WEBVTT

00:00:08.357 --> 00:00:10.517
Добрый день, уважаемые обучающиеся.

00:00:10.797 --> 00:00:14.638
Представляю вашему вниманию лекцию шестую.

00:00:14.958 --> 00:00:19.558
Тема «Система управления пожарной
безопасностью» на муниципальном уровне.

00:00:19.678 --> 00:00:23.119
По дисциплине «Система управления пожарной
безопасностью».

00:00:25.039 --> 00:00:27.120
Мы рассмотрим с вами следующие вопросы.

00:00:27.645 --> 00:00:30.643
История становления и развития
деятельности органов местного

00:00:30.763 --> 00:00:34.082
самоуправления по обеспечению пожарной
безопасности.

00:00:34.722 --> 00:00:39.560
Полномочия органов местного
самоуправления, поселений, городских

00:00:39.680 --> 00:00:43.638
округов, внутригородских районов по
обеспечению первичных мер пожарной

00:00:43.718 --> 00:00:44.518
безопасности.

00:00:45.382 --> 00:00:50.143
Третий вопрос — меры пожарной безопасности
для населённых пунктов и территорий

00:00:50.183 --> 00:00:54.544
административных образований и
муниципальная пожарная служба.

00:00:54.664 --> 00:00:56.464
Это четвёртый вопрос лекции.

00:00:57.945 --> 00:01:03.266
Первый вопрос лекции — история становления
и развития деятельности органов местного

00:01:03.386 --> 00:01:04.346
самоуправления.

00:01:05.069 --> 00:01:11.788
по обеспечению пожарной безопасности В
ходе развития человеческого

00:01:12.028 --> 00:01:18.666
общества наряду с постижением особенностей
свойств огня, изменялось его понимание и

00:01:19.266 --> 00:01:20.626
восприятие человека.

00:01:21.324 --> 00:01:25.645
Со времён владения человека огнём
подавляющее большинство пожаров стало

00:01:25.805 --> 00:01:28.046
делом рук самого человека.

00:01:28.566 --> 00:01:32.127
Понимая свирепость пожаров и
непредсказуемость их последствий,

00:01:32.407 --> 00:01:36.968
человечество начало постепенно
предпринимать попытки организации борьбы с

00:01:37.008 --> 00:01:37.488
огнём.

00:01:39.049 --> 00:01:44.327
Основной целью такой борьбы было не только
предупреждение возникновения пожара, но и

00:01:44.447 --> 00:01:47.406
организация определённых систем для их
тушения.

00:01:48.286 --> 00:01:53.723
В одном из памятников древнеримского
права, известного под именем законы

00:01:55.643 --> 00:01:56.722
двенадцати таблиц

00:01:57.230 --> 00:02:02.383
Уже тогда введена норма на запрет
разжигать погребальные костры возле

00:02:02.503 --> 00:02:07.897
зданий. При этом каждый домовладелец
должен был иметь на случай пожара запас

00:02:08.016 --> 00:02:13.010
воды, топор, шерстяные одеяла, лопаты,
лом, лестницы.

00:02:13.622 --> 00:02:20.268
Поджигателей повелевали заключать в оковы
и после бичевания предавать смерти.

00:02:20.909 --> 00:02:26.474
В Древней Руси впервые упоминание о мерах
борьбы с пожарами содержится в Русской

00:02:26.634 --> 00:02:30.478
Правде. Это сборник правовых норм того
времени, который действовал, начиная

00:02:31.187 --> 00:02:37.424
С 116 года и сохранил своё значение до
XV—XVI веков.

00:02:37.984 --> 00:02:43.582
Наиболее характерной причиной пожаров уже
тогда было неосторожное обращение с огнём.

00:02:44.061 --> 00:02:49.059
Соответственно, основные мероприятия по их
предотвращению заключались в строгом

00:02:49.139 --> 00:02:49.699
ограничении

00:02:50.627 --> 00:02:55.664
А порой и в полном запрете пользования
огнём, особенно в летний-сухой период

00:02:55.744 --> 00:03:01.142
времени. Наказание за нарушение таких
запретов также было жёстким.

00:03:01.462 --> 00:03:07.899
Поджигателям была уготована казнь, а при
пожарах, произошедших по неосторожности,

00:03:08.442 --> 00:03:14.168
Человек сам и его семья попадали в рабство
с переходом всего его имущества в казну.

