WEBVTT

00:00:06.688 --> 00:00:10.927
Добрый день, уважаемый студент Томской
гуманитарной академии.

00:00:11.127 --> 00:00:17.966
Сегодня по учебной дисциплине
противодействие коррупции будет проведено

00:00:18.446 --> 00:00:24.966
практическое занятие на тему «Зарубежный
опыт борьбы с коррупционными

00:00:25.126 --> 00:00:26.965
правонарушениями».

00:00:27.445 --> 00:00:31.885
Значимость зарубежного опыта
противодействия коррупции.

00:00:33.057 --> 00:00:38.336
Зарубежный опыт противодействия коррупции
является весьма ценным.

00:00:38.656 --> 00:00:45.294
Именно поэтому данному вопросу уделяется
большое внимание в процессе

00:00:45.694 --> 00:00:51.572
изучения темы противодействия коррупции в
Российской Федерации.

00:00:51.772 --> 00:00:57.850
Правовым средствам противодействия
коррупции следует уделить большое

00:00:58.290 --> 00:01:01.409
внимание. Среди них особо следует

00:01:01.529 --> 00:01:07.048
Следует э-э выделить формирование
антикоррупционного законодательства в

00:01:07.167 --> 00:01:08.727
зарубежных странах.

00:01:08.967 --> 00:01:15.405
Следует отметить, что для зарубежных стран
характерны единые подходы к

00:01:15.525 --> 00:01:21.204
противодействию коррупции, установление
ответственности за коррупционные

00:01:21.403 --> 00:01:27.322
правонарушения, установление уголовной
ответственности за коррупционные

00:01:27.562 --> 00:01:30.001
преступления, меры дисциплинар

00:01:30.521 --> 00:01:35.359
...ответственности, предусмотренные
трудовым законодательством.

00:01:35.679 --> 00:01:41.198
Особые проблемы при подготовке к теме
вызывают вопрос эффективности

00:01:41.798 --> 00:01:45.996
существующей системы противодействия
коррупции.

00:01:46.676 --> 00:01:52.475
Следует обратить внимание на сложную
систему принципов противодействия

00:01:52.635 --> 00:01:58.633
коррупции, которые существуют на
сегодняшний момент в зарубежных странах.

00:01:59.210 --> 00:02:04.927
При подготовке к третьему вопросу студенты
должны подробно раскрыть принципы

00:02:05.327 --> 00:02:10.324
противодействия коррупции, которые приняты
в различных странах, в частности

00:02:11.604 --> 00:02:17.600
Великобритании, США, Японии, Франции, ФРГ
и ряде других.

00:02:19.184 --> 00:02:25.427
Необходимо иметь хорошее представление о
системе контроля доходов и расходов

00:02:25.667 --> 00:02:28.508
государственных служащих за рубежом.

00:02:30.012 --> 00:02:36.692
Изучение данного опыта должно навести на
мысль о возможности

00:02:36.932 --> 00:02:42.572
использования некоторых из них в
законодательстве Российской Федерации.

00:02:42.972 --> 00:02:48.612
Также необходимо внимательно изучить
законодательные запреты на занятие

00:02:48.972 --> 00:02:52.572
определёнными видами деятельности,
предусмотренных

00:02:53.372 --> 00:02:58.732
законодательстве зарубежных стран
необходимо составить перечень таких видов

00:02:58.892 --> 00:03:05.492
деятельности для отдельного государства,
исходя из национальных подходов к этому

00:03:05.652 --> 00:03:12.132
вопросу. Особое внимание следует уделить
изучению уголовного законодательства,

00:03:12.452 --> 00:03:15.452
предусматривающего уголовную
ответственность.

00:03:15.452 --> 00:03:20.612
...отственно за коррупционные преступления
в различных государствах.

00:03:21.012 --> 00:03:26.492
Как известно, пока не изобретены
универсальные методы противодействия

00:03:26.652 --> 00:03:33.172
коррупции. Каждая страна имеет свой опыт
антикоррупционной деятельности.

00:03:33.492 --> 00:03:38.052
Он может расцениваться в зависимости от
достигнутых результатов.

00:03:38.452 --> 00:03:42.012
И как положительный, и как отрицательный.

00:03:42.212 --> 00:03:48.372
Вполне оправданным является изучение в
Российской Федерации любого зарубежного

00:03:48.612 --> 00:03:54.572
опыта противодействия коррупции, так как
помимо безусловно специфических

00:03:54.772 --> 00:04:00.572
особенностей для каждой стороны коррупция
как социально-правовое явление

00:04:01.352 --> 00:04:05.792
Имеет и общие универсальные для всех
государств черты.

00:04:06.112 --> 00:04:12.913
Системный тщательный анализ зарубежного
опыта может оказать существенную помощь в

00:04:13.073 --> 00:04:18.394
оптимизации в нашей стране деятельности по
противодействию коррупции, причём

00:04:18.554 --> 00:04:25.115
целесообразно исходить из того, что
полностью искоренить коррупцию не удалось

00:04:25.275 --> 00:04:27.396
ни в одной стране, но во многих

00:04:27.436 --> 00:04:32.756
...странах в результате реализации мер
целенаправленной антикоррупционной

00:04:32.916 --> 00:04:37.997
политики удавалось добиваться
существенного снижения уровня

00:04:38.237 --> 00:04:40.038
коррупционных проявлений.

00:04:40.278 --> 00:04:46.679
Иными словами, зарубежный опыт активного
противодействия коррупции показывает, что

00:04:46.879 --> 00:04:53.640
общество и государство в принципе способны
добиться минимизации уровня коррупции.

00:04:54.320 --> 00:04:58.760
Одним из заметных результатов
противодействия коррупции за рубежом

00:04:59.320 --> 00:05:05.241
является определение перечня основных
антикоррупционных принципов,

00:05:05.521 --> 00:05:11.802
единовременно и комплексное соблюдение
которых способно привести к существенному

00:05:12.122 --> 00:05:14.323
снижению уровня коррупции.

00:05:14.443 --> 00:05:19.924
Такими принципами являются первое —
публичность органов государства.

00:05:20.204 --> 00:05:25.684
...власти. Публичными должны быть все
ветви власти, в том числе государственные,

00:05:25.764 --> 00:05:29.405
правоохранительные органы и специальные
службы.

00:05:29.565 --> 00:05:34.566
Второе — независимость судебной власти;
третье — верховенство закона.

00:05:34.806 --> 00:05:40.127
Четвёртое — подконтрольность органов
государственной власти, в частности любые

00:05:40.367 --> 00:05:46.128
организации, граждане должны иметь
правомерную возможность доступа, э-э, к...

00:05:46.328 --> 00:05:52.529
Детальным описанием исполнения и
планирования бюджетов деятельности органов

00:05:52.689 --> 00:05:58.890
государственной власти. Пятое реальное
обеспечение прав и свобод, эффективная

00:05:59.130 --> 00:06:04.050
защита частной собственности, легальной
частной собственности необходимо

00:06:04.210 --> 00:06:09.851
обеспечить действенную защиту органами
государственной власти от любых

00:06:10.331 --> 00:06:12.412
неправомерных посягательств.

00:06:13.871 --> 00:06:18.833
Шестое. Обеспечение реальной
неотвратимости наказания за совершение

00:06:19.034 --> 00:06:21.355
коррупционных правонарушений.

00:06:21.635 --> 00:06:27.918
Во-первых, коррупционеры не должны иметь
никакой возможности уйти от законного,

00:06:28.078 --> 00:06:31.400
обоснованного и справедливого наказания.

00:06:31.560 --> 00:06:36.362
Во-вторых, наказанию будут подвергнуты
любые коррупционеры.

00:06:36.802 --> 00:06:42.765
Независимо от их статуса в системе органов
государственной власти частного бизнеса,

00:06:42.845 --> 00:06:45.727
коммерческой или некоммерческой сферы.

00:06:45.847 --> 00:06:50.009
Седьмое — презумпция виновности чиновников
в коррупции.

00:06:50.169 --> 00:06:55.531
Во-первых, каждый чиновник должен
находиться под постоянным подозрением в

00:06:55.651 --> 00:06:59.133
совершении коррупционных правонарушений.

00:06:59.493 --> 00:06:59.773
Во-вторых

00:06:59.813 --> 00:07:05.736
Во-вторых, при обнаружении коррупционных
правонарушений обвинения в их совершении

00:07:06.217 --> 00:07:13.140
формулируются прежде всего в отношении
чиновника, а не иного лица, которое

00:07:13.380 --> 00:07:17.382
могло принимать участие в коррупционных
действиях.

00:07:17.582 --> 00:07:22.665
В-третьих, чиновник обязан самостоятельно
находить и предъявлять

00:07:23.215 --> 00:07:30.013
компетентные органы, оправдывающие его
доказательства невиновности в совершении

00:07:30.333 --> 00:07:32.773
коррупционных действий четвёртых

00:07:34.403 --> 00:07:40.569
Правоохранительные и судебные органы
доверяют свидетельствам граждан и СМИ о

00:07:40.729 --> 00:07:45.894
совершении коррупционных правонарушений
чиновником и в связи с этим всегда

00:07:46.334 --> 00:07:52.781
проверяют поступившую информацию,
независимо от характеристик личности того,

00:07:53.061 --> 00:07:53.101
кто

00:07:53.822 --> 00:07:56.825
Её безусловно предоставил.

00:07:57.025 --> 00:08:02.951
Прямым следствием принципа презумпции
виновности чиновников в коррупции является

00:08:03.671 --> 00:08:09.877
публичное представление ими деклараций о
своих доходах и расходах, а также о

00:08:09.997 --> 00:08:12.920
доходах и расходах их родственников.

00:08:14.167 --> 00:08:19.363
Восьмое. Реальная защита свидетелей при
разбирательстве дела судом против

00:08:19.683 --> 00:08:24.680
коррупционера, как известно, успешное
рассмотрение дела судом против

00:08:24.999 --> 00:08:29.117
коррупционера нередко возможно только при
использовании

00:08:29.635 --> 00:08:35.997
В качестве изобличающих доказательств
показаний свидетелей и потерпевших от

00:08:36.157 --> 00:08:42.640
коррупционных правонарушений, активность
которых свидетелей и потерпевших во многом

00:08:43.000 --> 00:08:49.602
зависит от того, насколько они чувствуют
себя защищёнными от противоправных

00:08:49.883 --> 00:08:53.484
действий коррупционеров и их сообщников.

