WEBVTT

00:00:07.694 --> 00:00:11.775
Добрый день, уважаемые студенты Омской
гуманитарной академии.

00:00:12.015 --> 00:00:16.415
Сегодня по учебной дисциплине
«Антикоррупционная культура» будет

00:00:16.775 --> 00:00:22.616
прочитана лекция на тему: «Организационные
основы противодействия

00:00:23.176 --> 00:00:26.576
коррупции». Какие вопросы будут
исследованы?

00:00:26.736 --> 00:00:31.657
Первый вопрос плана деятельность
федеральных органов власти по

00:00:31.897 --> 00:00:37.418
противодействию коррупции, развитие
Института парламентского контроля.

00:00:38.698 --> 00:00:45.058
Далее деятельность органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и

00:00:45.258 --> 00:00:50.939
местного самоуправления по противодействию
и координации деятельности в области

00:00:51.099 --> 00:00:55.780
коррупции. Третий вопрос — полномочия
Генерального прокурора Российской

00:00:55.900 --> 00:01:02.340
Федерации и подчинённых ему прокуроров в
области противодействия коррупции,

00:01:02.540 --> 00:01:07.261
обеспечение противодействия коррупции
счётной палаты Российской Федерации.

00:01:07.741 --> 00:01:14.502
Четвёртый вопрос: деятельность институтов
гражданского общества, организаций и

00:01:14.902 --> 00:01:20.062
физических лиц по профилактике коррупции.

00:01:21.303 --> 00:01:25.503
Пятый вопрос — антикоррупционная
экспертиза правовых и управленческих

00:01:25.663 --> 00:01:31.664
актов. Шестой вопрос плана зарубежный опыт
и международное сотрудничество в сфере

00:01:31.824 --> 00:01:33.544
противодействия коррупции.

00:01:33.664 --> 00:01:37.104
Вопросы и задания для самоконтроля и
литературы.

00:01:37.504 --> 00:01:40.825
...для закрепления пройденного материала.

00:01:41.145 --> 00:01:47.146
Итак, деятельность федеральных органов
власти по противодействию коррупции,

00:01:47.386 --> 00:01:50.586
развитие институтов парламентского
контроля.

00:01:51.026 --> 00:01:56.187
Основные направления деятельности
государственных органов по повышению

00:01:56.467 --> 00:02:02.867
эффективности противодействия коррупции в
соответствии с Федеральным законом за

00:02:03.027 --> 00:02:06.868
номером 273 о противодействии коррупции.

00:02:07.675 --> 00:02:12.154
Проведение единой государственной
политики, создание механизма

00:02:12.274 --> 00:02:18.312
взаимодействия правоохранительных и иных
государственных органов с общественными и

00:02:18.512 --> 00:02:24.590
парламентскими комиссиями по вопросам
противодействия коррупции, а также с

00:02:24.670 --> 00:02:28.109
гражданами и институтами гражданского
общества.

00:02:28.469 --> 00:02:33.787
Третье — принятие законодательных,
административных и иных мер, направленных

00:02:33.987 --> 00:02:36.267
на привлечение государственных

00:02:36.547 --> 00:02:42.345
...и муниципальных служащих, а также
граждан к более активному участию в

00:02:42.425 --> 00:02:48.103
противодействии коррупции, на формировании
в обществе негативного отношения к

00:02:48.223 --> 00:02:50.582
коррупционному поведению.

00:02:51.022 --> 00:02:57.260
Четвёртое направление — совершенствование
системы и структуры государственных

00:02:57.420 --> 00:03:03.778
органов, создание механизмов общественного
контроля за их деятельностью.

00:03:04.298 --> 00:03:05.418
Пятое — введение

00:03:05.538 --> 00:03:08.097
...и антикоррупционных стандартов.

00:03:08.217 --> 00:03:14.655
Шестое — унификация прав и ограничений,
запретов и обязанностей,

00:03:14.895 --> 00:03:18.334
установленных для государственных
служащих.

00:03:18.614 --> 00:03:25.172
Седьмое — обеспечение доступа граждан к
информации о деятельности федеральных

00:03:25.332 --> 00:03:29.890
органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов

00:03:30.130 --> 00:03:34.409
Российской Федерации и органов местного
самоуправления.

00:03:35.691 --> 00:03:41.172
Восьмое — обеспечение независимости
средств массовой информации.

00:03:41.532 --> 00:03:46.892
Девятое — неукоснительное соблюдение
принципов независимости судей и

00:03:47.052 --> 00:03:50.293
невмешательства в судебную деятельность.

00:03:50.653 --> 00:03:56.133
Десятое — направление — совершенствование
организации деятельности правоохранитель

00:03:56.213 --> 00:04:01.294
...и контролирующих органов по
противодействию коррупции.

00:04:01.654 --> 00:04:06.215
Одиннадцатое направление —
совершенствование порядка прохождения

00:04:06.495 --> 00:04:10.135
государственной и муниципальной службы.

00:04:10.335 --> 00:04:14.576
Двенадцатое — обеспечение
добросовестности, открытости,

00:04:14.856 --> 00:04:16.816
добросовестной конкуренции.

00:04:17.307 --> 00:04:23.943
...и объективности при размещении заказов
на поставку товаров, выполнении

00:04:24.143 --> 00:04:29.939
работ, оказании услуг для государственных
или муниципальных нужд.

00:04:30.339 --> 00:04:36.894
Тринадцатое — устранение необоснованных
запретов и ограничений, особенно в области

00:04:37.374 --> 00:04:39.093
экономической деятельности.

00:04:39.293 --> 00:04:43.090
Четырнадцатое — направление —
совершенствование порядка

00:04:43.490 --> 00:04:48.407
Использование государственного и
муниципального имущества.

00:04:48.687 --> 00:04:54.243
Пятнадцатое — повышение уровня оплаты
труда и социальной защищённости

00:04:54.523 --> 00:04:57.561
государственных и муниципальных служащих.

00:04:57.721 --> 00:05:02.878
Шестнадцатое направление — укрепление
международного сотрудничества с

00:05:02.957 --> 00:05:09.034
правоохранительными органами и со
специальными службами с подразделениями

00:05:09.113 --> 00:05:14.390
... ими финансовой разведки и другими
компонентными компетентными органами

00:05:14.830 --> 00:05:20.586
иностранных государств и международными
организациями в области противодействия

00:05:20.706 --> 00:05:26.822
коррупции. Семнадцатое направление связано
с контролем за решением вопросов,

00:05:26.942 --> 00:05:32.098
содержащихся в обращениях граждан и
юридических лиц.

00:05:32.498 --> 00:05:35.017
Восемнадцатое — передача части функций...

00:05:35.296 --> 00:05:41.093
государственных органов саморегулируемым
организациям, а также иным

00:05:41.412 --> 00:05:44.171
негосударственным организациям.

00:05:44.570 --> 00:05:50.487
Девятнадцатое, сокращение численности
государственных и муниципальных служащих.

00:05:50.766 --> 00:05:55.763
Последнее направление, повышение
ответственности федеральных органов

00:05:56.163 --> 00:06:00.080
государственной власти, органов
государственной власти субъектов

00:06:00.240 --> 00:06:00.920
Российской Федерации.

00:06:00.960 --> 00:06:07.875
Федерации органов местного самоуправления
и их должностных лиц за непринятие

00:06:08.155 --> 00:06:10.913
мер по устранению причин коррупции.