00:03:16.210 --> 00:03:20.615
Истоки формирования местного
самоуправления в России учёные относят к

00:03:20.655 --> 00:03:26.541
XV—XI векам, когда появляется так
называемая система кормлений.

00:03:26.982 --> 00:03:32.343
То есть вид пожалования великих и удельных
князей своим должностным лицам, по

00:03:32.503 --> 00:03:37.264
которому администрации содержались за счёт
местного населения в течение периода

00:03:37.384 --> 00:03:43.465
службы. В этот период времени местное
самоуправление осуществлялось местными

00:03:43.545 --> 00:03:46.386
наместниками, назначаемыми из центра.

00:03:47.141 --> 00:03:51.258
В то время в указах князей уже особое
место отводилось предупредительным

00:03:51.377 --> 00:03:52.936
противопожарным мерам.

00:03:53.376 --> 00:04:00.370
Первые такие указы, исследователи относят
к XVу веку, периоду правления Василия II в

00:04:00.450 --> 00:04:04.567
1325—1462 годах.

00:04:05.362 --> 00:04:09.521
Нарушение указов Киевской Руси каралось
смертной казнью.

00:04:10.080 --> 00:04:16.159
Последующие реформы в сфере пожарного дела
были проведены сыном Василия I, Иваном

00:04:16.359 --> 00:04:17.959
Василичем II.

00:04:18.838 --> 00:04:21.558
Э-э, при нём началась каменная застройка
Москвы.

00:04:22.180 --> 00:04:27.813
Указами с середины XV века были введены
новые ограничения на пользование в быту

00:04:28.173 --> 00:04:34.765
печами, лучинами, свечами, лампадами, теми
элементами домашнего обихода, которые

00:04:35.045 --> 00:04:37.602
зачастую и являлись источниками пожара.

00:04:38.397 --> 00:04:43.917
Начиная с середины XVIII века борьба с
пожарами на территории России начала

00:04:44.037 --> 00:04:47.958
осуществляться как по направлению
ужесточения предупреждения мер

00:04:48.598 --> 00:04:53.278
законодательного характера, так и по
усилению мер охранного порядка.

00:04:53.753 --> 00:04:57.554
Угроза возникновения крупных пожаров в
населённых пунктах, от которых

00:04:57.674 --> 00:05:02.716
уничтожалось почти всё имущество,
заставляла местную власть предусматривать

00:05:02.876 --> 00:05:04.196
меры по их тушению.

00:05:04.516 --> 00:05:08.197
Постепенно в населённых пунктах вводилась
пожарная повинность.

00:05:09.078 --> 00:05:11.358
В начале XV века

00:05:11.980 --> 00:05:15.059
Москва была создана.

00:05:15.139 --> 00:05:21.297
В Москве была создана пожарно-сторожевая
охрана, в обязанности которой было вменено

00:05:21.497 --> 00:05:24.097
охранение города от огня.

00:05:25.536 --> 00:05:30.815
Несение службы охранников контролировали
специальные должностные лица, назначаемые

00:05:30.895 --> 00:05:31.895
из числа дворян.

00:05:32.627 --> 00:05:38.066
В обязанности этих лиц входило выполнение
ряда мероприятий, в том числе надзор за

00:05:38.146 --> 00:05:43.545
исполнением жителями царских указов о
предосторожности от огня, вылов

00:05:43.785 --> 00:05:48.504
поджигателей, воров, грабителей и
руководство тушением пожаров.

00:05:49.440 --> 00:05:53.684
В результате реформы местного
самоуправления пожарно-сторожевая охрана

00:05:54.045 --> 00:05:59.770
того времени постепенно была передана
выборным людям, местным старостам, а

00:05:59.930 --> 00:06:05.615
начиная с середины XVII века находилась в
ведении мирских выборных органов.

00:06:06.282 --> 00:06:09.519
Прототипов современных органов местного
самоуправления.

00:06:10.198 --> 00:06:14.994
В начале XVIII века обязанности по
обеспечению пожарной безопасности

00:06:15.673 --> 00:06:19.150
реализовывались старостами при сотниках.

00:06:19.430 --> 00:06:26.024
Сотки делились на десятидворья, десятки,
э-э, с десят- с десятками во главе.