00:08:53.644 --> 00:08:57.486
Девятое. Активная и эффективная
профилактика

00:08:58.006 --> 00:09:03.488
Совершение коррупционных правонарушений
целенаправленное изменение сознания

00:09:03.808 --> 00:09:09.930
чиновников, бизнесменов и граждан,
формирование у них однозначно

00:09:10.210 --> 00:09:15.893
негативного отношения и негативных оценок
коррупционных проявлений.

00:09:16.373 --> 00:09:21.135
Десятое — независимость средств массовой
информации.

00:09:21.295 --> 00:09:26.097
Одиннадцатое. Реальное политическое
конкуренции в стране.

00:09:27.955 --> 00:09:33.551
Определённый интерес для Российской
Федерации представляет понимание за

00:09:33.711 --> 00:09:40.106
рубежом феномена коррупции и необходимости
надлежащей реакции на него.

00:09:40.386 --> 00:09:42.704
Например, в Европейском Союзе.

00:09:42.944 --> 00:09:48.620
В Европейском Союзе за коррупцию
предусмотрена не только уголовная, но и

00:09:48.820 --> 00:09:51.538
гражданско-правовая ответственность.

00:09:51.818 --> 00:09:53.377
Нормативно закреплена

00:09:53.776 --> 00:10:00.092
Возможность предъявлять гражданские иски
лицам, понесшими ущерб в результате

00:10:00.292 --> 00:10:04.609
коррупции для полного возмещения такого
ущерба.

00:10:04.849 --> 00:10:10.804
Причём обоснование гражданских исков
коррупционерам в Европейском Союзе не

00:10:10.964 --> 00:10:16.041
предусматривает обязанность доказывать
существенность вреда и прямой

00:10:16.241 --> 00:10:19.118
непосредственной связи коррупционных
деятели.

00:10:19.118 --> 00:10:25.274
...с должностными полномочиями, имеющимися
у коррупционеров.

00:10:25.554 --> 00:10:31.350
Иными словами, риск быть признанным
виновным в совершении коррупционных

00:10:31.470 --> 00:10:38.425
правонарушений при предъявлении такого
рода гражданского иска в суде у чиновников

00:10:38.944 --> 00:10:44.660
настолько увеличивается, что становится
для них абсолютно неприемлемым.

00:10:45.057 --> 00:10:51.217
Вследствие этого чиновники в конечном
итоге избегают совершения коррупционных

00:10:51.497 --> 00:10:57.138
действий. Обширный зарубежный опыт
противодействия коррупции показывает, что

00:10:57.498 --> 00:11:02.979
антикоррупционная деятельность только
тогда способна привести к желаемому

00:11:03.299 --> 00:11:09.139
результату, когда уголовно-правовые меры
противодействия коррупции применяются

00:11:09.779 --> 00:11:13.220
в комплексе с другими антикоррупционными
мерами.

00:11:13.580 --> 00:11:18.460
Если противодействие коррупции
осуществляется преимущественно мерами

00:11:18.620 --> 00:11:25.221
уголовно-правового характера, то весьма
вероятно, что результатом будет лишь

00:11:25.581 --> 00:11:32.342
повышение со стороны чиновников размеров
взяток и откатов за совершение

00:11:32.862 --> 00:11:33.942
коррупционных действий

00:11:34.022 --> 00:11:40.223
...при попытках коррупционеров обеспечить
себе достойную материальную компенсацию за

00:11:40.343 --> 00:11:46.984
возросшие риски быть привлечённым к более
строгой уголовной ответственности.

00:11:47.384 --> 00:11:54.264
Известно несколько стран, которые
считались одно время сквозь

00:11:54.504 --> 00:11:58.465
поражёнными коррупцией, но впоследствии...

00:11:59.625 --> 00:12:06.586
Разработавшие и предпринявшие успешные
меры по реализации антикоррупционной

00:12:06.746 --> 00:12:12.546
политики, приведшие к кардинальным
изменениям ситуации с коррупционными

00:12:12.666 --> 00:12:15.427
проявлениями в лучшую сторону.

00:12:15.627 --> 00:12:21.827
В середине XIX века в Швеции руководством
страны было принято

00:12:21.987 --> 00:12:22.948
стратегические

00:12:23.548 --> 00:12:27.628
Решение о полной модернизации страны.

00:12:27.748 --> 00:12:34.309
Важной составляющей плана модернизации был
комплекс мер, направленных

00:12:34.509 --> 00:12:37.469
прежде всего на борьбу с коррупцией.

00:12:37.909 --> 00:12:44.670
В рамках достижения целей модернизации
произошли кардинальные изменения в

00:12:44.790 --> 00:12:47.550
сфере государственного управления.

00:12:49.432 --> 00:12:56.148
Она стала осуществляться прежде всего
посредством сборов налогов,

00:12:56.468 --> 00:13:03.144
предоставления льгот и субсидий, а не при
помощи запретов и разрешений,

00:13:03.464 --> 00:13:09.580
получаемых из тех или иных органов
государственной власти.

00:13:09.820 --> 00:13:13.538
Была также осуществлена и судебная
реформа.

00:13:14.098 --> 00:13:20.054
Результатом которой стало создание
независимой и эффективной системы

00:13:20.214 --> 00:13:26.531
правосудия. В дополнение к вышеназванным
мерам были установлены высокие

00:13:26.650 --> 00:13:32.887
этические стандарты для чиновников и
созданы предпосылки для

00:13:33.646 --> 00:13:37.724
их стандартов безусловного исполнения.

00:13:38.206 --> 00:13:44.802
Благодаря этому честность стала нормой
среди чиновников при выполнении

00:13:45.162 --> 00:13:49.798
ими своих служебных обязанностей и вне
службы.

00:13:49.958 --> 00:13:54.915
Замечаю роль в реализации
антикоррупционной политики в Швеции

00:13:55.594 --> 00:13:59.472
сыграли Церковь и общественное мнение.

00:14:01.505 --> 00:14:06.989
Шведский чиновник, расходы которого
превышают легальные доходы,

00:14:08.030 --> 00:14:14.635
вызовет в шведском обществе подозрение, и
доверие к нему со стороны общественности

00:14:14.996 --> 00:14:16.117
будет утрачено.

00:14:18.257 --> 00:14:24.940
Результатом такой утраты доверия станет
вынужденный уход чиновника с должности

00:14:25.700 --> 00:14:32.303
и фактический запрет для него на получение
работы на государственной службе.

00:14:32.663 --> 00:14:38.946
Ещё одной стороной положительный опыт
противодействия коррупции, который получил

00:14:39.386 --> 00:14:43.468
международное признание, является Сингапур
в известной

00:14:43.828 --> 00:14:48.910
Сегодня как одно из наименее
коррумпированных государств мира.

00:14:49.230 --> 00:14:55.352
В Сингапуре в 1959 году пришли к пониманию
того, что для

00:14:55.633 --> 00:15:02.235
поступательного развития страны необходимо
добиться существенного снижения

00:15:02.916 --> 00:15:04.636
уровня коррупции.

00:15:05.036 --> 00:15:09.358
Антикоррупционная политика реализовывалась
комплексно

00:15:10.078 --> 00:15:16.161
И включала в себя первое предельно чёткую
и жёсткую

00:15:16.321 --> 00:15:22.724
регламентацию действий чиновников, а
во-вторых, отмену многих

00:15:22.844 --> 00:15:28.766
функций государства по выдаче разрешений и
лицензированию

00:15:29.086 --> 00:15:34.208
деятельности. В-третьих, обеспечение
последовательного и

00:15:35.129 --> 00:15:41.771
...коснительного соблюдения принципа
верховенства закона и равенства всех

00:15:42.092 --> 00:15:43.532
перед законом.

00:15:43.812 --> 00:15:49.415
В четвёртых, упрощение процедуры
деятельности органов государственной

00:15:49.575 --> 00:15:55.937
власти. В-пятых, строгий и действенный
контроль за соблюдением

00:15:56.177 --> 00:15:57.858
этических стандартов.

00:15:58.058 --> 00:16:00.739
В-шестых, укрепление независи...

00:16:00.819 --> 00:16:06.622
...зависимой судебной системы и повышение
заработной платы судей.

00:16:06.982 --> 00:16:13.184
Для решения задач по противодействию
коррупции в Сингапуре было создано

00:16:13.344 --> 00:16:19.427
независимое бюро по расследованию случаев
коррупции с широкими

00:16:19.587 --> 00:16:26.430
полномочиями, в которых граждане могут
обращаться с жалобами на чиновников.

00:16:27.108 --> 00:16:32.867
Обществу было убедительно
продемонстрировано, что чиновником в

00:16:32.987 --> 00:16:39.106
Сингапуре может быть только неподкупный и
высококвалифицированный

00:16:39.506 --> 00:16:45.784
специалист. В Сингапуре были введены и
жёсткие экономические санкции

00:16:46.504 --> 00:16:49.344
за взяточничество или отказ

00:16:50.223 --> 00:16:57.142
От участия в процедуре антикоррупционного
расследования предпринимали в Сингапуре

00:16:57.302 --> 00:17:03.620
и неординарные акции, вплоть до
поголовного увольнения сотрудников таможни

00:17:04.140 --> 00:17:10.419
и других коррумпированных государственных
служб для достижения цели

00:17:10.619 --> 00:17:12.098
противодействия коррупции

00:17:12.898 --> 00:17:19.417
Антикоррупционное законодательство в
Сингапуре меняется завидным постоянством.

00:17:19.857 --> 00:17:25.176
Законодатель прекрасно понимает, что
коррупция имеет большой потенциал

00:17:25.616 --> 00:17:32.014
адаптации к существующим антикоррупционным
правилам, процедурам,

00:17:32.214 --> 00:17:34.733
ограничениям и запретам.