00:06:11.033 --> 00:06:17.069
Последнее направление связано с
оптимизацией и конкретизацией полномочий

00:06:17.469 --> 00:06:23.105
государственных органов и их работников,
которые должны быть отражены в

00:06:23.225 --> 00:06:26.703
административных и должностных
регламентах.

00:06:27.193 --> 00:06:31.311
Второй вопрос — деятельность органов
госвласти, субъектов Российской Федерации

00:06:31.550 --> 00:06:37.746
и местного самоуправления по
противодействию и координации деятельности

00:06:39.225 --> 00:06:40.744
в области коррупции.

00:06:41.184 --> 00:06:48.020
Нужно отметить то, что в целях обеспечения
координации деятельности федеральных

00:06:48.179 --> 00:06:50.938
органов исполнительной власти, органов

00:06:51.257 --> 00:06:56.614
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного

00:06:56.814 --> 00:07:02.130
самоуправления по реализации
государственной политики в области

00:07:02.330 --> 00:07:08.566
противодействия коррупции по решению
Президента Российской Федерации могут

00:07:08.646 --> 00:07:13.363
формироваться органы в составе
представителей федеральных органов

00:07:13.683 --> 00:07:15.202
государственной власти.

00:07:16.347 --> 00:07:22.347
Органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и иных лиц при

00:07:22.627 --> 00:07:28.427
получении данных о совершении
коррупционных правонарушений органы по

00:07:28.627 --> 00:07:34.627
координации деятельности в области
противодействия коррупции передают их в

00:07:34.667 --> 00:07:40.227
соответствующие государственные органы,
уполномоченные проводить проверку таких

00:07:40.387 --> 00:07:44.347
данных и принимать по итогам проверки
решения.

00:07:45.355 --> 00:07:47.754
В установленном законом порядке.

00:07:48.831 --> 00:07:54.230
К единой федеральной централизованной
системе органов, осуществляющих от имени

00:07:54.350 --> 00:08:01.068
Российской Федерации надзор за соблюдением
Конституции Российской Федерации и

00:08:01.228 --> 00:08:08.227
исполнением законов, действующих на её
территории, относится к прокуратуре

00:08:08.427 --> 00:08:10.187
Российской Федерации.

00:08:11.437 --> 00:08:17.917
К компетенции прокуратуры и её структурных
подразделений на местах отнесены вопросы

00:08:18.117 --> 00:08:23.477
борьбы с коррупцией в сфере
государственной и муниципальной службы,

00:08:23.797 --> 00:08:29.477
включая коррупцию среди лиц, занимающих
государственные должности Российской

00:08:29.597 --> 00:08:36.517
Федерации, руководителей регионов и
муниципальных образований, депутатов,

00:08:36.597 --> 00:08:37.077
судей.

00:08:37.237 --> 00:08:41.437
прокуроров и других публичных должностных
лиц.

00:08:41.757 --> 00:08:47.317
В состав управления входят отдел по
надзору за соблюдением федерального

00:08:47.437 --> 00:08:53.116
законодательства и отдел по надзору за
уголовно-процессуальной и

00:08:53.396 --> 00:08:59.356
оперативно-розыскной деятельностью,
обеспечению участия прокуроров в

00:08:59.516 --> 00:09:02.276
рассмотрении уголовных дел судами

00:09:02.876 --> 00:09:06.356
А также организационно-методическая
группа.

00:09:06.596 --> 00:09:11.916
Основные направления деятельности этих
подразделений, безусловно, можно разбить

00:09:12.036 --> 00:09:13.516
на следующие группы.

00:09:14.076 --> 00:09:18.596
Во-первых, выявление коррупционных
проявлений и проведение по ним

00:09:19.076 --> 00:09:21.396
соответствующих проверок.

00:09:21.716 --> 00:09:26.476
Во-вторых, надзор за соблюдением
законности при осуществлении

00:09:27.156 --> 00:09:28.276
оперативно-розыскной

00:09:28.596 --> 00:09:34.116
Деятельности по делам коррупционной
направленности, в-третьих, осуществление

00:09:34.516 --> 00:09:38.756
надзора за соблюдением
уголовно-процессуального законодательства

00:09:39.516 --> 00:09:44.675
в процессе расследования уголовных дел о
фактах коррупции.

00:09:44.755 --> 00:09:50.675
В четвёртых, поддержание государственного
обвинения в стадии судебного производства

00:09:51.315 --> 00:09:53.315
по таким уголовным делам.

00:09:53.355 --> 00:09:54.035
В пятых.

00:09:54.547 --> 00:10:00.222
Участие в международном сотрудничестве с
антикоррупционными и иными структурами

00:10:00.382 --> 00:10:06.856
других стран. Шестых, мониторинг и анализ
исполнения законодательства о борьбе с

00:10:06.976 --> 00:10:11.332
коррупцией и выработка предложений по его
совершенствованию.

00:10:12.633 --> 00:10:19.311
В соответствии с Федеральным законом от 11
января 1995 года за

00:10:19.551 --> 00:10:25.908
номером 4 Федерального закона о Счётной
палате Российской

00:10:26.068 --> 00:10:31.705
Федерации в пределах своих полномочий
обеспечивает противодействие коррупции

00:10:32.345 --> 00:10:34.704
счётная палата Российской Федерации.

00:10:35.803 --> 00:10:42.038
В соответствии с Федеральным законом за
номером 273 о

00:10:42.198 --> 00:10:47.594
противодействии коррупции, основные
направления профилактики коррупционных

00:10:47.754 --> 00:10:54.309
деяний и преступлений, первое —
формирование в обществе нетерпимости к

00:10:54.429 --> 00:10:56.108
коррупционному поведению.

00:10:57.747 --> 00:11:02.347
Два, антикоррупционная экспертиза правовых
актов и их проектов.

00:11:02.827 --> 00:11:09.148
Три — предъявление квалифицированных
требований к гражданам, претендующим на

00:11:09.268 --> 00:11:16.188
замещение государственных или
муниципальных, а также проверка сведений,

00:11:16.348 --> 00:11:19.149
предоставляемых указанными гражданами.

00:11:19.509 --> 00:11:21.269
Четыре. Установление

00:11:21.629 --> 00:11:26.669
её в качестве основания для увольнения
лица, замещающего должность

00:11:26.869 --> 00:11:33.670
государственной или муниципальной службы
или для применения в отношении его иных

00:11:33.950 --> 00:11:40.150
мер юридической ответственности,
представления либо представления

00:11:40.471 --> 00:11:44.991
заведомо недостоверных или неполных
сведений о

00:11:45.271 --> 00:11:49.871
...своих, а также мужа-жены и
несовершеннолетних детей, доходах,

00:11:50.191 --> 00:11:54.792
имуществе и обязательствах имущественного
характера.

00:11:54.992 --> 00:12:01.512
Пятое. Внедрение в практику кадровой
работы органов государственной власти —

00:12:01.672 --> 00:12:07.913
правила длительное, безупречное и
эффективное исполнение

00:12:08.473 --> 00:12:09.073
государств...

00:12:09.753 --> 00:12:14.874
...или муниципальным служащим своих
должностных обязанностей должно в

00:12:14.954 --> 00:12:21.954
обязательном порядке учитываться при
назначении его на вышестоящую должность,

00:12:22.114 --> 00:12:28.035
присвоение ему воинского или специального
звания, классного чина

00:12:28.235 --> 00:12:32.195
дипломатического ранга или при его
поощрении.

