё и
подразделение, регулирующее эти вопросы.

00:18:33.052 --> 00:18:36.690
Так, ладно, как социальный институт,
понятно, как система.

00:18:37.410 --> 00:18:44.205
У нас есть подход, когда мы рассматриваем
муниципальную службу с

00:18:44.325 --> 00:18:47.404
позиции самого процесса управления, да?

00:18:48.295 --> 00:18:52.859
Когда в процессе управления мы выделяем
функции целеполагания, да,

00:18:54.020 --> 00:19:00.466
прогнозирования, планирования, мотивацию,
организацию, контроль и так далее.

00:19:00.706 --> 00:19:07.512
И вот, эээ, когда мы ставим цель перед
муниципальной службой как системой,

00:19:07.552 --> 00:19:09.193
да, мы понимаем, что цель

00:19:10.087 --> 00:19:12.968
Это заранее запланированный результат.

00:19:13.168 --> 00:19:17.530
И чем качественнее наш результат, тем
ближе он к поставленной цели.

00:19:17.850 --> 00:19:21.891
Но при этом мы должны ещё дать нам ответ
на вопрос: «А сколько стоит этот

00:19:22.171 --> 00:19:26.973
результат, да? Какие у нас затраты?» И вот
финансовое измерение, организационное

00:19:27.093 --> 00:19:31.734
измерение и прочее, вот этих затрат и
является оценкой эффективности.

00:19:32.772 --> 00:19:34.011
Это цена вопроса.

00:19:35.371 --> 00:19:36.771
Цена этого результата.

00:19:37.051 --> 00:19:41.290
Для достижения цели мы подбираем,
естественно, соответствующие средства или

00:19:41.490 --> 00:19:43.290
методы или способы, да?

00:19:43.570 --> 00:19:49.849
И, естественно, после определения этих
методов начинаем реализовывать уже

00:19:50.049 --> 00:19:50.849
функционал.

00:19:54.260 --> 00:19:57.544
Это может быть план, да, достижения цели.

00:19:58.065 --> 00:19:59.867
План работы администрации.

00:20:00.267 --> 00:20:06.395
Это однозначно бюджет как инструмент,
местный бюджет надо принять для достижения

00:20:06.515 --> 00:20:09.158
той или иной цели учесть как минимум.

00:20:10.162 --> 00:20:14.845
На три года наши целевые ориентиры и так
далее.

00:20:15.166 --> 00:20:19.609
Но возникает вопрос: а как оплачивается
эта деятельность?

00:20:19.849 --> 00:20:24.892
Все ж прекрасно понимают, что
целеполагание, да, разработка бюджета,

00:20:25.172 --> 00:20:27.774
реализация поставленных вот этих целей и
задач

00:20:28.463 --> 00:20:33.819
...всегда несёт за собой определённые
затраты, человеческой энергии, да?

00:20:34.299 --> 00:20:40.294
Мы тогда можем говорить, что люди

00:20:41.413 --> 00:20:42.092
получают...

00:20:43.180 --> 00:20:46.223
Оплату достойную-недостойную — это уже
отдельные вопросы.

00:20:46.343 --> 00:20:50.987
Я вам покажу результаты опросов
удовлетворённости, мотивации и так далее.

00:20:51.187 --> 00:20:57.513
Но на сегодняшний день, да, у нас затраты
человеческой энергии есть в любой трудовой

00:20:57.793 --> 00:20:58.594
деятельности.

00:20:59.094 --> 00:21:05.459
И вопрос здесь соотношения, да, он
отвечает на базовый вопрос: «А вы

00:21:05.900 --> 00:21:09.944
куда пришли работать?» Потому что
муниципальная служба — это в первую

00:21:10.024 --> 00:21:11.065
очередь социальный инст

00:21:13.606 --> 00:21:18.566
Здесь мотивы служения обществу должны
выходить на первый план, а экономические

00:21:18.686 --> 00:21:23.126
быть чуть подальше. Потому что если вас
экономическая составляющая не устраивает,

00:21:23.446 --> 00:21:29.366
пожалуйста, для этого есть бизнес или
другие, более, скажем так,

00:21:29.446 --> 00:21:30.566
высокооплачиваемые

00:21:31.656 --> 00:21:38.503
Э-э, органы власти, да, ну, на уровне тех
же сельских поселений, городских поселений

00:21:41.025 --> 00:21:46.471
надо понимать, что без мотивации к
служению общества

00:21:47.898 --> 00:21:53.775
Работать будет крайне сложно, а затраты
достаточно существенные.

00:21:54.095 --> 00:21:59.092
Но здесь также надо понимать, что проблема
всем хорошо известна.

00:21:59.212 --> 00:22:02.851
На уровне многих сельских поселений людям
просто иногда сложно работать, потому что

00:22:02.930 --> 00:22:03.130
у них

00:22:03.900 --> 00:22:08.376
Нет оборудованных рабочих мест,
отсутствует интернет, либо его качество

00:22:08.496 --> 00:22:12.133
оставляет желать лучшего, и нет
технического оснащения, и они для по

00:22:12.173 --> 00:22:14.971
многим вопросам всё равно приезжают в
муниципальные районы.

00:22:15.091 --> 00:22:19.208
Ну, раз мы создали двухуровневую модель
местного самоуправления, мы с ней живём.

00:22:21.450 --> 00:22:28.412
И будем жить дальше, развивать эту модель
Так что вот так в стране нашей

00:22:28.492 --> 00:22:33.013
сложилось, но при этом все прекрасно
понимают, что крупные вопросы будет решать

00:22:33.133 --> 00:22:38.055
муниципальный район более технически
оснащённый, более кадрово оснащённый и,

00:22:38.055 --> 00:22:40.095
естественно, более высокооплачиваемый.

00:22:41.249 --> 00:22:42.650
Трудовая деятельность.

00:22:44.731 --> 00:22:49.295
Так, ну, подводим итог, да, что мы, когда
рассматриваем муниципальную службу, вы уже

00:22:49.455 --> 00:22:54.059
поняли, что это мощнейший, А, правовой
институт, Б — социальный институт, и,

00:22:54.139 --> 00:22:56.221
естественно, ещё и профессиональный
институт.

00:22:59.518 --> 00:23:05.872
И сейчас у нас реализуется теоретический
подход, что муниципальное управление, как

00:23:05.992 --> 00:23:10.228
и государственное управление, — это
услуговая деятельность, налогоплательщик —

00:23:10.347 --> 00:23:14.344
заказчик, а органы власти —
подведомственные учреждения — исполнители.

00:23:14.464 --> 00:23:19.419
Они реализуют социальный заказ,
реализуется социальный заказ, реализуется

00:23:21.715 --> 00:23:26.159
Определённые цели общества, да, смотря
какой уровень.

00:23:26.440 --> 00:23:32.446
И мы говорим тогда, что это предоставление
муниципальных, образовательных услуг,

00:23:33.007 --> 00:23:36.891
государственных услуг, если в сторонку
немного отойти, на вопросы госслужбы, да,

00:23:37.011 --> 00:23:37.651
государственных

00:23:38.387 --> 00:23:43.234
А-а, услуг в сфере здравоохранения,
государственных услуг в сфере.

00:23:43.795 --> 00:23:45.797
Сейчас буду самолёты перекрикивать.

00:23:46.198 --> 00:23:49.162
Государственных услуг в сфере, а-а...

00:23:50.305 --> 00:23:52.465
...национальной обороны и так далее, и так
далее.

00:23:52.545 --> 00:23:56.466
Потому что наша общая безопасность — это
тоже цель, которая стоит перед

00:23:56.546 --> 00:24:00.546
государством и которая, естественно,
оплачена налогоплательщиками и так далее,

00:24:00.586 --> 00:24:02.586
и так далее. Так.

00:24:02.986 --> 00:24:08.466
Здесь также можно вспомнить, да, что у нас
есть чёткое разделение полномочий между

00:24:09.147 --> 00:24:10.347
уровнями власти.

00:24:10.962 --> 00:24:17.002
И на уровне местного самоуправления
вопросы национальной обороны не решаются.

00:24:17.362 --> 00:24:19.921
Это вопросы федерального, конечно, уровня.

00:24:21.241 --> 00:24:22.881
Так, идём дальше.

00:24:24.881 --> 00:24:26.321
Та же самая схема.

00:24:27.797 --> 00:24:34.520
С позиции системного подхода и с позиции
ещё и рассмотрения

00:24:34.640 --> 00:24:37.122
муниципального управления как процесса.

00:24:37.162 --> 00:24:41.124
Соединено два подхода в данной схеме.

00:24:42.324 --> 00:24:45.926
Что здесь нового? Здесь мы видим с позиции
системы

00:24:46.923 --> 00:24:52.009
Если рассматривать муниципальную службу
как систему, да, выделение трёх важных

00:24:52.129 --> 00:24:58.896
частей. Это появляется субъект управления,
да, объект управления и

00:24:59.849 --> 00:25:01.532
Между ними связи, да?

00:25:01.612 --> 00:25:07.262
Мы говорим о методах, выбираемых субъектом
управления для того, чтобы регулировать

00:25:07.663 --> 00:25:09.426
развитие объекта управления.

00:25:09.546 --> 00:25:09.987
Допустим,

00:25:10.459 --> 00:25:13.858
Благоустройство, да. Субъектом
благоустройства, конечно, будет

00:25:14.218 --> 00:25:19.057
соответствующий профильный департамент,
либо специалист, смотря, какие возможности

00:25:19.257 --> 00:25:20.656
у местного бюджета, да.

00:25:20.976 --> 00:25:23.415
Благоустройство и развитие.

00:25:24.329 --> 00:25:26.971
Поддержания, скажем так, определённого
уровня развития вот этого

00:25:27.251 --> 00:25:30.895
публично-правового образования, да,
муниципального образования будет выступать

00:25:31.055 --> 00:25:33.378
в качестве объекта. Какие будут методы?

00:25:33.578 --> 00:25:37.662
Первый, основной метод — это использование
инструмента, это местный бюджет, да?

00:25:37.942 --> 00:25:41.826
Чтобы улицы были чистыми, необходимо
оплачивать кому-то этот труд.

00:25:42.419 --> 00:25:45.660
Всё этот труд будет оплачен за счёт
средств местного бюджета.

00:25:45.780 --> 00:25:47.981
Это уже другой вопрос, в каком объёме, да?

