WEBVTT 00:00:08.928 --> 00:00:10.768 Добрый день, уважаемые студенты. 00:00:11.048 --> 00:00:15.127 Рад приветствовать всех на нашей учебной дисциплине. 00:00:15.687 --> 00:00:20.087 Нормативно-правовое обеспечение государственного и муниципального 00:00:20.446 --> 00:00:21.686 управления. 00:00:22.486 --> 00:00:24.366 Итак, мы приступаем к 00:00:25.843 --> 00:00:27.284 Лекционным занятиям. 00:00:27.445 --> 00:00:30.527 Сегодня у нас первое лекционное занятие. 00:00:30.607 --> 00:00:37.534 И тема нашего занятия — нормативно-правовая основа государственной 00:00:37.654 --> 00:00:39.616 власти в России. 00:00:43.539 --> 00:00:45.581 Итак, уважаемые студенты. 00:00:46.861 --> 00:00:53.186 В рамках данной учебной занятия вам предстоит рассмотреть 00:00:53.266 --> 00:00:54.587 следующие вопросы. 00:00:54.787 --> 00:00:59.350 Первый: международно-правовое регулирование права на доступ к 00:00:59.470 --> 00:01:05.155 государственной и муниципальной службе, право на участие в управлении делами 00:01:05.315 --> 00:01:05.995 государства. 00:01:07.296 --> 00:01:13.730 Вопрос второй. Институты государства и правового обеспечения 00:01:14.249 --> 00:01:17.126 государственного и муниципального управления. 00:01:17.885 --> 00:01:19.204 Вопрос третий. 00:01:20.322 --> 00:01:24.518 Правовой статус Президента Российской Федерации как главы государства. 00:01:25.745 --> 00:01:27.105 И вопрос четвёртый. 00:01:27.465 --> 00:01:30.184 Федеральное Собрание Российской Федерации. 00:01:30.344 --> 00:01:32.583 Парламент Российской Федерации. 00:01:33.463 --> 00:01:40.101 Итак, уважаемые студенты приступаем к изучению 00:01:41.901 --> 00:01:43.540 нашего занятия. 00:01:46.987 --> 00:01:50.825 Вопрос первый: международно-правовое регулирование права на доступ к 00:01:50.905 --> 00:01:55.583 государственной и муниципальной службе, право на участие в управлении делами 00:01:55.703 --> 00:02:01.341 государства, международные стандарты прав и свобод человека — нормативный минимум, 00:02:01.501 --> 00:02:06.139 определяющие в том или ином государстве уровень государственной регламентации с 00:02:06.219 --> 00:02:07.538 допустимыми отступлениями. 00:02:07.960 --> 00:02:10.440 ...форме его повышения или конкретизации. 00:02:10.680 --> 00:02:15.919 Нормативны эти стандарты в том смысле, что отражены в универсальных и региональных 00:02:16.079 --> 00:02:19.438 международных договорах общего и специального характера. 00:02:19.638 --> 00:02:23.437 Ключевым источником в области международного права и прав человека 00:02:23.597 --> 00:02:25.397 является международный договор. 00:02:25.985 --> 00:02:30.902 Он позволяет определённо закрепить чёткие обязательства государств по обеспечению и 00:02:30.982 --> 00:02:33.260 соблюдению прав и свобод человека. 00:02:33.500 --> 00:02:38.857 К тому же международный договор, в отличие от международного обычая, в большей 00:02:38.897 --> 00:02:43.094 степени приспособлен к условиям внутригосударственной элементации. 00:02:43.478 --> 00:02:48.275 Также именно данная форма международного соглашения обеспечивает международным 00:02:48.395 --> 00:02:52.153 правозащитным стандартам возможность быть объектом международной и 00:02:52.233 --> 00:02:56.871 внутригосударственной процедуры по защите и восстановлению нарушенных прав. 00:02:57.151 --> 00:02:58.630 Международно-правовые источники 00:02:59.115 --> 00:03:03.031 В области прав человека можно подразделить на две крупные: относительно 00:03:03.311 --> 00:03:08.307 самостоятельные системы, универсальную систему и ряд региональных систем. 00:03:08.547 --> 00:03:15.421 Профессор Хабашибзи, ссылаясь на резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН 41/120 00:03:15.660 --> 00:03:19.177 Установление международных стандартов в области прав человека. 00:03:19.742 --> 00:03:25.906 Принято на 97-й метрах пленарном заседании 4 декабря 1986 года. 00:03:26.106 --> 00:03:31.669 Отмечает, что благодаря деятельности ГАО, других органов ООН и специализированных 00:03:31.829 --> 00:03:36.432 учреждений системы ООН установлена обширная система международных стандартов 00:03:36.632 --> 00:03:40.554 в области прав человека, в которой, согласно с резолюцией ГАО 00:03:41.224 --> 00:03:46.628 Главенствующая роль принадлежит Всеобщей декларации прав человека, Международному 00:03:46.748 --> 00:03:51.872 пакту о гражданских и политических правах и Международному пакту об экономических, 00:03:52.032 --> 00:03:54.114 социальных и культурных правах. 00:03:54.434 --> 00:03:56.475 Международной мире о правах человека. 00:03:56.985 --> 00:04:01.380 Это совокупность основополагающих универсальных международных документов, 00:04:01.580 --> 00:04:05.016 устанавливающих международные стандарты прав человека. 00:04:05.256 --> 00:04:11.729 К таким документам традиционно относят Всеобщую декларацию прав человека 1948 00:04:12.248 --> 00:04:12.608 года. 00:04:13.044 --> 00:04:18.526 Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года. 00:04:18.887 --> 00:04:25.489 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года. 00:04:25.849 --> 00:04:28.050 Всеобщая декларация прав человека. 00:04:36.652 --> 00:04:40.659 идентифицированной форме, представивший перечень основных прав человека и его 00:04:40.899 --> 00:04:43.944 свобод, несмотря на свою рекомендательную силу 00:04:44.708 --> 00:04:49.104 Большинство положений Декларации обрели характер универсального международного 00:04:49.304 --> 00:04:54.060 обычая, став обязательными для всех государств-членов международного 00:04:54.260 --> 00:04:59.576 сообщества. Обычный правовой характер установлениям всеобщей декларации придала 00:04:59.695 --> 00:05:02.014 обширная межгосударственная практика. 00:05:02.443 --> 00:05:07.002 Ориентированные на признание закреплённых в Акте прав человека в качестве юридически 00:05:07.322 --> 00:05:12.241 обязательных. Практика международных и национальных судов, международное и 00:05:12.321 --> 00:05:16.520 конституционное внутригосударственное нормотворчество, национальное 00:05:16.560 --> 00:05:21.279 законодательство, заявления государств в рамках международного взаимодействия. 00:05:22.130 --> 00:05:27.168 Хам Абашидзя отмечает, что на уровне доктрины международного права и практики 00:05:27.328 --> 00:05:32.126 ООН сложилось общее понимание того, что систематическое игнорирование рекомендаций 00:05:32.246 --> 00:05:37.085 ГОН, содержащихся в её резолюциях, противоречит обязательствам государств 00:05:37.684 --> 00:05:38.044 пост 00:05:38.725 --> 00:05:40.684 56 Устава ООН. 00:05:40.804 --> 00:05:46.124 При этом влияние рекомендации ГаОН является существенным, особенно в случае, 00:05:46.204 --> 00:05:51.563 когда её резолюция, в которой содержится рекомендация, одобрена единогласно или при 00:05:51.683 --> 00:05:56.762 отсутствии возражения, как это имело место при одобрении текста Всеобщей Декларации 00:05:57.082 --> 00:05:57.882 прав человека. 00:05:58.435 --> 00:06:03.155 Через 20 лет после принятия Всеобщей декларации прав человека воззвание 00:06:03.235 --> 00:06:09.797 Тегеранской Конференции по правам человека от 13 мая 1968 года было введено 00:06:09.877 --> 00:06:14.557 положение, несомненно, подтверждающее международно-правовой и, соответственно, 00:06:14.717 --> 00:06:18.318 юридически обязательный характер установлений Декларации. 00:06:18.864 --> 00:06:23.546 Всеобщая декларация прав человека отражает общую договорённость народов мира в 00:06:23.586 --> 00:06:27.548 отношении неотъемлемых и неотчуждаемых прав каждого человека и является 00:06:28.028 --> 00:06:31.029 обязательством для членов международного сообщества. 00:06:31.520 --> 00:06:35.965 Всеобщая декларация прав человека закрепляет обширный каталог субъективных 00:06:36.086 --> 00:06:40.210 прав личности, часть из которых связана с государственным и муниципальным 00:06:40.330 --> 00:06:43.534 управлением, в том числе с доступом к таковому. 00:06:43.854 --> 00:06:46.698 Среди значимых в этом контексте положений СТ 00:06:47.345 --> 00:06:53.189 Семь деклараций устанавливающая, что все люди равны перед законом и имеют право без 00:06:53.429 --> 00:06:56.631 всякого различия на равную защиту закона. 00:06:56.871 --> 00:07:01.394 Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, 00:07:01.594 --> 00:07:03.716 нарушающей Настоящую Декларацию. 00:07:04.241 --> 00:07:07.557 И от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации 00:07:08.116 --> 00:07:12.990 Генеральное положение о юридическом равенстве дополняется рядом правомочий, 00:07:13.190 --> 00:07:17.026 связанных с участием граждан в общественно-политической жизни. 00:07:17.265 --> 00:07:18.184 Так, СТ. 00:07:18.591 --> 00:07:23.908 Двадцать Всеобщих деклараций прав человека закрепляет, что каждый человек имеет право 00:07:24.028 --> 00:07:26.627 на свободу мирных собраний и ассоциаций. 00:07:26.867 --> 00:07:31.144 При этом никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию. 00:07:31.424 --> 00:07:36.382 Специальному участию в государственном и муниципальном управлении посвящена СТ. 00:07:36.917 --> 00:07:38.916 21 декларации. 00:07:38.996 --> 00:07:43.073 Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной 00:07:43.233 --> 00:07:47.431 непосредственно или через посредства свободно избранных представителей. 00:07:47.671 --> 00:07:52.508 Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране. 00:07:53.100 --> 00:07:56.020 Воля народа должна быть основой власти правительства. 00:07:56.140 --> 00:08:00.700 Эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных 00:08:00.900 --> 00:08:05.780 выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве 00:08:05.900 --> 00:08:09.940 путём тайного голосования или же посредством других равнозначных форм. 00:08:10.397 --> 00:08:15.284 обеспечивающих свободу голосования, в отличие от Всеобщей декларации прав 00:08:15.525 --> 00:08:18.048 человека 1948 года 00:08:18.638 --> 00:08:25.159 Приняты резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, международные пакты 1966 года 00:08:25.359 --> 00:08:27.560 являются международными договорами. 