00:12:32.315 --> 00:12:32.795
Шестое.

00:12:34.459 --> 00:12:40.498
Развитие институтов общественного и
парламентского контроля за соблюдением

00:12:40.617 --> 00:12:45.896
законодательства Российской Федерации о
противодействии коррупции.

00:12:46.136 --> 00:12:51.615
Участие Общественной палаты общественных
некоммерческих организаций,

00:12:51.935 --> 00:12:57.453
предпринимательских объединений,
экспертных советов, фондов по работе по

00:12:57.693 --> 00:12:59.933
противодействию коррупции.

00:13:00.412 --> 00:13:03.772
Первое: Национального антикоррупционный
совет.

00:13:04.400 --> 00:13:08.321
И Второй Национальный антикоррупционный
комитет.

00:13:09.002 --> 00:13:15.805
Общественный контроль включает в себя
разнообразные формы участия граждан в

00:13:15.965 --> 00:13:22.087
противодействии коррупции, общественную
экспертизу решений органов власти.

00:13:23.530 --> 00:13:29.006
Антикоррупционную экспертизу проектов
нормативных актов, оценку

00:13:30.245 --> 00:13:36.321
регулирующего воздействия участия в
контроле за расходованием средств бюджета

00:13:37.920 --> 00:13:43.356
и за достоверностью деклараций
государственных служащих и прочее.

00:13:45.096 --> 00:13:50.220
Важнейшей формой взаимодействия органов
государственной власти с институтами

00:13:50.540 --> 00:13:55.464
гражданского общества является создание
специализированных

00:13:55.744 --> 00:14:00.708
общественно-государственных,
совещательных, консультативных,

00:14:01.108 --> 00:14:06.432
координационных и экспертных органов
противодействия коррупции.

00:14:06.952 --> 00:14:08.393
На региональном уровне.

00:14:08.754 --> 00:14:14.118
Такие органы создаются при высших
должностных лицах субъекта

00:14:14.678 --> 00:14:15.919
Федерации.

00:14:16.239 --> 00:14:23.124
Участие гражданского общества, конечно,
является необходимым условием борьбы и

00:14:23.285 --> 00:14:25.206
успеха в этой борьбе.

00:14:25.566 --> 00:14:29.409
Односторонней такого рода деятельности
быть не может.

00:14:29.769 --> 00:14:31.651
Там, где есть коррупция,

00:14:32.051 --> 00:14:36.094
Всегда есть и нарушение прав человека.

00:14:36.615 --> 00:14:42.699
И в этом плане борьба с коррупцией — это
прежде всего гражданский контроль.

00:14:43.300 --> 00:14:50.265
В этом смысле я, безусловно, полностью,
абсолютно поддерживаю идею его

00:14:50.505 --> 00:14:54.908
развития, причём развития в самых разных
формах.

00:14:55.785 --> 00:14:57.747
Что же такое гражданское общество?

00:14:57.947 --> 00:15:04.551
Это прежде всего сфера самопроявления
свободных граждан и добровольно

00:15:04.672 --> 00:15:08.754
сформировавшихся ассоциаций и организаций.

00:15:09.155 --> 00:15:14.839
Независимо от прямого вмешательства и
произвольной регламентации со стороны

00:15:14.959 --> 00:15:19.162
государственной власти, способы
противодействия коррупции.

00:15:19.162 --> 00:15:20.923
...гражданским обществом.

00:15:21.043 --> 00:15:27.407
Их несколько. Первый способ — в развитом
гражданском обществе политические

00:15:27.527 --> 00:15:32.971
кандидаты на тот или иной пост
действительно представляют интересы

00:15:33.091 --> 00:15:39.976
граждан. Граждане ответственно относятся к
выбору своих представителей, а

00:15:40.176 --> 00:15:42.618
потому в правительство трудно попасть...

00:15:42.618 --> 00:15:47.181
...коррумпированным и нечистым на руку
чиновникам.

00:15:47.421 --> 00:15:53.986
Второе. Гражданское общество является
противовесом политической власти.

00:15:54.586 --> 00:15:59.670
Если отдельные чиновники или даже всё
правительство оказываются

00:15:59.910 --> 00:16:05.914
коррумпированными, то следует волна
протестов, порождённая сильным гражданским

00:16:06.514 --> 00:16:12.839
общества. Протесты проявляются в форме
митингов, форумов, обращений к

00:16:12.919 --> 00:16:19.764
правительству через СМИ, подачи в суд на
недобросовестных чиновников и даже в

00:16:19.884 --> 00:16:26.768
революциях. Третье — сильное гражданское
общество может свободно выражать своё

00:16:26.889 --> 00:16:29.050
мнение через средства массовой информации

00:16:30.045 --> 00:16:34.758
делая таким образом атмосферу в
государстве более конкурентной

00:16:35.506 --> 00:16:40.627
Большое количество независимых
организаций, как общественных, так и

00:16:40.788 --> 00:16:47.589
политических, политических партий, готовых
оспаривать решения, протестовать против

00:16:47.950 --> 00:16:50.430
них в независимых СМИ, созда

00:16:50.590 --> 00:16:55.912
Создаёт атмосферу политической
конкуренции, когда уличённый в коррупции

00:16:56.192 --> 00:17:02.914
чиновник может поплатиться за это своей
карьерой, он больше никогда не сможет

00:17:03.314 --> 00:17:04.794
устроиться на работу.

00:17:04.954 --> 00:17:05.755
В четвёртых.

00:17:06.482 --> 00:17:12.487
Развитое гражданское общество посредством
выборов кандидатов, выступающих за

00:17:12.647 --> 00:17:17.931
принятие антикоррупционного
законодательства, поощряет борьбу с

00:17:18.051 --> 00:17:20.333
коррупцией. Пятое.

00:17:20.933 --> 00:17:27.178
Развитое гражданское общество с высоким
уровнем моральных ценностей имеет соответ

00:17:27.498 --> 00:17:32.502
Действующие гражданские институты, в
которых коррупция воспринимается

00:17:32.662 --> 00:17:34.823
исключительно негативно.

00:17:35.224 --> 00:17:41.148
Начиная с детства в гражданах
воспитывается честность и порядочность.

00:17:41.508 --> 00:17:48.193
Так закладываются моральные основы,
предотвращающие развитие коррупции.

00:17:48.885 --> 00:17:55.358
Главным условием реализации права граждан
на получение достоверной информации

00:17:56.078 --> 00:18:02.232
и повышение независимости средств массовой
информации является наличие перечня

00:18:02.392 --> 00:18:09.145
государственных услуг, оказываемых с
помощью сетевых электронных технологий.

00:18:09.585 --> 00:18:14.700
Необходимо выделить электронное
правительство как способ предоставления

00:18:14.859 --> 00:18:20.214
информации и оказания уже
сформировавшегося набора государственных

00:18:20.414 --> 00:18:26.808
услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям
государственной власти и

00:18:27.048 --> 00:18:29.325
государственным чиновникам.

00:18:29.525 --> 00:18:30.085
При которым

00:18:30.125 --> 00:18:35.839
...при котором личное взаимодействие между
государством и заявителем

00:18:36.279 --> 00:18:42.952
минимизировано и максимально возможно
используются информационные технологии.

00:18:43.632 --> 00:18:48.387
Электронное правительство есть система
электронного документооборота

00:18:48.867 --> 00:18:50.705
государственного управления.