00:25:48.341 --> 00:25:51.983
А может быть, стоит вынести это на
муниципальные закупки?

00:25:52.263 --> 00:25:55.744
Крупные муниципальные образования эти
вопросы именно так и решают.

00:25:55.784 --> 00:25:58.906
Выносят в ряде случаев на муниципальные
закупки, находят

00:26:00.323 --> 00:26:07.042
исполнителя, который согласен эту функцию
выполнять, экономит в этом направлении

00:26:07.802 --> 00:26:09.162
определённую сумму средств

00:26:10.279 --> 00:26:14.401
Большая экономика всегда вызывает вопросы
и считается, что услуга некачественная.

00:26:14.522 --> 00:26:18.764
Тоже есть определённые критерии оценки,
экономические критерии оценки всей системы

00:26:18.924 --> 00:26:21.485
и муниципальных закупок, и
государственных, конечно.

00:26:21.686 --> 00:26:25.888
Но мы на этом не будем останавливаться, мы
идём к рассмотрению методов, да.

00:26:26.048 --> 00:26:26.688
Затем, а-а

00:26:27.555 --> 00:26:33.035
Администрация, соответствующее должностное
лицо, муниципальный служащий, да,

00:26:33.515 --> 00:26:39.396
отслеживает обращения граждан, определяет
вот эти болевые точки по благоустройству,

00:26:39.476 --> 00:26:41.596
объясняет в ряде случаев людям, что мы

00:26:42.363 --> 00:26:45.485
Мы можем, но у нас возможности ограничены.

00:26:45.645 --> 00:26:49.969
Давайте будем все вместе поддерживать тот
уровень чистоты, который уже создали, а

00:26:50.089 --> 00:26:54.452
дальше нам будет легче, бюджет будет
развиваться, будет более мощным, мы больше

00:26:54.652 --> 00:26:56.454
денег потратим на этот вопрос, да?

00:26:56.814 --> 00:27:00.216
Но в то же время есть ещё такой момент,
как социальное взаимодействие.

00:27:00.297 --> 00:27:02.618
Не всегда это деньги, действительно

00:27:05.747 --> 00:27:11.227
Поддержание чистоты связано ещё, конечно,
и с определённой культурой лиц,

00:27:11.307 --> 00:27:13.667
проживающих в данном муниципальном
образовании.

00:27:13.747 --> 00:27:18.467
И высокая культура для бюджета оказывается
менее затратна и так далее.

00:27:18.587 --> 00:27:22.867
Ну, конечно, есть объекты, которые лавочки
там надо, понятно, ремонтировать.

00:27:23.276 --> 00:27:24.834
Деревья надо тоже стричь.

00:27:24.914 --> 00:27:27.712
Хорошо, если есть волонтёры, способные это
сделать, да?

00:27:27.872 --> 00:27:32.547
А если их нет, естественно, приходится
оплачивать, либо не высаживать такие

00:27:32.667 --> 00:27:37.183
породы деревьев, которые требуют
дополнительных расходов, которые сами

00:27:37.303 --> 00:27:38.422
сформируют крону.

00:27:39.898 --> 00:27:43.941
Но опять же на их полив надо будет найти,
естественно, ресурсы в бюджете и так

00:27:44.062 --> 00:27:46.023
далее. Так.

00:27:46.224 --> 00:27:52.269
Значит, здесь ещё, конечно, многие задают
вопрос: «А почему мы не видим населения

00:27:52.469 --> 00:27:53.951
муниципального образования?»

00:27:54.803 --> 00:27:57.281
Как главный субъект местного
самоуправления.

00:27:57.441 --> 00:28:01.357
Ответ простой, потому что мы сейчас
рассматриваем не местное самоуправление, а

00:28:01.397 --> 00:28:04.874
мы рассматриваем саму муниципальную
службу.

00:28:05.354 --> 00:28:09.790
И если эта система муниципальной службы
нас интересует в первую очередь как

00:28:09.910 --> 00:28:14.586
профессиональная деятельность, однозначно
субъектом выступает сам муниципальный

00:28:15.146 --> 00:28:15.945
служащий.

00:28:18.360 --> 00:28:21.397
Так. А теперь возвращаемся к вопросам
муниципальной службы.

00:28:21.437 --> 00:28:25.154
Да, кто является нанимателем и
представителем нанимателя?

00:28:25.394 --> 00:28:30.189
То есть, а-а, часто мы слышим слово
«работодатель», да, а на муниципальной

00:28:30.269 --> 00:28:32.108
службе это наниматель.

00:28:36.943 --> 00:28:38.102
Давайте две минутки.

00:28:39.764 --> 00:28:43.469
Просмотрите, и прокомментирую, конечно,
разъясню.

00:29:59.802 --> 00:30:04.124
Очень часто вопрос на конкурсах по
муниципальной службе звучит следующим

00:30:04.164 --> 00:30:08.005
образом: «А кто для вас является
нанимателем?» Да?

00:30:08.045 --> 00:30:09.645
И правильный ответ говорит, что

00:30:10.503 --> 00:30:14.977
Это муниципальное образование, городской
округ, сельское поселение или ещё как, а

00:30:15.217 --> 00:30:18.813
от его имени действует представитель
нанимателя.

00:30:18.933 --> 00:30:24.047
Представителем нанимателя будет являться
высшее, как правило, не запутаетесь,

00:30:24.207 --> 00:30:27.284
высшее должностное лицо муниципального
образования.

00:30:30.127 --> 00:30:35.323
Есть практика, когда, а-а, на уровне
субъектов Российской Федерации прописывают

00:30:35.643 --> 00:30:41.678
чётко, что представителем нанимателя будет
высшее должностное лицо, прямо закрепляют

00:30:41.838 --> 00:30:48.674
это. Но если это не прописано, то тогда
идут

00:30:48.834 --> 00:30:50.672
по вот этому общему правилу.

00:30:52.366 --> 00:30:57.887
То есть, по большому счёту, на работу
принимает муниципальное образование.

00:30:58.007 --> 00:31:03.168
Но так как муниципальное образование не
может заключать договора, да, контракты,

00:31:03.408 --> 00:31:07.648
от его имени, от его имени действует
представитель нанимателя.

00:31:10.867 --> 00:31:15.465
А может быть представителем нанимателя и
главой департамента, да, если у

00:31:15.665 --> 00:31:18.743
департамента, у главы есть эти полномочия.

00:31:20.222 --> 00:31:25.739
Соответственно, вы устраиваетесь на
работу, допустим, в департамент

00:31:25.859 --> 00:31:27.498
имущественных отношений, да?

00:31:29.257 --> 00:31:34.302
муниципального образования, Департамент
имущественных отношений администрации

00:31:34.543 --> 00:31:35.944
города Энска, да?

00:31:36.224 --> 00:31:42.231
И тогда для вас этот город Энск будет
нанимателем, а представителем нанимателя

00:31:42.712 --> 00:31:44.273
руководитель департамента.

00:31:46.688 --> 00:31:48.408
Это если большая структура.

00:31:48.528 --> 00:31:52.006
Если структура маленькая, то однозначно
высшее должностное лицо и, как правило,

00:31:52.046 --> 00:31:53.405
высшее должностное лицо.

00:31:53.965 --> 00:31:58.363
Поэтому при ответе, если вас не устраивает
ответ «высшее должностное лицо», да, вы

00:31:58.483 --> 00:32:03.841
тогда уточняете, а кто имеет полномочия
быть представителем нанимателя, кроме

00:32:03.921 --> 00:32:07.639
высшего должностного лица, кто с вами
будет этот контракт заключать?

00:32:14.132 --> 00:32:18.529
Так, структуру органов местного
самоуправления просто напоминаю.

00:32:21.648 --> 00:32:27.925
У нас есть обязательные элементы в
структуре органов местного самоуправления,

00:32:28.724 --> 00:32:30.204
а есть те, которые мы уже

00:32:31.498 --> 00:32:37.099
Создаём, мы их рассматривали достаточно
подробно, да, все вспомнили сразу

00:32:37.739 --> 00:32:40.900
контрольный орган власти.

00:32:42.258 --> 00:32:47.142
Финансовый орган специализированного
контроля на уровне местного

00:32:47.422 --> 00:32:49.303
самоуправления, да, вспомнили.

00:32:49.383 --> 00:32:53.907
Это как раз дополнительный такой элемент,
который будет включён в эту систему.

00:32:54.187 --> 00:32:55.828
Избирательная комиссия тоже

00:33:12.323 --> 00:33:16.364
Поселение в ряде случаев не может себе
позволить контрольно-счётный орган, да, но

00:33:16.764 --> 00:33:22.165
на уровне муниципального района он будет
орган финансово-специализированного

00:33:22.325 --> 00:33:26.405
контроля, да, аналогично и с
избирательными комиссиями.

00:33:53.050 --> 00:33:58.206
На примере, да, наших муниципальных
образований напоминаю: все городские

00:33:58.406 --> 00:34:02.123
округа, неважно с внутригородским
делением, без внутригородского этого

00:34:02.283 --> 00:34:07.159
отделения, все городские округа всегда в
своей структуре будут, а-а, пред-

00:34:08.125 --> 00:34:11.684
Будут в своей структуре иметь
соответствующий контрольный орган, и будут

00:34:11.804 --> 00:34:16.761
на этот орган заложены расходы бюджетные
фактически ассигнования из

00:34:16.921 --> 00:34:22.479
соответствующего бюджета Кроме того, да,
а-а, все внутригородские территории

00:34:22.599 --> 00:34:25.038
городов федерального значения так или
иначе

00:34:25.887 --> 00:34:27.888
Предусматривают данные функции.

00:34:28.008 --> 00:34:31.410
Муниципальные районы тоже, городские
поселения.

00:34:31.650 --> 00:34:34.972
Здесь уже надо смотреть, не все городские
поселения смогли.

00:34:35.092 --> 00:34:39.694
Сельские поселения, как правило, это один
человек выполняет данные функции, плюс раз

00:34:39.895 --> 00:34:43.696
двухуровневая модель контролирует
вышестоящий уровень практически

00:34:43.937 --> 00:34:46.298
муниципального управления, да, это район.

00:34:52.442 --> 00:34:55.801
Как я говорю, если хотите покритиковать
местное самоуправление, критикуйте на

00:34:55.881 --> 00:34:57.480
уровне его сельских поселений.