00:08:27.720 --> 00:08:33.000 По состоянию на сентябрь 2018 года в Международном пакте о гражданских и 00:08:33.120 --> 00:08:33.480 политических 00:08:34.949 --> 00:08:41.903 Принятом 16 декабря 1966 года; участвуют 172 государства, в 00:08:41.943 --> 00:08:43.342 том числе и Россия. 00:08:43.502 --> 00:08:47.099 К данному документу приняты два дополнительных протокола. 00:08:47.685 --> 00:08:54.248 Факультативный протокол от 16 декабря 1966 года, предусматривающий процедуру 00:08:54.368 --> 00:08:58.770 рассмотрения сообщений о нарушении положений Пакта государствами-участниками 00:08:59.130 --> 00:09:05.773 в Комитете по правам человека и Второй факультативный протокол от 15 декабря 1989 00:09:06.253 --> 00:09:08.935 года, направленный на отмену смертной казни. 00:09:09.342 --> 00:09:13.301 Международный пакт о гражданских и политических правах предусматривает 00:09:13.541 --> 00:09:17.420 широкий перечень международных правозащитных стандартов в политической 00:09:17.539 --> 00:09:22.098 сфере. Недопустимость различий в правах по дискриминационным признакам. 00:09:22.258 --> 00:09:23.658 СТ. 2. 00:09:24.058 --> 00:09:25.937 Равенство мужчины и женщины — 00:09:27.532 --> 00:09:30.293 Право на признание правосубъектности — СТ. 00:09:30.653 --> 00:09:35.095 Шестнадцать. Право беспрепятственно придерживаться своих мнений. 00:09:35.255 --> 00:09:37.857 Право на свободное выражение своего мнения. 00:09:38.897 --> 00:09:42.178 Девятнадцать. Запрет пропаганды войны — СТ. 00:09:42.912 --> 00:09:46.274 20. Право на мирные собрания — СТ. 00:09:46.714 --> 00:09:50.716 21. Право на свободу ассоциаций — СТ. 00:09:51.076 --> 00:09:55.437 22 — право принимать участие в государственном управлении. 00:09:55.598 --> 00:09:57.398 Ст. 25. 00:09:57.879 --> 00:09:59.239 Равенство перед законом. 00:09:59.568 --> 00:10:01.128 Право на защиту закона. 00:10:01.368 --> 00:10:03.168 СТ. 26. 00:10:03.368 --> 00:10:06.968 Базовое применительно к области государственного и муниципального 00:10:07.128 --> 00:10:08.928 управления. Положение СТ. 00:10:09.168 --> 00:10:14.048 25 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит о том, что 00:10:14.168 --> 00:10:16.568 каждый гражданин должен иметь без какой-то то 00:10:17.308 --> 00:10:22.594 Дискриминации, упоминаемой в СТ и без необоснованных ограничений права и 00:10:22.714 --> 00:10:27.680 возможность принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, 00:10:27.760 --> 00:10:31.084 так и через посредства свободно выбранных представителей. 00:10:31.364 --> 00:10:32.726 Гражданин может голосовать 00:10:33.299 --> 00:10:38.294 ...на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего равного 00:10:38.454 --> 00:10:42.370 избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное 00:10:42.490 --> 00:10:47.165 волеизъявление избирателей, допускаться в своей стране на общих условиях равенства в 00:10:47.245 --> 00:10:48.564 государственной службе. 00:10:48.843 --> 00:10:51.521 Международный пакт об экономических и социальных 00:10:53.464 --> 00:10:58.627 Принятый 16 декабря 1966 года 169 00:10:59.068 --> 00:11:03.591 государств-участников, в отличие от Международного пакта о гражданских и 00:11:03.791 --> 00:11:07.954 политических правах, в меньшей степени касаются управленческой сферы. 00:11:08.401 --> 00:11:13.127 Каталог закреплённых в этом пакте прав включает в себя право народов на 00:11:13.207 --> 00:11:14.889 самоопределение СТ. 00:11:15.250 --> 00:11:20.016 Один. Равное для мужчин и женщин право пользования всеми правами, 00:11:20.096 --> 00:11:22.859 предусмотренными в настоящем пакте СТ. 00:11:23.019 --> 00:11:23.300 Три. 00:11:23.622 --> 00:11:25.100 Право на труд — СТ. 00:11:25.420 --> 00:11:29.415 Шесть. Право на справедливые и благоприятные условия труда. 00:11:30.373 --> 00:11:35.647 7. Право создавать для осуществления и защиты своих экономических и социальных 00:11:35.807 --> 00:11:39.162 интересов профессиональные союзы и участвовать в их деятельности. 00:11:39.732 --> 00:11:41.732 Право на забастовки — СТ. 00:11:41.892 --> 00:11:45.532 8. Право на социальное обеспечение — СТ. 00:11:45.732 --> 00:11:50.692 Девять. Право на защиту семьи, материнство, детство — СТ. 00:11:50.932 --> 00:11:54.772 10. Право на достаточный жизненный уровень — СТ. 00:11:55.208 --> 00:11:59.888 Одиннадцать. Право на наивысший достижимый уровень физического и психического 00:12:00.128 --> 00:12:02.288 здоровья. СТ. 12. 00:12:02.728 --> 00:12:04.648 Право на образование СТ. 00:12:04.928 --> 00:12:09.768 Тринадцать. Право каждого человека на участие в культурной жизни, пользование 00:12:09.968 --> 00:12:14.088 результатами научного прогресса и их практического применения, пользование 00:12:14.288 --> 00:12:16.848 защитой моральных и материальных интересов. 00:12:17.453 --> 00:12:22.494 возникающих в связи с любыми научными, литературными или художественными трудами, 00:12:22.574 --> 00:12:25.495 автором которых личность является СТ. 00:12:25.735 --> 00:12:31.696 Четырнадцатый в 2018 году Россия отметила двадцатилетие участия в работе 00:12:31.816 --> 00:12:33.857 Европейского Суда по правам человека 00:12:34.367 --> 00:12:40.811 С 5 мая 1998 года Конвенция о защите прав человека и основных свобод 00:12:40.931 --> 00:12:43.092 обязательна для Российской Федерации. 00:12:43.372 --> 00:12:47.535 С этого же времени Страсбургский суд распространяет свою юрисдикцию и на 00:12:47.615 --> 00:12:53.338 Россию. Европейская Конвенция, конвенция о защите прав человека и основных свобод. 00:12:54.083 --> 00:13:00.005 1950 года содержит перечень прав, гарантированных каждому, кто находится под 00:13:00.165 --> 00:13:03.446 юрисдикцией государства-участника Конвенции. 00:13:03.566 --> 00:13:08.207 Лицо, полагающее, что оно явилось жертвой нарушения таких прав со стороны 00:13:08.327 --> 00:13:09.127 государства. 00:13:09.783 --> 00:13:14.019 имеет право обратиться в Европейский суд по правам человека с жалобой. 00:13:14.339 --> 00:13:18.415 Европейский суд по правам человека по итогам рассмотрения жалобы принимает 00:13:18.775 --> 00:13:21.812 решение о наличии нарушения или о его отсутствии. 00:13:22.012 --> 00:13:26.768 Тем не менее, для того чтобы жалоба была рассмотрена этим судом, необходимо, чтобы 00:13:27.008 --> 00:13:31.244 она соответствовала ряду предварительных содержательных и технических требований 00:13:31.906 --> 00:13:36.822 Если жалобу таким требованиям не удовлетворяет, то суд её отклоняет ещё до 00:13:36.942 --> 00:13:41.739 рассмотрения по существу, признаёт неприемлемой или же исключает из списка, 00:13:41.779 --> 00:13:43.338 подлежащих рассмотрению. 00:13:43.538 --> 00:13:49.334 По данным секретариата Европейского Суда по правам человека, за 2017 год судом 00:13:49.454 --> 00:13:52.492 рассмотрено 842 жалобы против РФ. 00:13:52.858 --> 00:13:59.814 Из них 686 жалоб, 86% были признаны неприемлемыми или исключены 00:13:59.934 --> 00:14:05.770 из списка дел, подлежащих рассмотрению СТ 35 и 37 Конвенции. 00:14:05.970 --> 00:14:11.526 Таким образом, по результатам судебного рассмотрения по существу остальных 156 00:14:11.846 --> 00:14:13.765 жалоб, поданных против России. 00:14:14.300 --> 00:14:20.099 Было принято 305 постановлений Европейского Суда по правам человека 3,7% 00:14:20.499 --> 00:14:22.778 от общего количества поданных жалоб. 00:14:22.978 --> 00:14:28.457 Среди них, в 96% случаев, 293 постановления. 00:14:28.696 --> 00:14:33.255 Суд признал хотя бы одно нарушение прав человека по Европейской Конвенции со 00:14:33.375 --> 00:14:35.015 стороны Российской Федерации. 00:14:35.400 --> 00:14:40.041 Европейская конвенция предусматривает широкий перечень прав человека, среди 00:14:40.201 --> 00:14:42.721 которых: право на жизнь СТ. 00:14:43.161 --> 00:14:45.602 2 — запрещение пыток СТ. 00:14:45.842 --> 00:14:49.842 Три — запрещение рабства и принудительного труда СТ. 00:14:50.122 --> 00:14:53.323 Четыре — право на свободу и личную неприкосновенность. 00:14:53.403 --> 00:14:53.843 СТ. 00:14:54.414 --> 00:14:59.092 Пять. Право на справедливое судебное разбирательство — 6. 00:14:59.372 --> 00:15:02.051 Наказание исключительно на основании закона. 00:15:02.251 --> 00:15:03.691 СТ. Семь. 00:15:03.971 --> 00:15:06.650 Право на уважение частной и семейной жизни. 00:15:06.810 --> 00:15:08.129 Семь. 00:15:08.289 --> 00:15:11.488 Свобода мысли, совести и религии — СТ. 00:15:11.907 --> 00:15:15.547 Девять. Свобода выражения мнения — 10. 00:15:15.787 --> 00:15:17.627 Свобода собраний и объединений. 00:15:17.747 --> 00:15:19.147 СТ. Одиннадцать. 00:15:19.667 --> 00:15:22.027 Право на вступление в брак СТ. 00:15:22.267 --> 00:15:26.827 Двенадцать. Право на эффективное средство правовой защиты — СТ. 00:15:27.027 --> 00:15:27.587 Тринадцать. 00:15:28.320 --> 00:15:29.801 Запрещение дискриминации. 00:15:30.041 --> 00:15:31.801 СТ. 14. 00:15:32.161 --> 00:15:34.882 Право на мирное пользование своим имуществом. 00:15:35.082 --> 00:15:37.763 Протокол No 1; право на образование. 00:15:37.883 --> 00:15:40.723 Протокол No 1. Право на свободные выборы. 00:15:40.883 --> 00:15:41.683 Протокол 1. 00:15:42.367 --> 00:15:44.645 Запрещение лишения свободы за долги. 00:15:44.805 --> 00:15:47.123 Протокол 4. Свобода передвижения. 00:15:47.283 --> 00:15:50.201 Протокол 4. Запрещение высылки граждан. 00:15:50.401 --> 00:15:54.198 Протокол 4. Запрещение коллективной высылки иностранцев. 00:15:54.558 --> 00:15:57.236 Протокол 4. Отмена смертной казни. 00:15:57.773 --> 00:15:59.292 Ограниченное мирным временем. 00:15:59.372 --> 00:16:03.966 Протокол No 6. Процедурные гарантии в случае высылки иностранцев. 