00:18:51.227 --> 00:18:57.904
Основанная на автоматизации всей
совокупности управленческих процессов

00:18:58.424 --> 00:19:04.622
в масштабах страны и служащая цели
существенного повышения

00:19:04.942 --> 00:19:11.459
эффективности государственного управления
и снижения издержек социальных

00:19:11.619 --> 00:19:14.138
коммуникаций для каждого члена

00:19:14.578 --> 00:19:20.895
общества. Создание электронного
правительства предполагает построение

00:19:21.295 --> 00:19:28.292
общегосударственной распределённой системы
общественного управления, реализующей

00:19:28.372 --> 00:19:35.169
решение полного спектра задач, связанных с
управлением документами и

00:19:35.409 --> 00:19:37.568
процессами их обработки.

00:19:38.644 --> 00:19:45.566
Под электронным правительством Российской
Федерации новая форма организации

00:19:45.966 --> 00:19:52.608
деятельности органов государственной
власти, обеспечивающая за счёт широкого

00:19:52.768 --> 00:19:56.889
применения информационно-коммуникативных
технологий.

00:19:58.383 --> 00:20:04.943
Качественно новый уровень оперативности и
удобства получения гражданами и

00:20:05.263 --> 00:20:12.263
организациями государственных услуг и
информации о результатах деятельности

00:20:12.503 --> 00:20:14.183
государственных органов.

00:20:14.543 --> 00:20:18.743
Электронное правительство является частью
электронной экономики.

00:20:19.988 --> 00:20:26.872
Приступаем к изучению такой проблемы, как
антикоррупционная экспертиза правовых

00:20:27.273 --> 00:20:29.354
и управленческих актов.

00:20:29.674 --> 00:20:36.158
17 июля 2009 года принят Федеральный закон
за

00:20:36.318 --> 00:20:43.163
номером 172 об антикоррупционной
экспертизе нормативно-правовых актов

00:20:44.003 --> 00:20:48.806
и проектов нормативно-правовых актов в
соответствии со статьёй

00:20:49.847 --> 00:20:55.370
Третий закон об антикоррупционной
экспертизе нормативных правовых актов,

00:20:55.531 --> 00:21:01.054
проектов нормативно-правовых актов
проводится безусловно прокуратурой

00:21:01.454 --> 00:21:07.538
Российской Федерации, Федеральным органом
исполнительной власти в области

00:21:07.698 --> 00:21:13.302
юстиции, органами, организациями и их
должностными лицами.

00:21:13.942 --> 00:21:17.385
Прокуроры прокуроры в ходе осуществлении
своих

00:21:17.989 --> 00:21:24.024
Полномочий проводят антикоррупционную
экспертизу нормативно-правовых актов

00:21:24.344 --> 00:21:30.858
органов организаций их должностных лиц по
вопросам, касающимся

00:21:31.298 --> 00:21:35.854
прав, свобод и обязанностей человека и
гражданина.

00:21:36.809 --> 00:21:42.814
Далее государственной и муниципальной
собственности, государственной и

00:21:42.934 --> 00:21:49.339
муниципальной службы: бюджетного,
налогового, таможенного, лесного, водного,

00:21:49.419 --> 00:21:54.783
земельного, градостроительного,
природоохранного законодательства.

00:21:56.249 --> 00:22:01.812
Законодательство о лицензировании, а также
законодательства, регулирующего

00:22:02.012 --> 00:22:08.855
деятельность государственных корпораций,
фондов и иных организаций, создаваемых

00:22:09.015 --> 00:22:13.177
Российской Федерацией на основании
федерального закона.

00:22:14.681 --> 00:22:20.405
В-третьих социальных гарантий лицам,
замещающим, замещавшим

00:22:21.526 --> 00:22:27.491
государственные или муниципальные
должности, должности государственной или

00:22:27.731 --> 00:22:29.052
муниципальной службы.

00:22:30.898 --> 00:22:37.212
Федеральный орган исполнительной власти в
области юстиции проводит антикоррупционную

00:22:37.332 --> 00:22:38.570
экспертизу.

00:22:38.890 --> 00:22:44.485
Во-первых, проектов федеральных законов,
проектов указов Президента Российской

00:22:44.605 --> 00:22:50.279
Федерации и проектов постановлений
Правительства Российской Федерации.

00:22:51.960 --> 00:22:57.163
разрабатываемых федеральными органами
исполнительной власти, иными

00:22:57.324 --> 00:23:03.288
государственными органами и организациями
при проведении их правовой экспертизы

00:23:05.116 --> 00:23:11.748
Во-вторых, проектов концепций и
технических заданий на разработку проектов

00:23:11.948 --> 00:23:17.422
федеральных законов, проектов официальных
отзывов и заключений на проекты

00:23:17.542 --> 00:23:22.017
федеральных законов при проведении их
правовой экспертизы.

00:23:23.566 --> 00:23:29.999
Третье нормативно-правовых актов
федеральных органов исполнительной власти,

00:23:30.199 --> 00:23:36.831
иных государственных органов и
организаций, затрагивающих

00:23:36.951 --> 00:23:38.909
права, свободы.

00:23:40.484 --> 00:23:46.044
...и обязанности человека и гражданина,
устанавливающих правовой статус

00:23:46.644 --> 00:23:50.883
организации или имеющих
межведомственный...

00:23:52.609 --> 00:23:58.894
Характер, а также уставов муниципальных
образований и муниципальных правовых актов

00:23:59.815 --> 00:24:04.218
о внесении изменений в уставы
муниципальных образований при их

00:24:04.338 --> 00:24:06.500
государственной регистрации.

00:24:06.740 --> 00:24:07.421
Четвёртых.

00:24:08.268 --> 00:24:14.299
нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации при мониторинге их

00:24:14.379 --> 00:24:14.938
применения

00:24:16.109 --> 00:24:21.948
Антикоррупционная экспертиза — это один из
наиболее эффективных методов

00:24:22.508 --> 00:24:27.108
предотвращения коррупции как системного
явления.

00:24:27.668 --> 00:24:34.467
Устранение коррупциогенных факторов и
коррупционных ситуаций неминуемо

00:24:34.627 --> 00:24:37.667
ведёт к снижению уровня коррупции.

00:24:38.187 --> 00:24:41.466
Такая экспертиза позволяет бороться
неспра...

00:24:41.546 --> 00:24:46.306
...явлениями коррупции, а с её причинами.

00:24:46.546 --> 00:24:53.225
Органы, организации, их должностные лица
проводят антикоррупционную экспертизу

00:24:53.905 --> 00:25:00.784
принятых ими нормативных правовых актов,
проектов нормативных-правовых актов

00:25:01.464 --> 00:25:07.063
при проведении правовой экспертизы и
мониторинге их применения.

00:25:08.192 --> 00:25:14.675
Органы, организации и должностные лица в
случае обнаружения в нормативных

00:25:14.995 --> 00:25:20.518
правовых актах, проектах
нормативно-правовых актов, коррупциогенных

00:25:20.758 --> 00:25:26.681
факторов принятие мер по устранению
которых не относится к их

00:25:26.761 --> 00:25:31.043
компетенции, информируют об этом органы
прокуратуры.

00:25:32.169 --> 00:25:38.293
Коррупциогенными факторами являются
положения нормативно-правовых актов.

