WEBVTT

00:00:08.038 --> 00:00:11.834
Здравствуйте. Кузнецова Елена
Константиновна.

00:00:12.554 --> 00:00:19.347
А в рамках курса «Муниципальная служба и
местное самоуправление» рассмотрим с вами

00:00:19.627 --> 00:00:25.861
на семинарском занятии такую тему, как
теоретические концепции и модели местного

00:00:26.061 --> 00:00:26.940
самоуправления.

00:00:28.849 --> 00:00:35.728
Поясню, что данная тема у нас
предусмотрена в двух семинарах, поэтому

00:00:36.128 --> 00:00:40.087
у нас с вами сегодня первая встреча.

00:00:44.967 --> 00:00:48.646
Будем работать по двум вопросам.

00:00:49.797 --> 00:00:55.993
Согласно плану, представленному на экране,
и использовать для этого соответствующие

00:00:56.113 --> 00:01:02.988
учебники. Все учебники, которые
представлены сейчас на слайде, доступны

00:01:03.427 --> 00:01:07.584
в ваших личных кабинетах, в разделе
«Электронная библиотечная система».

00:01:08.197 --> 00:01:10.036
Издательство Юрайт.

00:01:10.316 --> 00:01:17.111
И применительно к теме нашей встречи,

00:01:17.191 --> 00:01:23.706
да, сосредоточимся на проработке
материалов второго учебника, а-а

00:01:25.212 --> 00:01:30.809
Система государственного и муниципального
управления, который наиболее полезен вам

00:01:31.689 --> 00:01:38.486
для нашей совместной работы по теории
местного самоуправления и моделям

00:01:38.886 --> 00:01:41.325
организации муниципального управления.

00:01:45.428 --> 00:01:52.273
Используя соответствующий учебник, тему,

00:01:52.393 --> 00:01:57.157
связанную с концепциями и сущностными
признаками местного самоуправления

00:02:01.360 --> 00:02:03.001
Вам необходимо изучить

00:02:04.695 --> 00:02:11.215
Текст и вспомнить, какие теории на
сегодняшний день самоуправления

00:02:11.495 --> 00:02:15.855
существуют. И оформить данные теории в
виде таблицы.

00:02:16.255 --> 00:02:20.655
В таблице, а-а, естественно, будет две
колонки.

00:02:25.017 --> 00:02:31.132
Название теории и её содержание краткое
или сущностные признаки

00:02:38.367 --> 00:02:43.603
Далее важно обратить внимание на то, что в
нашей стране

00:02:46.631 --> 00:02:52.743
Также серьёзное внимание при формировании
нашего местного самоуправления

00:02:54.661 --> 00:03:00.374
было придано изучению европейского опыта и
юридически.

00:03:00.783 --> 00:03:05.625
Конечно, а-а, подписанию Европейской
Хартией местного самоуправления.

00:03:05.865 --> 00:03:09.707
Это будет второй вопрос, который вы также
рассмотрите.

00:03:11.028 --> 00:03:16.390
И те принципы, которые закреплены в Хартии
Европейского местного самоуправления,

00:03:16.590 --> 00:03:18.751
также, естественно, нашли своё отражение и

00:03:19.360 --> 00:03:22.079
В нашем 131 Федеральном законе.

00:03:22.199 --> 00:03:28.956
И вот обратите внимание, что, ааа, модели
далее идут, да?

00:03:30.275 --> 00:03:36.712
Вам также будет необходимо разобрать
специфику каждой из

00:03:36.832 --> 00:03:38.111
перечисленных моделей.

00:03:41.201 --> 00:03:45.561
И кратко их себе законспектировать.

00:03:45.681 --> 00:03:50.842
Итак, в рамках нашего сегодняшнего занятия
у вас три задания.