00:06:26.508 --> 00:06:32.744
В середине XVII века в России были изданы
сразу два особо значимых для пожарной

00:06:32.824 --> 00:06:34.103
охраны документа.

00:06:34.863 --> 00:06:38.700
Первый — это наказ о городском благочинии.

00:06:39.060 --> 00:06:43.337
Документ, подписанный 30 апреля 1649 года.

00:06:43.879 --> 00:06:46.959
русским царём Алексеем Михайловичем
Романовым.

00:06:47.399 --> 00:06:51.918
От всех состоятельных людей, согласно
этому документу, для тушения пожаров

00:06:52.118 --> 00:06:57.957
требовалось держать во дворе вёдра и
медные водоливные труб- трубы.

00:06:58.677 --> 00:06:59.237
Второй документ

00:07:00.638 --> 00:07:03.240
Положение царя Алексея Михалыча.

00:07:04.520 --> 00:07:09.403
В нём вводились нормы, устанавливающие
правила обращения с огнём.

00:07:10.084 --> 00:07:15.967
Уложением была введена уголовная
ответственность за поджоги.

00:07:16.298 --> 00:07:20.180
Было обозначено различие между
неосторожным обращением с огнём и

00:07:20.340 --> 00:07:26.383
поджогом. При возникновении пожара по
неосторожности с виновного взыскивались

00:07:26.463 --> 00:07:29.424
убытки в размере что государь укажет.

00:07:29.704 --> 00:07:34.547
А за умышленный поджог наказание было
самым суровым — смертная казнь.

00:07:35.038 --> 00:07:41.475
Во второй половине XVIII века в России
была создана первая пожарная команда при

00:07:41.715 --> 00:07:42.995
Адмиралтействе.

00:07:43.115 --> 00:07:47.473
В Петербурге и Москве в составе полиции
создавались пожарные конторы.

00:07:47.713 --> 00:07:54.230
В конце XVIII века их переименовали в
пожарные экспедиции, а в начале XIX века —

00:07:54.270 --> 00:07:55.550
в пожарные команды.

00:07:55.973 --> 00:08:01.608
Вплоть до революции 1917 года эти команды
подчинялись полиции.

00:08:01.968 --> 00:08:07.204
В третьей четверти XVIII века в ходе
административно-судебной реформы,

00:08:07.283 --> 00:08:07.803
проводимой

00:08:10.977 --> 00:08:16.214
Были приняты очередные масштабные
организационные меры по реорганизации и

00:08:16.374 --> 00:08:19.373
развитию городской пожарной охраны.

00:08:21.172 --> 00:08:25.689
Изначально противопожарные мероприятия,
определённые законом, носили такой

00:08:25.969 --> 00:08:26.848
случайный характер.

00:08:27.424 --> 00:08:32.900
Ну, нормы того времени были связаны в
большей степени с определённением меры

00:08:32.980 --> 00:08:38.535
наказания виновных в возникновении пожара
и некоторыми единичными ограничениями при

00:08:38.655 --> 00:08:42.093
эксплуатации опасных элементов
жизнедеятельности человека.

00:08:42.492 --> 00:08:47.768
При этом мероприятия общей организации
борьбы с огнём были, ну, так, не

00:08:47.888 --> 00:08:48.927
систематизированы.

00:08:51.994 --> 00:08:57.640
Основу противопожарных норм того времени
пытался заложить Пётр Первый, введя

00:08:57.761 --> 00:09:01.525
впервые в России противопожарные правила в
строительстве.

00:09:01.965 --> 00:09:05.609
В период его царствования были изданы ряд
указов.

00:09:05.809 --> 00:09:09.293
Ну, например, о замене деревянных крыш
черепичными.

00:09:09.780 --> 00:09:14.943
Об оборудовании колодцев для пожарных
нужд, о строительстве наблюдательных башен

00:09:15.103 --> 00:09:16.743
для обнаружения пожаров.

00:09:17.223 --> 00:09:20.865
Указанные инструкции царя о
противопожарных мерах в то время

00:09:21.465 --> 00:09:26.147
печатались значительным тиражом и
рассылались во все города и сельские

00:09:26.347 --> 00:09:27.508
населённые пункты.

00:09:28.353 --> 00:09:34.467
К середине XIX века на территории
Российской Империи было создано более 450

00:09:35.267 --> 00:09:37.185
городских пожарных команд.