00:25:38.864 --> 00:25:44.386
устанавливающие для правоприменителя
необоснованно широкие пределы

00:25:45.146 --> 00:25:52.029
усмотрения или возможность необоснованного
применения исключений из общих

00:25:52.189 --> 00:25:54.510
правил, а также положения

00:25:54.990 --> 00:26:01.953
содержащие неопределённые, трудновнимые
или обременительные требования

00:26:02.753 --> 00:26:09.355
гражданам и организациям и тем самым
создающие условия для проявления

00:26:09.876 --> 00:26:10.676
коррупции.

00:26:12.557 --> 00:26:17.544
Безусловно, э-э, коррупционные, э-э

00:26:19.864 --> 00:26:24.858
Делятся факты на два вида.

00:26:25.298 --> 00:26:31.251
Это положения нормативных актов или их
проектов, устанавливающие для

00:26:31.450 --> 00:26:35.246
правоприменителя необоснованно широкие
пределы.

00:26:35.986 --> 00:26:42.873
усмотрение или возможность необоснованного
применения исключений из общих правил.

00:26:42.993 --> 00:26:48.839
Второй вид положения нормативно-правовых
актов, содержащих неопределённые,

00:26:49.079 --> 00:26:55.125
трудновыполнимые или обременительные
требования гражданам и организациям.

00:26:56.213 --> 00:27:02.659
Наличие законодательства Российской
Федерации, э-э, безусловно, э-э,

00:27:02.859 --> 00:27:06.062
коррупционных факторов.

00:27:06.342 --> 00:27:13.068
О них идёт речь, э-э более всего
сказывается на малом и

00:27:13.189 --> 00:27:14.470
среднем бизнесе.

00:27:15.022 --> 00:27:21.183
Э-э, в частности, при аренде жилых
помещений, получении разрешений на

00:27:21.343 --> 00:27:25.103
строительство, при выделении земель и так
далее.

00:27:25.863 --> 00:27:32.584
Примеры коррупционных фактов в проектах
нормативно-правовых актов

00:27:32.864 --> 00:27:34.424
Российской Федерации.

00:27:34.704 --> 00:27:37.625
В случае утраты действующей лицензии

00:27:38.339 --> 00:27:44.413
На право пользования недрами по
письменному заявлению владельца выдаётся

00:27:44.653 --> 00:27:51.447
её ксерокопия со штампом-дубликат на
бланке лицензии и её приложениях

00:27:51.726 --> 00:27:54.204
не установленные сроки.

00:27:54.978 --> 00:28:01.453
Для получения субсидии автотранспортной
организацией ежемесячно в срок

00:28:02.093 --> 00:28:08.488
до 25 числа месяца, следующего за отчётом
представляет в адрес

00:28:08.848 --> 00:28:14.484
распорядителя, заверенный руководителем и
главным бухгалтером отчёт по фактически

00:28:14.844 --> 00:28:16.323
полученным доходам.

00:28:16.763 --> 00:28:21.559
И расходам отсутствует примерная форма
счёта.

00:28:22.619 --> 00:28:29.455
Виды, значит, вышеназванных, э-э, значит,
коррупционных,

00:28:29.615 --> 00:28:30.935
э-э, факторов.

00:28:31.214 --> 00:28:37.531
Это коррупционные факторы, связанные с
реализацией полномочий органов власти,

00:28:38.171 --> 00:28:39.130
коррупциогенные

00:28:39.610 --> 00:28:44.967
Факторы связаны с наличием правовых
пробелов, коррупциогенные факторы

00:28:45.207 --> 00:28:49.565
системного характера и проявления
коррупциогенности.

00:28:49.725 --> 00:28:56.321
Вот эти запомните основные виды
коррупциогенных факторов.

00:28:57.073 --> 00:28:58.007
Приступаем.

00:28:59.620 --> 00:29:06.456
К рассмотрению шестого вопроса плана
Лекции зарубежный опыт и международное

00:29:06.616 --> 00:29:10.694
сотрудничество в сфере противодействия
коррупции.

00:29:11.174 --> 00:29:15.932
Пути противодействия коррупции далее
стратегии следующие.

00:29:16.212 --> 00:29:22.688
Первое. Стратегия системного устранения
причин коррупции — Нидерланды,

00:29:22.808 --> 00:29:25.247
Израиль, Филиппины, Венесуэла.

00:29:25.647 --> 00:29:28.805
Стратегия войны Китай — Италия.

00:29:30.311 --> 00:29:36.186
Третья. Смешанные стратегии
противодействия самые эффективные недерия

00:29:36.746 --> 00:29:41.701
представляет собой сочетание первой и
второй стратегий.

00:29:41.981 --> 00:29:45.978
Четвёртая — стратегия сознательной
пассивности.

00:29:46.893 --> 00:29:53.536
Данный подход к противодействию коррупции
базируется прежде всего на утверждении о

00:29:53.656 --> 00:30:00.099
неэффективности и бесплодности активных
действий, направленных на борьбу с

00:30:00.179 --> 00:30:06.422
коррупцией. Однако это не случай
игнорирования проблемы или

00:30:06.703 --> 00:30:08.383
культурного фатализма.

00:30:09.037 --> 00:30:15.522
Коррупция рассматривается как существенная
проблема, а также признаётся её

00:30:15.923 --> 00:30:20.246
вредное влияние на общество и государство.

00:30:20.766 --> 00:30:27.492
Но стремление опереться на активные
действия оценивается как пагубная

00:30:27.692 --> 00:30:28.813
самонадеянность.

00:30:30.053 --> 00:30:33.780
Так как только рынок может решить все
проблемы.

00:30:34.637 --> 00:30:40.959
В такой парадигме считается также, что
коррупция свойственна тоталитарному

00:30:41.159 --> 00:30:47.962
прошлому — это временное явление, которое
исчезнет вместе с превращением

00:30:48.122 --> 00:30:53.163
государства в либеральную демократию с
рыночной экономикой.

00:30:53.758 --> 00:30:57.232
Опыт противодействия коррупции в
Сингапуре.

00:30:57.472 --> 00:30:59.908
К моменту обретения её независимости

00:31:00.557 --> 00:31:06.632
В 1965 году Сингапур оказался в ситуации,
чем-то

00:31:06.791 --> 00:31:10.428
напоминавшей картину постсоветской России.

00:31:10.788 --> 00:31:16.943
В 1960 году в Сингапуре был принят акт о
предотвращении

00:31:17.223 --> 00:31:20.940
коррупции, роста, преследовавшей две цели.

00:31:21.865 --> 00:31:28.580
Нейтрализовать коррупционоёмкие статьи
национального законодательства и

00:31:28.859 --> 00:31:32.576
ужесточить наказание за взяточничество.

00:31:33.256 --> 00:31:38.492
Принципы антикоррупционной политики,
проводимой в Сингапуре, отражены в

00:31:38.571 --> 00:31:39.890
следующих документах.

00:31:41.586 --> 00:31:47.668
А именно: кодекс поведения должностных лиц
по поддержанию правопорядка.

00:31:48.348 --> 00:31:53.590
Далее — Международный кодекс поведения
государственных должностных лиц.

00:31:54.110 --> 00:32:00.632
17 декабря 1979 года Генеральная Ассамблея
ООН приняла

00:32:01.308 --> 00:32:07.140
Кодекс поведения должностных лиц по
поддержанию правопорядка, который

00:32:07.938 --> 00:32:14.609
международным сообществом по праву отнесён
к категории международных стандартов.

00:32:15.522 --> 00:32:21.963
Заложенные в нём положения по обеспечению
и защите прав человека

00:32:22.563 --> 00:32:27.724
не имеют обязательной силы и носят
декларативный характер.

