WEBVTT

00:00:07.091 --> 00:00:12.008
Уважаемые друзья, обучающиеся студенты,
добрый день.

00:00:12.288 --> 00:00:19.043
Мы с вами начинаем изучать новую
дисциплинутивно-правовое

00:00:19.123 --> 00:00:23.160
обеспечение государственного и
муниципального управления.

00:00:24.050 --> 00:00:28.134
Нормативно-правовое обеспечение
государственного и муниципального

00:00:28.294 --> 00:00:29.335
управления.

00:00:41.225 --> 00:00:45.148
Всю информацию, которую я буду давать, она
присутствует на слайдах.

00:00:46.308 --> 00:00:47.749
А-а, на ваших экранах.

00:00:48.709 --> 00:00:54.952
Поэтому обращаю внимание на ааа ту
информацию, которую я устно

00:00:55.352 --> 00:01:01.155
озвучиваю, и попрошу внимание тоже
обращать внимание на

00:01:02.337 --> 00:01:04.055
Ту информацию, которая у нас на экранах.

00:01:04.135 --> 00:01:08.691
Она дополнительно находится на ваших
экранах.

00:01:09.610 --> 00:01:16.084
Итак, сегодня мы изучаем первую тему,

00:01:17.123 --> 00:01:18.122
общие принципы.

00:01:19.727 --> 00:01:24.769
И содержание нормативно-правового
обеспечения государственного и

00:01:25.490 --> 00:01:28.691
муниципального управления в Российской
Федерации.

00:01:29.331 --> 00:01:33.773
Общие принципы и содержание
нормативно-правового обеспечения

00:01:34.893 --> 00:01:38.575
государственного и муниципального
управления в Российской Федерации.

00:02:37.278 --> 00:02:43.914
Так, друзья, далее я озвучу литературу,
которая необходима для

00:02:44.114 --> 00:02:51.069
подготовки к занятиям, для подготовки к
экзаменам.

00:02:51.588 --> 00:02:54.586
Что ещё хотелось бы сказать? Вот
посмотрите, обращаю внимание здесь.

00:02:55.470 --> 00:03:00.034
А-а, присутствует моя должность, доцент
кафедры экономики и управления и

00:03:00.314 --> 00:03:06.639
электронная почта, на которую, э-э-э вам
необходимо будет давать ответы

00:03:07.600 --> 00:03:10.683
при подготовке к занятиям, при занятиях на
наших

00:03:11.558 --> 00:03:14.561
...семинарских занятиях при общении.

00:03:14.601 --> 00:03:19.566
Ну и также мы с вами информацию будем,
возможно, предоставлять там вопросы и

00:03:19.646 --> 00:03:24.090
ответы в чат. Ну и общаться в чате при
проведении занятий.

00:03:24.250 --> 00:03:28.775
Итак. Нормативно-правовые акты и
литература.

00:03:30.570 --> 00:03:32.612
Это Конституция Российской Федерации.

00:03:33.813 --> 00:03:38.377
Дальше здесь перечислен ряд федеральных
конституционных законов и федеральных

00:03:38.497 --> 00:03:45.143
законов. Федеральный законституционный
закон о Конституционном Суде

00:03:45.423 --> 00:03:46.504
Российской Федерации.

00:03:48.913 --> 00:03:55.117
Федеральный закон 190 Градостроительный
кодекса Российской Федерации.

00:03:56.398 --> 00:04:02.682
Далее. Земельный кодекс Российской
Федерации и Кодекс об административных

00:04:02.922 --> 00:04:06.524
правонарушениях. Кодекс об
административных правонарушениях.

00:04:12.173 --> 00:04:18.937
Следующее. Также я перечислю Гражданский
кодекс, часть первая и

00:04:19.097 --> 00:04:24.741
вторая Федеральный закон об
антикоррупционной экспертизе

00:04:25.061 --> 00:04:28.343
нормативно-правовых актов и проектов
нормативно-правовых актов.

00:04:34.256 --> 00:04:39.215
Федеральный закон об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных

00:04:39.295 --> 00:04:42.374
органов и органов местного самоуправления.

00:04:51.492 --> 00:04:52.492
Федеральный закон.

00:04:53.217 --> 00:04:57.493
Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан

00:04:57.613 --> 00:04:59.251
Российской Федерации.

00:06:01.124 --> 00:06:01.724
Далее.