00:16:04.206 --> 00:16:08.601 Протокол No 7. Право на обжалование приговоров по уголовным делам во второй 00:16:08.681 --> 00:16:10.799 инстанции. Протокол No 7. 00:16:10.918 --> 00:16:13.515 Компенсация в случае судебной ошибки. 00:16:13.675 --> 00:16:14.674 Протокол No 7. 00:16:15.104 --> 00:16:17.904 Право не быть судимым или наказанным дважды. 00:16:18.104 --> 00:16:21.864 Протокол No 7 — равноправие супругов; протокол No 7. 00:16:21.984 --> 00:16:25.703 Общее запрещение дискриминации; протокол No 12. 00:16:25.823 --> 00:16:28.823 Отмена смертной казни; протокол No 13. 00:16:28.983 --> 00:16:33.663 Базовыми здесь являются гарантии протокола No 1 в части установления права на 00:16:33.743 --> 00:16:34.783 свободные выборы. 00:16:35.449 --> 00:16:40.049 Высокие договаривающиеся стороны обязуются проводить с разумной периодичностью 00:16:40.169 --> 00:16:45.368 свободные выборы путём тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивали бы 00:16:45.448 --> 00:16:49.848 свободное волеизъявление народа при выборе органов законодательной власти. 00:16:50.128 --> 00:16:50.568 Согласно 00:16:55.085 --> 00:16:59.890 Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно 00:17:00.010 --> 00:17:04.294 общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с 00:17:04.374 --> 00:17:05.975 настоящей Конституцией. 00:17:06.136 --> 00:17:11.380 К числу таких принципов и норм относятся и международные стандарты прав человека, 00:17:11.500 --> 00:17:12.742 которые, как следует из 00:17:13.711 --> 00:17:19.905 18 Конституций РФ определяют смысл, содержание и применение законов, 00:17:20.025 --> 00:17:23.302 деятельность законодательной и исполнительной власти в стране, 00:17:23.502 --> 00:17:27.858 организацию и деятельность местного самоуправления, а также обеспечиваются 00:17:28.017 --> 00:17:28.857 правосудием. 00:17:29.253 --> 00:17:33.974 Таким образом, прямые конституционные положения гарантируют прямое действие 00:17:34.054 --> 00:17:38.416 указанных международных стандартов прав человека, в том числе и в сфере 00:17:38.536 --> 00:17:41.297 государственного и муниципального управления. 00:17:41.657 --> 00:17:46.258 Вопрос про институты государства и правового обеспечения государственного и 00:17:46.338 --> 00:17:48.539 муниципального управления к основам Конституции. 00:17:48.893 --> 00:17:52.611 Конституционного строя Российской Федерации относятся базовые начало 00:17:52.731 --> 00:17:55.449 организации государственной власти в стране. 00:17:55.649 --> 00:18:02.085 Согласно Ч. 1.1 Конституции РФ Российская Федерация Россия есть 00:18:02.285 --> 00:18:05.084 демократическое федеративное правовое государство. 00:18:10.837 --> 00:18:15.358 Административно-территориальное устройство и формы политического режима определяют 00:18:15.398 --> 00:18:19.278 характер и всю структуру государственного управления в России. 00:18:19.478 --> 00:18:23.839 Демократичность предполагает выборность и подотчётность органов государственной 00:18:23.919 --> 00:18:28.599 власти, федеративное устройство, организацию федеральной и региональной 00:18:28.679 --> 00:18:29.039 системы. 00:18:29.670 --> 00:18:33.192 государственного управления с соответствующим распределением предметов 00:18:33.432 --> 00:18:37.795 ведения и полномочий между различными уровнями государственного управления: 00:18:37.955 --> 00:18:41.838 федеративным и региональным, республиканская форма правления 00:18:42.038 --> 00:18:45.801 государством, народовластие и доступ граждан к участию в решении 00:18:46.001 --> 00:18:50.764 общегосударственных вопросов и вопросов местного значения; так называемые формы 00:18:50.884 --> 00:18:51.325 представлей 00:18:51.708 --> 00:18:53.869 ...демократия. Например, в СТ. 00:18:54.069 --> 00:18:58.629 При Конституции Российской Федерации закреплено, что носителем суверенитета и 00:18:58.749 --> 00:19:02.629 единственным источником власти в Российской Федерации является её 00:19:02.869 --> 00:19:04.509 многонациональный народ. 00:19:04.709 --> 00:19:09.390 При этом народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы 00:19:09.510 --> 00:19:12.790 государственной власти и органы местного самоуправления. 00:19:13.281 --> 00:19:17.685 Базовые принципы федеративного устройства России отражены в правиле о том, что 00:19:17.845 --> 00:19:23.290 Российская Федерация состоит из республик, краёв, областей, городов федерального 00:19:23.410 --> 00:19:28.855 значения, автономной области и автономных округов, равноправных субъектов РФ. 00:19:29.251 --> 00:19:34.493 Федеративное устройство России основано на её государственной целостности, единстве 00:19:34.653 --> 00:19:38.975 системы государственной власти, разграничении предметов введения ей 00:19:39.055 --> 00:19:43.497 полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами 00:19:43.657 --> 00:19:45.618 государственной власти её субъектов. 00:19:46.233 --> 00:19:48.912 Равноправие и самоопределение народов страны. 00:19:49.752 --> 00:19:51.351 5 Конституция РФ. 00:19:51.591 --> 00:19:55.868 Власть в России осуществляется на основе её разделения на законодательную, 00:19:56.068 --> 00:19:58.387 исполнительную и судебную СТ. 00:19:58.667 --> 00:20:03.185 Десять Конституция РФ — важнейшее начало организации государств. 00:20:03.615 --> 00:20:08.329 Машины было заложено ещё в эпоху Просвещения и сегодня являет непререкаемое 00:20:08.449 --> 00:20:11.126 правило построения аппарата каждой страны. 00:20:11.326 --> 00:20:16.599 Тем не менее, разнообразие функций, выполняемых сегодня в государстве, диктует 00:20:16.759 --> 00:20:18.997 необходимость расширения традиционной куль... 00:20:19.492 --> 00:20:22.375 Триады за счёт новых форм проявления власти. 00:20:22.575 --> 00:20:27.580 В связи с этим государственные власти выделяют четвёртую ветвь — контрольную и 00:20:27.700 --> 00:20:32.986 надзорную. Примечательно, что в литературе и на практике предлагают различать 00:20:33.106 --> 00:20:37.030 государственные органы управления и органы государственной власти. 00:20:37.588 --> 00:20:40.306 к числу последних в свете положений. 00:20:40.505 --> 00:20:45.860 Одиннадца. Одиннадцать Конституции РФ относит Президента Российской Федерации, 00:20:45.980 --> 00:20:50.535 Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и суды Российской 00:20:50.695 --> 00:20:55.930 Федерации. Законодательная ветвь власти в России представлена Федеральным Собранием. 00:20:56.590 --> 00:21:00.146 выполняющим представительскую и законотворческую функцию. 00:21:00.346 --> 00:21:05.621 Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной 00:21:05.701 --> 00:21:07.739 Думы. В Совет Федерации входит 00:21:08.565 --> 00:21:12.967 По два представителя от каждого субъекта Российской Федерации, по одному — от 00:21:13.087 --> 00:21:17.810 законодательного, представительного исполнительного органов государственной 00:21:17.930 --> 00:21:22.692 власти представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской 00:21:22.772 --> 00:21:23.413 Федерации. 00:21:23.978 --> 00:21:28.738 Число которых составляет не более 10% от числа членов Совета Федерации 00:21:29.138 --> 00:21:34.059 представителей от законодательных, представительных и исполнительных органов 00:21:34.219 --> 00:21:36.299 государственной власти субъектов РФ 00:21:45.818 --> 00:21:48.097 ...на профессиональной постоянной основе. 00:21:48.377 --> 00:21:53.415 Они не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой 00:21:53.535 --> 00:21:58.293 деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 00:21:58.533 --> 00:22:02.451 Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. 00:22:03.054 --> 00:22:06.778 Исполнительная власть в России представлена Правительством Российской 00:22:06.898 --> 00:22:11.702 Федерации. Оно состоит из председателей Правительства Российской Федерации, 00:22:11.982 --> 00:22:15.746 заместителей Председателя Правительства и Федеральных министров. 00:22:15.946 --> 00:22:20.430 Председатель Правительства РФ назначается Президентом Российской Федерации с 00:22:20.550 --> 00:22:23.433 согласия Государственной Думы и в соответствии с Конституций. 00:22:24.160 --> 00:22:29.286 Российской Федерации Федеральными законами и указами Президента РФ определяет 00:22:29.446 --> 00:22:34.052 основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу. 00:22:49.152 --> 00:22:53.951 производства. Контрольные ветви власти традиционно относят Прокуратуру Российской 00:22:54.111 --> 00:22:58.269 Федерации, Счётную палату РФ и Центральный Банк РФ. 00:22:58.469 --> 00:23:02.908 На основе принципа разделения властей также строится организация государствен 00:23:03.304 --> 00:23:08.590 ...власти в регионах, субъектах Российской Федерации, представительный орган, 00:23:08.790 --> 00:23:13.836 обладающий законодательными полномочиями исполнительный орган, а также контрольные 00:23:13.996 --> 00:23:18.682 органы. Судебная власть на региональном уровне представлены мировыми судьями. 00:23:19.318 --> 00:23:23.798 Согласно Конституционным предписаниям, местное самоуправление в пределах своих 00:23:23.878 --> 00:23:25.677 полномочий самостоятельно. 00:23:25.877 --> 00:23:30.756 Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. 00:23:30.996 --> 00:23:34.835 При этом местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает 00:23:35.075 --> 00:23:38.755 самостоятельное решение населением вопросов местного значения. 00:23:39.204 --> 00:23:43.287 Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. 00:23:43.567 --> 00:23:48.931 Местное самоуправление осуществляется гражданами путём референдумамов, выборов, 00:23:49.051 --> 00:23:53.855 других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного 00:23:53.975 --> 00:23:54.855 самоуправления. 