00:32:28.084 --> 00:32:34.766
Но они в значительной степени воздействуют
на практическую деятельность

00:32:35.046 --> 00:32:36.006
полицейских.

00:32:36.790 --> 00:32:43.226
Руководящие принципы для эффективного
осуществления Кодекса поведения

00:32:43.426 --> 00:32:49.103
должностных лиц по поддержанию
правопорядка приняты Экономическим и

00:32:49.223 --> 00:32:55.339
Социальным советом ООН 24 мая 1989

00:32:55.979 --> 00:32:56.419
года.

00:32:57.563 --> 00:33:02.844
Международный кодекс поведения
государственных должностных лиц принят

00:33:02.924 --> 00:33:08.805
Генеральной Ассамблеей ООН 12 декабря 1996
года.

00:33:09.885 --> 00:33:15.685
Европейский кодекс полицейской этики
принят Комитетом.

00:33:17.319 --> 00:33:22.798
Министров Совета Европы 19 сентября 2001
года.

00:33:23.478 --> 00:33:27.717
Международный кодекс поведения
государственных должностных лиц от 12

00:33:28.157 --> 00:33:28.557
декабря

00:33:30.210 --> 00:33:32.091
1996 года.

00:33:32.252 --> 00:33:37.574
Общие принципы. Обратите, пожалуйста, своё
внимание при возможности завизируйте в

00:33:37.614 --> 00:33:40.256
своих конспектах.

00:33:40.456 --> 00:33:46.619
Первое. Государственная должность, как она
определяется в национальном

00:33:46.700 --> 00:33:48.100
законодательстве.

00:33:48.656 --> 00:33:55.490
Это должность, облечённая доверием,
предполагающая обязанность действовать в

00:33:55.610 --> 00:33:57.209
интересах государства.

00:33:57.728 --> 00:34:03.323
Поэтому государственные должностные лица
проявляют абсолютную преданность

00:34:03.643 --> 00:34:08.039
государственным интересам своей страны,
представляемым

00:34:08.398 --> 00:34:10.756
демократическими институтами власти.

00:34:10.956 --> 00:34:17.710
Два. Государственные должностные лица
выполняют свои обязанности и функции

00:34:18.110 --> 00:34:24.903
компетентно, эффективно, в соответствии с
законами или административными

00:34:25.063 --> 00:34:28.060
положениями и со всей добросовестностью

00:34:29.104 --> 00:34:35.226
Они постоянно стремятся к тому, чтобы
обеспечить как можно более эффективное

00:34:36.106 --> 00:34:42.308
и умелое распоряжение государственными
ресурсами, за которые они несут

00:34:42.428 --> 00:34:44.509
ответственность. Третье.

00:34:45.108 --> 00:34:49.002
Государственные должностные лица
внимательны.

00:34:49.445 --> 00:34:56.369
Справедливы и беспристрастны при
выполнении своих функций и, в частности,

00:34:56.449 --> 00:34:59.331
в своих отношениях с общественностью.

00:34:59.931 --> 00:35:05.414
Они никогда не оказывают какое бы то ни
было неправомерное предпочтение

00:35:06.415 --> 00:35:13.299
какой-либо группе лиц или отдельному лицу,
не допуская дискриминации

00:35:13.619 --> 00:35:17.861
по отношению к какой-либо группе лиц или
отдельному лицу

00:35:19.107 --> 00:35:25.957
или не злоупотребляют иным образом
предоставленными им полномочиями и

00:35:26.157 --> 00:35:26.638
властью

00:35:27.880 --> 00:35:34.563
Конвенция Организации Объединённых Наций
против коррупции, об усилении прозрачности

00:35:34.883 --> 00:35:41.486
функционирования публичных и частных
институтов, развитии этических

00:35:41.726 --> 00:35:47.649
кодексов и правил, рекомендации ООН по
усилению финансового контроля.

00:35:48.089 --> 00:35:53.892
И отчётности. Конвенция Организации
Объединённых Наций против коррупции

00:35:54.172 --> 00:36:00.935
принята в резолюции 58/4 Генеральной
Ассамблее от 31

00:36:01.255 --> 00:36:03.577
октября 2003 года.

00:36:04.017 --> 00:36:07.618
Цели Настоящей конвенции заключаются в
следующем.

00:36:09.223 --> 00:36:14.581
Во-первых, содействие принятию и
укреплению мер, направленных на более

00:36:14.941 --> 00:36:20.739
эффективное и действенное предупреждение
коррупции и борьбу с ней.

00:36:21.019 --> 00:36:24.338
Во-вторых, поощрение, облегчение

00:36:24.458 --> 00:36:29.576
...и поддержке международного
сотрудничества и технической помощи,

00:36:29.855 --> 00:36:36.733
предупреждении коррупции и борьбе с ней, в
том числе принятии мер по

00:36:36.893 --> 00:36:38.572
возвращению активов.

00:36:38.812 --> 00:36:39.772
В-третьих...

00:36:40.320 --> 00:36:46.314
Поощрение честности и неподкупности,
ответственности, а также надлежащего

00:36:46.553 --> 00:36:50.949
управления публичными делами и публичным
имуществом.

00:36:51.469 --> 00:36:56.623
Настоящая конвенция применяется в
соответствии с её положениями

00:36:57.263 --> 00:36:58.741
предупреждению, расследованием

00:36:58.981 --> 00:37:05.974
Следованию и уголовному преследованию за
коррупцию и приостановлению операций,

00:37:06.094 --> 00:37:12.727
замораживанию, аресту, конфискации и
возвращению доходов от преступлений,

00:37:12.967 --> 00:37:16.763
признанных таковыми в соответствии с
Настоящей Конвенцией.

00:37:17.765 --> 00:37:22.568
Публичные закупки и управление публичными
финансами.

00:37:23.208 --> 00:37:29.371
Нам, естественно, необходимо, э-э, для
того, чтобы закрепить полученные

00:37:29.571 --> 00:37:35.613
теоретические знания, решить несколько
ситационных задач.

00:37:35.934 --> 00:37:36.814
Первая задача

00:37:37.688 --> 00:37:43.285
Конвенция Организации Объединённых Наций
против коррупции в число проявлений

00:37:43.485 --> 00:37:49.802
коррупции называется подкуп национальных
публичных должностных лиц.

00:37:50.082 --> 00:37:55.679
Перечислите остальные проявления
коррупции, определённым в Конвенции ООН

00:37:55.918 --> 00:37:57.238
против коррупции.

00:37:57.557 --> 00:38:01.995
Вторая ситуационная задача — сравните
систему мер противодействия.

00:38:01.995 --> 00:38:07.632
...действия коррупции, предусмотренную
Национальным планом противодействия

00:38:07.792 --> 00:38:13.549
коррупции на 2012—13 годы, и Национальным
планом

00:38:14.028 --> 00:38:17.946
противодействия коррупции на 14-й—15 год.

00:38:18.226 --> 00:38:23.783
Выделив мероприятия, отражающие
особенности современного этапа

00:38:24.303 --> 00:38:26.382
антикоррупционной политики.

00:38:27.577 --> 00:38:34.177
Третья задача. Для противодействия
коррупции необходима понимать не только её

00:38:34.897 --> 00:38:40.177
социальную, экономическую и правовую
сущность в общем виде.