00:06:10.920 --> 00:06:15.998
Федеральный конституционный закон о
Конституционном суде.

00:06:17.558 --> 00:06:20.917
Федеральный Конституционный закон о
Верховном суде Российской Федерации.

00:06:24.500 --> 00:06:29.017
Федеральный закон о государственной
гражданской службе Российской Федерации.

00:06:31.574 --> 00:06:35.451
Федеральный закон о муниципальной службе в
Российской Федерации.

00:06:37.050 --> 00:06:40.927
Федеральный закон о государственной
регистрации уставов муниципальных

00:06:41.087 --> 00:06:41.886
образований.

00:07:27.277 --> 00:07:33.521
Так, далее. Ряд федеральных законов.

00:07:34.161 --> 00:07:37.843
Федеральный закон об общих принципах
организации законодательных и

00:07:38.003 --> 00:07:40.364
исполнительных органов государственной
власти.

00:07:41.765 --> 00:07:43.486
Федеральный закон о прокуратуре.

00:07:48.048 --> 00:07:52.371
Указ Президента о гарантиях местного
самоуправления Российской Федерации.

00:07:54.292 --> 00:07:58.854
Указ Президента о реестре должностных
должностей Федеральной государственной

00:07:58.974 --> 00:07:59.855
гражданской службы.

00:08:01.683 --> 00:08:05.875
Федеральный закон о противодействии
коррупции и федеральный закон об общих

00:08:05.995 --> 00:08:10.227
принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации.

00:09:56.068 --> 00:10:02.387
Далее. Ряд источников здесь перечислены

00:10:03.867 --> 00:10:05.067
учебная литература.

00:10:05.147 --> 00:10:11.986
Итак, учебник, государственная служба
авторохотский.

00:10:13.838 --> 00:10:15.679
Москва, издательство «Юрайт».

00:10:23.403 --> 00:10:28.326
Автор Гимазова, Государственное
муниципальное управление автор

00:10:29.367 --> 00:10:30.447
Кузнецова-Лихачев.

00:10:31.112 --> 00:10:34.072
Правое обеспечение государственного
муниципального управления.

00:10:35.512 --> 00:10:40.032
Ряд учебных пособий представлен на
информационной платформе ЮРайт.

00:12:33.184 --> 00:12:34.104
Дарья.

00:12:35.056 --> 00:12:41.418
Ряд учебных литературы ещё здесь

00:12:41.698 --> 00:12:48.541
представлено, обратите внимание автор
Полетаев учебное пособие, правовое

00:12:48.661 --> 00:12:49.582
регулирование труда.

00:12:50.313 --> 00:12:52.194
государственных гражданских служащих.

00:12:52.874 --> 00:12:58.555
Также данное учебное пособие представлено
на образовательной платформе URIT.

00:12:59.715 --> 00:13:05.075
Кроме этого, учебник

00:13:06.716 --> 00:13:12.081
Под общей редакцией Пожарского-Андреева
«Правое обеспечение государственного и

00:13:12.281 --> 00:13:15.324
муниципального управления».

00:13:17.165 --> 00:13:18.607
Следующее.

00:13:19.247 --> 00:13:22.410
Учебное пособие автора риска.

00:13:22.610 --> 00:13:26.413
Правое обеспечение государственного и
муниципального управления.

00:13:28.839 --> 00:13:33.363
И также представлен здесь учебник «Правое
обеспечение государственного и

00:13:33.484 --> 00:13:34.885
муниципального управления».

00:13:35.886 --> 00:13:39.289
Автор Осичук 2016 год.

00:13:52.369 --> 00:13:57.248
Итак. Рассматриваем с вами первый вопрос.

00:13:58.048 --> 00:14:04.086
Понятие и система правового обеспечения
государственного и муниципального

00:14:04.286 --> 00:14:09.165
управления. Понятие и система правового
обеспечения государственного и

00:14:09.245 --> 00:14:10.525
муниципального управления.

00:15:57.160 --> 00:16:03.197
Итак, уважаемые друзья, переходим к
рассмотрению в демократическом

00:16:03.317 --> 00:16:09.955
государстве, чтобы управлять общественными
отношениями, их процессами,

00:16:10.235 --> 00:16:13.114
направлять и регулировать их, необходимо
иметь на то

00:16:14.256 --> 00:16:16.054
Какие-либо правовые основания.