00:23:55.296 --> 00:23:59.617 Правое обеспечение государственного и муниципального управления составляют 00:23:59.697 --> 00:24:04.059 нормативно-правовые акты федерального законодательства, законодательства 00:24:04.219 --> 00:24:09.220 субъектов РФ и органов местного самоуправления, издаваемых ими в пределах 00:24:09.300 --> 00:24:10.380 своей компетенции. 00:24:10.798 --> 00:24:15.321 Федеральный уровень правовой регламентации включает в себя Конституцию Российской 00:24:15.442 --> 00:24:20.686 Федерации, Федеральные конституционные законы, федеральные законы, подзаконные 00:24:20.846 --> 00:24:23.408 акты, акты Президента РФ, правительства 00:24:36.863 --> 00:24:38.461 ...на всей территории России. 00:24:38.741 --> 00:24:43.658 Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны 00:24:44.017 --> 00:24:49.094 противоречить Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного 00:24:49.253 --> 00:24:54.689 самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать 00:24:54.769 --> 00:24:58.327 Конституцию РФ и законы страны на всей её территории. 00:24:58.757 --> 00:25:02.799 В правовую базу государственного и муниципального управления также входят 00:25:02.919 --> 00:25:06.880 общепризнанные принципы и нормы международного права и международные 00:25:07.041 --> 00:25:13.764 договоры Российской Федерации, являющиеся согласно части 45 Конституции 00:25:14.004 --> 00:25:14.444 РФ. 00:25:15.092 --> 00:25:17.372 составной частью российской правовой системы 00:25:17.960 --> 00:25:22.162 При этом, если международным договором Российской Федерации установлены иные 00:25:22.362 --> 00:25:26.844 правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного 00:25:27.044 --> 00:25:31.685 договора. Региональное законодательство в рассматриваемой области включает в себя 00:25:31.966 --> 00:25:36.687 Устав региона, определяющий основополагающие принципы организации и 00:25:36.807 --> 00:25:41.409 осуществления государственной власти в субъекте Российской Федерации, а также 00:25:41.569 --> 00:25:43.250 законы и подзаконные акты. 00:25:43.678 --> 00:25:48.636 Акты органов местного самоуправления регулируют вопросы местного значения, в 00:25:48.716 --> 00:25:52.554 том числе связанные с устройством управления на месте, в соответствии с 00:25:52.674 --> 00:25:56.952 принципами, определёнными федеральным и региональным законодательством. 00:25:57.312 --> 00:26:01.990 Вопрос третий: «Правовой статус Президента Российской Федерации как главы государства 00:26:02.149 --> 00:26:02.909 согласно... 00:26:03.518 --> 00:26:07.997 Один. Конституция Российской Федерации Россия есть Демократическое федеративное 00:26:08.197 --> 00:26:11.557 правовое государство с республиканской формой правления. 00:26:11.877 --> 00:26:15.556 Республиканская форма правления предполагает выборность высшего 00:26:15.596 --> 00:26:19.835 должностного лица в государстве, коим, как правило, является президент. 00:26:20.303 --> 00:26:24.902 Президент Российской Федерации входит в систему высших органов власти и в 00:26:24.942 --> 00:26:29.460 зависимости от соотношения полномочий Президента и полномочий различных ветвей 00:26:29.540 --> 00:26:32.300 власти выделяют различные виды республик. 00:26:32.660 --> 00:26:37.418 Например, республики, в которых Президент возглавляет систему органов. 00:26:37.712 --> 00:26:42.116 исполнительной власти и непосредственно управляет ею, именует президентскими 00:26:42.196 --> 00:26:47.080 республиками. Республики же, в которых наибольший объём контрольных полномочий в 00:26:47.160 --> 00:26:52.004 отношении правительства сосредоточен в руках парламента, называют парламентскими. 00:26:52.204 --> 00:26:57.529 Однако, как и при любом теоретическом построении, обозначенные виды республик 00:26:57.649 --> 00:26:59.371 являются лишь идеальными моделями 00:27:00.050 --> 00:27:04.134 которые подвергаются различным изменениям и искажениям в реальной практике 00:27:04.335 --> 00:27:05.896 государственных отношений. 00:27:06.217 --> 00:27:11.343 Российскую Федерацию нельзя отнести ни к президентской республике, так как в России 00:27:11.503 --> 00:27:15.107 президент не возглавляет систему органов исполнительной власти 00:27:15.946 --> 00:27:19.670 парламентской, так как полномочия парламента в отношении правительства 00:27:19.870 --> 00:27:21.192 весьма посредственны. 00:27:21.392 --> 00:27:22.954 Президент Российской Федерации 00:27:23.437 --> 00:27:27.951 ... входит ни в одну из ветвей власти: исполнительную, законодательную, судебную, 00:27:27.991 --> 00:27:32.066 что подтверждается и особым расположением главы четвёртой, Президент Российской 00:27:32.186 --> 00:27:34.384 Федерации в Конституции России. 00:27:34.543 --> 00:27:38.778 Однако Президент РФ обладает многочисленными полномочиями в отношении 00:27:38.938 --> 00:27:40.057 Правительства РФ. 00:27:40.387 --> 00:27:45.665 Федерального Собрания, Парламента РФ, а также органов судебной власти, что 00:27:45.825 --> 00:27:50.703 определяет его особо важную роль как главы государства в системе органов власти. 00:27:50.942 --> 00:27:52.182 Согласно Сте. 00:27:52.262 --> 00:27:56.420 11 Конституции Российской Федерации, государственную власть в России 00:27:56.540 --> 00:27:56.900 осуществляет 00:27:57.570 --> 00:28:02.331 Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Совет Федерации и 00:28:02.451 --> 00:28:07.372 Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, суды Российской 00:28:07.492 --> 00:28:11.653 Федерации. Главой государства является Президент РФ. 00:28:11.773 --> 00:28:12.813 Статья 80. 00:28:13.797 --> 00:28:19.312 России, посвящённая основам статуса Президента Российской Федерации, поясняет, 00:28:19.432 --> 00:28:23.629 какие полномочия проистекают из его статуса как главы государства. 00:28:23.989 --> 00:28:29.384 Президент Российской Федерации является гарантом Конституции РФ, прав и свобод 00:28:29.464 --> 00:28:30.823 человека и гражданина. 00:28:31.169 --> 00:28:36.292 Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и 00:28:36.452 --> 00:28:40.975 государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и 00:28:41.095 --> 00:28:43.817 взаимодействие органов государственной власти. 00:28:44.198 --> 00:28:48.843 Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, 00:28:49.003 --> 00:28:53.608 представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. 00:28:53.848 --> 00:28:58.733 Полномочия и статус Президента Российской Федерации регламентируются в первую 00:28:58.854 --> 00:29:00.335 очередь Конституцией РФ 00:29:01.014 --> 00:29:05.541 В России отсутствует федеральный закон, который был бы посвящён исключительно 00:29:05.862 --> 00:29:10.469 статусу Президента РФ, в развитию конституционных положений, которые 00:29:10.790 --> 00:29:13.033 регулируют деятельность Президента РФ. 00:29:13.767 --> 00:29:17.444 Приняты различные федеральные конституционные законы и федеральные 00:29:17.563 --> 00:29:23.158 законы, однако они посвящены отдельным полномочиям Президента РФ или иным органам 00:29:23.278 --> 00:29:24.637 государственной власти. 00:29:24.836 --> 00:29:29.512 К таким законам относятся, например, Федеральные конституционные законы о 00:29:29.632 --> 00:29:31.550 Правительстве Российской Федерации. 00:29:31.975 --> 00:29:34.857 О военном положении, о чрезвычайном положении. 00:29:35.097 --> 00:29:39.979 Конституция России устанавливает также условия, которым должен соответствовать 00:29:40.139 --> 00:29:43.260 кандидат на должность Президента Российской Федерации. 00:29:43.661 --> 00:29:46.502 Один — гражданство Российской Федерации. 00:29:46.902 --> 00:29:47.102 Два. 00:29:47.635 --> 00:29:50.394 Возраст не моложе 35 лет, 3. 00:29:50.514 --> 00:29:55.311 Постоянное проживание на территории Российской Федерации не менее 10 лет. 00:29:55.551 --> 00:29:59.629 При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской 00:29:59.788 --> 00:30:02.227 Федерации более двух сроков подряд. 00:30:02.467 --> 00:30:06.865 В указанном ограничительном условии необходимо обратить внимание на слово 00:30:07.064 --> 00:30:07.624 подряд. 00:30:07.885 --> 00:30:14.369 Так, Владимир Владимирович Путин в 2018 году был избран Президентом РФ в четвёртый 00:30:14.449 --> 00:30:16.611 раз, то есть на четвёртый срок. 00:30:16.811 --> 00:30:21.654 Однако занятие должности четыре раза происходило не подряд, а с перерывом в 00:30:21.734 --> 00:30:24.695 один срок. Подобная практика не противоречит 00:30:25.349 --> 00:30:30.387 ... Российской Федерации, что было подтверждено Верховным Судом РФ в деле по 00:30:30.507 --> 00:30:32.666 заявлению Собчак. 00:30:32.826 --> 00:30:38.623 Согласно. 81 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации 00:30:38.823 --> 00:30:43.341 избирается сроком на 6 лет гражданами России на основе всеобщего равного и 00:30:43.461 --> 00:30:46.420 прямого избирательного права при тайном голосовании. 00:30:46.928 --> 00:30:51.365 Порядок выборов Президента РФ регламентируется Федеральным законом от 10 00:30:51.765 --> 00:30:54.883 января 2003 года, 19. 00:30:54.923 --> 00:30:57.201 О выборах Президента Российской Федерации. 00:30:57.281 --> 00:31:02.198 16. Выборы Президента РФ проходят по мажитарной системе абсолютн 00:31:03.813 --> 00:31:09.759 Когда победителем считается кандидат, набравший более 50% голосов, как уже было 00:31:09.958 --> 00:31:10.916 отмечено выше. 00:31:11.413 --> 00:31:16.094 Президент Российской Федерации обладает полномочиями в отношении различных органов 00:31:16.294 --> 00:31:19.934 власти и осуществляет государственную власть непосредственно. 00:31:20.214 --> 00:31:25.374 Полномочия Президента РФ, в зависимости от сферы их осуществления можно разбить на 00:31:25.494 --> 00:31:26.734 определённые блоки. 00:31:27.158 --> 00:31:31.682 Первый блок полномочий — полномочия Президента Российской Федерации в 00:31:31.762 --> 00:31:34.405 отношении Правительства Российской Федерации. 