00:34:57.680 --> 00:35:01.559
Но не надо его трогать на уровне, в ряде
случаев городских округов, где оно

00:35:01.679 --> 00:35:05.437
более-менее уже отлажено, и созданы
структуры, и работают.

00:35:05.797 --> 00:35:09.316
И мы, даже если сравнить отчёты, да, вот
качество работ

00:35:09.982 --> 00:35:15.063
Напоминаю вам, что если по нашим
посмотреть отчётам контрольно-счётных

00:35:15.263 --> 00:35:21.465
палат разных муниципальных образований и
их итоги,

00:35:22.305 --> 00:35:27.267
то когда Контрольно-счётная палата пишет,
что в бюджет пришли

00:35:27.932 --> 00:35:30.689
Деньги миллионами и миллиардами.

00:35:30.968 --> 00:35:35.323
Но их не успели освоить, это действительно
проблема.

00:35:35.563 --> 00:35:42.116
Деньги-то имеют свойство обесцениваться,
но это не столь страшный уровень

00:35:42.355 --> 00:35:43.554
проблем, да, когда

00:35:44.339 --> 00:35:50.372
Другое муниципальное образование, как
правило, небольшое, пишет: «А у нас в

00:35:50.492 --> 00:35:55.446
отчётности были случаи нецелевого
использования средств».

00:35:56.045 --> 00:35:59.242
И у нас уголовные дела у нас здесь

00:36:00.512 --> 00:36:05.111
Разбирательства и судебные, прокуратуры и
так далее.

00:36:06.111 --> 00:36:10.950
И это деньги подрядчиком

00:36:11.150 --> 00:36:15.550
потрачены, подрядчика найти не могут.

00:36:16.672 --> 00:36:20.955
Бюджет, естественно, не получил то, что
хотел приобрести.

00:36:21.475 --> 00:36:24.317
Почему через систему закупок не повели?

00:36:24.758 --> 00:36:24.958
А вот

00:36:25.734 --> 00:36:28.295
решили, что суммы не те и так далее, и так
далее.

00:36:28.375 --> 00:36:32.496
И тут уже одно другое, и мы говорим о
низкой эффективности, конечно,

00:36:32.576 --> 00:36:34.617
использования бюджетных средств.

00:36:34.737 --> 00:36:40.660
Но подчёркну, что российская практика
показывает, что всё-таки достаточно мощный

00:36:40.860 --> 00:36:41.900
уровень бюджетных

00:36:43.520 --> 00:36:48.564
Ресурсов сейчас осваиваются достаточно
эффективно.

00:36:49.205 --> 00:36:53.769
Проблема в том, что их вовремя не
использовали, но они были, связаны только

00:36:53.969 --> 00:36:56.851
с тем, что искали очень долго подрядчик.

00:36:57.091 --> 00:37:02.256
И все деньги, которые в бюджете заложены
на те или иные мероприятия, они однозначно

00:37:02.616 --> 00:37:04.578
практически в полном объёме.

00:37:04.970 --> 00:37:06.489
будут в этом бюджете.

00:37:06.888 --> 00:37:11.245
Но если там где-то на уровне подрядчика
какие-то проблемы, даже с системой закупок

00:37:11.405 --> 00:37:17.362
проблем хватает, да, то это уже вопрос к
порядочности соответствующих

00:37:17.721 --> 00:37:20.120
подрядчиков, да, и прочих факторов.

00:37:21.280 --> 00:37:25.880
Но если деньги, ещё раз подчёркиваю, до
рубля до копеечки, деньги по казначейским

00:37:25.920 --> 00:37:32.719
счетам придут государство и муниципальные
образования выполняют практически все на

00:37:32.839 --> 00:37:35.919
сегодняшний день свои обязательства в
полном объёме, да?

00:37:36.679 --> 00:37:40.159
Я пока вот не наблюдаю ситуации, чтобы
муниципальные служащие

00:37:41.391 --> 00:37:46.437
Или работники муниципальных учреждений,
как вы уже поняли, да, прекрасно,

00:37:46.998 --> 00:37:53.166
сотрудники муниципальных бюджетных
учреждений не относятся к муниципальным

00:37:53.406 --> 00:37:54.167
служащим.

00:37:56.521 --> 00:38:00.517
Угу. Ещё подчеркну, да, что у нас
работники муниципальных унитарных

00:38:00.637 --> 00:38:05.034
предприятий, работники бюджетных
учреждений в нашей стране не считаются

00:38:05.233 --> 00:38:06.792
муниципальными служащими.

00:38:07.032 --> 00:38:12.827
Есть такой пример в Греции и в других
европейских странах, когда работников

00:38:13.506 --> 00:38:17.822
бюджетных учреждений приравнивают к
статусу служащих, ну

00:38:18.661 --> 00:38:25.541
И гарантирует им в случае, скажем так,
сокращения, предоставления мест

00:38:25.821 --> 00:38:29.301
либо в органах власти, либо в бюджетных
учреждениях, чтобы обеспечить

00:38:29.381 --> 00:38:34.461
преемственность. Но у нас эта модель не
работает, а на Западе эта модель оказалась

00:38:34.701 --> 00:38:35.741
очень затратной.

00:38:36.559 --> 00:38:38.279
Так что у нас разделено.

00:38:38.719 --> 00:38:42.479
Служащие — это власть, это органы власти
исключительно.

00:38:42.679 --> 00:38:46.878
Точно так же, как и сотрудники всяких у
нас МФЦ же, достаточно много, да?

00:38:47.359 --> 00:38:51.002
А они МФЦ в ряде случаев и муниципальные
услуги же оказывают не только

00:38:51.242 --> 00:38:54.324
государственные, но многофункциональные
центры.

00:38:54.484 --> 00:38:58.647
И их сотрудники, их персонал не являются
муниципальными служащими.

00:39:07.193 --> 00:39:14.027
Так. Тоже для напоминания по избирательной
комиссии

00:39:18.743 --> 00:39:25.017
необязательный элемент, но при
необходимости

00:39:25.297 --> 00:39:27.655
создаётся как временный орган власти.

00:39:28.912 --> 00:39:34.195
Вопросы, которые решает избирательная
комиссия.

00:39:34.515 --> 00:39:36.797
На слайде вы видите.

00:39:37.357 --> 00:39:40.879
Ещё раз подчёркиваю, это непостоянно
работающий орган власти.

00:39:41.279 --> 00:39:46.443
Есть примеры постоянно работающих
избирательных комиссий, но это, скажем

00:39:46.483 --> 00:39:47.803
так, исключение из правил.

00:39:48.138 --> 00:39:51.257
И в крупных, опять же, муниципальных
образованиях.

00:39:52.777 --> 00:39:57.575
И как правило, в штате, в штате очень мало
единиц.

00:39:57.895 --> 00:40:03.253
А лица, работающие в избирательной
комиссии, чаще всего либо на отвлечённой

00:40:03.333 --> 00:40:07.292
основе работают, либо на просто
муниципальные, замещают муниципальные

00:40:07.372 --> 00:40:08.172
должности. Всё.

00:40:09.872 --> 00:40:12.788
По большому счёту, политические
муниципальные должности.

00:40:19.141 --> 00:40:25.134
Так-с, схема также уже вам

00:40:26.377 --> 00:40:29.817
Родная практически знакомая у нас есть
субъект.

00:40:29.857 --> 00:40:35.416
Ну, это как раз вот ответ на вопрос: мы
рассматривали ранее, да, муниципальную

00:40:35.536 --> 00:40:38.456
службу как профессиональную деятельность.

00:40:38.816 --> 00:40:43.615
Но муниципальная служба как
профессиональная деятельность, как система

00:40:44.135 --> 00:40:44.175
является

00:40:46.469 --> 00:40:49.792
В свою очередь, да, под системой более
крупной системы.

00:40:49.992 --> 00:40:56.038
Система местного самоуправления включает в
себя тоже ещё как матрёшка-матрёшки мы

00:40:56.158 --> 00:40:58.600
живём, систему муниципального управления.

00:40:58.680 --> 00:41:02.123
И вот здесь, да, мы видим в субъекте, в
субъекте

00:41:02.903 --> 00:41:09.857
...и население как раз и Российскую
Федерацию, и других лиц, Когда

00:41:10.176 --> 00:41:17.090
говорим о том, что, а-а, муниципальная
служба как профессиональный институт —

00:41:17.170 --> 00:41:21.645
это всего лишь инструмент, да, для
удовлетворения потребностей и интересов

00:41:21.805 --> 00:41:22.365
граждан.

00:41:25.799 --> 00:41:32.164
С учётом исторических, культурных и иных
особенностей соответствующей территории.

00:41:33.205 --> 00:41:37.369
И так как все люди не могут постоянно
заниматься местным самоуправлением

00:41:37.489 --> 00:41:41.212
активно, у них в ряде случаев
действительно на это время нет, да, они

00:41:41.372 --> 00:41:45.456
ставят перед данным профессиональным
институтом цели, задачи, да.

00:41:46.624 --> 00:41:51.788
Направления определяют его деятельность, а
муниципальные служащие уже реально

00:41:52.469 --> 00:41:56.472
осуществляют эту профессиональную
деятельность, потому что они подготовлены

00:41:57.033 --> 00:42:03.158
к этой профессиональной деятельности и
готовы брать на себя социальную

00:42:03.278 --> 00:42:04.919
ответственность за вот эти результаты.

00:42:12.312 --> 00:42:18.517
Ещё раз подчёркну, да, что вот здесь у нас
муниципальные служащие, а как объекты, да,

00:42:18.557 --> 00:42:21.319
сама муниципальная служба также будет
выступать объектом.

00:42:21.359 --> 00:42:26.884
Для кого? Для тех же лиц, замещающих
муниципальные должности.

00:42:27.324 --> 00:42:31.367
Новый глава муниципального образования,
да, приходит и говорит: «А я, между

00:42:31.527 --> 00:42:33.729
прочим, несу персональную теперь
ответственность».

00:42:34.393 --> 00:42:39.954
За развитие нашего муниципального
образования вот у нас есть программа,

00:42:39.994 --> 00:42:44.315
ранее принятая, в итоге по ней какие-то
плачевные.

00:42:44.955 --> 00:42:49.556
Ну вот будем работать с утроенной силой,
думать, как нам привлечь бизнес на нашу

00:42:49.636 --> 00:42:52.237
территорию, иначе мы эту программу не
реализуем.