00:17:35.288 --> 00:17:40.729
В связи с этим антикоррупционное
законодательство Сингапура постоянно

00:17:40.889 --> 00:17:47.050
совершенствуется для сокращения
потенциальных возможностей коррупционных

00:17:47.290 --> 00:17:52.850
проявлений, а также ухода от
ответственности за любые нарушения

00:17:52.970 --> 00:17:57.131
антикоррупционного законодательства ещё
одной стороной

00:17:57.531 --> 00:18:04.412
которая имеет успешный опыт решения задач
по противодействию коррупции, является

00:18:05.372 --> 00:18:10.973
Гонконг. В Гонконге в течение столетий
взяточничество было

00:18:11.293 --> 00:18:17.414
традицией, и перспективы успешной борьбы с
коррупцией изначально

00:18:17.734 --> 00:18:18.814
оценивались как

00:18:19.534 --> 00:18:25.775
Невысокие, но власти города
продемонстрировали политическую волю,

00:18:25.975 --> 00:18:31.496
непоколебимую решимость и жёсткую
последовательность в реализации

00:18:31.656 --> 00:18:38.137
антикоррупционных мер, причём независимо
от социального статуса лиц,

00:18:38.417 --> 00:18:41.417
имеющих отношение к коррупционным
проявлениям

00:18:42.210 --> 00:18:49.170
Меры антикоррупционной политики в Гонконге
начали реализовываться в 1974

00:18:49.970 --> 00:18:55.971
году, когда размах коррупции принял
ужасающие размеры.

00:18:56.091 --> 00:19:02.932
Практически все органы государственной
власти и управления были поражены в

00:19:03.052 --> 00:19:08.132
той или иной степени вирусом коррупции
среди действующих

00:19:08.532 --> 00:19:14.493
...мер антикоррупционной политики в
Гонконге в семидесятые-восьмидесятые годы

00:19:14.653 --> 00:19:18.813
прошлого века, необходимо назвать
следующие.

00:19:19.053 --> 00:19:24.214
Первое — отмена презумпции невиновности
для чиновников.

00:19:24.494 --> 00:19:31.094
Если чиновник не в состоянии доказать, что
законным путём получил средства, которые

00:19:31.414 --> 00:19:34.175
лежат на его заграничных счетах.

00:19:34.653 --> 00:19:40.449
Или на которую приобретена его
недвижимость и дорогостоящее имущество, то

00:19:40.689 --> 00:19:43.528
он подлежит уголовной ответственности.

00:19:43.728 --> 00:19:50.244
Второе — создание независимой комиссии по
борьбе с коррупцией НК БК, которая

00:19:50.924 --> 00:19:55.721
подчинялась непосредственно
генерал-губернатору Гонконга, причём у

00:19:55.881 --> 00:20:02.877
сотрудников НКБК были установлены оклады
на 30% выше, чем у

00:20:02.997 --> 00:20:03.636
сотрудников

00:20:04.276 --> 00:20:07.314
...других силовых ведомств Янконга.

00:20:07.794 --> 00:20:13.431
К компетенции комиссии по борьбе с
коррупцией было

00:20:14.110 --> 00:20:19.747
отнесено не только выявление взяточников,
но и осуществление

00:20:20.507 --> 00:20:23.785
профилактических антикоррупционных мер.

00:20:24.145 --> 00:20:31.021
МКБК вправе была провести проверку в любом
государственном органе

00:20:31.181 --> 00:20:33.699
власти и управления, если

00:20:34.259 --> 00:20:40.176
Появлялось хотя бы малейшее подозрение в
совершении коррупционных действий.

00:20:40.496 --> 00:20:47.452
За деятельностью КБК был установлен
постоянный контроль общественных

00:20:47.931 --> 00:20:53.208
организаций, представителей интеллигенции
и частного бизнеса.

00:20:53.528 --> 00:20:59.445
На международном уровне признаётся весьма
интересным для изучения опыт

00:20:59.765 --> 00:21:02.603
противодействия коррупции в Китае.

00:21:02.843 --> 00:21:03.842
Антикоррупционных

00:21:04.082 --> 00:21:10.958
Политика в Китае известна весьма жёсткими
мерами уголовного наказания в отношении

00:21:11.318 --> 00:21:16.435
лиц, признанных виновными в совершении
коррупционных преступлений.

00:21:17.035 --> 00:21:23.671
С начала реформ в Китае более 30 лет назад
осуждено к лишению свободы за

00:21:23.831 --> 00:21:27.949
взячничество более миллиона чиновников.

00:21:28.109 --> 00:21:33.785
Более 13 000 взяточников были расстреляны,
а их имущество

00:21:34.265 --> 00:21:35.544
...конфисковано.

00:21:35.704 --> 00:21:42.221
Причём семья расстрелянного чиновника
получала ещё счёт за израсходование при

00:21:42.381 --> 00:21:46.458
совершении казни патрон 10 юаней.

00:21:47.218 --> 00:21:53.334
Суровость китайского антикоррупционного
законодательства объясняется тем, что

00:21:53.574 --> 00:21:58.172
китайское руководство именно чиновничьим

00:22:00.131 --> 00:22:03.728
усматривает самую серьёзную угрозу
экономически...

00:22:03.728 --> 00:22:07.726
...развития и процветания страны.

00:22:07.886 --> 00:22:13.803
Именно чиновники прежде всего
рассматриваются как потенциальные

00:22:14.003 --> 00:22:16.921
источники коррупционных проявлений.

00:22:17.161 --> 00:22:23.997
Такой оценкой обосновывается необходимость
осуществления жёсткой уголовно-правовой

00:22:24.517 --> 00:22:31.073
политики государства посредством
применения суровых наказаний за совершение

00:22:31.673 --> 00:22:33.552
коррупционных правонарушений.

00:22:35.749 --> 00:22:41.146
В Китае государство обеспечивает строгое
соблюдение принципа адекватной

00:22:41.385 --> 00:22:47.781
ответственности за причинение ущерба из-за
неправомерных действий

00:22:47.981 --> 00:22:54.977
чиновников. Неправомерные действия
чиновника из контролирующей инстанции.

00:22:55.545 --> 00:23:01.707
которыми был нанесён ущерб частному
бизнесу, влекут за собой возмещение

00:23:02.227 --> 00:23:08.668
государством причинённого ущерба в полном
объёме Затем в порядке регресса

00:23:08.868 --> 00:23:14.909
государство взыскивает все свои расходы по
возмещению причинённого

00:23:15.869 --> 00:23:18.670
чиновником ущерба частному бизнесу

00:23:19.310 --> 00:23:25.231
...всех родственников чиновника
способствует успеху в противодействии

00:23:25.351 --> 00:23:26.912
коррупции в Китае.

00:23:27.032 --> 00:23:31.672
Установленная оценка эффективности
деятельности чиновников.

00:23:31.913 --> 00:23:38.754
Она жёстко увязана с показателями развития
территорий, показатели экономического

00:23:39.074 --> 00:23:43.155
роста, уровень привлечения инвестиций и
другие.

00:23:43.578 --> 00:23:50.576
...и отраслей, которыми чиновники
управляют, или за которыми осуществляет

00:23:50.696 --> 00:23:53.374
контроль и надзор.

00:23:53.614 --> 00:24:00.332
При этом государством не предусматривается
никаких значимых поощрений за

00:24:00.691 --> 00:24:07.049
число выписанных штрафов, дополнительный
объём налоговых поступлений в

00:24:07.209 --> 00:24:11.607
бюджет за число раскрытых преступлений и
тому подобное.

00:24:12.167 --> 00:24:18.924
Честно работающие чиновники Китайской
Народной Республики пользуются заслуженным

00:24:19.084 --> 00:24:24.882
уважением общества, имеют приличный
уровень жизни, практически не

00:24:25.162 --> 00:24:31.159
отличающийся от уровня жизни бизнесменов,
с которыми они, чиновники

00:24:31.599 --> 00:24:38.596
постоянно контактируют по службе, солидный
социальный пакет, квартира, достойная

00:24:38.836 --> 00:24:39.636
пенсия.

00:24:39.956 --> 00:24:46.073
Бесплатное образование детей, хорошее
медицинское обслуживание и другие.

00:24:46.513 --> 00:24:52.990
Ещё одной составляющей деятельности по
противодействию коррупции в Китае является

00:24:53.670 --> 00:24:59.148
безусловное выполнение норм
законодательства в сфере обеспечения

00:24:59.787 --> 00:25:01.347
реальной конкуренции.

00:25:01.587 --> 00:25:07.744
Всемерно поощряется распространение
информации о том, каких больших успехах

00:25:08.304 --> 00:25:14.861
Можно достичь в бизнесе средствами честной
рыночной конкуренции, а не с

00:25:14.981 --> 00:25:21.059
помощью тех или иных связей в органах
государственной власти.

00:25:21.299 --> 00:25:27.336
Серьёзным подспорьем в противодействии
коррупции в КНР считается ротация кадров,

00:25:27.576 --> 00:25:34.213
которая на постоянной основе проводится во
всех органах государственной власти и

00:25:34.493 --> 00:25:35.933
управления Китая.

00:25:36.532 --> 00:25:42.290
Ротация кадров призвана минимизировать
потенциальные возможности

00:25:42.610 --> 00:25:49.487
чиновников, использовать уже сложившиеся
служебные, родственные, дружеские и

00:25:49.687 --> 00:25:54.325
иные связи для совершения противоправных
действий.

00:25:54.525 --> 00:26:00.043
В Китае уделяется большое внимание
формированию государственных служащих

00:26:00.483 --> 00:26:04.001
высоких моральных и нравственных
принципов.

00:26:04.281 --> 00:26:10.519
А также повышению у них чувства долга и
ответственности за свою

00:26:10.719 --> 00:26:16.436
деятельность. Не остались без внимания
инициаторов реформ в Китая риски

00:26:16.836 --> 00:26:22.474
коррупционных проявлений в рядах
Коммунистической партии Китая.

00:26:22.714 --> 00:26:28.791
Основой созданного в Китае механизма
борьбы с коррупцией и злоупотреблениями

00:26:29.431 --> 00:26:32.190
Компартии является Центральная Комиссия.

00:26:32.470 --> 00:26:38.587
Коммунистической партии Китая по проверке
дисциплины, которая решает

00:26:39.067 --> 00:26:45.344
поставленные перед ней антикоррупционные
задачи с декабря 1978

00:26:45.824 --> 00:26:51.102
года. Данный партийный орган
непосредственно принимает участие в борьбе

00:26:51.542 --> 00:26:53.061
с коррупцией.