00:16:17.253 --> 00:16:22.328
Более того, управление в таком государстве
осуществляется в тех пределах, которые

00:16:22.807 --> 00:16:24.765
установлены для него законом.

00:17:56.662 --> 00:18:02.455
Следовательно, уважаемые друзья, формы,
методы и способы, используемые в сфере

00:18:02.615 --> 00:18:07.290
государственного и муниципального
управления, должны опираться на

00:18:07.370 --> 00:18:12.164
предусмотренные законом правовые нормы,
установки и ограничения.

00:18:16.440 --> 00:18:20.086
При этом очень важно, чтобы сфера
государственного и муниципального

00:18:20.126 --> 00:18:26.416
управления регулировалась законами и
подзаконными актами, принятыми

00:18:26.776 --> 00:18:28.098
демократическим путём.

00:19:15.198 --> 00:19:22.081
Иногда приходится слышать, что право
государства избирать любые

00:19:22.201 --> 00:19:28.123
желаемые им способы воздействия, но на
общее общественные отношения не нуждается

00:19:28.683 --> 00:19:34.965
в юридическом подкреплении, так как само
государство конструирует и конституирует

00:19:35.245 --> 00:19:36.885
законы, устанавливающие

00:19:37.973 --> 00:19:41.801
Рамки, формы, виды, инструменты
управления.

00:21:57.013 --> 00:22:01.609
Исходя из этого, э-э, из того, что
государство по своей природе есть аппарат

00:22:01.769 --> 00:22:07.524
принуждения и даже насилия, обладающего в
пределах страны высшей силовой мощью,

00:22:07.724 --> 00:22:12.960
некоторые утверждают, что государство
управляет, опираясь на право сильного,

00:22:13.080 --> 00:22:15.198
которому никто не способен.

00:22:15.497 --> 00:22:16.938
Противостоять.

00:22:29.067 --> 00:22:30.708
Однако подобное суждение

00:22:31.387 --> 00:22:36.544
Несмотря на их распространённость, нельзя
признать обоснованными, тем более, если

00:22:36.744 --> 00:22:41.940
они произносятся в стране, стремящейся к
демократической модели государственного

00:22:42.060 --> 00:22:42.580
управления.

00:25:52.033 --> 00:25:57.233
Многие, не без оснований считают, что
государством должны править законы, и

00:25:57.313 --> 00:26:00.513
государственная жизнь должна складываться
в соответствии с этими законами.

00:26:01.015 --> 00:26:06.290
Они сообразны понятиям отдельных лиц вне
зависимости от того, какое положение они

00:26:06.450 --> 00:26:12.765
занимают древнегреческий

00:26:13.165 --> 00:26:18.360
философ и учёный Платон утверждал: «Я вижу
близкую гибель того государства».

00:26:18.885 --> 00:26:22.646
Где закон не имеет силы и находится под
чьей-либо властью.

00:26:23.486 --> 00:26:28.687
Там же, где Закон Владыка над правителями,
а не его рабы, я усматриваю спасение

00:26:28.847 --> 00:26:33.848
государства и все блага, какие только
могут даровать государствам Боги.

00:26:34.208 --> 00:26:35.528
Так считал древнегреческий.

00:26:35.973 --> 00:26:37.454
Учёный Платон.

00:27:27.020 --> 00:27:31.336
Отметим, что законы, правовые нормы не
всеобъемлющи.

00:27:31.616 --> 00:27:36.611
В них охватываемое ими поле всегда
остаётся масса повседневных общественных

00:27:36.691 --> 00:27:41.887
вопросов, требующих своего решения,
принимаемого конкретными людьми при

00:27:42.046 --> 00:27:45.323
отсутствии неполноте или несовершенстве
законов.

00:27:46.511 --> 00:27:50.918
Да и сами законы трактуются людьми,
способными направлять это толкование в

00:27:50.958 --> 00:27:56.367
желаемое русло. Оттуда и у нас родилось
выражение: «закон, что дышло».

00:27:56.607 --> 00:27:58.530
Куда повернул, туда и вышло.

00:33:52.948 --> 00:33:57.270
Из сказанного, уважаемые друзья, конечно,
не следует, что права

00:33:58.385 --> 00:34:02.545
Э-э, в его законодательном нормативном
воплощении не играет существенной роли в

00:34:02.705 --> 00:34:06.345
государственном управлении, общественными
отношениями и процессами.