00:42:55.185 --> 00:42:58.784
Уйду я, придёт другой человек, а вопросы
те же самые останутся.

00:42:58.864 --> 00:43:03.781
Так что давайте постараемся и подумаем,
как нам ещё повысить инвестиционную

00:43:03.901 --> 00:43:06.780
привлекательность нашего муниципального
образования.

00:43:06.980 --> 00:43:11.938
И как нам не обижать местное население,
которое собралось уже к новому

00:43:12.058 --> 00:43:14.177
предпринимателю в соседней муниципальной

00:43:15.184 --> 00:43:19.464
Район. Как нам уговорить бизнесмена

00:43:22.863 --> 00:43:29.743
не вывозить население на работу, так как у
нас тогда в нашем районе

00:43:30.623 --> 00:43:33.222
практически не останется
налогоплательщиков.

00:43:33.302 --> 00:43:35.462
Но такие случаи достаточно сейчас на
уровне

00:43:36.040 --> 00:43:42.834
А-а муниципальных образований часты, да,
когда люди меняют муниципальные

00:43:42.914 --> 00:43:49.468
образования, соседние, да, по причине
работы, а переток кадров ведёт к

00:43:49.548 --> 00:43:52.625
перетоку денежных потоков как
налогоплательщиков.

00:43:52.665 --> 00:43:52.905
Хотя

00:43:54.147 --> 00:43:57.866
Зарегистрированы в этом муниципальном
образовании, ездят на работу в другое

00:43:58.026 --> 00:44:03.144
муниципальное образование, там возникает
вопрос: а куда уйдёт налог на доходы

00:44:03.264 --> 00:44:09.863
физлиц? Это федеральный налог, но его 80%,
85% точнее, останется на уровне субъекта,

00:44:09.863 --> 00:44:11.822
а 15%-то уйдёт в местные бюджеты.

00:44:11.942 --> 00:44:16.061
Вот здесь как раз из-за этих 15% и вопрос.

00:44:16.141 --> 00:44:19.900
И так далее, и так далее. То есть очень
интересные вот эти экономические

00:44:19.980 --> 00:44:20.740
составляющие.

00:44:21.282 --> 00:44:25.285
Так, в двадцать пятом, конечно,
федеральном законе чётко прописано, что

00:44:25.405 --> 00:44:29.528
вот этот федеральный закон не
распространяется на депутатов.

00:44:29.728 --> 00:44:36.134
Да? Как раз вот эти политические
должности, кратко называемые

00:44:36.254 --> 00:44:37.735
муниципальными должностями.

00:44:37.975 --> 00:44:41.858
Я соглашусь абсолютно со всеми, когда
говорят: «А зачем так наворотили?

00:44:42.018 --> 00:44:43.099
Взяли и разделили».

00:44:43.383 --> 00:44:48.661
Выделили муниципальные должности и
должности муниципальной службы.

00:44:48.781 --> 00:44:53.139
Ну, в нашей стране уже это давно принято,
с этим тоже давно уже живём и работаем,

00:44:53.739 --> 00:44:57.617
сделали так. Поэтому муниципальный
служащий всегда служит на должности

00:44:57.857 --> 00:44:59.296
муниципальной службы.

00:44:59.576 --> 00:45:01.615
Всё остальное — это кратко.

00:45:02.503 --> 00:45:04.101
Муниципальные должности.

00:45:04.301 --> 00:45:08.457
И на них не распространяется этот 25-й
Федеральный закон.

00:45:08.696 --> 00:45:13.651
Также он не распространяется и на высших
должностных лиц, если они выборные или

00:45:13.811 --> 00:45:19.245
назначаемые, так как все они не являются
соответствующими служащими.

00:45:26.577 --> 00:45:28.979
Это относительные, конечно, новации.

00:45:30.741 --> 00:45:34.704
То есть муниципальное образование
выступает субъектом гражданского права,

00:45:34.744 --> 00:45:41.350
да? Ещё раз напоминаю, да, что у нас, если
мы говорим о государственной

00:45:41.470 --> 00:45:41.871
службе

00:45:42.615 --> 00:45:47.418
То субъектом гражданского права у нас
будет субъект Российской Федерации,

00:45:47.498 --> 00:45:49.059
федеральное образование.

00:45:49.499 --> 00:45:55.784
И вот как раз вот та самая зона Sirius —
это тоже субъект

00:45:56.144 --> 00:45:57.265
гражданского права.

00:45:59.038 --> 00:46:01.916
Ну, идём, конечно, к муниципальной службе,
всё, да?

00:46:02.116 --> 00:46:04.234
Муниципальное образование — это
наниматель.

00:46:04.274 --> 00:46:08.551
Мы уже это разобрали, да? А представитель
наниматель — это руководитель.

00:46:16.024 --> 00:46:18.263
И уже тоже знаете, новеллы, у нас теперь

00:46:19.149 --> 00:46:25.991
С учётом изменения нашей Конституции
Российской Федерации, органы

00:46:26.071 --> 00:46:32.953
местного самоуправления входят в систему
органов публичного управления, нас

00:46:33.233 --> 00:46:33.833
наоборот теперь

00:46:34.470 --> 00:46:39.471
...не выделено местное самоуправление, а
приближено к другим уровням власти.

00:46:40.631 --> 00:46:47.113
Так мы рассматриваем муниципальную службу
уже не как

00:46:47.353 --> 00:46:52.354
систему, а как организацию, да, можно
вспомнить, что этот термин тоже

00:46:54.777 --> 00:46:56.175
Неоднозначны.

00:46:57.653 --> 00:47:01.769
Мы можем организацию рассматривать и
понимая под ней процесс, да.

00:47:01.889 --> 00:47:03.527
Организация — это управленческий процесс.

00:47:03.607 --> 00:47:05.845
Необходимо организовать трудовую
деятельность, да.

00:47:06.244 --> 00:47:10.120
Результатом может быть организационная
структура, разделение должностных

00:47:10.719 --> 00:47:11.878
полномочий, да.

00:47:12.550 --> 00:47:17.987
Определение, скажем так, компетенции,
включающей в себя функции, права,

00:47:18.027 --> 00:47:19.546
обязанности и так далее.

00:47:21.026 --> 00:47:23.425
Мы можем рассматривать организацию как

00:47:27.565 --> 00:47:32.684
определённую структуру со своими целями,
структурными подразделениями, да, и тогда

00:47:32.884 --> 00:47:38.922
мы выйдем на понятие организационной
структуры у каждого органа власти, как

00:47:39.082 --> 00:47:43.641
правило, есть организационная структура, и
здесь, конечно, все сразу вспомнили, что

00:47:43.841 --> 00:47:44.681
если мы говорим про

00:47:45.819 --> 00:47:49.177
Органы власти,
исполнительно-распорядительные в системе

00:47:49.257 --> 00:47:53.335
местного самоуправления, то у всех
администраций, как правило, линейная

00:47:53.495 --> 00:47:56.493
структура организационная.

00:47:58.892 --> 00:48:03.009
Да, она жёсткая, да, она формализованная,
но зато в жёстких формализованных

00:48:03.089 --> 00:48:06.527
структурах есть понятие, кто за что
отвечает.

00:48:07.132 --> 00:48:12.247
И в сжатые сроки, при необходимости
достаточно быстро мы можем получить

00:48:12.367 --> 00:48:14.365
решение того или иного вопроса.

00:48:14.685 --> 00:48:18.920
Если структура более гибкая, естественно,
у нас очень много сейчас примеров и гибких

00:48:18.960 --> 00:48:19.720
структур.

00:48:22.885 --> 00:48:24.405
...в работе, да, администрации.

00:48:24.484 --> 00:48:28.762
Особенно это очень хорошо видно на уровне
городских округов, на уровне

00:48:28.842 --> 00:48:33.000
внутригородских территорий городов
федерального значения, когда создаются

00:48:33.799 --> 00:48:36.598
матричные, да, или проектные структуры.

00:48:36.718 --> 00:48:39.556
Можно их по-разному рассматривать,
называть, но смысл какой?

00:48:39.836 --> 00:48:42.195
Что создали рабочую группу, да?

00:48:43.722 --> 00:48:47.522
по решению какого-либо вопроса Это
временная рабочая группа.

00:48:47.642 --> 00:48:53.124
Люди одновременно в своей повседневной
трудовой деятельности получают новую

00:48:53.284 --> 00:48:56.804
задачу, и они в рамках своей трудовой
деятельности уже реализуют на одну задачу

00:48:57.284 --> 00:48:59.885
больше. Конечно, это дополнительная
нагрузка.

00:48:59.965 --> 00:49:05.246
И в идеале рабочая группа после решения
задачи распускаются, люди спокойно идут

00:49:05.935 --> 00:49:09.898
Э-э, на рабочие места решать свои текущие
вопросы.

00:49:10.418 --> 00:49:13.620
Она не может быть рабочая группа на
постоянной основе.

00:49:13.860 --> 00:49:20.344
Кроме того, у нас часто создаются штабы
оперативные, да, мы можем вспомнить ещё в

00:49:20.424 --> 00:49:20.904
структуре

00:49:22.264 --> 00:49:26.786
Коллегиальные органы управления, носящие
такой совещательный характер,

00:49:26.867 --> 00:49:29.548
межведомственный, реально характер и так
далее.

00:49:29.748 --> 00:49:34.591
Но это всё, что касается построения того
той или иной структуры.

00:49:34.791 --> 00:49:38.993
И вот здесь-то как раз вопрос: а
муниципальная служба как интегрирована в

00:49:39.113 --> 00:49:41.234
эту организационную структуру, да?

00:49:42.835 --> 00:49:44.074
Вроде бы всё просто.

00:49:44.594 --> 00:49:50.511
Есть оргструктура, под неё подведены
соответствующие должности службы.

00:49:50.551 --> 00:49:54.550
И это идеальный вариант, когда есть цели и
задачи, а под них подводим оргструктуру.

00:49:54.709 --> 00:50:00.387
Хуже, когда создали оргструктуру, а потом
думаем: «А какие у нас будут цели, задачи

00:50:00.507 --> 00:50:01.267
и функционал».

00:50:02.051 --> 00:50:07.285
Это более сложный путь и практически
обречённый на неудачу.

00:50:07.405 --> 00:50:13.158
И вот у нас сейчас очень гибкие изменения
во многих органах власти

00:50:14.477 --> 00:50:18.952
протекают разноплановые изменения, и это
связано и с цифровизацией не только.