00:26:53.301 --> 00:26:59.739
Безусловно, Центральная Комиссия Компартии
Китая по проверке дисциплины

00:27:00.458 --> 00:27:04.417
Ведёт свою работу под руководством ЦК
партии.

00:27:04.577 --> 00:27:11.494
Все местные и первичные комиссии по
проверке дисциплины ведут свою работу под

00:27:11.934 --> 00:27:17.411
двойным руководством как парткумов
соответствующих ступеней, так и

00:27:17.651 --> 00:27:21.290
вышестоящих комиссий по проверке
дисциплины.

00:27:21.570 --> 00:27:27.807
Одной из задач ЦКП является проведение
расследований в отношении

00:27:28.567 --> 00:27:34.404
Подозреваемых в злоупотреблениях и тех или
иных нарушениях членов

00:27:34.844 --> 00:27:36.364
Компартии Китая.

00:27:36.564 --> 00:27:42.961
По завершении расследования, в случае
подтверждения фактов коррупции, ставится

00:27:43.361 --> 00:27:49.598
вопрос об исключении коррумпированного
политика или чиновники из партии только

00:27:49.998 --> 00:27:54.276
потом дело передаётся правоохранительные
органы.

00:27:54.476 --> 00:27:56.156
Вместе с тем нельзя

00:27:56.755 --> 00:28:03.193
Отметить, что реализация комплекса
антикоррупционных мер, в числе которых и

00:28:03.473 --> 00:28:10.270
жёсткие меры уголовного преследования за
коррупционные правонарушения в Китае

00:28:10.510 --> 00:28:17.107
пока не привела к искоренению коррупции
среди чиновников, в том числе и среди

00:28:17.267 --> 00:28:20.226
высокопоставленных должностных лиц.

00:28:20.466 --> 00:28:24.544
Зарубежный опыт противодействия коррупции
может обобщать

00:28:24.904 --> 00:28:31.181
...на уровне международных организаций, в
том числе и специализированных,

00:28:31.461 --> 00:28:36.339
ориентированных прежде всего на
антикоррупционную деятельность.

00:28:36.659 --> 00:28:42.497
Примером может служить деятельность такой
организации, как Греко, группа государств

00:28:43.616 --> 00:28:45.496
по борьбе с коррупцией.

00:28:45.655 --> 00:28:52.613
В Греко входят не только государства-члены
Совета Европы, но и все стран мира.

00:28:52.973 --> 00:28:59.770
подписавшие конвенции Совета Европы об
уголовной или о гражданско-правовой

00:29:00.369 --> 00:29:03.168
ответственности за коррупцию.

00:29:03.408 --> 00:29:10.166
Основными задачами Греф являются оказание
помощи, выявление недостатков

00:29:10.685 --> 00:29:17.043
национальной антикоррупционной политики и
предоставление национальным государствам

00:29:17.602 --> 00:29:20.681
рекомендации по проведению необходимых

00:29:21.441 --> 00:29:27.718
Для исправления этих недостатков
законодательных, институциональных и

00:29:27.958 --> 00:29:34.276
практических реформ, а также содействия
обмену накопленным передовым

00:29:34.755 --> 00:29:40.193
опытом в области предупреждения и
выявления коррупционных действий.

00:29:40.273 --> 00:29:47.150
В результате обобщения опыта
противодействия коррупции пришла к

00:29:47.230 --> 00:29:48.630
выводу о том, что для

00:29:50.508 --> 00:29:56.941
Что для повышения эффективности
антикоррупционной деятельности очень важна

00:29:57.141 --> 00:30:01.776
разработка системы всеобъемлющего,
объективного и

00:30:03.217 --> 00:30:09.422
непрерывного мониторинга практических
результатов принимаемых антикоррупционных

00:30:09.542 --> 00:30:16.427
мер. Не менее важно обеспечение реального
участия гражданского общества

00:30:17.187 --> 00:30:23.272
в таком мониторинге и действительного
учёта мнения гражданского общества

00:30:23.552 --> 00:30:28.475
относительно его мониторинга результатов
Положитель

00:30:30.156 --> 00:30:36.921
Противодействия коррупции, достойным по
оценкам Греков широкого распространения

00:30:37.482 --> 00:30:43.406
является внедрение так называемой
конфискации при надлежащем

00:30:43.686 --> 00:30:45.407
общественном контроле.

00:30:46.208 --> 00:30:51.171
Конфискация осуществляется в
гражданско-правовом порядке, её

00:30:51.612 --> 00:30:54.053
содержанием является изъятие денег.

00:30:55.450 --> 00:31:00.926
Ценных бумаг и имущества у лица,
обвиняемого в совершении коррупционного

00:31:01.126 --> 00:31:07.681
правонарушения, если их размер явно не
соответствует законным источникам доходов

00:31:08.721 --> 00:31:14.756
обвиняемого лица и имеются в достаточной
степени обоснованные

00:31:15.036 --> 00:31:19.153
подозрения, что оно нажито за счёт
коррупции.

00:31:19.713 --> 00:31:20.712
Время доказывания

00:31:21.112 --> 00:31:27.588
Законностью происхождения имущества
возлагается на заинтересованное

00:31:27.708 --> 00:31:34.543
лицо. Конфискация в гражданском порядке не
требует осуждения виновного в

00:31:34.663 --> 00:31:40.259
коррупционном правонарушении и не
ограничивается только собственностью

00:31:40.539 --> 00:31:46.095
виновного, а может быть распространена на
родственников или соучастников

00:31:46.655 --> 00:31:48.813
совершённых правонарушений.

00:31:48.973 --> 00:31:54.729
На самого подозреваемого в совершении
коррупционного правонарушения переносится

00:31:54.969 --> 00:32:01.005
бремя доказывания законности происхождения
денег, ценных бумаг и

00:32:01.205 --> 00:32:04.083
имущества, подлежащего конфискации.

00:32:04.402 --> 00:32:10.838
В качестве примера применения правового
института конфискация иным

00:32:11.717 --> 00:32:11.757
можно

00:32:12.557 --> 00:32:18.633
Привести Норвегию, где действующее
законодательство позволяет изымать всё

00:32:18.913 --> 00:32:25.868
имущество подозреваемого в коррупционном
правонарушении, если он

00:32:26.228 --> 00:32:29.745
не докажет законность его происхождения.

00:32:29.985 --> 00:32:36.860
Конфисковано может быть имущество бывшей
или нынешней супруги подозреваемого, если

00:32:37.260 --> 00:32:37.540
также

00:32:39.019 --> 00:32:41.857
Доказана законность его происхождения.

00:32:41.977 --> 00:32:44.335
Вопросы для закрепления.

00:32:44.575 --> 00:32:50.971
Выявить значимость зарубежного опыта
противодействия коррупции, правовые

00:32:51.171 --> 00:32:55.208
средства предупреждения коррупции в
зарубежных странах.

00:32:55.567 --> 00:33:00.724
Принципы противодействия коррупции,
приняты в зарубежных странах, система

00:33:00.884 --> 00:33:03.202
контроля доходов и расходов.

00:33:03.708 --> 00:33:10.473
Система запрета на занятие определёнными
видами деятельности,

00:33:10.833 --> 00:33:16.117
система уголовно-правовых норм,
предусматривающих ответственность за

00:33:16.357 --> 00:33:18.438
коррупционные преступления.

00:33:18.678 --> 00:33:25.003
Второй вопрос — понятия коррупции и
коррупционных преступлений в международном

00:33:25.403 --> 00:33:28.605
праве и праве зарубежных стран.

00:33:30.210 --> 00:33:37.081
Многоаспектность и динамика коррупционных
проявлений как негативного социального

00:33:37.281 --> 00:33:37.880
явления.

00:33:38.447 --> 00:33:44.887
Объясняется отсутствием её единого
нормативного определения в актах

00:33:45.166 --> 00:33:47.126
международного характера.

00:33:47.446 --> 00:33:53.486
Так, в Конвенции Организации Объединённых
Наций против коррупции, дали конвенции

00:33:54.205 --> 00:34:00.765
термин коррупция активно используется
однако его определение в статье второй

00:34:00.965 --> 00:34:02.605
термина раздела.

00:34:03.365 --> 00:34:05.524
Общее положение отсутствует.

00:34:05.764 --> 00:34:12.404
Это объясняется тем, что в процессе
разработки этого нормативного акта

00:34:12.843 --> 00:34:17.843
не было достигнуто согласие между
странами-участниками Конвенции

00:34:18.163 --> 00:34:21.483
относительно понимания коррупции.

00:34:21.683 --> 00:34:26.882
При этом анализ юридических признаков и
составов деяний.

00:34:27.162 --> 00:34:33.121
Отнесённых к коррупционным позволяет
сделать вывод о том, что коррупция в

00:34:33.241 --> 00:34:39.601
понимании Конвенции неправомерное
умышленное использование должностных

00:34:40.121 --> 00:34:46.200
служебных полномочий, положения и деяние в
целях хищения,

00:34:46.320 --> 00:34:51.319
неправомерного присвоения либо получения
преимуществ.

00:34:51.359 --> 00:34:58.279
...выгод имущества, средств, ценных бумаг
или других предметов для себя либо

00:34:58.519 --> 00:35:04.278
иных физических или юридических лиц, а
равно активны и пассивных

00:35:04.998 --> 00:35:10.917
публичных должностных лиц национальных и
натуральных государств и публичных

00:35:11.357 --> 00:35:15.677
международных организаций, а равно
руководителей...

00:35:16.797 --> 00:35:22.516
Кроме указанной дефиниции в международном
праве, используются и более широкие

00:35:22.636 --> 00:35:25.076
трактовки понятия коррупции.

00:35:25.356 --> 00:35:31.675
Также определение коррупции на
международном уровне закреплено в моденном

00:35:31.755 --> 00:35:36.394
законе о борьбе с коррупцией, принятом в
городе Санкт-Петербурге от

00:35:36.754 --> 00:35:39.954
3.04—99 года.