00:34:06.465 --> 00:34:12.545
Эта роль велика, однако её не следует
абсолютизировать и идеализировать.

00:34:15.705 --> 00:34:18.625
Уважаемые друзья, для современной правовой
жизни России

00:34:19.553 --> 00:34:22.996
Всё ещё типичное, по нашему мнению,
конечно, неисполнение закона и

00:34:23.116 --> 00:34:25.719
неприменение при этом ответственности.

00:34:26.439 --> 00:34:30.323
В условиях типичного неисполнения закона
трудно говорить об управляемости

00:34:30.763 --> 00:34:34.367
общественными процессами, о процессе в
развитии общества и государства.

00:34:34.927 --> 00:34:39.091
По большому счёту, речь в данном случае
идёт лишь о минимальном номинальном

00:34:39.171 --> 00:34:40.212
государственном управлении.

00:34:40.978 --> 00:34:44.857
Доминирование стихии в общественных и
государственных делах

00:34:47.376 --> 00:34:51.535
анализируя кризисные явления в
отечественном государстве, некоторые

00:34:51.575 --> 00:34:55.174
авторы считают, что кризис в России
продолжается уже четверть века.

00:34:55.414 --> 00:34:59.933
Причём это не кризис в общепринятом
понимании, а кризис системы управления.

00:35:01.015 --> 00:35:04.979
Возможно, потеряна управляемость
экономики, выбрана несовершенная модель

00:35:05.300 --> 00:35:08.303
развития страны. Есть такое мнение у
различных исследователей.

00:38:09.755 --> 00:38:16.312
Исторический опыт свидетельствует, что без
государства и формируемых им институтов

00:38:16.912 --> 00:38:22.310
государственной власти, государственного
аппарата, законодательства невозможно

00:38:22.350 --> 00:38:25.349
обеспечить целостность, суверенитет,
безопасность

00:38:26.259 --> 00:38:30.528
Упорядоченность и развитие общественных
отношений — права и свободы каждого

00:38:30.648 --> 00:38:31.765
человека и гражданина.

00:40:43.778 --> 00:40:44.098
Угу.

00:43:48.416 --> 00:43:53.016
В современных условиях государственное
управление является главным ресурсом

00:43:53.136 --> 00:43:56.696
решения любых общественных проблем.

00:43:56.896 --> 00:44:00.336
Только на его основе и с его помощью
возможно совершенствование

00:44:01.582 --> 00:44:08.336
Общественных отношений и процессов Для

00:44:08.416 --> 00:44:12.573
понимания проблематики, уважаемые друзья,
правовое обеспечение сферы

00:44:12.652 --> 00:44:16.249
государственного муниципального управления
важное значение имеет уяснение сути

00:44:16.649 --> 00:44:17.888
государственного управления.

00:44:18.305 --> 00:44:22.583
Её место и роль в создании условий для
гармоничного функционирования общественных

00:44:22.663 --> 00:44:25.262
отношений, всестороннего развития
личности.

00:45:39.251 --> 00:45:39.291
Угу

00:47:18.052 --> 00:47:21.535
Понятие государственного управления не
является достаточно устоявшимся.

00:47:21.895 --> 00:47:25.619
Оно находится в дискуссионном поле и
употребляется в научной и учебной

00:47:25.819 --> 00:47:27.621
литературе в разных значениях.

00:47:28.142 --> 00:47:33.146
Ряд специалистов обращают внимание на то,
что вступлением в силу Конституции России

00:47:34.247 --> 00:47:36.964
Последовало изъятие

00:47:41.480 --> 00:47:46.275
из нормативной практики терминов
«управление», государственное управление,

00:47:46.435 --> 00:47:48.353
орган государственного управления.

00:47:49.072 --> 00:47:49.672
В результате

00:47:51.302 --> 00:47:54.585
Органы государственного управления стали
именоваться органами исполнительной

00:47:54.665 --> 00:47:56.187
власти. Есть такое понятие.

00:49:22.606 --> 00:49:27.285
В современной отечественной юридической
науке борются, уважаемые друзья, можно так

00:49:27.445 --> 00:49:32.884
сказать, две основные точки зрения на то,
что такое государственное управление.