00:03:51.162 --> 00:03:57.483
Первое посвящено теориям местного
самоуправления, затем рассмотрению

00:03:57.683 --> 00:03:58.083
принципов

00:03:59.502 --> 00:04:04.624
местного самоуправления в нашей стране,
которые связаны с положениями основными

00:04:04.744 --> 00:04:11.467
Европейской партии о местном
самоуправлении и краткий анализ моделей

00:04:11.827 --> 00:04:13.548
местного самоуправления.

00:04:13.989 --> 00:04:19.191
Начинаем с первого. На первое задание
выделяется вам полчаса.

00:04:54.259 --> 00:05:00.303
При изучении материала, да, многим он,
возможно, знаком по другим курсам,

00:05:00.983 --> 00:05:07.107
крайне важно обратить внимание на то, что
данные теории имеют и определённые

00:05:07.187 --> 00:05:11.950
недостатки. Кроме того, в рамках каждой из
этих теорий есть отдельные направления,

00:05:11.990 --> 00:05:14.191
которые в дальнейшем получили своё
развитие.

00:31:35.950 --> 00:31:42.237
Итак, по первому вопросу вы рассмотрели
теории местного

00:31:42.397 --> 00:31:48.764
самоуправления, и задание заключалось в
подготовке соответствующей таблицы, да?

00:31:49.124 --> 00:31:52.688
Таблица у вас получилась примерно
следующего плана.

00:31:53.348 --> 00:31:59.023
Но если вы при рассмотрении теорий
включили

00:31:59.743 --> 00:32:06.337
подпунктами данные направления в
общественную теорию, это

00:32:06.537 --> 00:32:09.934
абсолютно грамотно.

00:32:10.758 --> 00:32:16.872
Если же вы их рассмотрели как отдельные
направления, понимая, что это

00:32:17.471 --> 00:32:23.225
дальнейшее развитие общественной теории,
то тоже считается верным ответом.

00:32:23.544 --> 00:32:27.180
Так, основное в табличке — это, конечно,
признаки.

00:32:27.903 --> 00:32:30.262
Отличие одной теории от другой.

00:32:30.582 --> 00:32:33.621
Теперь переходим к нашему следующему
вопросу.

00:32:36.980 --> 00:32:43.977
Напоминаю вам, что а-а второе задание
связано с изучением сущностных признаков

00:32:45.129 --> 00:32:50.013
нашего отечественного местного
самоуправления в историческом ракурсе.

00:32:50.413 --> 00:32:57.098
Речь идёт изучении основных положений
Европейской

00:32:57.298 --> 00:33:01.262
Хартии, в том числе и самого определения
по местному самоуправлению.

00:33:02.103 --> 00:33:07.461
Сущностные характеристики рассматриваете
местного самоуправления, а в дальнейшем,

00:33:07.661 --> 00:33:14.659
а-а, как у нас данные основные позиции
нашли отражение

00:33:16.258 --> 00:33:17.738
в законодательстве.

00:33:28.517 --> 00:33:30.236
А затем переходим к принципам.

00:33:31.395 --> 00:33:36.913
Прежде чем остановимся на моделях местного
самоуправления, вам необходимо время в

00:33:37.033 --> 00:33:42.550
течение 20 минут работаем над заданием.

00:55:08.077 --> 00:55:13.638
Итак, пришли к выводу, что принципы
Европейской партии местного самоуправления

00:55:13.878 --> 00:55:19.519
нашли своё отражение, конечно, в нашем 131
Федеральном законе об общих принципах

00:55:19.679 --> 00:55:22.959
организации местного самоуправления в
Российской Федерации.

00:55:24.005 --> 00:55:30.006
Но, ааа, все прекрасно понимают, что есть
ещё и определённая специфика в каждой

00:55:30.046 --> 00:55:35.207
стране с учётом исторических корней
выстраивания тех или иных отношений.

00:55:35.648 --> 00:55:42.209
Так, далее переходим к третьему вопросу,
а-а, про модели местного самоуправления.

00:55:43.211 --> 00:55:48.413
А, в учебнике вам предлагается вспомнить
определения системы местного

00:55:48.574 --> 00:55:49.814
самоуправления.