00:35:40.370 --> 00:35:43.385
Постановление 13/14

00:35:45.250 --> 00:35:50.933
Четыре на тринадцатом пленарном заседании
Межпарламентской ассамблеи

00:35:51.293 --> 00:35:58.058
государств-участников, согласно статье
второй указанного закона уточнено

00:35:58.258 --> 00:36:00.059
понятие коррупции.

00:36:00.179 --> 00:36:06.623
Под коррупцией понимается
непредусмотренное законом принятие лично

00:36:07.223 --> 00:36:12.867
или через посредников имущественных благ и
преимуществ государственного

00:36:13.227 --> 00:36:19.751
...должностными лицами, а также лицами,
приравниваемыми к ним с использованием

00:36:20.152 --> 00:36:26.916
своих должностных полномочий и связанных с
ними возможностей, а равно

00:36:27.156 --> 00:36:34.080
подкуп данных лиц путём противоправного
предоставления им физическими и

00:36:34.280 --> 00:36:39.844
юридическими лицами указанных благ и
преимуществами.

00:36:40.164 --> 00:36:41.765
Поэтому среди ключевых

00:36:42.005 --> 00:36:48.930
Из признаков коррупции следует относить
незаконное принятие или предоставление

00:36:49.290 --> 00:36:55.694
имущественных благ и преимуществ,
использование должностных и связанных с

00:36:55.814 --> 00:37:01.338
ними полномочий вопреки государственным
национальным интересам.

00:37:01.618 --> 00:37:08.102
Нередко понятие коррупции приравнивает к
понятию коррупционных

00:37:08.662 --> 00:37:10.663
правонарушений. Дискуссионн

00:37:11.104 --> 00:37:17.828
Являются положение специального пункта
модельного закона, в котором зафиксировано

00:37:18.228 --> 00:37:24.632
понятие коррупционных правонарушений,
относящихся к уголовно-наказуемым

00:37:24.912 --> 00:37:31.597
деяниям, то есть получение и дача взятки,
другие коррупционные правонарушения,

00:37:31.797 --> 00:37:38.481
связанные с противоправным получением благ
и преимущества либо

00:37:38.881 --> 00:37:39.402
создающих

00:37:40.082 --> 00:37:46.526
условия для коррупции, ответственность за
которые установлена Уголовным

00:37:46.846 --> 00:37:48.607
кодексом государства.

00:37:48.848 --> 00:37:55.292
Таким образом, единственным отличием
коррупционных преступлений от иных

00:37:55.732 --> 00:38:01.696
коррупционных правонарушений на
международной арене является их

00:38:02.056 --> 00:38:08.100
криминализация уголовным законодательством
соответствующего государства.

00:38:09.829 --> 00:38:16.270
Вместе с тем указанный признак является
формальным, не отражает сущностных отличий

00:38:16.590 --> 00:38:21.191
коррупционных преступлений от иных
коррупционных правонарушений.

00:38:21.591 --> 00:38:28.313
Полагаем, что сущностным признаком
коррупционных преступлений является их

00:38:28.673 --> 00:38:34.274
повышенное по сравнению с правонарушениями
общественное

00:38:34.674 --> 00:38:40.795
Опасность. В свою очередь, страны
Европейского Союза в определении коррупции

00:38:41.395 --> 00:38:47.636
руководствуются позицией соответствующих
национальных органов.

00:38:47.916 --> 00:38:54.278
Согласно позиции Европейской Комиссии,
коррупция — это злоупотребление

00:38:54.718 --> 00:38:57.478
властью для личной выгоды.

00:38:57.678 --> 00:38:58.398
Коррупция

00:38:59.719 --> 00:39:06.440
Различные формы, такие как взяточничество,
обмен влиянием, злоупотребление

00:39:06.800 --> 00:39:13.561
служебным положением, но также может
скрываться за гумовством, конфликтом

00:39:13.921 --> 00:39:20.003
интересов, которые в равной степени
наносят вред Европейскому Союзу,

00:39:20.163 --> 00:39:23.723
препятствуют нормальному функционированию
внутри

00:39:23.803 --> 00:39:28.244
...внутреннего рынка и сокращая
государственные финансы.

00:39:28.364 --> 00:39:34.805
Кроме того, статья 83 договора о
функционировании Европейского

00:39:35.046 --> 00:39:41.967
Союза отождествляет коррупцию и
европреступления, поясняя сущность

00:39:42.287 --> 00:39:48.448
коррупционных преступлений, Конвенция 1997
года о борьбе с...

00:39:48.608 --> 00:39:54.609
Коррупции должностных лиц европейских
сообществ или должностных лиц

00:39:55.009 --> 00:40:01.811
государств-членов Европейского Союза и
рамочное решение Совета Европейского

00:40:01.971 --> 00:40:08.812
Союза 2003 года о борьбе с коррупцией в
частном секторе закрепляет

00:40:08.972 --> 00:40:13.133
понятие активной и пассивной коррупции.

00:40:14.654 --> 00:40:20.662
Под пассивной коррупцией понимаются
преднамеренные действия должностного лица,

00:40:20.943 --> 00:40:21.664
которое прямо

00:40:23.287 --> 00:40:30.086
...или через посредника запрашивает или
получает преимущество любого рода для

00:40:30.326 --> 00:40:36.846
себя или третьих лиц или принимает
обещания о предоставлении такого

00:40:37.286 --> 00:40:44.165
преимущества посредством совершения
действий или бездействий в соответствии со

00:40:44.285 --> 00:40:50.684
своими обязанностями, компетенциями,
полномочиями или при

00:40:50.844 --> 00:40:52.764
выполнении своих функций.

00:40:52.884 --> 00:40:56.643
... нарушении своих служебных
обязанностей.

00:40:57.283 --> 00:41:03.283
Под активной коррупцией понимаются
преднамеренные действия лица, который

00:41:03.723 --> 00:41:10.282
обещает прямо или через посредника
предоставляет какое-либо

00:41:10.642 --> 00:41:16.881
преимущество должностному лицу для него
или третьих лиц посредством совершения

00:41:17.521 --> 00:41:22.520
действий бездействий, нарушения своих
служебных обязанностей.

00:41:23.200 --> 00:41:27.040
Анализ указанного
понятийно-категориального аппарата

00:41:27.560 --> 00:41:33.879
позволяет заметить, что европейское право
не содержит общего понятия

00:41:34.199 --> 00:41:37.239
коррупции и коррупционных преступлений.

00:41:37.519 --> 00:41:44.038
В этой связи отметим, что отдельные
аспекты представлений о коррупции в

00:41:44.118 --> 00:41:49.957
странах Европейского Союза содержится в
научной и исследовательской

00:41:50.197 --> 00:41:51.197
литературе,

00:41:52.277 --> 00:41:58.156
Во французской научной литературе
коррупцию в широком смысле рассматривают

00:41:58.476 --> 00:42:04.915
как использование положения общественного
менеджера для личной

00:42:05.195 --> 00:42:11.915
выгоды. При этом признаётся, что коррупция
имеет место и в частной

00:42:12.155 --> 00:42:18.114
сфере, более развёрнутом аспекте
содержание коррупции включаются

00:42:18.434 --> 00:42:21.473
односторонние злоупотребления со стороны

00:42:22.033 --> 00:42:27.593
государственных агентов, растрата,
кумовство и так далее,

00:42:27.753 --> 00:42:33.472
злоупотребления, связанные с
государственными и частными субъектами:

00:42:33.632 --> 00:42:39.831
взяточничество, вымогательство, обмен
влиянием и мошенничество.

00:42:40.231 --> 00:42:45.551
В целом во французской
научно-исследовательской литературе под

00:42:45.831 --> 00:42:51.310
коррупцией понимается предосудительное
поведение.

00:42:51.670 --> 00:42:58.269
При котором лицо подкупленное лицо
запрашивает, соглашается

00:42:58.949 --> 00:43:05.068
с предложением, обещает или принимает
подарок подарки или выгоды

00:43:05.588 --> 00:43:11.468
любого рода с целью выполнения задержки
или неисполнения

00:43:12.028 --> 00:43:18.667
действий, сопутствующих прямо или косвенно
выполнения возложенных на него

00:43:19.107 --> 00:43:20.467
обязанностей.

00:43:20.627 --> 00:43:20.947
При этом

00:43:21.426 --> 00:43:28.226
Отмечается, что основными коррупциогенными
факторами деятельности являются

00:43:28.786 --> 00:43:34.985
государственные монополии, предоставление
свободы усмотрения толкований

00:43:35.225 --> 00:43:41.584
законодательства в решениях о том, кто
имеет право на преимущество

00:43:42.224 --> 00:43:48.783
и составлении соответствующих документов и
процедур отсутствие прямой

00:43:49.183 --> 00:43:50.343
ответственности.

00:43:51.583 --> 00:43:54.303
Коррупция интерпретируется по-разному.

00:43:54.583 --> 00:44:00.462
В разговорной речи слово коррупция часто
ассоциируется с подкупом.

00:44:00.622 --> 00:44:07.101
Коррупцию можно считать пренебрежением
моральными ценностями и правовыми

00:44:07.261 --> 00:44:13.300
нормами, в которых рождается взаимная
незаконная выгода.

00:44:13.620 --> 00:44:20.340
Признаётся, что коррупция причиняет вред
не только самой организации.

00:44:20.340 --> 00:44:26.539
...в рамках которой она совершается, но и
наносит общественный и

00:44:26.699 --> 00:44:28.179
государственный вред.

00:44:28.499 --> 00:44:35.058
Таким образом, коррупция рассматривается
как посягательство на выполнение

00:44:35.658 --> 00:44:42.337
служебных задач в рамках незаконного
взаимодействия между взяточником и

00:44:42.617 --> 00:44:49.496
жертвой коррупции, согласно подходу
Федерального бюро уголовных расследований,

00:44:49.696 --> 00:44:49.856
э-э

00:44:51.576 --> 00:44:57.415
Коррупция рассматривается как
злоупотребление государственной должностью

00:44:57.935 --> 00:45:04.734
какой-либо функцией в экономике или
политическим мандатом в пользу другого

00:45:04.934 --> 00:45:11.934
субъекта по инициативе любой из сторон для
получения преимущества для

00:45:12.214 --> 00:45:18.773
себя или третьей стороны при угрозе
причинения либо причинение

00:45:19.253 --> 00:45:19.573
ущерб

00:45:19.613 --> 00:45:25.452
...щерба обществу, если использовалась
служебная или политическая

00:45:26.132 --> 00:45:30.891
функция или обязательства в экономической
сфере.