00:09:37.624 --> 00:09:42.100
Городские пожарные команды в то время
комплектовались в основном из солдат,

00:09:42.340 --> 00:09:44.777
которые были непригодны к строевой службе.

00:09:45.498 --> 00:09:49.059
В следующем в пожарные части людей
набирали по найму.

00:09:49.219 --> 00:09:54.100
При этом на территории сельских поселений
борьба с пожарами осуществлялась местным

00:09:54.260 --> 00:09:58.700
населением. Очередной импульс развитию
местного самоуправления дала так

00:09:58.820 --> 00:10:00.420
называемая крестьянская реформа.

00:10:01.023 --> 00:10:04.385
Отмена крепостного права 1861 года.

00:10:05.425 --> 00:10:10.267
Сельское самоуправление в то время
состояло из крестьянского схода, которое

00:10:10.347 --> 00:10:13.668
избиралось из крестьян, домохозяйств и
старост.

00:10:13.948 --> 00:10:16.989
В рамках села
административно-противопожарные функции

00:10:17.149 --> 00:10:17.749
исполнялись

00:10:18.390 --> 00:10:22.994
сельской старостой, который проводил
расследование пожара, осуществлял контроль

00:10:23.034 --> 00:10:28.799
за пожарной безопасностью, а также мог
наложить штраф за её несоблюдение.

00:10:29.360 --> 00:10:34.284
Вместе с профессиональными пожарными
командами во второй половине XIX века

00:10:34.961 --> 00:10:40.242
Начали появляться добровольные пожарные
команды, которые создавались там, где не

00:10:40.362 --> 00:10:42.883
было профессиональных пожарных команд.

00:10:43.403 --> 00:10:47.083
Со временем они объединились в
добровольные пожарные общества.

00:10:47.443 --> 00:10:52.925
К концу XIX столетия в России
насчитывалось около 60 добровольных

00:10:53.045 --> 00:10:53.965
пожарных обществ.

00:10:54.764 --> 00:11:00.878
В 1892 году в Санкт-Петербурге прошёл
первый съезд русской

00:11:01.877 --> 00:11:04.515
русских деятелей по пожарным делам.

00:11:04.795 --> 00:11:11.509
И уже в 1893 году впервые был создан
государственный орган.

00:11:12.152 --> 00:11:16.033
В ведении которого находились вопросы
пожарной безопасности.

00:11:16.714 --> 00:11:20.515
Это было Императорское Российское пожарное
общество.

00:11:20.996 --> 00:11:25.598
Организованные в начале XX века в
Петербурге двухгодичные курсы пожарных

00:11:25.758 --> 00:11:30.560
техников за десятилетний период своего
существования выпустили чуть больше 1 000

00:11:30.840 --> 00:11:31.680
специалистов.

00:11:32.146 --> 00:11:35.466
Что в объёмах страны, конечно, было
недостаточно.

00:11:39.386 --> 00:11:45.346
Долгое время профессиональные пожарные
команды России размещались при полицейских

00:11:45.506 --> 00:11:51.306
участках, на съезжих дворах, к тому же в
практически неприспособленных помещениях.

00:11:51.882 --> 00:11:56.284
Такая ситуация сохранялась почти во всех
городах России.

00:11:56.644 --> 00:12:02.207
Так повелось, что учёт количества пожаров
тогда осуществлялся только в городах, а

00:12:02.327 --> 00:12:06.529
пожары в сельской местности долгие годы не
учитывались вовсе.

00:12:06.729 --> 00:12:10.290
Их тушением занималась каждая сельская
община самостоятельно.

00:12:11.231 --> 00:12:17.877
В августе 1916 года в России был принят
закон о противопожарной охране фабрик

00:12:18.518 --> 00:12:23.402
и заводов, изготавливающих предметы для
действующей армии.

00:12:23.643 --> 00:12:27.847
Министру внутренних дел тогда
предоставлялось право издавать общие

00:12:27.967 --> 00:12:31.930
правила по противопожарной защите
предприятий, работающих на оборудовании.

00:12:33.118 --> 00:12:36.882
Следующий этап развития пожарной
безопасности в связке с полномочиями

00:12:37.042 --> 00:12:42.447
местной власти и самоуправления полностью
связан с советским периодом нашего

00:12:42.567 --> 00:12:46.211
государства. Это 1791 год.