00:31:34.685 --> 00:31:39.770 В отношении Высшего исполнительного органа России Президент РФ обладает наиболее 00:31:39.810 --> 00:31:44.655 широким набором полномочий кадрового, распорядительного, контрольного характера. 00:31:45.186 --> 00:31:50.023 Так, Президент РФ назначает председателя Правительства РФ по согласованию с 00:31:50.102 --> 00:31:52.660 Государственной Думой Федерального Собрания России. 00:32:08.516 --> 00:32:13.558 Государственная Дума подлежит роспуску, что фактически нивелирует участие Думы в 00:32:13.638 --> 00:32:17.760 данном процессе. Кроме председателя Правительства Российской Федерации, 00:32:17.840 --> 00:32:22.001 Президент Российской Федерации также назначает на должность и освобождает от 00:32:22.081 --> 00:32:24.402 должности заместителей председателя Правительства. 00:32:25.642 --> 00:32:31.318 Федеральных министров Указанное назначение осуществляется по предложению председателя 00:32:31.438 --> 00:32:32.677 Правительства РФ. 00:32:32.877 --> 00:32:37.993 Председатель правительства РФ представляет Президенту РФ для утверждения предложения 00:32:38.153 --> 00:32:41.271 о структуре федеральных органов исполнительной власти. 00:32:42.492 --> 00:32:47.053 Из исполнительных органов выделяется группа органов, руководство которыми 00:32:47.173 --> 00:32:50.014 непосредственно осуществляет Президент РФ. 00:32:50.174 --> 00:32:55.454 К таким органам относится Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел 00:32:55.695 --> 00:33:00.215 РФ, Министерство иностранных дел РФ и некоторые другие ведомства. 00:33:00.639 --> 00:33:04.638 Несмотря на то, что Президент Российской Федерации не возглавляет Правительство 00:33:04.798 --> 00:33:09.036 Российской Федерации и не руководит его деятельностью напрямую, у главы 00:33:09.116 --> 00:33:11.955 государства есть право председательствовать на заседаниях 00:33:12.075 --> 00:33:17.113 Правительства РФ, а также ряд контрольных полномочий в отношении этого органа. 00:33:17.645 --> 00:33:22.522 Так именно президент РФ решает вопрос об отставке Правительства РФ. 00:33:22.682 --> 00:33:27.440 Президент РФ может либо самостоятельно отправить правительство РФ в отставку, 00:33:27.680 --> 00:33:32.158 либо принять или отклонить отставку, инициированную правительством РФ. 00:33:32.358 --> 00:33:32.917 Кроме того, 00:33:33.647 --> 00:33:38.005 Президент РФ решает вопрос об отставке Правительства РФ в случае выражения 00:33:38.125 --> 00:33:43.043 недоверия правительству РФ Государственной Думой, а также в случае постановки 00:33:43.123 --> 00:33:47.122 Правительством РФа о доверии перед Государственной Думой. 00:33:47.442 --> 00:33:52.280 Ещё одно важное полномочие Президента Российской Федерации в отношении органов 00:33:52.440 --> 00:33:53.840 исполнительной власти. 00:33:54.175 --> 00:33:59.494 Это отмена актов таких органов, в том числе Правительства РФ в случае, если, по 00:33:59.574 --> 00:34:05.293 мнению Президента РФ, такие акты противоречат Конституции РФ, Федеральным 00:34:05.373 --> 00:34:09.892 законам и указам Президента РФ, реализует данные полномочия. 00:34:10.440 --> 00:34:15.118 Президент РФ выступает в качестве субъекта конституционного контроля и гаранта 00:34:15.238 --> 00:34:16.957 конституционной законности. 00:34:17.157 --> 00:34:20.915 Следующий блок — полномочия Президента Российской Федерации. 00:34:21.155 --> 00:34:26.472 Кадровые полномочия, то есть полномочия в сфере назначения на должности отдельных 00:34:26.592 --> 00:34:27.432 должностных лиц. 00:34:27.963 --> 00:34:33.204 Согласование, назначения, предложения кандидатур для назначения, а также в сфере 00:34:33.364 --> 00:34:36.005 освобождения должностных лиц от должности. 00:34:36.165 --> 00:34:40.565 Президент Российской Федерации 1 представляет Государственной Думе 00:34:40.726 --> 00:34:45.086 кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального Банка Российской 00:34:45.206 --> 00:34:45.887 Федерации. 00:34:46.378 --> 00:34:51.019 А также ставят перед Думой вопрос об освобождении его от должности два, 00:34:51.179 --> 00:34:55.820 представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Высших 00:34:55.860 --> 00:35:00.581 судов, то есть Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда 00:35:00.741 --> 00:35:01.821 Российской Федерации. 00:35:02.607 --> 00:35:04.805 назначают судей иных федеральных судов. 00:35:05.484 --> 00:35:09.879 Представляют Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального 00:35:10.039 --> 00:35:14.433 прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального Прокурора, а 00:35:14.553 --> 00:35:18.629 также вносят в Совет Федерации предложения об освобождении от должности 00:35:19.172 --> 00:35:23.893 Генерального прокурора РФ и его заместителей пять назначают на должность и 00:35:23.973 --> 00:35:28.574 освобождают от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, а также 00:35:28.694 --> 00:35:33.855 иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров 00:35:34.055 --> 00:35:34.375 шест. 00:35:34.944 --> 00:35:38.589 Представляет Совету Федерации и Государственной Думе кандидатуры для 00:35:38.749 --> 00:35:43.355 назначения на должности председателя и заместителей Председателя Счётной палаты 00:35:43.515 --> 00:35:44.757 Российской Федерации. 00:35:45.092 --> 00:35:50.297 А также аудиторов счётной палаты РФ назначают на должность и освобождают от 00:35:50.377 --> 00:35:54.861 должности полномочных представителей Президента Российской Федерации 8; 00:35:54.941 --> 00:35:59.666 назначают на должность и освобождают от должности Высшее командование Вооружёнными 00:35:59.706 --> 00:36:01.267 Сил Российской Федерации. 00:36:01.832 --> 00:36:06.268 Кроме того, Президент Российской Федерации вправе формировать отдельные 00:36:06.428 --> 00:36:10.304 государственные органы и назначать должностных лиц этих органов. 00:36:10.584 --> 00:36:15.579 В частности, Президент РФ формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской 00:36:15.699 --> 00:36:19.015 Федерации и формирует администрацию Президента Российской. 00:36:19.332 --> 00:36:21.974 Федерации, назначая её руководителя. 00:36:22.174 --> 00:36:28.379 В соответствии с 480-й Конституцией Российской Федерации Президент Российской 00:36:28.499 --> 00:36:32.742 Федерации является гарантом прав и свобод человека и гражданина. 00:36:33.063 --> 00:36:38.387 Данные общие полномочия дополняются также группой полномочий Президента РФ в 00:36:38.467 --> 00:36:39.428 отношении граждан. 00:36:39.959 --> 00:36:44.640 Так, Президент РФ решает вопросы помилования, предоставления политического 00:36:44.840 --> 00:36:50.161 убежища, вопросы гражданства, а также удостаивает государственными наградами 00:36:50.281 --> 00:36:55.162 Российской Федерации и присваивает почётное звание РФ — отдельный блок 00:36:55.242 --> 00:36:56.883 полномочий Президента Российской. 00:36:57.220 --> 00:37:01.385 ... Федерации составляют полномочия в сфере его взаимодействия с Федеральным 00:37:01.505 --> 00:37:04.428 Собранием, Парламентом Российской Федерации. 00:37:04.788 --> 00:37:09.553 Во-первых, Президент Российской Федерации является участником законодательного 00:37:09.673 --> 00:37:11.515 процесса на федеральном уровне. 00:37:11.795 --> 00:37:12.796 Президент РФ... 00:37:13.180 --> 00:37:17.944 Субъект законодательной инициативы, то есть он вправе вносить в Государственную 00:37:18.065 --> 00:37:21.988 Думу проекты федеральных конституционных и федеральных законов. 00:37:22.309 --> 00:37:27.914 Кроме того, Президенту РФ предоставлено право конституционной инициативы, то есть 00:37:28.074 --> 00:37:30.357 внесение предложений об изменении Конституции. 00:37:31.666 --> 00:37:35.826 Президент Российской Федерации также осуществляет подписание федеральных 00:37:35.906 --> 00:37:41.025 конституционных законов и федеральных законов, принятых Государственной Думой и 00:37:41.145 --> 00:37:45.465 одобренных Советом Федерации, и обеспечивает их обнародование, то есть 00:37:45.625 --> 00:37:47.905 опубликование в официальных источниках. 00:37:48.347 --> 00:37:52.745 Важнейшим правом президента РФ в законодательном процессе является право 00:37:52.865 --> 00:37:57.542 вето, то есть право отклонения федерального закона, который, по мнению 00:37:57.622 --> 00:38:02.220 главы государства, является неконституционным или нецелесообразным. 00:38:02.500 --> 00:38:06.857 Указанное право не распространяется на федеральные конституционные законы. 00:38:07.315 --> 00:38:12.440 Право вето следует также отличать от права вернуть закон в одну из палат Федерального 00:38:12.520 --> 00:38:17.766 Собрания в том случае, если Президент РФ обнаружил процедурные нарушения в ходе 00:38:17.886 --> 00:38:20.569 принятия или одобрения законопроекта. 00:38:20.850 --> 00:38:24.053 Во-вторых, Президент Российской Федерации обладает 00:38:24.527 --> 00:38:28.488 Заключительным полномочия по роспуску Государственной Думы в случаях, 00:38:28.768 --> 00:38:31.768 определённых Конституцией Российской Федерации. 00:38:32.088 --> 00:38:36.929 Роспуск Государственной Думы Президентом РФ возможен в случае трёхкратного 00:38:37.009 --> 00:38:40.850 отклонения Думы представленной кандидатуры Председателя Правительства. 00:38:41.151 --> 00:38:45.668 Российской Федерации, а также в случае двукратного в течение трёх месяцев 00:38:45.828 --> 00:38:50.626 выражения Думы недоверия правительству РФ либо в случае отказа Думы в доверии 00:38:50.746 --> 00:38:55.503 Правительству РФ, когда председатель Правительства РФ ставит перед Думой вопрос 00:38:55.863 --> 00:39:00.620 о доверии. В первом случае роспуск Думы является обязательным последствием 00:39:00.740 --> 00:39:02.899 отклонения представленной кандидатуры. 00:39:03.637 --> 00:39:08.161 А в двух других случаях президент РФ вправе либо распустить Думу, либо 00:39:08.281 --> 00:39:10.723 отправить Правительство РФ в отставку. 