00:49:34.084 --> 00:49:38.403
Одни авторы рассматривают государственное
управление как целостную сферу

00:49:38.523 --> 00:49:42.563
деятельности государственной власти, всех
её ветвей органов, должностных лиц.

00:49:43.048 --> 00:49:47.920
То есть, как реализацию государственной
власти во всех её формах и методах.

00:49:48.399 --> 00:49:50.117
Во всех её формах и методах.

00:50:56.009 --> 00:51:01.084
В рамках данного подхода учёный Атаманчук
рассматривает государственное управление

00:51:01.284 --> 00:51:05.840
как практическое, организующее и
регулирующее воздействие государства на

00:51:06.000 --> 00:51:10.755
общественную жизнедеятельность людей в
целях её упорядочения, сохранения или

00:51:11.195 --> 00:51:12.034
преобразования.

00:51:12.536 --> 00:51:15.173
Опирающийся на гласную силу.

00:51:54.749 --> 00:51:58.790
При этом определяющим фактором в
обеспечении рациональности, то есть

00:51:58.870 --> 00:52:02.752
целесообразности, обоснованности и
эффективности государственного управления

00:52:03.272 --> 00:52:04.873
выступает социальность.

00:52:05.113 --> 00:52:10.075
То есть наполненность государственного
управления общественными запросами,

00:52:10.155 --> 00:52:10.915
ожиданиями.

00:52:12.793 --> 00:52:15.074
Реальным бытием людей.

00:53:49.929 --> 00:53:54.369
По мнению сторонников данного подхода,
разные органы государственного управления

00:53:54.969 --> 00:53:59.248
выполняют свои частичные задачи по
управлению государственными делами

00:54:00.368 --> 00:54:06.607
неодинаково. По-своему это делает
парламент, президент, правительство, суды,

00:54:06.807 --> 00:54:09.367
прокуратура, Министерства и так далее.

00:54:11.563 --> 00:54:16.082
Одни органы государственного управления
имеют собственные властные ключевые

00:54:16.162 --> 00:54:19.281
полномочия, например парламент или
президент.

00:54:19.641 --> 00:54:26.120
Их главные задачи — это установление общих
правил для управления и контроля, а

00:54:26.320 --> 00:54:29.320
непосредственной управленческой
деятельностью они занимаются реже.

00:54:29.895 --> 00:54:34.022
Поручая решать конкретные управленческие
задачи подчинённым органам.

00:54:34.462 --> 00:54:37.306
Другие же органы государственного
управления и должностные лица

00:54:37.827 --> 00:54:41.593
непосредственно занимаются управленческой
деятельностью, то есть это Министерства,

00:54:41.713 --> 00:54:42.955
государственные служащие.

01:00:56.951 --> 01:01:00.953
Что касается других органов, то некоторые
органы государственного

01:01:02.914 --> 01:01:06.591
Управление должностных лиц обладают лишь
консультативными полномочиями.

01:01:06.671 --> 01:01:12.666
Например, Государственный Совет России,
состоящий из высших должностных лиц

01:01:12.946 --> 01:01:15.664
субъектов Российской Федерации.

01:01:19.981 --> 01:01:22.099
Есть специальный орган государственного
управления.

01:01:22.460 --> 01:01:26.902
...которая занимается проверкой соблюдения
законов, контролем.

01:01:27.022 --> 01:01:33.546
Это, например, уполномоченный по правам
человека, наблюдением за исполнением

01:01:33.586 --> 01:01:36.428
бюджета — счётная палата и так далее.

01:01:37.028 --> 01:01:40.751
Органы государственного управления,
подобного рода, скорее всего, участвует в

01:01:40.831 --> 01:01:44.313
государственном управлении, но участие —
это тоже способ...

01:01:44.849 --> 01:01:47.456
Управление. Участие — тоже способ
управления.

01:02:29.105 --> 01:02:33.625
Нередко создаются смешанные
государственные-общественные органы,

01:02:33.705 --> 01:02:38.945
например, трёхсторонняя комиссия по
вопросам трудовых отношений, состоящая в

01:02:39.025 --> 01:02:44.145
России из представителей государства,
предпринимателей и профсоюзов.

01:02:45.065 --> 01:02:48.465
Они также в какой-то мере могут выполнять
управленческие задачи.

01:02:49.187 --> 01:02:52.104
В частности, при принятии согласованного
решения.