00:12:47.748 --> 00:12:54.270
В мае 1917 года временным правительством
принимается закон о земской реформе

00:12:54.870 --> 00:12:59.591
в областном земском управлении, который
был направлен на введение земского

00:12:59.792 --> 00:13:02.472
самоуправления на уровне власти.

00:13:03.297 --> 00:13:10.012
Таким образом, после февральской революции
1917 года руководство пожарной охраной

00:13:10.132 --> 00:13:15.729
осуществлялось пожарными комиссиями
городских и земских органов управления и

00:13:15.929 --> 00:13:20.326
заключалось в текущем поддержании основных
мер пожарной безопасности и организации

00:13:20.486 --> 00:13:21.925
борьбы с огнём на местах.

00:13:23.237 --> 00:13:27.715
Революция семнадцатого года и последующая
гражданская война, захватившая практически

00:13:27.915 --> 00:13:33.353
всю территорию страны, внесли свои
коррективы в систему пожарной охраны.

00:13:33.953 --> 00:13:38.071
Изменение системы российской
государственности неминуемо привело к её

00:13:38.231 --> 00:13:38.671
упадку.

00:13:39.430 --> 00:13:44.029
В целях стабилизации противопожарной
ситуации Всероссийским советом народного

00:13:44.229 --> 00:13:49.667
хозяйства был подготовлен проект
реорганизации пожарного дела в России и

00:13:49.827 --> 00:13:52.906
направлен на рассмотрение в Совет народных
комиссаров.

00:13:53.306 --> 00:13:58.065
Впоследствии представленный проект
реорганизации лёг в основу декрета.

00:13:58.575 --> 00:14:05.410
Об организации государственных мер борьбы
с огнём, который был принят 17 апреля

00:14:05.650 --> 00:14:12.046
1918 года и долгое время считался днём
образования Советской пожарной

00:14:12.246 --> 00:14:16.923
охраны. С момента выхода в свет указанного
декрета

00:14:17.602 --> 00:14:21.601
В стране начался новый процесс
государственного преобразования пожарной

00:14:21.761 --> 00:14:24.720
охраны и вопросов пожарной безопасности.

00:14:25.120 --> 00:14:29.839
В указанном документе были изложены
организационные основы Советской пожарной

00:14:29.959 --> 00:14:34.278
охраны. Определены задачи обеспечения
пожарной безопасности.

00:14:35.069 --> 00:14:39.749
Предусмотрено создание и развитие
профессиональных организаций добровольных

00:14:39.909 --> 00:14:46.470
пожарных формирований для предупреждения и
тушения пожаров, подготовка управляющих

00:14:46.590 --> 00:14:51.390
кадров и развитие соответствующих научных
и исследовательских работ в данной сфере.

00:14:52.208 --> 00:14:55.846
Декретом были заложены основные принципы
борьбы с пожарами.

00:14:56.046 --> 00:15:00.084
При этом важное место отводилось
организации работы по предупреждению

00:15:00.244 --> 00:15:05.442
пожаров. Также в нём была обозначена
необходимость улучшения правовой базы,

00:15:05.722 --> 00:15:09.520
совершенствования технической оснащённости
противопожарных подразделений.

00:15:10.218 --> 00:15:14.258
Впервые нормативно была закреплена
государственная контрольно-надзорная

00:15:14.418 --> 00:15:20.217
функция в вопросах пожарной безопасности,
что послужило основой создания органов

00:15:20.337 --> 00:15:22.537
государственного пожарного надзора.

00:15:23.017 --> 00:15:25.937
Для координации этой деятельности по
борьбе с огнём

00:15:26.498 --> 00:15:32.340
Был образован пожарный совет РСФСР под
руководством Главного комиссара по делам

00:15:32.861 --> 00:15:35.022
страхования и борьбы с огнём.

00:15:35.982 --> 00:15:41.865
На этот орган Совет эээ возлагал функции
по управлению всеми силами пожарной охраны

00:15:42.025 --> 00:15:46.467
страны, а также по развитию и
совершенствованию деятельности по борьбе с

00:15:46.587 --> 00:15:47.347
пожарами.

00:15:49.239 --> 00:15:54.602
В конце восемнадцатого года комиссариатом
было издано положение о местных органах

00:15:54.762 --> 00:15:59.725
противопожарного надзора, согласно
которому в городах с населением более 10

00:16:00.165 --> 00:16:04.928
000 человек образовались пожарные
комитеты, в функции которых входил

00:16:05.048 --> 00:16:09.010
контроль соблюдения издававшихся в данной
сфере распоряжений.