00:39:10.963 --> 00:39:15.887 В-третьих, Президент Российской Федерации вправе обратиться в Конституционный Суд 00:39:15.967 --> 00:39:20.410 Российской Федерации с запросом о проверке конституционности отдельных положений 00:39:20.490 --> 00:39:23.493 федеральных законов и таким образом обеспечить Конституцию. 00:39:23.952 --> 00:39:26.189 Ценность действующего законодательства. 00:39:26.509 --> 00:39:31.463 В настоящее время одним из эффективных методов взаимодействия главы государства с 00:39:31.543 --> 00:39:35.938 законодательной властью является его обращение с посланиями к Федеральному 00:39:36.057 --> 00:39:40.292 Собранию. Несмотря на то, что послания не являются нормативным актом 00:39:40.893 --> 00:39:45.932 Содержащиеся в них предложения, как правило, оперативно реализуются, в том 00:39:45.972 --> 00:39:49.091 числе посредством разработки и принятия законов. 00:39:49.371 --> 00:39:54.250 Отдельный блок полномочий Президента Российской Федерации, полномочия в сфере 00:39:54.370 --> 00:39:58.809 внешней политики. Как глава государства-президент РФ осуществляет 00:39:58.929 --> 00:40:00.369 представительские функции. 00:40:00.850 --> 00:40:04.931 То есть представляет Россию во взаимоотношениях с другими государствами. 00:40:05.171 --> 00:40:09.652 Как представитель России Президент РФ может подписывать международные договоры 00:40:09.852 --> 00:40:14.053 Российской Федерации, а также вести переговоры от лица российского 00:40:14.293 --> 00:40:18.054 государства. Президент РФ принимает велительные грамоты. 00:40:18.545 --> 00:40:22.348 удостоверяющие аккредитацию дипломатических представителей иностранных 00:40:22.468 --> 00:40:27.711 государств в России, а также назначает дипломатических представителей РФ в других 00:40:27.791 --> 00:40:33.035 странах. Также Президент РФ ставит перед Советом Федерации вопрос о возможности 00:40:33.195 --> 00:40:36.077 использования вооружённых сил России за рубежом. 00:40:36.658 --> 00:40:41.378 Являясь Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации, 00:40:41.618 --> 00:40:46.217 Президент Российской Федерации также обладает широкими полномочиями в сфере 00:40:46.337 --> 00:40:49.496 обеспечения обороны и безопасности государства. 00:40:49.776 --> 00:40:55.055 Как уже отмечалось ранее, Президент РФ назначает Высшее командование Вооружёнными 00:40:55.095 --> 00:40:55.495 Силами. 00:40:56.020 --> 00:41:01.144 Является главой Совета Безопасности РФ, а также вводит военное положение на 00:41:01.224 --> 00:41:05.106 территории России или в отдельных её местностях в случае агрессии или 00:41:05.267 --> 00:41:10.230 непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, чтобы обеспечить 00:41:10.310 --> 00:41:13.752 безопасность на территории России в случае стихийного бедствия. 00:41:14.283 --> 00:41:19.159 техногенной катастрофы, террористического акта и иных происшествий Президент РФ 00:41:19.359 --> 00:41:21.957 своим указом вводит чрезвычайное положение. 00:41:22.236 --> 00:41:26.033 Указы о введении военного или чрезвычайного положения подлежат 00:41:26.073 --> 00:41:29.830 утверждению Советом Федерации в течение 72 часов. 00:41:30.372 --> 00:41:34.848 Раскрывая компетенцию президента Российской Федерации, нельзя не обратить 00:41:34.968 --> 00:41:39.964 внимание на полномочия главы государства в отношении субъектов Российской Федерации. 00:41:40.283 --> 00:41:40.803 Во-первых, 00:41:41.526 --> 00:41:45.491 Президент Российской Федерации вправе применять согласительные процедуры в 00:41:45.571 --> 00:41:49.896 случае споров и противоречий между органами государственной власти субъектов 00:41:50.096 --> 00:41:52.820 Российской Федерации и федеральными органами. 00:41:53.100 --> 00:41:55.503 Во-вторых, Президент Российской Федерации. 00:42:04.397 --> 00:42:06.317 или федеральному законодательству. 00:42:06.517 --> 00:42:11.517 В-третьих, Президент Российской Федерации обладает правом роспуска законодательного 00:42:11.637 --> 00:42:16.716 органа субъекта Российской Федерации, а также может отправить высшее должностное 00:42:16.916 --> 00:42:21.476 лицо субъекта РФ в отставку, в том числе по основанию утраты доверия 00:42:22.008 --> 00:42:26.304 Следует отметить, что указанные меры федерального воздействия являются одни 00:42:44.548 --> 00:42:49.387 уточняет, в чём различие между обозначенными формами актов и какая форма 00:42:49.547 --> 00:42:51.787 предусмотрена для актов нормативных. 00:42:52.107 --> 00:42:55.787 Следовательно, Президент РФ свободен в выборе формы. 00:42:56.027 --> 00:43:00.746 Не все полномочия Президента Российской Федерации исчерпывающе перечислены в 00:43:00.826 --> 00:43:01.866 Конституции РФ. 00:43:02.577 --> 00:43:06.339 Теории зачастую выделяют группы так называемых скрытых президентских 00:43:06.499 --> 00:43:08.059 полномочий 25. 00:43:08.179 --> 00:43:13.262 Скрытыми полномочиями принято именовать полномочия, которые прямо Конституцией 00:43:13.342 --> 00:43:18.785 Российской Федерации не предусмотрены, но проистекают из статуса Президента РФ как 00:43:18.945 --> 00:43:19.905 главы государства. 00:43:20.694 --> 00:43:26.214 Так, к примеру, из положения 180 Конституции РФ Конституционный Суд РФ 00:43:26.454 --> 00:43:31.853 вывел полномочия Президента РФ по внесению изменений в Конституцию, а также по 00:43:31.973 --> 00:43:36.173 изданию актов, заполняющих пробелы в правовом регулировании. 00:43:36.732 --> 00:43:43.611 Порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации обозначен в 92 и 93 00:43:43.891 --> 00:43:45.331 Конституции России. 00:43:45.491 --> 00:43:50.290 Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае 00:43:50.650 --> 00:43:52.970 его отставки, стойкой неспособности. 00:43:53.392 --> 00:43:57.667 ...по состоянию здоровья реализовывать принадлежащие ему полномочия или отрешения 00:43:57.867 --> 00:44:02.142 от должности. Отставка осуществляется Президентом Российской Федерации 00:44:02.381 --> 00:44:06.976 добровольно. Прекращение полномочий по основанию стойкой неспособности по 00:44:07.096 --> 00:44:10.372 состоянию здоровья осуществлять полномочия является исключ... 00:44:11.349 --> 00:44:16.271 меры, которая может быть применена только после того, как полномочия Президента 00:44:16.351 --> 00:44:20.593 Российской Федерации временно исполнялись Председателем Правительства Российской 00:44:20.713 --> 00:44:27.517 Федерации в соответствии с 492 Конституции РФ и по решению Специальной 00:44:27.597 --> 00:44:28.677 врачебной комиссии. 00:44:29.078 --> 00:44:33.673 Отречение Президента Российской Федерации от должности осуществляется Советом 00:44:33.793 --> 00:44:37.869 Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в 00:44:37.989 --> 00:44:41.705 государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, 00:44:41.945 --> 00:44:46.500 подтверждённого Заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в 00:44:46.540 --> 00:44:47.939 действиях Президента РФ 00:44:48.885 --> 00:44:53.490 Преступление и заключение Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении 00:44:53.691 --> 00:44:56.534 установленного порядка выдвижения обвинения. 00:44:56.894 --> 00:45:01.860 Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об 00:45:01.980 --> 00:45:04.503 отречении Президента РФ от должности должны 00:45:05.650 --> 00:45:10.010 ... двумя третями голосов от общего их числа в каждой из палат по инициативе не 00:45:10.130 --> 00:45:13.849 менее одной трети депутатов Государственной Думы при наличии 00:45:13.969 --> 00:45:18.488 заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. 00:45:18.808 --> 00:45:22.247 Вопрос четвёртый — Федеральное Собрание Российской Федерации. 00:45:22.808 --> 00:45:27.407 Парламент Российской Федерации России является демократическим государством. 00:45:27.767 --> 00:45:32.286 Принцип демократизма предполагает наличие в системе государственного управления 00:45:32.406 --> 00:45:35.845 институтов непосредственной и представительной демократии. 00:45:36.005 --> 00:45:39.924 Непосредственная демократия — предоставление гражданам возможности 00:45:40.084 --> 00:45:43.083 напрямую принимать важные управленческие решения. 00:45:43.452 --> 00:45:48.212 Реализуется в России посредством института референдума, а также через различные 00:45:48.332 --> 00:45:52.173 способы формирования населением муниципальных образований местного 00:45:52.293 --> 00:45:56.413 самоуправления. Представительная демократия предполагает обеспечение 00:45:56.613 --> 00:45:59.813 гражданам возможности участвовать в формировании органов. 00:46:00.401 --> 00:46:04.566 которые от лица народа и в интересах народа осуществляют государственную 00:46:04.726 --> 00:46:09.451 власть. В России в системе органов государственной власти представительными 00:46:09.571 --> 00:46:14.537 органами являются Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской 00:46:14.657 --> 00:46:15.258 Федерации. 00:46:15.829 --> 00:46:20.266 Законодательные органы субъектов Российской Федерации, а также высшие 00:46:20.346 --> 00:46:22.464 должностные лица субъектов РФ. 00:46:22.624 --> 00:46:27.580 Представительный характер законодательных органов различного уровня — важнейшая 00:46:27.660 --> 00:46:31.417 черта правового демократического государства, потому что именно 00:46:31.777 --> 00:46:36.693 законодательные органы оформляют волю народа в акты высшей юридической силы, 00:46:36.813 --> 00:46:37.292 законы. 00:46:37.767 --> 00:46:42.445 На федеральном уровне эту функцию выполняет Парламент Российской Федерации и 00:46:42.525 --> 00:46:44.044 Федеральное Собрание. 00:46:44.204 --> 00:46:46.123 Согласно дефинитивной норме С. 00:46:46.603 --> 00:46:52.441 94. Конституции Российской Федерации — Федеральное Собрание, Парламент Российской 00:46:52.601 --> 00:46:57.559 Федерации является и представительным, и законодательным органом нашей страны. 