00:50:19.690 --> 00:50:25.413
Что с одной стороны есть функции, которые
мы действительно можем передать машинам.

00:50:26.654 --> 00:50:32.938
Потом возникает вопрос: а почему на
решение этого вопроса через электронные

00:50:33.098 --> 00:50:36.620
средства, да, тратится гораздо больше
времени, чем

00:50:38.568 --> 00:50:44.207
Без них — это тоже уже вопрос
неоднозначный, неоднозначный вопрос,

00:50:44.287 --> 00:50:49.245
потому что многие международные
исследования показывают, что цифровизация

00:50:49.405 --> 00:50:51.125
— это очень дорогое удовольствие.

00:50:52.404 --> 00:50:55.083
И какие плюсы-то у этой цифровизации?

00:50:55.243 --> 00:50:58.642
Если всё-таки потеря времени на
переобучение, на

00:51:00.506 --> 00:51:07.069
Обновления программного обеспечения и так
далее весьма серьёзные, то не

00:51:07.149 --> 00:51:12.992
превратится ли человек просто в придаток,
который обслуживает вот эту идею общей

00:51:13.112 --> 00:51:16.913
цифровизации? Это очень интересные
экономические ещё исследования, ещё

00:51:18.293 --> 00:51:22.531
С момента появления первых компьютеров
действительно задавали очень серьёзные

00:51:22.651 --> 00:51:25.170
вопросы: «А почему падает
производительность труда?

00:51:25.330 --> 00:51:26.330
Появились новые

00:51:27.088 --> 00:51:33.646
В современных для тех времён компьютеры
производительность труда по разным

00:51:33.806 --> 00:51:35.485
оценкам стала снижаться.

00:51:35.845 --> 00:51:40.203
Потому что люди отвлеклись от своей работы
и начали осваивать компьютерную технику,

00:51:40.243 --> 00:51:42.602
да? А так как она сейчас очень быстро
меняется

00:51:43.693 --> 00:51:46.013
Нам всем приходится, естественно, её
осваивать.

00:51:46.213 --> 00:51:50.213
Мы на её освоение отвлекаемся, само собой.

00:51:51.533 --> 00:51:55.973
У нас получается дополнительная нагрузка
на людей и так далее, и так далее.

00:51:56.093 --> 00:51:58.613
Плюс разнообразие всего этого, да?

00:51:59.883 --> 00:52:02.640
И не страдает ли основной функционал?

00:52:02.680 --> 00:52:05.197
Ведь это очень серьёзный вопрос.

00:52:06.236 --> 00:52:12.989
Поэтому, может быть, в некоторых случаях
техническая оснащённость —

00:52:13.428 --> 00:52:15.826
вопрос такой двоякий.

00:52:15.906 --> 00:52:17.784
Но все прекрасно с другой стороны понимают

00:52:18.790 --> 00:52:24.500
Если техника крайне медленно работает,
сидеть и ждать, когда придёт электронное

00:52:24.620 --> 00:52:26.457
письмо часами, это тоже не вариант.

00:52:26.536 --> 00:52:27.255
Или открывать этот

00:52:29.203 --> 00:52:32.882
Система электронного документооборота всё
время подвисает, и люди говорят: «Да мы бы

00:52:33.002 --> 00:52:36.162
уже действительно сбегали, уже бы на
почту, отправили это письмо, быстрее бы

00:52:36.322 --> 00:52:40.841
стандартное письмо дошло, чем у нас здесь
в этой системе: то она выйдет, то

00:52:40.961 --> 00:52:46.800
выскочит, то ещё что-то, и все нервничают,
и в итоге полдня только ушло на то, чтобы

00:52:47.713 --> 00:52:51.193
Поймать тот момент, когда система
электронного документооборота будет хорошо

00:52:51.513 --> 00:52:55.474
работать, потому что спутник в
соответствующей зоне и так далее, и так

00:52:55.634 --> 00:53:00.715
далее. Так, вопросов действительно очень
много и очень интересных.

00:53:01.035 --> 00:53:04.115
Так, ну, естественно, мы можем также
организацию рассматривать как

00:53:05.537 --> 00:53:11.784
Взаимосвязь людей и коллектив — это более
высокая степень развития, да, если

00:53:15.267 --> 00:53:19.512
на рабочих местах у людей очень хорошие
деловые отношения, высокая культура, да,

00:53:19.712 --> 00:53:21.314
это, конечно, всегда сказывается на более

00:53:22.210 --> 00:53:26.010
...качественных, ну, вообще на процессе
работы люди более качественные, более

00:53:26.210 --> 00:53:30.969
спокойно работают, да, им более комфортно
работать в этой среде, и тогда их можно

00:53:31.089 --> 00:53:37.969
смело уже назвать коллектив, когда люди
готовы друг другу помочь, подменить...

00:53:41.198 --> 00:53:46.241
...и не занимаются поиском, как говорится,
вариантов переложить бы на кого и забыть.

00:53:46.521 --> 00:53:50.602
Так. Ну и вот, соответственно, организация
муниципальной службы, она вот эти все

00:53:51.003 --> 00:53:55.204
обозначенные, это теоретически,
естественно, теоретические предпосылки в

00:53:55.284 --> 00:53:56.245
себя впитала.

00:53:57.113 --> 00:54:02.631
Вся муниципальная служба выражается в
создании соответствующих органов власти,

00:54:02.711 --> 00:54:06.149
да? Каждый орган власти будет иметь свои
структурные подразделения.

00:54:06.269 --> 00:54:10.348
Если нет структурных подразделений, как мы
видели на примере сельской администрации,

00:54:10.588 --> 00:54:14.826
нет структурных подразделений, практически
нет отделов, но есть специалисты, да, один

00:54:15.066 --> 00:54:15.385
человек.

00:54:15.807 --> 00:54:22.612
будет замещать целый отдел, но у него и
объём работы будет меньше, потому что то

00:54:22.692 --> 00:54:26.215
ли площадь муниципального района и
численность населения, то ли численность

00:54:26.335 --> 00:54:32.539
населения поселения несколько деревень, и
площадь гораздо меньше, чем муниципального

00:54:32.659 --> 00:54:33.140
района.

00:54:34.070 --> 00:54:38.424
Его организация муниципальной службы,
конечно, направлена на обеспечение

00:54:38.584 --> 00:54:39.982
организационного взаимодействия.

00:54:40.102 --> 00:54:44.856
Обратите внимание, не только внутри
организации муниципальной службы включая

00:54:45.016 --> 00:54:49.091
взаимодействие самого органа власти, да,
внутри коллектива, да?

00:54:49.500 --> 00:54:54.817
Но и между структурными подразделениями, с
другими органами власти, с другими

00:54:54.937 --> 00:54:59.695
общественными объединениями и в целом
между системой, её элементами не только

00:54:59.895 --> 00:55:01.454
государственной гражданской службы.

00:55:01.534 --> 00:55:05.093
Я сюда и военную включу, и
правоохранительную включу, потому что

00:55:05.213 --> 00:55:07.772
между ними тоже есть тесные взаимосвязи.

00:55:09.366 --> 00:55:16.131
Ведь на действительно на практике многие
люди, имея стаж работы в воен, ну,

00:55:16.171 --> 00:55:21.135
скажем так, вообще на военной службе либо
в наших силовых структурах по линии там

00:55:21.255 --> 00:55:26.699
ОВД и так далее, выходят на пенсию, да?

00:55:30.156 --> 00:55:33.958
Достаточно рано выходят, если у них есть
такая возможность в силу разных причин.

00:55:34.038 --> 00:55:36.880
Кто-то в системе остаётся, кто-то уходит
рано, да.

00:55:37.160 --> 00:55:42.082
Но они чувствуют в себе силы работать
дальше и идут на гражданскую службу,

00:55:42.162 --> 00:55:46.324
необязательно государственную,
гражданскую, да, они также могут уйти и на

00:55:46.364 --> 00:55:49.086
муниципальную. У нас во многих
администрациях

00:55:49.647 --> 00:55:56.441
Как раз люди соответствующих структур
продолжают работать, и считаю, что

00:55:56.641 --> 00:56:02.156
это абсолютно такая приятная ситуация
профессионального развития.

00:56:05.793 --> 00:56:08.351
Но в целом, конечно, организация должна

00:56:09.148 --> 00:56:14.274
...быть направлена на упорядочивание
определённой этой деятельности.

00:56:15.195 --> 00:56:20.561
Но если мы вспомним тот огромный перечень
нормативно-правовых актов, да,

00:56:20.881 --> 00:56:24.205
упорядоченная достаточно система на
сегодняшний день.

00:56:28.668 --> 00:56:34.475
Вот к вопросу организации, да, тут всегда
все понимаем, что можем её рассматривать

00:56:34.595 --> 00:56:40.362
изнутри, да, и мы уже про эти моменты как
раз говорили, а можем говорить про

00:56:40.642 --> 00:56:44.927
взаимодействие с другими не внутренними
элементами, а внешними.

00:57:27.296 --> 00:57:32.611
И как организована муниципальная служба с
позиции, допустим, технологий, да?

00:57:33.490 --> 00:57:35.648
Да, достаточно всё просто, если честно.

00:57:35.728 --> 00:57:39.645
У нас есть стандартные технологии работы,
предусматривающие конкурс

00:57:41.707 --> 00:57:45.869
В большинстве случаев на муниципальную
службу, служащему, чтобы получить это

00:57:45.989 --> 00:57:47.669
место работы, надо пройти конкурс.

00:57:47.749 --> 00:57:52.711
И даже работающему служащему можно
получить другую должность службы,

00:57:52.911 --> 00:57:54.991
естественно, по результатам конкурса.

00:57:55.191 --> 00:57:59.793
Есть процедура аттестации, когда
проверяют, соответствует ли муниципальный

00:58:00.033 --> 00:58:02.073
служащий занимаемой должности.

00:58:02.450 --> 00:58:07.051
Ответов два: соответствует занимаемой
должности — не соответствует занимаемой

00:58:07.131 --> 00:58:12.011
должности. Если там какие-то пожелания по
поводу повышения его уровня образования и

00:58:12.091 --> 00:58:17.091
так далее, они, как правило, озвучиваются
устно и озвучиваются руководителю.

00:58:17.251 --> 00:58:18.812
В первую очередь, почему это у вас

00:58:19.503 --> 00:58:23.460
Служащие не совсем вот в теме по вопросам
отдела.