00:45:31.251 --> 00:45:38.171
Поэтому указанный подход к определению
сущности коррупции в целом имеет

00:45:38.611 --> 00:45:42.570
сходство с законодательством российского
государства.

00:45:42.850 --> 00:45:49.209
В постсоветском законодательстве
республик, к примеру, республики Молдова.

00:45:50.089 --> 00:45:55.729
Понятие коррупции установлено на
законодательном уровне.

00:45:55.968 --> 00:46:02.128
Согласно закону Республики Молдова о
неподкупности от коррупцией

00:46:02.408 --> 00:46:08.647
понимается незаконное использование
должности в частных интересах.

00:46:09.007 --> 00:46:15.486
Такое использование должности может
осуществляться в рамках публичной или

00:46:15.806 --> 00:46:18.166
частных субъектов непосредственно

00:46:18.966 --> 00:46:25.685
Обладателем данной должности или косвенно
посредниками, а частный интерес может

00:46:26.005 --> 00:46:31.164
быть в пользу обладателя должности или в
пользу других лиц.

00:46:31.484 --> 00:46:37.564
Одновременно законодательном закреплено
понятие противоположное по смыслу

00:46:37.964 --> 00:46:40.443
коррупции, неподкупность.

00:46:40.763 --> 00:46:46.723
Законодатель разграничен неподкупность
публичным и частного сектор.

00:46:46.803 --> 00:46:48.522
В частности неподкупность.

00:46:48.722 --> 00:46:55.242
...в публичном секторе связана с
неподкупностью всех публичных субъектов в

00:46:55.362 --> 00:47:00.641
целях осуществления профессиональной
деятельности в соответствии с

00:47:00.801 --> 00:47:02.841
общественными интересами.

00:47:03.081 --> 00:47:08.520
А в свою очередь, неподкупность в частном
секторе — это возможность частных

00:47:08.720 --> 00:47:15.559
организаций в законном порядке на основе
свободной конкуренции взаимодействовать

00:47:15.879 --> 00:47:17.839
с публичными субъектами, а

00:47:18.239 --> 00:47:20.119
Также друг с другом.

00:47:20.279 --> 00:47:25.758
Закон не устанавливает понятие
коррупционных преступлений, однако даёт

00:47:26.198 --> 00:47:33.157
дефиницию коррупционных проявлений, под
которыми понимаются акты коррупции, а

00:47:33.317 --> 00:47:39.876
также смежные с ними акты и коррупционные
идеи, не указанные в главе

00:47:40.236 --> 00:47:46.196
шестого закона указанные понятия напрямую
не раскрывает сущности

00:47:46.756 --> 00:47:47.436
коррупционных

00:47:48.355 --> 00:47:50.955
Нарушений или преступлений.

00:47:51.075 --> 00:47:57.514
Поэтому указанная интерпретация
представляется не вполне продуктивной.

00:47:57.794 --> 00:48:03.234
Развёрнутое определение коррупции
представлено в законе Республики Беларусь

00:48:03.554 --> 00:48:04.993
о борьбе с коррупцией.

00:48:05.153 --> 00:48:11.433
Согласно статье первой указанного
нормативного акта представлено достаточно

00:48:11.873 --> 00:48:16.712
объёмное определение коррупции, в котором
следует уделять

00:48:17.472 --> 00:48:23.271
Субъектный состав коррупционных проявлений
государственно-должностное или

00:48:25.111 --> 00:48:31.830
приравненное к нему лицо либо
иностранно-должностное лицо, юридическое

00:48:32.110 --> 00:48:38.070
лицо, в том числе иностранное юридическое
лицо мотивировочный

00:48:40.349 --> 00:48:46.349
мотивировочных компонент коррупции о
противоправное получение имущества

00:48:47.069 --> 00:48:53.748
...ли другой выгоды в виде работы, услуги,
покровительства, обещания,

00:48:53.868 --> 00:48:59.907
преимущества для себя или для третьих лиц
операционно-деятельностный

00:49:00.307 --> 00:49:06.306
компонент, включающий умышленное
использование своего служебного положения

00:49:06.826 --> 00:49:13.825
и связанных с ним возможностей должностным
лицом подкуп государственного должностного

00:49:14.585 --> 00:49:16.665
или приравниваемого...

00:49:17.185 --> 00:49:24.024
Приравненного к нему лица либо
иностранного должностного лица, незаконное

00:49:24.424 --> 00:49:30.624
покровительства, несанкционированные
действия, бездействия при

00:49:30.863 --> 00:49:35.743
исполнении своих служебных, трудовых
обязанностей.

00:49:36.103 --> 00:49:42.582
При этом к государственным должностным
лицам приравнены в том числе лица,

00:49:42.662 --> 00:49:46.102
занимающие должности негосударственных

00:49:46.542 --> 00:49:52.421
организация, что позволяет сделать вывод о
том, что понятие коррупции

00:49:52.981 --> 00:49:58.340
рассматривается законодательно
применительно не только к государственной,

00:49:58.460 --> 00:50:01.620
но и в частной сфере общественных
отношений.

00:50:01.900 --> 00:50:08.499
Закон Украины о предотвращении коррупции,
статья первая расширяет понятие коррупции

00:50:09.059 --> 00:50:15.818
за счёт действий по склонению должностного
лица к противоправному использованию

00:50:16.738 --> 00:50:22.657
предоставленных ему служебных полномочий
или связанных с ними

00:50:23.017 --> 00:50:29.617
возможностей коррупционные правонарушения
правонарушения предусматривает наступление

00:50:29.897 --> 00:50:36.256
трёх основных видов ответственности:
уголовной, дисциплинарной и

00:50:36.496 --> 00:50:38.376
гражданско-правовой.

00:50:38.576 --> 00:50:44.695
При этом статьёй закона установлен широкий
перечень субъектов коррупционных

00:50:44.855 --> 00:50:45.575
преступности.

00:50:46.015 --> 00:50:52.694
В него включены, в том числе лица, которые
предоставляют публичные услуги:

00:50:52.774 --> 00:50:59.173
аудиторы, нотариусы, частные исполнители,
оценщики и тому подобное:

00:50:59.253 --> 00:51:06.252
физические лица, которые получают средства
и имущество в рамках реализации в

00:51:06.332 --> 00:51:13.252
Украине программ, проектов технической или
другой, в том числе безвозвратной помощи

00:51:13.652 --> 00:51:15.051
в сфере предотвращения

00:51:15.251 --> 00:51:20.971
...противододействие коррупции
систематически выполняет работы по

00:51:21.451 --> 00:51:27.730
имплементации стандартов в сфере
антикоррупционной политики и другие.

00:51:28.130 --> 00:51:34.009
В целом, подводя итог анализу понятия
коррупции и коррупционных преступления в

00:51:34.129 --> 00:51:38.649
России и зарубежных странах, можно сделать
следующие выводы.

00:51:38.889 --> 00:51:44.448
В теории и законодательстве как в России,
так и в зарубежных странах.

00:51:44.968 --> 00:51:51.887
Под коррупцией в широком смысле понимается
использование должностного положения для

00:51:52.447 --> 00:51:59.406
личной выгоды. При этом наблюдаются
различия в позиции в сфере коррупции и,

00:51:59.566 --> 00:52:04.206
следовательно, субъектах коррупции и
коррупционных преступлений.

00:52:04.406 --> 00:52:10.365
В частности, европейское законодательство
специально регламентирует вопросы

00:52:10.485 --> 00:52:13.525
противодействия коррупции в частной сфере

00:52:15.004 --> 00:52:21.684
Законодательство Республики Беларусь и
Республики Украина, хотя и признаёт ряд

00:52:21.764 --> 00:52:28.003
формально частных лиц субъектами
коррупции, но рассматривает их только как

00:52:30.083 --> 00:52:36.282
приравненных к должностным лицам в связи с
выполнением той или иной

00:52:36.802 --> 00:52:40.001
общественно значимой функции.

00:52:40.281 --> 00:52:43.761
Вместе с тем анализ зарубежного
законодательства

00:52:45.420 --> 00:52:52.303
Казал, что в отличие от стран Европейского
Союза, где понятие коррупции может быть

00:52:52.704 --> 00:52:58.867
выведено только посредством анализа
различных норм, посвящённых

00:52:59.107 --> 00:53:04.270
рассматриваемому явлению в
законодательстве стран бывшего СССР.

00:53:05.617 --> 00:53:11.057
России, Республики Беларусь, Республики
Украина, Республики Молдова понятие

00:53:11.457 --> 00:53:17.897
коррупции закреплено на законодательном
уровне, что создаёт условия для более

00:53:18.417 --> 00:53:24.856
точного определения круга коррупционных
деяний и как следствие для борьбы с

00:53:24.976 --> 00:53:27.616
проявлениями коррупции в обществе.

00:53:27.896 --> 00:53:33.256
Одной из существенных проблем в
рассматриваемой сфере является отсутствие

00:53:33.416 --> 00:53:34.096
на законодатель-

00:53:34.856 --> 00:53:41.535
уровне во всех рассмотренных государствах
понятие коррупционного преступления.

00:53:42.015 --> 00:53:47.335
При этом законодательство Российской
Федерации, Белоруссии, Украины и Молдовы,

00:53:47.455 --> 00:53:54.015
определяя понятие коррупции по крайней
мере описывает отдельные признаки

00:53:54.295 --> 00:53:56.254
коррупционных правонарушений.

00:53:56.494 --> 00:54:02.814
Законодательство Молдовы, кроме прочего
даёт дефиницию коррупционных проявлений.