00:46:57.892 --> 00:47:02.927 Оба функции этого органа неразрывно связаны в силу демократических принципов. 00:47:03.207 --> 00:47:07.323 Федеральное Собрание Российской Федерации — двухпалатный орган. 00:47:07.523 --> 00:47:11.918 И камерализм, то есть двухпалатная структура парламента, свойственен 00:47:11.958 --> 00:47:13.517 федеративным государствам. 00:47:13.893 --> 00:47:18.882 Так как одна из палат парламента призвана отражать интересы субъектов федерации, в 00:47:18.922 --> 00:47:22.275 то время как другая — интересы всего населения в целом. 00:47:22.715 --> 00:47:27.959 В структуре Российского Парламента Совет Федерации — это палата, состоящая из 00:47:28.079 --> 00:47:32.321 представителей субъектов Российской Федерации и призванная выражать их 00:47:32.481 --> 00:47:36.924 интересы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта 00:47:37.044 --> 00:47:41.727 Российской Федерации, один представитель от законодательного органа субъекта. 00:47:42.246 --> 00:47:45.608 Такой представитель избирается законодательным органом из числа 00:47:45.728 --> 00:47:50.970 депутатов, которые слагают депутатские полномочия в случае избрания, и один 00:47:51.250 --> 00:47:56.132 представитель от исполнительного органа кандидатов на должность члена Совета 00:47:56.212 --> 00:48:01.295 Федерации предлагает кандидат на должность высшего должностного лица субъекта РФ при 00:48:01.375 --> 00:48:03.135 выдвижении своей кандидатуры. 00:48:03.603 --> 00:48:08.086 Кроме того, в соответствии с изменениями, внесёнными в Конституцию Российской 00:48:08.206 --> 00:48:14.089 Федерации в 2014 году, в состав Совета Федерации входят также представители 00:48:14.250 --> 00:48:19.733 Президента Российской Федерации, число которых составляет не более 10% от числа 00:48:19.813 --> 00:48:23.375 членов Совета Федерации представителей субъектов РФ. 00:48:23.758 --> 00:48:27.956 Таким образом, формирование Совета Федерации осуществляется с участием 00:48:28.076 --> 00:48:32.553 представителей различных ветвей власти: регионального и федерального уровней. 00:48:32.833 --> 00:48:39.549 Вторая палата парламента — Государственная Дума, состоит из 450 депутатов, которые 00:48:39.829 --> 00:48:41.708 избираются населением непосредственно 00:48:42.595 --> 00:48:46.915 Избирательное законодательство часто изменяется в зависимости от политической и 00:48:47.075 --> 00:48:49.635 социально-экономической ситуации в стране. 00:48:49.835 --> 00:48:56.194 По состоянию на 2018 год Государственная Дума формируется по смешанному принципу, 00:48:56.514 --> 00:49:00.993 то есть половина депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе. 00:49:01.474 --> 00:49:06.593 По партийным спискам, а половина по мажоритарной системе, то есть посредством 00:49:06.713 --> 00:49:10.472 голосования за конкретного кандидата от избирательного округа. 00:49:10.672 --> 00:49:14.872 Депутаты в Государственной Думе объединяются во фракции по партийному 00:49:14.992 --> 00:49:18.111 признаку. Депутат не вправе выйти из фракции. 00:49:18.754 --> 00:49:25.437 фракцию без потери статуса депутата No 34 По состоянию на август 2018 года, в 00:49:25.517 --> 00:49:30.880 Государственной Думе были представлены четыре фракции: «Единая Россия», 337 00:49:31.160 --> 00:49:36.082 депутатов — Коммунистическая Партия Российской Федерации; 42 депутата: 00:49:36.122 --> 00:49:38.163 Либерально-Демократическая Партия России 00:49:39.088 --> 00:49:44.008 39 депутатов «Справедливая Россия», 23 депутата. 00:49:44.328 --> 00:49:49.367 Два депутата Государственной Думы не входили ни в одну из фракций, так как были 00:49:49.447 --> 00:49:53.686 избраны по мажоритарной системе от партий, не представленных в Думе. 00:49:53.926 --> 00:49:56.086 Семь депутатских мест были вакант... 00:49:56.706 --> 00:50:00.502 Срок полномочий Государственной Думы составляет 5 лет. 00:50:00.781 --> 00:50:05.856 Совет Федерации — орган, постоянно действующий и функционирующий по принципу 00:50:05.976 --> 00:50:10.970 ротации кадров. Несмотря на то, что Совет Федерации зачастую называют Верхней 00:50:11.010 --> 00:50:13.048 Палатой, а Государственную Думу 00:50:13.492 --> 00:50:17.091 Нижний. Между ними нет отношений власти и подчинения. 00:50:17.331 --> 00:50:21.611 Палаты осуществляют свою деятельность независимо друг от друга и заседают 00:50:21.811 --> 00:50:26.610 раздельно. Говорить о первенстве одной палаты над другой можно только в части 00:50:26.770 --> 00:50:28.969 очередности рассмотрения законопроекта. 00:50:29.505 --> 00:50:34.220 ...которые изначально поступают в Государственную Думу, а уже после принятия 00:50:34.340 --> 00:50:37.377 Думы переходят на рассмотрение Совета Федерации. 00:50:37.577 --> 00:50:42.373 Палаты Федерального Собрания Российской Федерации обладают схожей структурой. 00:50:42.653 --> 00:50:46.889 В каждой палате избирается председатель из числа членов Совета Федерации. 00:50:47.352 --> 00:50:49.875 Депутатов Государственной Думы соответственно. 00:50:50.115 --> 00:50:55.081 У председателей обеих палат имеются заместители, число которых определяется 00:50:55.281 --> 00:50:56.603 регламентом палаты. 00:50:56.803 --> 00:51:01.609 Председатель палаты и его заместители осуществляют организационное руководство 00:51:01.849 --> 00:51:03.090 деятельностью палаты. 00:51:03.419 --> 00:51:08.216 Кроме того, основные направления деятельности Палаты определяются Советом 00:51:08.376 --> 00:51:14.012 Палаты, состоящим из председателя, его заместителей, а также председателей 00:51:14.091 --> 00:51:17.929 комитетов в Совете Федерации и руководителей фракций в Государственной 00:51:18.009 --> 00:51:18.368 Думе. 00:51:18.854 --> 00:51:23.658 Ключевыми структурными подразделениями Палаты являются комитеты и комиссии. 00:51:23.858 --> 00:51:28.663 Комитеты создаются в структуре палаты для предварительного рассмотрения поступающих 00:51:28.743 --> 00:51:30.425 в неё проектов законов. 00:51:30.625 --> 00:51:33.948 В связи с этим комитеты выделяются по отраслевому принципу 00:51:34.935 --> 00:51:38.976 То есть, в зависимости от направления законодательства, с которым работает 00:51:39.136 --> 00:51:43.977 комитет, комиссии создаются для решения иных вопросов деятельности палаты, 00:51:44.217 --> 00:51:48.738 например, вопросов депутатской этики, соблюдения регламента и других. 00:51:48.938 --> 00:51:51.779 По состоянию на август 2018 г. 00:51:54.128 --> 00:51:57.047 Ходили 26 помятей, 35 см. 00:51:57.287 --> 00:52:00.965 Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. 00:52:01.324 --> 00:52:07.161 Официальный сайт.gav.ru, слэш-дума-слэш-фэкшнс. 00:52:07.281 --> 00:52:11.359 Дата обращения: 15 августа 2018 г. 00:52:12.421 --> 00:52:18.820 Пять комиссий 36 структуру Совета Федерации, 10 комитетов и 10 комиссий 37. 00:52:19.060 --> 00:52:22.579 Внутреннее устройство и внутренний распорядок деятельности Палаты 00:52:22.739 --> 00:52:28.018 регулируется её регламентом No 38, который принимается постановлением Палаты и 00:52:28.138 --> 00:52:29.777 является нормативным актом. 00:52:30.218 --> 00:52:35.101 Переходя к компетенции Федерального Собрания, следует отметить, что основная 00:52:35.302 --> 00:52:40.665 функция этого органа — законотворчество, проекты федеральных законов и федеральных 00:52:40.786 --> 00:52:46.109 конституционных законов, а также проекты законов Российской Федерации о поправках к 00:52:46.190 --> 00:52:47.310 Конституции РФ. 00:52:47.684 --> 00:52:51.925 Предложения об изменении Конституции первоначально вносятся в Государственную 00:52:52.045 --> 00:52:57.007 Думу и рассматриваются депутатами Нижней палаты сначала в соответствующем комитете, 00:52:57.167 --> 00:52:59.288 а затем на пленарном заседании. 00:52:59.568 --> 00:53:04.330 Для различных форм законодательных актов предусмотрены различные процедуры их 00:53:04.410 --> 00:53:05.050 принятия. 00:53:05.425 --> 00:53:09.542 Однако все законы после принятия Думой переходят на рассмотрение в Совет 00:53:09.742 --> 00:53:14.099 Федерации. В законодательном процессе также принимает участие Президент 00:53:14.258 --> 00:53:15.537 Российской Федерации. 00:53:15.777 --> 00:53:19.734 Именно он подписывает законы и обеспечивает их опубликование. 00:53:19.934 --> 00:53:24.610 Однако основная работа по законотворчеству осуществляется в Федеральном собрании. 00:53:25.089 --> 00:53:29.568 Палаты Федерального Собрания также обладают кадровыми полномочиями, то есть 00:53:29.768 --> 00:53:34.007 полномочиями в сфере назначения определённых должностных лиц на должности 00:53:34.247 --> 00:53:36.446 и освобождения их от должности. 00:53:36.566 --> 00:53:38.486 Так, в соответствии с СТ. 00:53:38.726 --> 00:53:43.165 11 Конституции Российской Федерации Государственная Дума согласует 00:53:43.578 --> 00:53:47.774 Кандидатуру председателя Правительства Российской Федерации, представленную 00:53:47.934 --> 00:53:50.013 Президентом Российской Федерации. 00:53:50.212 --> 00:53:54.849 Однако в случае трёхкратного отклонения представленной кандидатуры Дума подлежит 00:53:54.929 --> 00:53:57.646 роспуску Президентом РФ. 00:53:57.766 --> 00:54:02.602 Государственная Дума также осуществляет назначение на должность и освобождение от 00:54:02.762 --> 00:54:03.082 должности 00:54:04.009 --> 00:54:08.895 Председателя Центрального Банка Российской Федерации, Председателя Счётной палаты 00:54:09.055 --> 00:54:14.181 Российской Федерации и половины состава её аудиторов, уполномоченного по правам 00:54:14.341 --> 00:54:16.184 человека Российской Федерации. 00:54:16.384 --> 00:54:20.348 Совет Федерации в данной сфере назначает на должность. 00:54:20.990 --> 00:54:24.910 Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской 00:54:25.070 --> 00:54:29.589 Федерации назначают на должность и освобождают от должности Генерального 00:54:29.749 --> 00:54:33.429 Прокурора Российской Федерации и его заместителей, назначают на 00:54:45.684 --> 00:54:49.325 участвует в формировании Центральной избирательной комиссии Российской 00:54:49.485 --> 00:54:54.967 Федерации. Федеральное Собрание Российской Федерации также обладает полномочиями в 00:54:55.047 --> 00:54:56.607 сфере внешней политики. 