00:58:23.780 --> 00:58:28.977
Так, квалификационный экзамен также
проводится, естественно, периодически для

00:58:29.217 --> 00:58:35.813
оценки уровня соответствия конкретных
знаний, умений, знака вослужащих.

00:58:36.732 --> 00:58:43.294
Уже работающих, да, муниципальных тоже
исходя из их функционала на рабочем

00:58:43.374 --> 00:58:48.335
месте. Вот здесь поясню по срокам, да, и у
нас ещё будет такая табличка отдельная

00:58:49.295 --> 00:58:54.937
позже уже в следующую нашу встречу вот эти
все технологии я в виде таблички со

00:58:55.017 --> 00:58:56.457
сроками представлю.

00:58:57.003 --> 00:58:59.322
Ну, понимаете, как часто проводится
конкурс.

00:58:59.402 --> 00:59:04.120
Конкурс проводится на должность
муниципальной службы по мере необходимости

00:59:04.720 --> 00:59:09.358
освободилось место вакантное, а в кадровом
резерве никого нет.

00:59:09.598 --> 00:59:11.197
Срочно надо кого-то искать.

00:59:11.317 --> 00:59:12.676
Хорошо, если есть кадровый резерв.

00:59:12.756 --> 00:59:13.436
А если нет, да

00:59:14.009 --> 00:59:18.774
Кроме того, карьерный рост без изменения
должностей невозможен.

00:59:18.814 --> 00:59:24.020
Да, и для профессионального карьерного
роста муниципальные служащие используют

00:59:24.100 --> 00:59:27.543
эту процедуру очень активно,
заинтересованы, говорят: «А мы уйдём в

00:59:27.583 --> 00:59:31.628
соседний отдел, там должность начальника
отдела освободилась, я подаю на этот

00:59:31.868 --> 00:59:32.388
конкурс».

00:59:33.179 --> 00:59:37.655
Захотят — возьмут, не захотят — в резерв
поставят и так далее.

00:59:38.814 --> 00:59:45.768
Аттестация проводится, как правило, как
экзамен раз в три года прописано в законе

00:59:45.928 --> 00:59:49.325
у нас. Ротация не везде используется.

00:59:51.330 --> 00:59:57.284
Когда человек отработал, ему говорят через
три года: «Так, пора менять отдел».

00:59:57.524 --> 01:00:02.399
Потому что у нас предусмотрена технология
ротации, это не везде, но используется.

01:00:05.617 --> 01:00:09.618
По результатам конкурса, да, если вы
впервые претендуете на должность

01:00:09.778 --> 01:00:16.578
муниципальной службы, но не прошли
конкурс, потому что есть более, скажем

01:00:16.658 --> 01:00:19.098
так, успешный кандидат, ничего страшного.

01:00:19.631 --> 01:00:26.108
Если комиссия видит в вас потенциал, она
однозначно порекомендует вас и скажет вам

01:00:26.347 --> 01:00:30.385
и в документы соответствующие, в
электронные базы вас внесут как

01:00:33.543 --> 01:00:35.582
претендента на будущую вот эту

01:00:36.349 --> 01:00:39.429
вакантную должность вы попадаете в
кадровый резерв.

01:00:39.630 --> 01:00:44.951
И если, а ситуации всякие бывают, сейчас
прекрасно понимаете, мобилизация.

01:00:45.111 --> 01:00:49.393
Ну, самая распространённая ситуация до
нашего, да, вот последнего времени уходят

01:00:49.513 --> 01:00:50.193
люди в декрет

01:00:51.530 --> 01:00:55.329
Или, как говорится, не дай бог, какие-то
проблемы со здоровьем, начинаются у людей

01:00:55.529 --> 01:00:59.449
длительные больничные, и понятно, что это
действительно серьёзное заболевание.

01:00:59.849 --> 01:01:02.128
Эту должность надо временно кем-то
замещать.

01:01:02.168 --> 01:01:04.448
И вот тогда говорят: "Пожалуйста".

01:01:05.637 --> 01:01:08.435
Давайте-ка позовём людей из кадрового
резерва.

01:01:08.635 --> 01:01:14.552
Они вспоминают об этих людях, и люди из
кадрового резерва повторно конкурс на эту

01:01:14.632 --> 01:01:17.230
должность муниципальной службы не
проходят.

01:01:17.430 --> 01:01:19.748
Они идут автоматически на эту должность.

01:01:19.868 --> 01:01:23.226
Ну и более, конечно, такие приятные
примеры — это абсолютно, а-а

01:01:23.963 --> 01:01:28.958
Распространённые тоже ситуации, откуда
появляются свободные вакантные должности

01:01:29.598 --> 01:01:30.996
муниципальные службы.

01:01:31.076 --> 01:01:34.753
Да просто люди берут чемоданы и
переезжают, потому что у супруга или у

01:01:34.833 --> 01:01:40.187
супруги очень интересное предложение по
месту работы, да, и они уже делают выбор

01:01:40.347 --> 01:01:40.947
семейный.

01:01:42.345 --> 01:01:48.349
...уезжают в другую территорию,
переезжают, да, в другое, меняют место

01:01:48.550 --> 01:01:50.391
проживания, другую территорию.

01:01:51.312 --> 01:01:55.595
Супруга или супруг также будет
интересоваться конкурсами на муниципальную

01:01:55.755 --> 01:02:00.479
службу, да? Кто у них в семье работал на
этой должности, а другой человек, из-за

01:02:00.599 --> 01:02:03.721
которого, возможно, они переехали по
вопросам там бизнеса или

01:02:05.117 --> 01:02:08.877
У нас очень много крупных компаний,
которые сейчас очень активно сотрудников

01:02:09.037 --> 01:02:11.038
по территориям перемещают.

01:02:12.038 --> 01:02:16.959
Потому что открывали у нас новые
производства и будут открывать, надеюсь, и

01:02:17.039 --> 01:02:21.240
так далее, да. И вот освобождаются
должности, люди уехали.

01:02:22.845 --> 01:02:24.847
В первую очередь смотрят на кадровый
резерв.

01:02:24.887 --> 01:02:29.251
Понятно, что кадровый резерв состоит из
двух частей: лица, которые прошли

01:02:29.371 --> 01:02:31.173
внутренние конкурсы, да?

01:02:31.773 --> 01:02:37.418
И лица, которые приходили со стороны на
эти конкурсы и оказались в этом резерве.

01:02:42.251 --> 01:02:46.010
Отдельные статьи, конечно, 25-го ФЗ этим
вопросам посвящены.

01:02:46.250 --> 01:02:50.649
Что касается статуса, также в 25-м
Федеральном законе весьма подробно

01:02:50.769 --> 01:02:55.688
прописаны общие подходы к правам,
обязанностям, к запретам, ограничениям,

01:02:55.728 --> 01:02:57.848
гарантиям и так далее, к статусу
служащего.

01:03:00.972 --> 01:03:05.736
Кратко только остановлюсь, да, что прав
много, обязанностей тоже, ответственность

01:03:06.256 --> 01:03:07.577
действительно серьёзная.

01:03:07.858 --> 01:03:12.461
Есть ещё и запреты, и ограничения, да,
кратко, буквально несколько слов, что

01:03:12.582 --> 01:03:16.265
муниципальным служащим запрещена
предпринимательская деятельность,

01:03:16.305 --> 01:03:17.986
запрещено активное участие

01:03:18.186 --> 01:03:19.547
...в политической деятельности.

01:03:19.588 --> 01:03:23.871
То есть сходить на выборы, на референдум,
да, но отстаивать интересы политической

01:03:24.231 --> 01:03:29.596
партии, заниматься политической агитацией
на рабочих местах категорически запрещено,

01:03:29.676 --> 01:03:33.720
да. Мы также можем вспомнить о том, что
есть требования к служебному поведению

01:03:33.920 --> 01:03:35.361
муниципальных служащих...

01:03:35.932 --> 01:03:38.491
Когда они даже не на работе, да?

01:03:39.051 --> 01:03:43.089
Вот не дай бог, как говорится, попасть
где-нибудь в неподобающем виде в

01:03:43.129 --> 01:03:47.607
какую-нибудь социальную сеть, ролик и так
далее, можно реально рабочего места

01:03:48.246 --> 01:03:53.164
лишиться, потому что не соблюдены будут
этические нормы служащего.

01:03:53.244 --> 01:03:55.723
То есть это тоже определённые ограничения.

01:03:56.980 --> 01:03:58.820
И так далее, и так далее.

01:04:01.180 --> 01:04:03.701
Но все они эти вопросы прописаны.

01:04:03.861 --> 01:04:10.142
Об этих запретах и об ограничениях надо
знать ещё в момент поступления на

01:04:10.382 --> 01:04:14.663
службу, да? Первый момент прохождения
конкурса.

01:04:15.671 --> 01:04:19.820
О них мы тоже более подробно, конечно, о
них поговорим.

01:04:21.575 --> 01:04:21.935
Так.

01:04:22.636 --> 01:04:25.919
Насчёт штатного расписания есть разные
подходы к их формированию.

01:04:26.159 --> 01:04:29.642
Стандартное штатное расписание, я вам
показывала, а сейчас есть модное

01:04:29.802 --> 01:04:34.966
расписания, когда с позиции проектного
управления служащих делят на

01:04:35.166 --> 01:04:36.607
профессиональные группы.

01:04:36.808 --> 01:04:40.931
Эти группы, а-а, есть у нас группы
закреплённые муниципальных служащих, да,

01:04:40.971 --> 01:04:44.574
ведущий специалист, главный специалист и
так далее в законодательстве, а их

01:04:44.614 --> 01:04:46.415
начинают делить на другие группы.

01:04:47.639 --> 01:04:50.402
А-а потенциального роста и так далее.

01:04:50.442 --> 01:04:51.843
Но это всё условности.

01:04:52.564 --> 01:04:56.809
Это, скажем так, технология применяется
какой-то период времени, но она не

01:04:56.929 --> 01:05:01.173
остаётся постоянной, потому что постоянной
остаётся федеральный закон, который

01:05:01.534 --> 01:05:02.054
привязан

01:05:03.029 --> 01:05:07.952
Все вот эти группы, да, должностей
муниципальной службы привязаны к

01:05:08.032 --> 01:05:10.274
соответствующим должностным окладам.