00:38:40.457 --> 00:38:46.656
Под коррупцией понимает использование
должностным лицом своих властных

00:38:46.856 --> 00:38:49.616
полномочий и доверенных ему.

00:38:49.696 --> 00:38:55.296
прав в целях личной выгоды, противоречащие
установленным правилам.

00:38:55.576 --> 00:39:02.496
Для понимания правовой сущности коррупции,
безусловно, важно знать

00:39:03.696 --> 00:39:09.815
те задачи, которые вы должны перечислить,
выделить социальные, юридические

00:39:10.295 --> 00:39:11.695
признаки коррупции.

00:39:12.503 --> 00:39:18.549
Четвёртая задача, исходя из определения
коррупции, раскройте содержание следующих

00:39:18.629 --> 00:39:25.195
её признаков: социальная негативность,
наличие двух сторон коррупционной сделки,

00:39:25.436 --> 00:39:32.002
особый субъектный состав, должностные
лица, подрыв авторитета публичной власти.

00:39:32.400 --> 00:39:37.963
Пятая задача. Водитель, нарушивший
правила, чтобы не платить штраф в полном

00:39:38.123 --> 00:39:44.086
объёме через Сбербанк, платит некоторую
сумму сотруднику постовой службы.

00:39:44.447 --> 00:39:49.609
Сотрудник постовой службы не требует,
чтобы платили ему, но от денег не

00:39:49.769 --> 00:39:55.292
отказывается. Можно ли классифицировать
данное деяние как дачу взятки?

00:39:55.692 --> 00:39:56.893
Шестая задача.

00:39:57.441 --> 00:40:03.846
Чиновник помогает предприятию или фирме
получить выгодный кредит или заключить

00:40:04.047 --> 00:40:05.528
выгодный контракт.

00:40:05.848 --> 00:40:11.293
Руководство предприятия или фирмы
выплачивает чиновнику определённый процент

00:40:11.453 --> 00:40:12.373
за содействие.

00:40:13.029 --> 00:40:16.109
Получает ли чиновник в данном случае
взятку?

00:40:16.669 --> 00:40:17.989
Седьмая задача.

00:40:18.349 --> 00:40:24.348
Человек быстрее других продвигается по
службе, потому что является родственником

00:40:24.708 --> 00:40:29.348
или протже министра, или другого
высокопоставленного чиновника.

00:40:29.870 --> 00:40:32.989
Можно ли говорить в данном случае о
коррупции?

00:40:33.988 --> 00:40:35.268
Восьмая задача.

00:40:35.508 --> 00:40:41.665
Крупная фирма договаривается с депутатом,
что он проголосует в Думе так, как это

00:40:41.905 --> 00:40:47.142
выгодно данной фирме, и выплачивает ему за
это вознаграждение.

00:40:47.393 --> 00:40:52.746
либо предоставляет какие-либо услуги имеет
ли здесь место коррупция

00:40:53.405 --> 00:40:54.646
Девятая задача.

00:40:55.167 --> 00:41:01.695
Пациент в больнице делает подарки или
платит врачу за внимательное отношение и

00:41:01.855 --> 00:41:03.977
обслуживание вне очереди.

00:41:04.458 --> 00:41:09.224
Врач этого не требует, но от денег и
подарков не отказывается.

00:41:09.744 --> 00:41:11.747
Квалифицируйте действия врача.

00:41:12.307 --> 00:41:13.549
Десятая задача.

00:41:14.029 --> 00:41:19.035
Начальник паспортного стола милиции,
получив деньги, ускоряет получение

00:41:19.275 --> 00:41:24.241
прописки. Квалифицируйте действия
начальника паспортного стола.

00:41:24.682 --> 00:41:26.043
Одиннадцатая задача.

00:41:26.807 --> 00:41:31.691
В результате прокурорской проверки
соблюдения законодательства о

00:41:31.811 --> 00:41:36.856
противодействии коррупции в
образовательной организации был установлен

00:41:37.136 --> 00:41:42.782
факт трудоустройства гражданина, ранее
занишавшего должность на федеральной

00:41:42.902 --> 00:41:45.224
государственной гражданской службе.

00:41:45.829 --> 00:41:51.899
где отдельные функции государственного
управления данной организации входили в

00:41:51.979 --> 00:41:57.211
должностные обязанности гражданского
служащего без согласия комиссии

00:41:58.000 --> 00:42:04.201
...по соблюдению требований к служебному
поведению гражданских служащих и

00:42:04.441 --> 00:42:10.202
урегулированию конфликтов интересов Какие
действия должны последовать со стороны

00:42:10.362 --> 00:42:11.922
прокуратуры? Первый вопрос.

00:42:12.042 --> 00:42:17.803
Далее. Какие юридические меры
предусмотрены законодательством в

00:42:17.883 --> 00:42:24.444
отношении гражданина, бывшего гражданского
служащего и его работодателей, как бывшего

00:42:24.564 --> 00:42:27.005
представителя нанимателя, так и нынешнего

00:42:28.761 --> 00:42:33.921
Работодателя. Двенадцатая задача —
руководитель образовательной организации

00:42:35.081 --> 00:42:41.962
регулярно использовать служебный
автомобиль для поездок по личным делам во

00:42:42.162 --> 00:42:43.642
внеслужебное время.

00:42:44.042 --> 00:42:49.682
Выберите, выберите и обоснуйте правильный
вариант ответа из предложенных ответов.

00:42:51.327 --> 00:42:57.290
Первое. В действиях руководителя имеются
признаки коррупционного правонарушения.

00:42:58.730 --> 00:43:05.133
Два. Признаки коррупционного
правонарушения отсутствуют, но имеется

00:43:05.333 --> 00:43:08.574
нарушение этических стандартов поведения.

00:43:09.204 --> 00:43:13.200
Третье. Руководитель совершил
дисциплинарный проступок.

00:43:13.400 --> 00:43:17.716
Четвёртое. Руководитель не совершил
противоправных действий.

00:43:17.956 --> 00:43:22.591
Пятое. Руководитель совершил несколько
различных нарушений.

00:43:23.031 --> 00:43:24.310
Тринадцатая — задача.

00:43:26.263 --> 00:43:31.138
Член конкурсной комиссии образовательной
организации позвонил одному из

00:43:31.298 --> 00:43:37.292
исполнителей ранее выполненных
государственных контрактов, чтобы сообщить

00:43:37.412 --> 00:43:44.166
информацию о том, что будет объявлен новый
конкурс, и предложил данному лицу принять

00:43:44.365 --> 00:43:45.684
в нём участие.

00:43:47.517 --> 00:43:51.996
Выберите и обоснуйте правильный вариант
ответа из предложенных.

00:43:52.236 --> 00:43:58.275
Первое. Признаки коррупционного
правонарушения отсутствуют, но имеется

00:43:58.475 --> 00:44:01.354
нарушение этических стандартов поведения.

00:44:01.754 --> 00:44:02.114
Два.

00:44:03.012 --> 00:44:08.733
Имеются признаки коррупционного
правонарушения, если исполнитель ранее

00:44:08.974 --> 00:44:15.255
оказывал данному члену конкурсной комиссии
какие-либо услуги, передавал денежные

00:44:15.455 --> 00:44:19.216
средства или обещал их оказать, передать.

00:44:19.576 --> 00:44:24.937
Третье, член конкурсной комиссии совершил
дисциплинарный проступок.

00:44:25.257 --> 00:44:25.937
Четвёртое.