00:54:03.174 --> 00:54:08.374
Закон Украины о коррупционных
правонарушений, напротив во Франции ПРГ

00:54:08.934 --> 00:54:14.293
понятия и признаки преступлений
коррупционной направленности остаются

00:54:14.613 --> 00:54:21.373
размытыми, выводимыми из доктрины
правоприменительной практики, а также

00:54:21.573 --> 00:54:27.653
посредством толкования норм
законодательства, что недостаточно для

00:54:28.053 --> 00:54:30.893
разработки мероприятий в сфере

00:54:31.773 --> 00:54:38.132
Предупреждение коррупционной преступности,
закрепление на нормативном уровне

00:54:38.332 --> 00:54:44.772
признаков преступлений коррупционной
направленности обусловливает возможность

00:54:44.932 --> 00:54:50.891
распространения данного понятия в
отношении гораздо более широкого перечня

00:54:51.211 --> 00:54:57.971
преступлений, тогда как в законодательстве
Франции и ФРГ число преступлений

00:54:58.331 --> 00:55:00.091
коррупционной направленности.

00:55:00.491 --> 00:55:06.731
Можно определённо отнести только ряд
преступлений, наиболее соответствующих

00:55:07.051 --> 00:55:12.970
общим представлениям о коррупции,
закреплённым в частности на международном

00:55:13.330 --> 00:55:15.610
уровне. Контрольные вопросы.

00:55:15.850 --> 00:55:21.130
Охарактеризуйте основные подходы к понятию
коррупционных преступлений и

00:55:21.250 --> 00:55:24.570
правонарушений в зарубежных странах.

00:55:24.850 --> 00:55:29.009
Раскройте сущность пассивной и активной
коррупции.

00:55:29.329 --> 00:55:35.409
Укажите факторы, влияющие на сущность
понятия коррупции в зарубежном

00:55:35.569 --> 00:55:41.249
государстве. Третий вопрос — меры по
предупреждению коррупционной преступности

00:55:41.849 --> 00:55:48.528
за рубежом. Анализ мер предупреждения
коррупционной преступности в России и их

00:55:48.768 --> 00:55:54.968
недостаточная эффективность повышает
актуальность обращения к зарубежному опыту

00:55:55.128 --> 00:55:57.528
борьбы с коррупцией в Германии

00:55:59.974 --> 00:56:05.255
Правовую основу мер по предупреждению
коррупции составляет Конвенция

00:56:05.775 --> 00:56:11.897
предупреждения и борьбы с коррупцией от 3
мая 1996 года.

00:56:12.217 --> 00:56:18.058
Согласно её содержанию, ключевые
направления предупреждения и профилактики

00:56:18.458 --> 00:56:25.100
коррупции в Германии состоят в следующем:
повышение квалификации должностных

00:56:25.260 --> 00:56:27.980
лиц и их антикоррупционных мотивов.

00:56:27.980 --> 00:56:34.302
...врации поведения, оптимизация
организационных условий работы чиновников,

00:56:34.542 --> 00:56:40.823
служебный контроль и внутриведомственный
надзор за деятельностью должностных лиц,

00:56:41.063 --> 00:56:47.145
создание новых и расширение деятельности
существующих органов и

00:56:47.465 --> 00:56:53.986
организаций в целях предупреждения
коррупции, кадровая ротация, нормативная

00:56:54.146 --> 00:56:56.067
унификация вопросов...

00:56:56.147 --> 00:57:01.828
связанных с поручением должностными
лицами, государственными служащими

00:57:02.388 --> 00:57:08.550
различных преимуществ установления
запретов и ограничений совмещения

00:57:08.790 --> 00:57:13.791
исполнения обязанностей в сфере
государственной службы с другими

00:57:14.191 --> 00:57:20.672
занятиями, сферой и направлениями
деятельности, совершенствование

00:57:21.352 --> 00:57:23.553
норм трудового законодательства

00:57:24.233 --> 00:57:30.314
...и ускорение дисциплинарного
производства, создание гарантий возмещения

00:57:30.875 --> 00:57:34.956
вреда, вызванного коррупционным
правонарушением.

00:57:35.236 --> 00:57:41.437
Обязанность органов государственной власти
осуществлять информационное взаимодействие

00:57:41.557 --> 00:57:47.438
в сфере противодействия коррупции,
установление конкурсного порядка

00:57:47.878 --> 00:57:52.199
предоставления государственных заказов
организации...

00:57:53.480 --> 00:57:58.521
торгов, аукционов, ведение регистра
коррупции.

00:57:58.841 --> 00:58:03.202
В целом следует отметить, что указанные
направления включают и

00:58:03.322 --> 00:58:08.603
нравственно-психологические, и
организационно-управленческие,

00:58:08.923 --> 00:58:14.044
экономические, правовые и
публично-политические меры.

00:58:14.204 --> 00:58:20.206
При этом многие из указанных направлений
реализуются и в России, так, например

00:58:20.846 --> 00:58:27.527
Конкурсный порядок предоставления заказов,
запрет совмещение государственной службы

00:58:27.807 --> 00:58:33.369
с предпринимательской деятельностью,
наделение существующих государственных

00:58:33.809 --> 00:58:39.530
органов дополнительными полномочиями и
возложение на них дополнительных

00:58:39.850 --> 00:58:44.731
обязанностей по борьбе с коррупцией и ряд
других.

00:58:44.931 --> 00:58:48.332
При этом в то время как законодательство
Российской Федерации

00:58:49.012 --> 00:58:54.173
Перечень субъектов, осуществляющих
противодействие коррупции, определён

00:58:54.974 --> 00:58:59.935
статьёй пятой Федерального закона о
противодействии коррупции в Германии

00:59:00.295 --> 00:59:07.096
нормативное установление перечня органов,
осуществляющих в качестве основного вида

00:59:07.256 --> 00:59:11.417
деятельности противодействие коррупции,
отсутствует.

00:59:11.537 --> 00:59:16.178
В целом, к их числу относится
правоохранительные органы.

00:59:16.698 --> 00:59:22.380
Специальные подразделения государственных
органов по предупреждению коррупции,

00:59:22.580 --> 00:59:26.621
органы по координации антикоррупционной
деятельности.

00:59:26.941 --> 00:59:31.742
Также участие в предупреждении коррупции
могут принимать

00:59:33.422 --> 00:59:40.264
оббудсмены и адвокаты согласно закону от
1997 года о борьбе с

00:59:40.344 --> 00:59:43.745
коррупцией органы по противодействию

00:59:54.739 --> 00:59:57.260
Коррупция в Германии безусловно наделена

00:59:59.255 --> 01:00:05.335
Существенными в области мониторинга
доходов и состава имущества

01:00:05.615 --> 01:00:11.094
государственных служащих, в особенности
тех, которые непосредственно оказывают

01:00:11.374 --> 01:00:12.774
государственные услуги.

01:00:12.934 --> 01:00:18.934
В организационно-управленческом аспекте в
Германии также был увеличен штат полиции и

01:00:19.094 --> 01:00:24.494
прокуратуры, созданы горячие линии для
анонимных сообщений.

01:00:24.854 --> 01:00:30.214
Позитивное влияние оказало и расширение
сотрудничества в рамках Европейского

01:00:30.414 --> 01:00:36.894
Союза. Разработка мер по предупреждению
коррупции была основана в том числе на

01:00:37.094 --> 01:00:39.574
данных научных исследованиях.

01:00:39.854 --> 01:00:45.934
Например, было установлено, что после двух
лет исполнения должностных обязанностей,

01:00:46.574 --> 01:00:49.893
готовность принять взятку начинает
возрастать.

01:00:50.133 --> 01:00:56.733
В силу этого руководство публичных органов
стремится периодически менять лиц,

01:00:56.933 --> 01:01:01.493
отвечающих за исполнение важных
государственных функций.

01:01:01.893 --> 01:01:06.373
Интересной части правовых мер по
предупреждению коррупции является

01:01:06.973 --> 01:01:13.653
установленным законодательством запрет
должностным лицам принимать подарки и

01:01:13.813 --> 01:01:15.653
пользоваться гостеприимством.

01:01:15.733 --> 01:01:21.853
С другой дисциплины, с другой стороны, на
протяжении пяти лет после оставления ими

01:01:22.213 --> 01:01:24.013
публичной должности.

01:01:24.253 --> 01:01:29.373
Полагаем, что подобный запрет мог бы быть
целесообразен и в российской

01:01:29.493 --> 01:01:32.372
антикоррупционной действительности.

01:01:32.772 --> 01:01:38.372
В дополнение к указанному положению особый
интерес представляет антикоррупционная

01:01:38.532 --> 01:01:41.172
политика Финляндии.

01:01:41.412 --> 01:01:47.092
Не выделяя на законодательном уровне
борьбу с коррупцией как отдельное

01:01:47.212 --> 01:01:51.972
направление государственного
стратегического развития, борьба с

01:01:52.092 --> 01:01:58.132
указанным негативным явлением
осуществляется наравне с иными группами

01:01:59.052 --> 01:02:00.732
уголовных преступлений.

01:02:00.852 --> 01:02:06.612
С позиции действующих органов
государственной власти Финляндии базисом

01:02:07.012 --> 01:02:12.531
Модели антикоррупционной политики является
достойным уровень социально-экономического

01:02:12.771 --> 01:02:18.491
развития страны, соблюдение традиций и
этических норм поведения, которые

01:02:19.211 --> 01:02:24.851
предусматривают строгую нетерпимость
финнов к коррупционным проявлениям.

01:02:24.971 --> 01:02:30.611
Вместе с тем, обобщая опыт борьбы с
коррупцией в Германии и Финляндии, следует

01:02:30.771 --> 01:02:32.251
отметить, что кроме

01:02:34.518 --> 01:02:39.878
прочего, все налагаемые ограничения,
связанные с исполнением должностных

01:02:40.078 --> 01:02:46.037
обязанностей компенсируется
соответствующим уровнем дохода, созданием

01:02:46.397 --> 01:02:49.357
условий для достойного уровня жизни.

01:02:49.557 --> 01:02:53.957
Напротив, в современной российской
действительности уровень заработной платы

01:02:54.437 --> 01:02:59.837
основной массы государственных и
муниципальных служащих среднего звена

01:03:00.717 --> 01:03:07.677
Даётся недостаточно высоким в расчёте на
действительную значимость выполняемых

01:03:08.557 --> 01:03:11.837
ими организационно-распорядительных
функций.

01:03:12.277 --> 01:03:18.476
В силу изложенного представляется, что
обеспечение достойного уровня заработной

01:03:18.596 --> 01:03:25.276
платы могло бы стать дополнительной мерой
предупреждения коррупции в российском

01:03:25.556 --> 01:03:26.396
обществе.