01:05:10.794 --> 01:05:13.557
Всё остальное — это уже надбавки.

01:05:20.741 --> 01:05:24.904
Такой обобщающий слайд, да, конечно, что
как связано местное самоуправление с

01:05:25.425 --> 01:05:28.347
муниципальной службой как профессиональной
деятельностью

01:05:33.631 --> 01:05:37.834
этот профессиональный, социально-правовой
институт, в конечном итоге, конечно, это

01:05:38.154 --> 01:05:38.555
цель.

01:05:39.236 --> 01:05:43.790
И это и результат: удовлетворяем эти
потребности, интересы граждан и юрлиц или

01:05:43.910 --> 01:05:48.624
не удовлетворяем, да? Цель вот насколько
близко?

01:05:48.784 --> 01:05:52.339
Это вообще-то цель такая стратегическая,
как тот горизонт, чем к нему ближе, тем

01:05:52.379 --> 01:05:54.816
дальше. Чем лучше живём, тем хочется ещё
лучше.

01:05:56.775 --> 01:05:58.775
Нет, абсолютно здоровое состояние.

01:06:06.242 --> 01:06:08.285
Регламенты профессиональной деятельности
тоже.

01:06:08.365 --> 01:06:11.929
На сегодняшний день, раз у нас такая
услуговая деятельность, есть регламент

01:06:12.009 --> 01:06:13.931
оказания муниципальной услуги.

01:06:14.131 --> 01:06:19.017
Есть должностные регламенты по различным
должностям муниципальной службы.

01:06:19.457 --> 01:06:21.580
Они содержат определённые требования.

01:06:22.183 --> 01:06:25.380
Ну и где видно? Мы ещё, конечно, на
практических посмотрим все вот эти

01:06:25.540 --> 01:06:28.618
конкурсы, да, там всё это прописано в
требованиях.

01:06:31.895 --> 01:06:35.812
Так, ну и теперь, да, чтобы у нас не
только теория была, но ещё немного

01:06:35.972 --> 01:06:41.528
отвлеклись на профессиональное развитие,
да, я вам покажу быстренько практику одну

01:06:41.568 --> 01:06:42.007
из первых

01:06:43.226 --> 01:06:47.423
...и достаточно успешных, и продолжается
эта практика по всей стране

01:06:50.940 --> 01:06:57.535
и вы уже частично знакомы с вариантами
лучших кадровых технологий, да, с лучших

01:06:57.815 --> 01:07:00.173
практиков в муниципальном управлении.

01:07:01.252 --> 01:07:06.522
Когда мы говорим о том, что у служащих
есть возможность проявить

01:07:06.682 --> 01:07:09.158
себя, скажем так

01:07:10.968 --> 01:07:13.647
С профессиональной точки зрения на
профессиональных конкурсах.

01:07:13.727 --> 01:07:18.285
Но обращаю внимание, сейчас очень много
конкурсов, и даже если вы не являетесь

01:07:18.405 --> 01:07:23.802
муниципальным служащим, но вы можете
подать на этот конкурс, который не связан

01:07:24.082 --> 01:07:29.120
с получением должности муниципальной
службы, но подать на конкурс

01:07:29.280 --> 01:07:30.959
профессионализма.

01:07:31.568 --> 01:07:37.769
где на вас обратят внимание и по
результатам этого конкурса, да, конкурсы,

01:07:37.809 --> 01:07:43.170
связанные с популяризацией деятельности
профессиональной

01:07:44.847 --> 01:07:47.408
...и повышением имиджа муниципальных
служащих.

01:07:47.568 --> 01:07:52.209
Сейчас очень серьёзные такие вопросы, что
имидж муниципальных служащих, имидж, в

01:07:52.249 --> 01:07:57.931
принципе, конечно, и государственных
служащих, он более мощный, чем ранее, да?

01:07:58.051 --> 01:08:01.412
Раньше же все служащие были для многих
людей...

01:08:03.591 --> 01:08:09.309
...крайни такими неприятными лицами, типа
чиновники, и что там говорить и так далее.

01:08:09.389 --> 01:08:13.708
Нет. Сейчас, конечно, престижность
определённой профессиональной служебной

01:08:13.828 --> 01:08:15.067
деятельности выросла.

01:08:15.347 --> 01:08:21.226
Но, как ни странно, у-у в собственных
глазах муниципальных служащих она не

01:08:21.346 --> 01:08:22.145
всегда высока.

01:08:22.569 --> 01:08:27.367
Ну, это связано с оплатой труда, особенно
у молодых специалистов и так далее.

01:08:28.406 --> 01:08:32.564
Вот. И чтобы им не совсем грустно было,
проводят различные конкурсы.

01:08:33.284 --> 01:08:33.604
Так.

01:08:38.522 --> 01:08:43.116
Вот один из, повторюсь, один из первых
примеров, уникальных, который раньше,

01:08:43.156 --> 01:08:45.673
дальше, дальше, конечно, был
растиражирован.

01:08:45.833 --> 01:08:47.032
Пятница ещё не то скажешь.

01:08:47.685 --> 01:08:52.443
Это конкурс на лучшего муниципального
служащего в Ханты-Мансийском округе Югре.

01:08:52.723 --> 01:08:58.281
Чем он был интересен? Тем, что ещё раз
подчёркиваю, что озадачился этим вопросом

01:08:58.441 --> 01:09:02.599
сам субъект Российской Федерации, приняли
соответствующую правовую основу,

01:09:02.679 --> 01:09:07.917
финансовую подвели основы и с 2008 года
проводят соответствующие конкурсы.

01:09:17.145 --> 01:09:18.983
Почему? Ответ на слайде.

01:09:27.893 --> 01:09:33.008
Я абсолютно согласна с тем, что у нас в
кабинетах очень много действительно

01:09:33.208 --> 01:09:35.885
талантливых, энергичных и ответственных
сотрудников.

01:09:39.479 --> 01:09:46.366
...на которых, кроме работы такой, скажем
так, с населением, очень

01:09:46.526 --> 01:09:52.331
много сейчас же электронного
взаимодействия, электронно ещё и

01:09:52.411 --> 01:09:56.095
документобороты, и вот организовать
электронное взаимодействие с населением.

01:09:56.704 --> 01:10:00.065
Электронный документооборот
межведомственный при этом, да, это

01:10:00.265 --> 01:10:05.306
действительно очень серьёзная нагрузка на
людей и при этом ещё соответствовать

01:10:05.506 --> 01:10:07.547
высокому облику служащего

01:10:11.748 --> 01:10:12.548
призвание.

01:10:13.518 --> 01:10:18.991
Одна из основных составляющих мотивации,
признание, в первую очередь для себя, что

01:10:19.270 --> 01:10:25.902
это призвание уже под что это работа для
души в первую очередь, а потом уже мы

01:10:26.062 --> 01:10:29.018
говорим для других составляющих.

01:10:33.122 --> 01:10:37.805
Почему? Потому что карьерный рост тоже
имеет определённые границы, а самое

01:10:37.845 --> 01:10:39.846
главное, у муниципальных служащих есть

01:10:40.530 --> 01:10:44.885
А предельный объём соответствующего оклада
по занимаемой должности муниципальной

01:10:44.965 --> 01:10:50.119
службы. Конечно, со стажем муниципальной
службы эти суммы серьёзно увеличиваются.

01:10:50.478 --> 01:10:55.352
Суммы, скажем так, конечной заработной
платы на муниципальной службе тоже могут

01:10:55.432 --> 01:10:56.990
различаться в зависимости а-а

01:10:57.429 --> 01:11:01.309
От возможностей местного бюджета и системы
надбавок, да,

01:11:01.790 --> 01:11:07.231
и, как говорится, вашей копилке
профессиональные.

01:11:07.351 --> 01:11:13.112
Но зарплаты не могут расти в 10—15—20 раз,
а в бизнесе это возможно.

01:11:18.396 --> 01:11:21.034
Ну зато бизнес — дело рискованное, да?

01:11:21.234 --> 01:11:26.831
А на службе ещё раз подчёркиваю, в одном
месте сокращают, а в другом месте срочно

01:11:27.071 --> 01:11:33.987
ищут людей, которые будут рисовать
картинки по проекту местного бюджета.

01:11:34.832 --> 01:11:39.068
Или сайт обновлять, то есть цифровизация
же нужны люди для

01:11:42.265 --> 01:11:45.981
обновления информации на сайтах,
отслеживания и так далее.

01:11:46.581 --> 01:11:49.218
Так, цели конкурса, пожалуйста,
посмотрите.

01:11:49.378 --> 01:11:51.256
Они также на слайде представлены.

01:11:51.456 --> 01:11:52.655
Они достаточно простые.

01:11:53.131 --> 01:11:55.291
Основная — это престиж профессии.

01:11:56.251 --> 01:11:58.570
И обратили внимание, это ещё и резерв.

01:11:58.650 --> 01:12:02.370
Ещё раз подчёркиваю, некоторые вот эти
конкурсы не всегда проводятся для уже

01:12:02.570 --> 01:12:07.650
работающих служащих. Студенты высших
учебных заведений могут в них принимать

01:12:07.810 --> 01:12:12.609
участие, могут в них принимать участие и
люди, проходящие по программам

01:12:12.849 --> 01:12:14.729
профессиональной переподготовки.

01:12:15.957 --> 01:12:20.117
И вообще все заинтересованные лица, так
как это местное самоуправление.

01:12:21.277 --> 01:12:28.277
Есть такие интересные примеры, когда
запущены школы служащих муниципальных

01:12:28.477 --> 01:12:34.158
и дополнительно людей готовят к этой
профессиональной деятельности, если они

01:12:34.358 --> 01:12:34.678
проходят

01:12:35.808 --> 01:12:40.288
Этапы отборочные чисто по деловым
качествам, то есть социальные лифты на

01:12:40.368 --> 01:12:44.449
муниципальной службе и на государственные,
конечно, сейчас тоже запущены.

01:12:46.889 --> 01:12:50.210
Так, финансовое обеспечение вот по
программам пропустим.

01:12:51.410 --> 01:12:54.170
Вот этот конкурс, который я вам показываю,
да?

01:12:54.725 --> 01:12:57.720
Там, конечно, сами муниципальные служащие.

01:13:00.197 --> 01:13:02.114
Но в чём специфика, да?

01:13:02.234 --> 01:13:07.547
Право рекомендаций для участия в конкурсе
предоставляется руководителям органов

01:13:07.747 --> 01:13:09.145
местного самоуправления.