00:44:27.688 --> 00:44:31.328
Член конкурсной комиссии не совершил
противоправных действий.

00:44:31.648 --> 00:44:36.888
Пятое. Член конкурсной комиссии совершил
несколько различных нарушений.

00:44:37.168 --> 00:44:38.608
Четырнадцатая задача.

00:44:39.473 --> 00:44:43.995
Преподаватель образовательной организации
получил от родителей студента коробку

00:44:44.115 --> 00:44:50.238
конфет и бутылку коньяка благодарность за
то, что тот согласился принять зачёт у

00:44:50.358 --> 00:44:56.361
студента досрочно вне расписания при
возможности у студента права на сдачу

00:44:56.561 --> 00:44:58.202
зачёта по учебному плану.

00:44:59.166 --> 00:45:04.447
Преподаватель посчитал коробку конфет и
бутылку коньяка подарком и никому из

00:45:04.607 --> 00:45:08.248
руководителей образовательной организации
об этом не сообщил.

00:45:08.728 --> 00:45:13.248
Выберите из предложенных вариант ответа и
обоснуйте его.

00:45:13.701 --> 00:45:17.857
Первое. Имеются признаки коррупционного
правонарушения.

00:45:18.176 --> 00:45:23.530
Два. Признаки коррупционного
правонарушения отсутствуют, но имеет место

00:45:23.730 --> 00:45:26.367
нарушение этических стандартов поведения.

00:45:27.046 --> 00:45:30.562
Третье: преподаватель совершил
дисциплинарный проступок.

00:45:31.370 --> 00:45:35.091
Четвёртое. Преподаватель не совершил
противоправных действий.

00:45:35.451 --> 00:45:39.812
Пятое: преподаватель совершил несколько
различных нарушений.

00:45:40.292 --> 00:45:41.733
Пятнадцатая задача.

00:45:42.173 --> 00:45:47.214
Прокурор обратился в суд с требованием
признать незаконным бездействие

00:45:47.334 --> 00:45:52.736
руководителя образовательной организации,
выразившейся в отсутствии правового акта.

00:45:53.137 --> 00:45:58.142
...в котором должна быть образована
комиссия по урегулированию споров между

00:45:58.502 --> 00:46:05.029
участниками образовательных отношений,
э-э, в целях урегулирования разногласий

00:46:05.390 --> 00:46:07.512
между участниками образовательных...

00:46:07.967 --> 00:46:14.366
организации по вопросам реализации права
на образование, в том числе и в случаях

00:46:14.486 --> 00:46:19.845
возникновения конфликта интересов
педагогического работника, применение

00:46:20.085 --> 00:46:26.604
локальных нормативных актов, обжалование
решений о применении к обучающимся

00:46:26.764 --> 00:46:28.483
дисциплинарного взыскания.

00:46:29.120 --> 00:46:35.595
По мнению прокурора, отсутствие данного
правового акта нарушает права обучающихся

00:46:35.755 --> 00:46:40.711
на образование, делает невозможным
противодействие коррупции в

00:46:40.831 --> 00:46:46.706
образовательной организации, в том числе в
случаях возникновения конфликта интересов

00:46:47.145 --> 00:46:48.824
педагогического работника.

00:46:49.528 --> 00:46:54.009
Представитель руководителя образовательной
организации в суде пояснил, что

00:46:54.129 --> 00:46:59.449
Федеральный закон об образовании в
Российской Федерации не устанавливает

00:46:59.729 --> 00:47:01.890
сроков создания таких комиссий.

00:47:02.552 --> 00:47:08.272
Не определяет порядок их создания и
деятельности, а предоставляет право решать

00:47:08.593 --> 00:47:15.434
эти вопросы образовательной организации в
локальном правовом акте К тому же меры

00:47:15.594 --> 00:47:19.954
по противодействию коррупции
осуществляются администрацией

00:47:20.194 --> 00:47:23.115
образовательной организации в иных
правовых

00:47:23.570 --> 00:47:25.811
...и организационных формах.

00:47:26.252 --> 00:47:30.175
Какое решение, по-вашему мнению, должен
вынести суд?

00:47:30.655 --> 00:47:35.299
Обоснуйте своё мнение с ссылками на
положения соответствующих

00:47:35.459 --> 00:47:37.620
нормативно-правовых актов.

00:47:38.021 --> 00:47:39.302
Шестнадцатая задача.

00:47:40.103 --> 00:47:43.321
Преподаватель одной из образовательных
организаций.

00:47:43.699 --> 00:47:48.778
В обязанности которого входили приём
экзаменов у студентов и проверка

00:47:49.018 --> 00:47:55.736
выполненных ими курсовых работ за взятки
выставлял студентам положительные оценки и

00:47:55.976 --> 00:48:00.855
производил допуск к экзаменам без
практической проверки курсовых работ и

00:48:01.015 --> 00:48:07.133
знаний. Как выяснилось, в течение месяца,
с декабря по январь преподаватель получил

00:48:07.253 --> 00:48:07.293
от

00:48:07.653 --> 00:48:12.851
...30 взяток, размер которых составляет от
одного до пяти тысяч рублей.

00:48:13.371 --> 00:48:18.010
Квалифицируйте действия преподавателя и
приведите соответствующие статьи

00:48:18.530 --> 00:48:24.528
Уголовного кодекса Российской Федерации,
которые следует применить в данном случае.

00:48:25.848 --> 00:48:27.168
Семнадцатая задача.

00:48:27.528 --> 00:48:31.807
В соответствии со статьёй четырнадцатой
Уголовного кодекса Российской Федерации.

00:48:32.806 --> 00:48:34.806
Понятие преступления.

00:48:35.166 --> 00:48:40.564
Преступлением признаётся виновное
совершённое общественно опасное деяние,

00:48:40.844 --> 00:48:43.364
запрещённое под угрозой наказания.

00:48:43.843 --> 00:48:50.362
Является ли преступлением действие,
бездействие, хотя формально и содержащее

00:48:50.522 --> 00:48:55.560
признаки какого-либо деяния, но в силу
малозначительности

00:48:56.407 --> 00:48:59.408
Не представляющие общественной опасности.

00:48:59.809 --> 00:49:05.651
Содержит ли данная уголовно-правовая норма
коррупциогенные факторы?

00:49:05.931 --> 00:49:11.893
В случае их наличия определите вид
коррупциогенного фактора и способ его

00:49:12.693 --> 00:49:13.493
устранения?

00:49:15.166 --> 00:49:21.601
Какие литерату источники необходимы вам
использовать для закрепления

00:49:22.041 --> 00:49:27.197
полученных знаний? Ну, прежде всего, это
нормативно-правовые акты, Федеральные

00:49:27.357 --> 00:49:34.232
законы Российской Федерации, они указаны,
можете их использовать из учебной

00:49:34.352 --> 00:49:39.469
литературы Андриченко противодействие
коррупции в субъектах Российской

00:49:39.589 --> 00:49:41.907
Федерации, пожалуй

00:49:41.987 --> 00:49:47.823
...изолитов конфликт интересов на
государственной и муниципальной службе и

00:49:48.063 --> 00:49:49.901
противодействии коррупции.

00:49:50.421 --> 00:49:54.818
Всё, что вы сочтёте нужным, используйте.

00:49:54.938 --> 00:50:01.573
При возможности можете обратиться и также
за помощью к

00:50:01.733 --> 00:50:07.689
работникам библиотеки Академии и получить

00:50:08.008 --> 00:50:08.768
соответствующий