01:05:50.323 --> 01:05:54.926
Иногда, уважаемые друзья, некоторые
функции органов

01:05:56.807 --> 01:06:02.090
государственного управления передаются
общественным органам или организациям,

01:06:02.250 --> 01:06:07.093
органам местного самоуправления в этом
случае они тоже выполняют

01:06:07.720 --> 01:06:09.839
Задачи государственного управления.

01:06:10.958 --> 01:06:17.433
С этой целью им передаются и материальные
средства, финансы, необходимые для таких

01:06:18.153 --> 01:06:23.029
функций. Кроме того,

01:06:23.313 --> 01:06:29.389
В настоящее время созданы организации и
органы, которые могут принимать

01:06:29.908 --> 01:06:34.465
решения, обязывающие государство принять
меры, относящиеся к внутренним

01:06:34.825 --> 01:06:39.941
государственным вопросам, по существу
входящим в его компетенцию, в сферу его

01:06:40.220 --> 01:06:41.020
суверенитета.

01:07:18.491 --> 01:07:22.934
Так, Европейский суд по правам человека
после особых процедур может принимать

01:07:23.014 --> 01:07:25.095
решения, обязывающие государства

01:07:25.673 --> 01:07:30.239
Члены Совета Европы предпринять
определённые действия в целях соблюдения

01:07:30.319 --> 01:07:36.406
прав человека. Правом принимать
обязывающие решения наделены некоторые

01:07:37.087 --> 01:07:40.572
органы Объединения Республики Беларусь и
России.

01:07:41.385 --> 01:07:46.025
Предусмотрено договором между ними от 8
декабря 199 года о создании союзного

01:07:46.345 --> 01:07:52.105
государства. Таким образом, некоторые
межгосударственные организации и их органы

01:07:52.305 --> 01:07:56.265
могут участвовать во внутригосударственной
управленческой деятельности.

01:11:52.477 --> 01:11:55.914
Иной точки зрения, уважаемые друзья, над
государственном управлением придерживается

01:11:56.034 --> 01:11:57.273
учёный Радченко.

01:11:58.192 --> 01:12:02.029
На его взгляд, под государственным
управлением следует понимать деятельность

01:12:02.909 --> 01:12:09.903
исполнительно-распорядительного органа по
воздействию на объект управления.

01:12:11.242 --> 01:12:15.885
Для его перевода в состояние, необходимое
для достижения цели соответствующего

01:12:15.965 --> 01:12:17.486
территориального образования.

01:12:18.406 --> 01:12:22.969
Посредством принятия решений, то есть
правовых актов, организации контроля

01:12:23.169 --> 01:12:27.852
исполнения этих решений и решений органов
законодательной, то есть представительной

01:12:27.932 --> 01:12:28.212
власти.

01:13:31.018 --> 01:13:31.301
Бля.

01:13:54.247 --> 01:13:57.525
Государственное управление тесно связано с
муниципальным управлением.

01:13:57.925 --> 01:14:01.763
Это элементы государства, которые
взаимосвязаны между собой и обеспечивают

01:14:01.923 --> 01:14:03.962
целостность и прогресс общества.

01:14:05.002 --> 01:14:09.079
Указанная взаимосвязь проявляется прежде
всего в том, что главным субъектом и

01:14:09.159 --> 01:14:12.038
государственного, и муниципального
управления является народ.

01:14:13.232 --> 01:14:17.185
Кроме того, граждане проживают на
территории муниципального образования.

01:20:25.313 --> 01:20:27.551
Итак, продолжаем, уважаемые друзья.

01:20:28.111 --> 01:20:31.869
Значит, как Центральная, так и
региональная

01:20:32.769 --> 01:20:39.047
Государственная власть... Секундочку, сбой
какой-то.

01:20:43.805 --> 01:20:46.883
Государственная власть могут эффективно
воздействовать на общественные отношения и

01:20:46.963 --> 01:20:50.842
процессы только заручившись поддержкой
органов местного самоуправления.

01:20:50.882 --> 01:20:51.362
И наоборот.

01:20:52.022 --> 01:20:55.020
Органы муниципального управления не в
состоянии эффективно решать вопросы

01:20:55.500 --> 01:21:02.457
местного значения. В качестве примера, да,
ведения местного самоуправления есть

01:21:02.816 --> 01:21:06.854
Федеральный закон об общих принципах
организации местного самоуправления.