01:13:09.585 --> 01:13:14.270
А когда конкурсы запускали, многие
руководители даже не знали, либо просто

01:13:14.511 --> 01:13:18.275
забывали сказать своим служащим о том, что
есть такой-то конкурс.

01:13:18.915 --> 01:13:22.879
Да, конкурс есть, скажу об этом через три
дня.

01:13:23.240 --> 01:13:26.043
Ой, забыл, другие дела, бумагу переложил.

01:13:26.465 --> 01:13:29.819
...или просто письмо открыл, прочитал,
забыл и так далее.

01:13:30.019 --> 01:13:34.451
Но сейчас у нас очень активное
подрастающее поколение для ряда случаев.

01:13:36.012 --> 01:13:40.495
Карьеристы об этих конкурсах знают и
подходят к руководству и говорят: «А вот

01:13:40.575 --> 01:13:43.937
есть такой-то конкурс, а можно я приму в
нём участие?

01:13:44.257 --> 01:13:46.619
Пожалуйста, одобрите мою кандидатуру».

01:13:46.779 --> 01:13:49.101
И таких примеров уже тоже достаточно.

01:13:49.501 --> 01:13:53.744
Руководитель рад, но приходит второй и
говорит: «А я тоже хочу, а то дело можно

01:13:53.904 --> 01:13:54.505
только одного».

01:13:55.091 --> 01:13:57.929
Вот кто раньше пришёл, как говорится, тот
и успел.

01:14:02.286 --> 01:14:06.043
Так, требования просмотрели, понятно, что
они везде уникальные.

01:14:06.283 --> 01:14:10.520
В чём ещё интерес-интере-е-е-е-е-е-е-е-е
вот у данного конкурса и его практика была

01:14:10.560 --> 01:14:11.439
растиражирована

01:14:12.215 --> 01:14:15.655
Поняли, сначала без номинаций проводили,
потом, что нужны номинации.

01:14:15.695 --> 01:14:19.576
Потому что сравнивать муниципального
служащего, работающего в сфере

01:14:19.736 --> 01:14:24.856
муниципального хозяйства, да, сравнивать
со специалистом с юридического отдела или

01:14:25.056 --> 01:14:29.617
с опекой и попечительства — здесь
достаточно много экономических,

01:14:29.697 --> 01:14:31.137
юридических вопросов, да.

01:14:31.337 --> 01:14:31.537
Здесь

01:14:31.935 --> 01:14:33.294
...социальной составляющая.

01:14:33.334 --> 01:14:36.732
Здесь, откровенно говоря, по опеке
птичество, в ряде случаев педагогического

01:14:36.851 --> 01:14:42.247
образования достаточно, а здесь без
определённых экономических вещей и

01:14:42.407 --> 01:14:44.366
юридических сложнений, да.

01:14:44.765 --> 01:14:50.641
Поэтому выделили номинации, конечно,
созданы конкурсные комиссии, в которые

01:14:51.280 --> 01:14:51.680
включают

01:14:52.662 --> 01:14:57.980
...которые включены не только
представители органов власти, но и

01:14:58.220 --> 01:15:01.379
общественных организаций, учебных
заведений и так далее.

01:15:01.539 --> 01:15:06.776
В Югре это конкурс рабочий, конкурс
конкурсных работ, да?

01:15:06.936 --> 01:15:07.776
То есть, э-э...

01:15:10.100 --> 01:15:14.855
На эту процедуру выносятся работы
участников, их оценивают и так далее.

01:15:15.055 --> 01:15:21.688
Но сейчас распространены варианты, когда
это видеоролики, когда это клипы

01:15:22.127 --> 01:15:23.965
и так далее. Чего сейчас только нет.

01:15:27.095 --> 01:15:32.693
Разная активность была у муниципальных
образований в Югре, да.

01:15:33.453 --> 01:15:38.091
Ну вот по первости, по первости лидировали
Нижневартовск, Нефтеюганск.

01:15:38.691 --> 01:15:43.969
Это количество муниципальных служащих,
которые приняли участие в первых вот этих

01:15:44.049 --> 01:15:44.889
конкурсах, да?

01:15:46.934 --> 01:15:51.099
Сургут.

01:15:51.660 --> 01:15:55.304
Посмотрите Нижневартовский район, да,
Сургутский район достаточно активно.

01:15:55.425 --> 01:15:58.028
Но вообще численность служащих

01:16:00.293 --> 01:16:02.493
принявших участие уже потрясает.

01:16:02.573 --> 01:16:06.173
Соответственно, на следующий год эта
численность менялась в сторону увеличения,

01:16:06.213 --> 01:16:10.013
а потом снижения, потому что не могут же
люди каждый год ходить на эти конкурсы.

01:16:10.093 --> 01:16:15.133
Да к тому же есть ограничение, что раз в
три года, да, проходит человек

01:16:16.014 --> 01:16:19.734
То есть один и тот же человек хочет
подать, а ему говорят: «Нет, есть

01:16:20.214 --> 01:16:23.813
требования». Хорошо, если у тебя есть
стаж.

01:16:23.813 --> 01:16:28.493
А если стаж трёх дней не хватает, жди ещё
год и так далее.

01:16:30.252 --> 01:16:34.612
Так. Динамику пропустим, потому что я вам
всё рассказала.

01:16:34.652 --> 01:16:36.252
И вот когда сейчас цифры другие.

01:16:37.428 --> 01:16:42.029
А вот в те годы, да, первая практика, уже
тогда было принято решение, что

01:16:42.189 --> 01:16:48.149
победителем конкурса, кроме того, что их
кадровый резерв на вышестоящую руководящую

01:16:48.269 --> 01:16:53.990
должность поставим и дадим соответствующие
документы, да, ещё и получали денежные

01:16:55.035 --> 01:16:56.473
денежное вознаграждение.

01:16:56.593 --> 01:17:03.502
И, кроме денежного вознаграждения,
конечно, их труды печатали и так далее, на

01:17:03.622 --> 01:17:06.458
сайтах размещали, там, и так далее.

01:17:06.886 --> 01:17:11.203
...и так далее. Вот что ещё интересно, что
победители этого и других конкурсов в ряде

01:17:11.323 --> 01:17:15.201
случаев могут получить бесплатно
дополнительное профессиональное

01:17:15.280 --> 01:17:18.998
образование за счёт соответствующих
средств бюджета субъекта.

01:17:19.078 --> 01:17:25.953
И вот на тот период, да, 11 служащих, а
это ежегодный конкурсы, и история

01:17:26.073 --> 01:17:27.832
конкурса уже больше тринадцати лет.

01:17:29.117 --> 01:17:34.321
Кто занял первые места, прошли обучение и
в учебных заведениях

01:17:35.802 --> 01:17:40.526
образование второе-высшее для них было
бесплатным, потому что они были

01:17:40.686 --> 01:17:43.408
победителями соответствующих конкурсов.

01:17:44.152 --> 01:17:46.153
То есть, я считаю, что мотивация хорошая.

01:17:46.273 --> 01:17:50.274
Не просто деньги получили в резерв,
попали, да, проявили себя, образование ещё

01:17:50.514 --> 01:17:54.675
получили, и действительно возможности
новые открываются.

01:17:57.396 --> 01:18:04.358
Так. Дополнительная благодарность от
субъекта, это тоже в

01:18:04.438 --> 01:18:05.318
копилочку идёт.

01:18:09.785 --> 01:18:15.508
И вот у нас сейчас действительно есть
очень интересная практика у Всероссийского

01:18:15.748 --> 01:18:16.988
конкурса.

01:18:18.389 --> 01:18:24.231
Мы её обязательно посмотрим по лучшим
кадровым

01:18:24.672 --> 01:18:28.993
стратегиям, в том числе и на муниципальной
службе.

01:18:31.493 --> 01:18:37.811
Итак. Значит, мы с вами сегодня уже итог
подводим, рассмотрели понятие

01:18:38.011 --> 01:18:39.851
муниципального служащего, да?

01:18:39.931 --> 01:18:45.929
Связали его однозначно с муниципальной
должностью или должностью муниципальной

01:18:46.089 --> 01:18:46.689
службы.

01:18:50.794 --> 01:18:56.677
Рассмотрели муниципальную службу как
профессиональный институт, да, как

01:18:56.957 --> 01:18:58.638
социальный институт.

01:18:59.199 --> 01:19:05.882
А-а, однозначно говорим, что это правовой
институт, постоянно звучат те или иные

01:19:06.163 --> 01:19:07.603
нормативно-правовые акты.

01:19:08.359 --> 01:19:11.361
И говорим ещё о 25-м федеральном законе.

01:19:11.522 --> 01:19:16.246
Базовый закон, знание которого проверяется
на соответствующих квалификационных

01:19:16.366 --> 01:19:17.688
экзаменах и так далее.

01:19:19.409 --> 01:19:24.374
С точки зрения теории, естественно, мы
уделили серьёзное внимание рассмотрению

01:19:24.534 --> 01:19:27.457
муниципальной службы как системы с
выделением

01:19:28.553 --> 01:19:33.110
Субъектов, объектов управления, методов
взаимодействия.

01:19:33.390 --> 01:19:38.067
Рассмотрели муниципальную службу, что это
система, которая и развивается, да, есть

01:19:38.227 --> 01:19:41.265
ещё и процессы в ней определённые.

01:19:42.385 --> 01:19:42.984
Так.

01:19:51.896 --> 01:19:58.660
И в принципе кратко, конечно, кратко, но
остановились на статусе ещё муниципального

01:19:58.860 --> 01:20:00.501
служащего.

01:20:00.902 --> 01:20:05.384
Соответственно, в дальнейшем мы с вами
рассмотрим более подробно вопросы

01:20:05.585 --> 01:20:07.666
кадровых, конкретных технологий, да?

01:20:08.125 --> 01:20:14.772
И вопросы мотивации ещё муниципальных
служащих и структуру денежного содержания.

01:20:15.133 --> 01:20:21.940
В качестве примера, как вы уже поняли, у
нас будет использовано такое муниципальное

01:20:22.020 --> 01:20:24.222
образование передовое, как город Сургут.

01:20:25.311 --> 01:20:29.075
Уже по аналогии можно рассмотреть и взять
для анализа любое муниципальное

01:20:29.155 --> 01:20:31.078
образование по данному вопросу.