00:54:56.887 --> 00:55:00.648 Во-первых, обе палаты Федерального Собрания Российской Федерации 00:55:01.063 --> 00:55:04.145 Осуществляют ратификацию международных договоров. 00:55:04.465 --> 00:55:07.946 Ратификация договора утверждается федеральным законом. 00:55:08.106 --> 00:55:12.307 Следовательно, процесс рассмотрения договора идентичен процессу принятия 00:55:12.427 --> 00:55:13.868 федерального закона. 00:55:13.988 --> 00:55:17.789 Сначала в Государственной Думе, затем в Совете Федерации. 00:55:18.208 --> 00:55:22.727 Во-вторых, палаты Федерального Собрания Российской Федерации осуществляет 00:55:22.847 --> 00:55:27.486 межпарламентское взаимодействие, то есть обмен опытом с парламентами других 00:55:27.606 --> 00:55:32.245 государств. В рамках межпарламентского взаимодействия могут быть организованы 00:55:32.405 --> 00:55:34.525 официальные визиты парламентариев. 00:55:35.151 --> 00:55:39.113 Совместные рабочие группы, конференции и иные мероприятия. 00:55:39.394 --> 00:55:43.997 В-третьих, решение об использовании вооружённых сил Российской Федерации за 00:55:44.117 --> 00:55:47.479 пределами территории России принимает Совет Федерации. 00:55:47.679 --> 00:55:52.202 Особое место в компетенции Федерального Собрания Российской Федерации занимают 00:55:52.362 --> 00:55:54.123 контрольные полномочия палаты. 00:55:54.602 --> 00:55:58.565 Правительство Российской Федерации отчитывается о своей деятельности именно 00:55:58.966 --> 00:56:00.727 перед Государственной Думой. 00:56:00.967 --> 00:56:06.132 Ежегодно правительство РФ представляет Думе отчёт о проделанной работе, а также 00:56:06.292 --> 00:56:08.854 отчёт об исполнении Федерального бюджета. 00:56:09.055 --> 00:56:13.298 Палаты Федерального Собрания могут также обратиться к Правительству РФ с 00:56:13.379 --> 00:56:14.580 конкретными вопросами. 00:56:15.106 --> 00:56:17.025 касающимися его деятельности. 00:56:17.224 --> 00:56:22.020 Ответы на данные вопросы должны исходить от представителей высшего исполнительного 00:56:22.140 --> 00:56:26.496 органа, как правило, федеральных министров в рамках правительственного часа в 00:56:26.576 --> 00:56:28.055 соответствующей палате. 00:56:28.334 --> 00:56:32.930 Если Государственная дума не удовлетворена работой Правительства Российской Федерации 00:56:33.623 --> 00:56:35.861 то она может выразить ему недоверие. 00:56:36.021 --> 00:56:39.978 После выражения Думой недоверия правительству РФ Президент Российской 00:56:40.098 --> 00:56:44.135 Федерации вправе объявить об отставке правительства либо не согласиться с 00:56:44.215 --> 00:56:46.174 решением Государственной Думы. 00:56:46.453 --> 00:56:50.930 Если Государственная дума в течение трёх месяцев повторно выразит недоверие 00:56:51.010 --> 00:56:51.410 правительству 00:56:55.229 --> 00:56:58.070 Правительство либо распускает Государственную Думу. 00:56:58.310 --> 00:57:02.312 Таким образом, Государственная дума наделяется возможностью контролировать 00:57:02.552 --> 00:57:05.873 правительство РФ и оценивать эффективность его работы. 00:57:06.153 --> 00:57:10.715 Однако при конфликте между законодательной и исполнительной властью итоговое решение 00:57:10.955 --> 00:57:12.835 остаётся за Президентом РФ. 00:57:13.075 --> 00:57:16.077 Контрольные полномочия Федерального Собрания Российской 00:57:16.564 --> 00:57:20.529 Федерации распространяются также на Президента Российской Федерации. 00:57:20.729 --> 00:57:24.894 Однако в данном случае речь идёт не об оценке эффективности деятельности 00:57:25.054 --> 00:57:30.061 Президента РФ, а о привлечении его к конституционно-правовой ответственности в 00:57:30.101 --> 00:57:31.863 форме отрешения от должности. 00:57:32.432 --> 00:57:36.548 Напомним, что отрешение может быть инициировано Государственной Думой в 00:57:36.628 --> 00:57:40.984 случае совершения президентом РФ государственной измены или иного тяжкого 00:57:41.104 --> 00:57:46.179 преступления. Итоговое решение об отрешении принимает Совет Федерации РФ при 00:57:46.299 --> 00:57:49.177 наличии заключения Верховного Суда РФ и Конститута. 00:57:49.430 --> 00:57:53.865 Конституционного Суда РФ в целях обеспечения прав и свобод человека и 00:57:53.985 --> 00:57:58.021 гражданина, а также контроля над деятельностью Правительства Российской 00:57:58.141 --> 00:58:02.497 Федерации и иных органов государственной власти Палаты Федерального Собрания 00:58:02.697 --> 00:58:06.653 Российской Федерации могут осуществлять парламентское расследование. 00:58:07.138 --> 00:58:11.460 Предметом парламентского расследования являются факты грубого или массового 00:58:11.580 --> 00:58:16.583 нарушения конституционных прав граждан, обстоятельства, связанные с возникновением 00:58:16.663 --> 00:58:21.946 чрезвычайных ситуаций, а также с их негативными последствиями, и факты грубого 00:58:22.026 --> 00:58:23.467 нарушения финансовой дисциплины. 00:58:23.921 --> 00:58:27.519 ...в части расходования средств федерального бюджета или управления 00:58:27.719 --> 00:58:30.157 федеральной государственной собственностью. 00:58:30.397 --> 00:58:33.755 Парламентское расследование может длиться до одного года. 00:58:33.955 --> 00:58:38.751 По результатам расследования палатами утверждается итоговый доклад, в котором 00:58:38.871 --> 00:58:42.748 содержатся рекомендации по устранению выявленных проблем и нарушений... 00:58:43.160 --> 00:58:46.761 Вплоть до освобождения отдельных должностных лиц от должности. 00:58:46.921 --> 00:58:51.002 К контрольным полномочиям парламента относится также утверждение указов 00:58:51.202 --> 00:58:56.243 Президента Российской Федерации о введении военного или чрезвычайного положения, а 00:58:56.403 --> 00:59:00.444 также заслушивание докладов о деятельности отдельных должностных лиц. 00:59:00.948 --> 00:59:05.510 Так, Совет Федерации заслушивает доклад Генерального Прокурора Российской 00:59:05.630 --> 00:59:10.033 Федерации о состоянии законности на территории Российской Федерации, а 00:59:10.193 --> 00:59:13.875 Государственная Дума — доклад Уполномоченного по правам человека 00:59:14.035 --> 00:59:18.918 Российской Федерации об обеспечении прав и свобод человека и гражданина в России. 00:59:19.413 --> 00:59:24.214 Для осуществления контроля над исполнением федерального бюджета Совет Федерации и 00:59:24.334 --> 00:59:27.535 Государственная Дума образуют счётную палату. 00:59:27.695 --> 00:59:32.416 Государственная дума обладает также специфическим квазисудебным полномочиям по 00:59:32.496 --> 00:59:34.016 объявлению амнистии. 00:59:34.216 --> 00:59:35.817 Совет Федерации как палата 00:59:36.476 --> 00:59:41.157 Представляющие интересы субъектов Российской Федерации осуществляет 00:59:41.237 --> 00:59:43.878 утверждение и изменение границ между ними. 00:59:44.078 --> 00:59:48.840 По всем обозначенным выше вопросам, кроме вопросов законотворчества Палата 00:59:48.960 --> 00:59:52.921 Федерального Собрания Российской Федерации принимает постановления. 00:59:53.400 --> 00:59:57.518 Постановления принимаются большинством голосов членов Совета Федерации или 00:59:57.718 --> 00:59:59.717 депутатов Государственной Думы. 00:59:59.957 --> 01:00:04.555 Федеральное Собрание Российской Федерации в целом как двухпалатный орган является 01:00:05.035 --> 01:00:06.674 постоянно действующим. 01:00:06.954 --> 01:00:09.273 Однако полномочия одной из палат. 01:00:09.420 --> 01:00:13.536 А именно Государственной Думы могут быть прекращены досрочно. 01:00:13.815 --> 01:00:18.690 Досрочное прекращение полномочий Думы осуществляется в форме её роспуска 01:00:18.770 --> 01:00:20.728 Президентом Российской Федерации. 01:00:21.008 --> 01:00:25.922 Конституцией Российской Федерации предусмотрены три основания роспуска Думы. 01:00:26.432 --> 01:00:30.228 Один. Трёхкратное отклонение представленной Президентом Российской 01:00:30.348 --> 01:00:34.384 Федерации кандидатуры в Председателя Правительства Российской Федерации. 01:00:34.503 --> 01:00:39.618 Два. Двукратное в течение трёх месяцев выражение Думы недоверие правительству РФ. 01:00:39.738 --> 01:00:44.573 3: отказ в доверии правительству РФ в случае постановки Правительством РФ 01:00:44.853 --> 01:00:45.052 вопроса 01:00:45.450 --> 01:00:50.333 О доверии. Вместе с тем, Конституция Российской Федерации предусматривает также 01:00:50.493 --> 01:00:54.895 определённые гарантии деятельности Государственной Думы, обговаривает 01:00:55.175 --> 01:01:00.137 периоды, в которые Дума не может быть распущена в течение года после её 01:01:00.338 --> 01:01:00.898 избрания. 01:01:01.176 --> 01:01:05.696 С момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до 01:01:05.816 --> 01:01:10.537 принятия соответствующего решения Советом Федерации в период действия на всей 01:01:10.577 --> 01:01:15.177 территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения в течение 01:01:15.297 --> 01:01:19.297 шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской 01:01:19.457 --> 01:01:20.057 Федерации. 01:01:20.688 --> 01:01:25.046 В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает 01:01:25.166 --> 01:01:29.485 дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее, чем через 01:01:29.725 --> 01:01:31.724 четыре месяца с момента её роспуска. 01:02:39.481 --> 01:02:43.077 Уважаемые студенты, мы завершаем наше лекционное занятие. 01:02:43.237 --> 01:02:47.792 Я благодарю всех, кто принял активное участие в его 01:02:49.910 --> 01:02:53.666 прослушивании, фиксации материала. 01:02:53.866 --> 01:02:55.904 Желаю всем успешного усвоения 01:02:57.201 --> 01:03:00.194 Данному материалу. Всего доброго, до скорых встреч.