00:55:50.254 --> 00:55:57.018
А-а, есть авторский подход исходя из
государственно-общественной

00:55:57.098 --> 00:56:00.259
теории местного самоуправления выделение
двух моделей.

00:56:03.068 --> 00:56:09.110
И далее более распространённый подход,
когда мы говорим о континентальной,

00:56:09.190 --> 00:56:14.591
антинголосонской и иных моделях местного
самоуправления.

00:56:15.111 --> 00:56:18.592
Аналогично изучаете, вспоминаете

00:56:19.404 --> 00:56:21.084
необходимую информацию.

00:56:21.365 --> 00:56:28.008
Обратите внимание, что достаточно грамотно
учёные определяют ещё смешанные модели

00:56:28.208 --> 00:56:32.770
местного самоуправления, которые, конечно,
преобладают в реальной практике.

00:56:33.531 --> 00:56:36.652
Есть информация по советской модели.

00:56:38.831 --> 00:56:45.386
И после данного материала переходим на
следующие

00:56:45.505 --> 00:56:52.460
вопросы. В оставшееся время примерно

00:56:52.580 --> 00:56:59.254
у нас 20 минут на работу, минут пять на
обсуждение необходимо решить кейс.

00:57:00.541 --> 00:57:06.266
По теме на примере города Москвы.

00:57:06.546 --> 00:57:12.031
Обращаю ваше внимание, что речь идёт об
историческом опыте выстраивания местного

00:57:12.191 --> 00:57:15.354
самоуправления. Сейчас, конечно, модель
иная.

00:57:16.755 --> 00:57:18.717
Период, видите, какой обозначен?

00:57:22.031 --> 00:57:27.071
Но тот период был у нас связан с
формированием новой модели местного

00:57:27.231 --> 00:57:30.111
самоуправления, поэтому, естественно,
казусы получались.

00:57:30.391 --> 00:57:36.750
Итак, 20 минут на работу, а далее перейдём
к обсуждению полученных результатов.

01:19:28.193 --> 01:19:33.715
Итак, пришли к выводу, что, конечно,
двойной статус органов власти города

01:19:33.795 --> 01:19:39.718
Москвы, с одной стороны, как субъекта
Российской Федерации с наличием системы

01:19:39.878 --> 01:19:45.841
органов государственной власти субъектов и
на тот период времени, да, до с93

01:19:47.013 --> 01:19:53.329
С 1993 по 2000-го годы, естественно, а-а,
с наличием местного

01:19:53.529 --> 01:19:58.086
самоуправления вводило в определённое
заблуждение.

01:20:02.843 --> 01:20:02.883
Поэтому

01:20:05.320 --> 01:20:11.642
Естественно. А-а в дальнейшем, чтобы
избежать данного двойного статуса,

01:20:12.722 --> 01:20:19.124
ещё раз было подчёркнуто, как вы уже
посмотрели в документах, что субъект

01:20:19.204 --> 01:20:21.685
Российской Федерации, город Москва.

01:20:22.741 --> 01:20:27.180
Как город федерального значения и как
субъект Российской Федерации имеет свою

01:20:27.260 --> 01:20:33.458
систему органов власти, а для местного
самоуправления было введено понятие на

01:20:33.738 --> 01:20:39.136
территории городов федерального значения —
внутригородская территория города

01:20:39.256 --> 01:20:40.416
федерального значения.

01:20:41.032 --> 01:20:45.356
На сегодняшний день у нас на территории
города Москвы, напоминаю, более сотни

01:20:45.716 --> 01:20:48.078
муниципальных образований.

01:20:51.001 --> 01:20:55.525
На этом наше сегодняшнее занятие подошло к
концу.

01:20:55.966 --> 01:20:57.567
У вас есть материалы.

01:20:58.282 --> 01:21:04.966
А далее есть ещё возможность пройти
самостоятельно тест по

01:21:05.926 --> 01:21:10.969
теме и закрепить полученные знания.

01:21:11.129 --> 01:21:11.770
До свидания.