01:03:26.996 --> 01:03:33.436
Франции, то те определённые меры по борьбе
с коррупцией осуществляются на

01:03:33.556 --> 01:03:39.876
французском французским законодателем с
начала XIX

01:03:40.436 --> 01:03:46.676
века. А в настоящее время Франция является
участником международных нормативных актов

01:03:47.076 --> 01:03:51.235
и соглашений, направленных прежде всего на
борьбу с коррупцией.

01:03:51.515 --> 01:03:52.955
Собственно, законодательство

01:03:53.355 --> 01:03:58.875
Франции число коррупционных деяний
включает около 20 преступлений,

01:03:59.075 --> 01:04:04.555
совершаемых как в рамках текущей
деятельности должностных лиц, так и в

01:04:04.675 --> 01:04:06.795
период избирательных кампаний.

01:04:06.955 --> 01:04:11.315
На борьбу с коррупцией во Франции
направлена деятельность многих

01:04:11.395 --> 01:04:16.915
государственных органов, комиссии по
денантологии государственной службы,

01:04:16.995 --> 01:04:18.235
Центральной службы по

01:04:19.515 --> 01:04:26.194
...предотвращению коррупции Национальных
комиссии по счетам избирательных кампаний,

01:04:26.354 --> 01:04:32.034
межведомственной комиссии по контролю за
рынком государственных заказов.

01:04:32.274 --> 01:04:39.154
Тем не менее, представляется, что создание
большого числа организаций, деятельность

01:04:39.394 --> 01:04:44.114
которых заключается в борьбе с
коррупционными явлениями не является

01:04:44.634 --> 01:04:45.474
достаточной для

01:04:45.794 --> 01:04:47.594
...предупреждение коррупции.

01:04:47.914 --> 01:04:51.514
Опыт европейских государств показывает
эффективность именно

01:04:52.154 --> 01:04:55.034
организационно-управленческой динамики.

01:04:55.234 --> 01:05:02.113
Так же как в Германии наблюдаются
перестановки лиц, занимающих наиболее

01:05:02.393 --> 01:05:03.953
значимые должности.

01:05:04.153 --> 01:05:08.473
Во Франции применяется политика
поочерёдной централизации и

01:05:08.673 --> 01:05:11.833
децентрализации государственного
управления.

01:05:12.153 --> 01:05:18.593
Таким образом, благодаря периодическому
изменению полномочий

01:05:18.673 --> 01:05:24.673
государственных органов и должностных лиц
разрушаются связи коррупционеров.

01:05:25.153 --> 01:05:31.072
На наш взгляд, подобная политика,
связанная с перестановками кадров,

01:05:31.232 --> 01:05:36.392
изменением полномочий государственных
структур, могла бы оказать положительное

01:05:36.472 --> 01:05:38.352
влияние на борьбу с коррупцией.

01:05:45.532 --> 01:05:52.257
Могла бы оказать положительное влияние на
борьбу с коррупцией в России.

01:05:52.938 --> 01:05:57.581
Безусловно, организационно-кадровая
составляющая подобных изменений

01:05:59.374 --> 01:06:04.257
Должна быть тщательно продумана и
проработана специалистами в

01:06:04.377 --> 01:06:06.858
соответствующих отраслях знаний.

01:06:07.178 --> 01:06:12.181
Завершая рассмотрение мер по
предупреждению коррупции, отметим также,

01:06:12.261 --> 01:06:18.304
что для российской действительности
большое значение может иметь опыт

01:06:19.065 --> 01:06:21.026
борьбы с коррупцией в Китае.

01:06:21.226 --> 01:06:24.668
В частности, наряду с декларированным
имущества.

01:06:25.222 --> 01:06:31.902
Постоянным функционированием горячей
линии, суровыми наказаниями, дача взятки

01:06:32.302 --> 01:06:38.221
может быть наказана пожизненным
заключением, а просьба о даче взятки может

01:06:38.581 --> 01:06:43.621
повлечь смертную казнь и иными мерами
антикоррупционной политики.

01:06:43.901 --> 01:06:46.460
В Китае введены административные

01:06:48.147 --> 01:06:52.835
...и экономические санкции в отношении
юридических лиц.

01:06:53.236 --> 01:06:59.046
Поэтому установление дополнительных,
например, административных санкций.

01:06:59.342 --> 01:07:06.016
Вплоть до приостановления деятельности в
отношении юридического лица в тех случаях,

01:07:06.136 --> 01:07:13.050
когда коррупционное преступление напрямую
связано с его деятельностью, могло бы

01:07:13.210 --> 01:07:18.885
стать дополнительным средством
предупреждения коррупционных проявлений в

01:07:19.045 --> 01:07:20.204
российском обществе.

01:07:21.910 --> 01:07:23.226
Контрольные вопросы.

01:07:23.506 --> 01:07:28.054
Перечислите основные направления
профилактики и предупреждения

01:07:28.174 --> 01:07:29.930
коррупционных.

01:07:31.771 --> 01:07:38.294
Германии. Раскрыть меры профилактики
коррупции, реализуемые во Франции.

01:07:38.615 --> 01:07:42.937
Какие меры могут быть реализованы
Китайской Народной Республике в отношении

01:07:43.097 --> 01:07:46.859
лиц, совершивших коррупционные
правонарушения.

01:07:47.099 --> 01:07:52.662
Соотнесите основные антикоррупционные
меры, реализуемые в России с

01:07:52.782 --> 01:07:56.264
антикоррупционной политикой других стран.

01:07:56.584 --> 01:07:58.064
Контрольное задание.

01:07:58.185 --> 01:08:01.146
Составьте сравнительную таблицу
коррупционных

01:08:01.466 --> 01:08:04.348
преступлений в отдельных зарубежных
странах.

01:08:04.508 --> 01:08:09.430
Составьте сравнительную таблицу правовых,
организационно-управленческих,

01:08:09.710 --> 01:08:15.633
материально-технических, информационных и
иных мер по предупреждению коррупционной

01:08:15.754 --> 01:08:19.716
преступности в России и зарубежных
странах.

01:08:19.956 --> 01:08:25.398
Практические задания: изучить уголовное
законодательство Великобритании, Германии,

01:08:25.478 --> 01:08:30.681
Франции, Казахстана и проанализируйте
нормы, которые предусматривают

01:08:30.841 --> 01:08:34.763
...уголовную ответственность за
коррупционные преступления.

01:08:35.083 --> 01:08:40.566
Во всех ли законодательных актах
коррупционные преступления выделены в

01:08:40.646 --> 01:08:43.168
отдельные главы. Приведите примеры.

01:08:43.448 --> 01:08:49.131
Сделайте таблицу, в которой представьте
страны, виды деятельности и категории

01:08:49.211 --> 01:08:54.413
государственных служащих, которым
запрещается такими видами деятельности

01:08:54.653 --> 01:08:59.256
заниматься. Обоснуйте необходимость
существования таких.

01:08:59.496 --> 01:09:00.376
Составьте таблицу...

01:09:01.617 --> 01:09:08.260
Представьте категории лиц, которые обязаны
декларировать свои доходы и

01:09:08.741 --> 01:09:12.142
расходы в законодательстве различных
государств.

01:09:12.302 --> 01:09:19.026
Обоснуйте необходимость существования
таких обязательствы полномочия прокуратуры

01:09:19.506 --> 01:09:23.108
Республики Казахстан по противодействию
коррупции.

01:09:23.668 --> 01:09:29.711
Приведите примеры, а также законодательные
нормы, определяющие такие полномочия.

01:09:30.072 --> 01:09:34.914
Задачи, как было установлено
правоохранительными органами Республики

01:09:35.074 --> 01:09:40.317
Беларусь, первый секретарь посольства
Республики Беларусь обратился с просьбой в

01:09:40.437 --> 01:09:47.040
органы ГИБДД Российской Федерации о выдаче
дипломатических номеров на транспортные

01:09:47.320 --> 01:09:50.642
средства в количестве 32 штук.

01:09:50.842 --> 01:09:57.365
Из данных номеров только двенадцать
предназначались для представительства его

01:09:57.646 --> 01:09:59.246
сотрудников. Остальными

01:10:00.714 --> 01:10:04.794
Первый секретарь посольства распорядился
по собственному усмотрению.

01:10:05.034 --> 01:10:09.634
Содержатся ли в действиях первого
секретаря посольства Республики Беларусь

01:10:10.074 --> 01:10:13.194
признаки состава коррупционного
правонарушения?

01:10:13.634 --> 01:10:15.554
Если да, то какого?

01:10:16.194 --> 01:10:22.234
Как этот вопрос урегулирован действующим
законодательством Республики Беларусь?

01:10:22.554 --> 01:10:26.434
Э-э, литература, политико правовое
обеспечение противодействия

01:10:26.594 --> 01:10:33.314
...и коррупции России и зарубежных стран
учебное пособие 2019

01:10:33.914 --> 01:10:39.594
года памятники римского права 197 года

01:10:39.954 --> 01:10:45.834
уголовно-правовые формы борьбы с
коррупцией в новых экономических условиях.

01:10:46.074 --> 01:10:52.354
Автор диссертации диссертанты
кандидатских...

01:10:53.994 --> 01:10:56.674
Диссертация Саратова, девяносто шестой
год.

01:10:57.474 --> 01:11:04.154
Социально-политические факторы генезиса
организованной преступности и, безусловно,

01:11:05.154 --> 01:11:11.274
ряд других источников, которые приведены в
данном

01:11:12.634 --> 01:11:15.674
разделе практического занятия.

01:11:16.394 --> 01:11:17.914
На этом мы с вами

01:11:18.594 --> 01:11:24.274
Завершаем разбор шестого практического
занятия.

01:11:24.554 --> 01:11:31.114
Просьба выполнить все рассмотренные задачи
и

01:11:31.274 --> 01:11:37.473
рекомендации и в ближайшее время
предоставить их на

01:11:38.033 --> 01:11:43.993
рассмотрение соответствующими лицами по
данной проблеме.

01:11:45.754 --> 01:11:47.432
Всего хорошего.

01:11:47.592 --> 01:11:49.510
Спасибо за внимание.

01:11:49.870 --> 01:11:50.389
До свидания.