01:21:07.054 --> 01:21:11.012
Без активной поддержки органов
государственной власти, конечно, в этой

01:21:11.092 --> 01:21:12.732
ситуации не обойтись.

01:21:17.442 --> 01:21:21.444
Многие отечественные специалисты
подчёркивают, что федеральные органы

01:21:21.524 --> 01:21:25.887
государственной власти, органы местного
самоуправления являются подсистемами,

01:21:25.967 --> 01:21:28.249
единой системы публичной власти.

01:21:28.529 --> 01:21:31.851
Единственным источником которой является,
конечно же, народ.

01:21:39.272 --> 01:21:42.908
Взаимосвязь государственного и
муниципального управления осуществляется в

01:21:42.948 --> 01:21:46.665
том числе через взаимодействие
государственной, гражданской и

01:21:46.705 --> 01:21:51.101
муниципальной службы. Согласно
Федеральному закону государственной

01:21:51.181 --> 01:21:54.058
гражданской службы, взаимосвязь
гражданской и муниципальной службы

01:21:54.617 --> 01:21:57.495
обеспечивается посредством следующего.

01:21:57.927 --> 01:22:04.605
Это единство основных

01:22:04.765 --> 01:22:07.805
квалификационных требований к должностям
гражданской службы и должностям

01:22:07.885 --> 01:22:09.324
муниципальной службы.

01:22:12.684 --> 01:22:13.363
Единство.

01:22:13.895 --> 01:22:18.616
Ограничений, обязательств при прохождении
гражданской и муниципальной службы.

01:22:22.457 --> 01:22:27.097
Единство требований к подготовке кадров
для гражданской и муниципальной службы и

01:22:27.298 --> 01:22:31.218
дополнительному профессиональному
образованию гражданских и муниципальных

01:22:31.338 --> 01:22:31.858
служащих.

01:22:38.419 --> 01:22:44.385
Кроме этого, с учётом стажа муниципальной
службы, при исчислении стажа гражданской

01:22:44.505 --> 01:22:48.470
службы и стажа гражданской службы при
исчислении стажа муниципальной службы.

01:23:29.027 --> 01:23:35.465
Кроме этого, соотносительно основных
условий оплаты труда и социальных гарантий

01:23:35.745 --> 01:23:37.424
гражданских и муниципальных служащих.

01:23:43.758 --> 01:23:47.754
Отрыв муниципального управления от
государственного или их противопоставления

01:23:47.874 --> 01:23:52.589
могут привести к подрыву единства властных
отношений на территории государства.

01:24:15.325 --> 01:24:19.362
К процедурам правового обеспечения
государственного муниципального контроля

01:24:19.562 --> 01:24:22.640
относится. Это правовой анализ.

01:24:22.880 --> 01:24:26.277
Данная процедура часто используется
юридической службой государственного

01:24:26.797 --> 01:24:28.196
муниципального органа.

01:24:28.796 --> 01:24:31.873
Заключение, подготовленное ею по
результатам правового анализа, может

01:24:32.033 --> 01:24:34.192
вызвать самые различные управленческие
решения.

01:24:36.189 --> 01:24:41.910
Также юридическое прогнозирование — это
научное предвидение тенденций развития

01:24:41.990 --> 01:24:45.951
правовых регуляторов сферы
государственного и муниципального развития

01:24:46.511 --> 01:24:48.911
возможных вариантов правовых решений.

01:24:51.111 --> 01:24:56.072
Кроме этого, разработка, утверждение и
опубликование нормативно-правовых актов.

01:24:56.625 --> 01:25:01.873
Правовая экспертиза, правовой мониторинг,
применение санкций и стимулов, внесение

01:25:01.993 --> 01:25:04.156
изменений в нормативно-правовые акты.

01:25:04.757 --> 01:25:05.999
Правовой аудит.

01:25:06.200 --> 01:25:07.081
Правовой аудит.

01:26:19.627 --> 01:26:22.584
Правое обеспечение государственного
муниципального управления — это базовый

01:26:22.664 --> 01:26:24.023
ресурс государства.

01:26:24.543 --> 01:26:28.859
В широком смысле, это создание правовой
базы для функционирования того или иного

01:26:29.019 --> 01:26:30.578
субъекта правоотношений.

01:26:31.417 --> 01:26:36.333
Оказание соответствующих юридических услуг
тому или иному субъекту правоотношений.

01:26:43.933 --> 01:26:48.094
Кроме этого, научное и кадровое
обеспечение юридической работы органов

01:26:48.334 --> 01:26:52.175
государственного и муниципального
управления по определённому направлению

01:26:52.495 --> 01:26:59.456
деятельности согласиться, уважаемые
друзья,

01:26:59.496 --> 01:27:02.817
с позицией тех авторов, которые считают,
что правовое оформление государственного

01:27:02.897 --> 01:27:03.257
управления

01:27:04.122 --> 01:27:07.842
Должно опираться на ряд важнейших для его
эффективного функционирования ценностей.

01:27:08.642 --> 01:27:12.682
Эти ценности связаны с максимальным
удовлетворением потребностей населения,

01:27:12.762 --> 01:27:16.682
создамым условием развития таких
социальных институтов, как семья,

01:27:17.002 --> 01:27:19.042
собственность, культурное наследие

01:27:20.248 --> 01:27:24.085
Обеспечение населения жизненно важными
материальными ресурсами, постоянным

01:27:24.205 --> 01:27:28.202
совершенствованием общества, осложнением
социальных связей.

01:27:30.441 --> 01:27:33.958
Согласно концепции учёного Алексеева,
правовое регулирование — это

01:27:34.078 --> 01:27:35.997
осуществляемое при помощи правовых
средств.

01:27:36.701 --> 01:27:40.539
Результативное нормативное организованное
воздействие на общественные отношения с

01:27:40.579 --> 01:27:45.776
целью их упорядочения, охраны и развития в
соответствии с общественными потребностями

01:27:47.056 --> 01:27:52.453
Тихомиров рассматривает правовое
регулирование как единство трёх

01:27:52.493 --> 01:27:56.091
взаимосвязанных компонентов, то есть
правотворчество, правореализация

01:27:57.082 --> 01:28:00.121
И применение юридической ответственности.

01:28:05.880 --> 01:28:09.399
Содержательно-правовое регулирование
государственного муниципального управления

01:28:09.759 --> 01:28:13.398
в современной России фокусируется
преимущественно на следующем.

01:28:14.954 --> 01:28:19.238
Создание правовых механизмов разработки и
реализации государственной и муниципальной

01:28:19.358 --> 01:28:25.044
политики. Установление правовых основ
деятельности органов государственного и

01:28:25.124 --> 01:28:29.248
муниципального управления в основных
сферах общественной жизни.

01:28:30.910 --> 01:28:37.065
Обеспечение прав и обязанностей физических
и юридических лиц в сфере государственного

01:28:37.385 --> 01:28:43.700
и муниципального управления, а также в
государственном и муниципальном контроле и

01:28:43.740 --> 01:28:47.777
надзоре за работой управляемых и
регулируемых сфер общественной

01:28:47.857 --> 01:28:48.536
деятельности.

01:28:58.062 --> 01:29:03.826
Что касается механизма правового
регулирования, целей его, то она, на наш

01:29:03.826 --> 01:29:07.989
взгляд, состоит в том, чтобы с помощью
правовых норм установить, укреплять и

01:29:08.069 --> 01:29:11.832
развивать те общественные отношения,
которые содействуют стандартам высокого

01:29:11.952 --> 01:29:16.916
уровня качества жизни народа, позволяют
отечественному государству занимать

01:29:16.996 --> 01:29:18.917
достойное место в мировом сообществе.

01:29:20.583 --> 01:29:23.543
Все элементы механизма правового
регулирования сферы государственного и

01:29:23.583 --> 01:29:29.022
муниципального управления, уважаемые
друзья, взаимосвязаны и взаимообусловлены.

01:29:30.782 --> 01:29:32.182
Это системная модель.

01:29:32.462 --> 01:29:36.341
Только в комплексе, в единстве названных
элементов можно эффективно

01:29:37.229 --> 01:29:41.312
Разработать правовое регулирование
государственного и муниципального

01:29:41.432 --> 01:29:42.594
управления.

01:29:54.084 --> 01:29:57.888
Так, уважаемые друзья, мы на сегодня
заканчиваем.

01:29:59.701 --> 01:30:01.294
Рассмотрение первого вопроса.

01:30:03.047 --> 01:30:03.883
Всего доброго.