00:16:09.557 --> 00:16:14.232
В начале 2023-го года в Москве была
проведена первая Всероссийская пожарная

00:16:14.352 --> 00:16:19.347
конференция, на которой была обозначена
необходимость совершенствования пожарного

00:16:19.546 --> 00:16:25.940
дела, введения в состав противопожарных
формирований должностей работников,

00:16:25.980 --> 00:16:27.898
которые занимаются пожарным надзором.

00:16:28.922 --> 00:16:33.360
Функцией которых было осуществление
профилактики пожаров.

00:16:33.960 --> 00:16:38.798
На центральные и местные органы контроля
за пожарной безопасностью возлагалась

00:16:39.758 --> 00:16:44.636
разработка общегосударственных и местных
планов противопожарных мероприятий как в

00:16:44.716 --> 00:16:48.435
области предупреждения пожаров, так и в
сфере их тушения.

00:16:48.740 --> 00:16:53.297
А также надзор за исполнением данных
планов, контроль за деятельностью всех

00:16:53.337 --> 00:16:54.776
видов пожарной охраны.

00:16:55.216 --> 00:17:01.371
В 1934 году в составе вновь образованного
НКВД

00:17:01.771 --> 00:17:07.327
СССР был создан Центральный орган по
руководству всеми противопожарными

00:17:07.407 --> 00:17:08.286
подразделениями.

00:17:08.822 --> 00:17:11.023
Главное управление пожарной охраны.

00:17:11.304 --> 00:17:16.628
В его состав входили республиканские,
краевые, областные, районные

00:17:16.748 --> 00:17:22.352
подразделения, осуществляющие в том числе
и функции государственного пожарного

00:17:22.512 --> 00:17:23.153
надзора.

00:17:23.948 --> 00:17:29.310
Постановлением Совета народных комиссаров
СССР в сороковом году был утверждён

00:17:29.430 --> 00:17:34.672
типовой устав добровольной пожарной
охраны, возродивший развитие пожарного

00:17:34.872 --> 00:17:41.275
добровольчества. К началу сороковых годов
XX века на местах всё чаще стали

00:17:41.435 --> 00:17:44.437
использоваться пожарные автомобили,
насосы.

00:17:44.968 --> 00:17:51.086
А также современные на то время средства
связи, телефон-телеграф.

00:17:51.525 --> 00:17:57.003
Нормативно были закреплены функции по
профилактике и тушению пожаров, а также

00:17:57.123 --> 00:18:01.362
определены вопросы развития науки,
техники, другие сопутствующие развитию

00:18:01.482 --> 00:18:02.961
пожарного дела задачи.

00:18:03.800 --> 00:18:09.841
В период Великой Отечественной войны, как
и в предвоенные годы, сотрудники пожарной

00:18:09.961 --> 00:18:15.282
охраны вели работу, в основном
направленную на противопожарную защиту

00:18:16.362 --> 00:18:20.123
объектов территории от пожаров с учётом
особых военных условий.

00:18:20.905 --> 00:18:26.066
В то время работники пожарной охраны, в
основном население, не участвующее в

00:18:26.186 --> 00:18:31.627
боевых действиях, занимались подготовкой
объекта к отражению авианалётов и защите

00:18:31.867 --> 00:18:37.348
от артобстрелов, обучением людей основным
приёмам, способам тушения авиабомб,

00:18:37.388 --> 00:18:40.828
сжигательным эффектам, из-за которых в
основном и происходили пожары.

00:18:41.678 --> 00:18:46.601
В военный период времени система местных
органов управления также претерпела

00:18:46.761 --> 00:18:48.121
некоторые изменения.

00:18:48.601 --> 00:18:53.283
На территориях областных, городских и
сельских советов создавались отделы по

00:18:53.403 --> 00:18:58.165
государственному обеспечению и бытовому
устройству, на которые, как правило, и

00:18:58.245 --> 00:19:00.927
возлагались задачи борьбы с пожарами на
местах.

00:19:01.726 --> 00:19:06.883
В послевоенные годы основной задачей
Главного Управления пожарной охраны,

00:19:07.003 --> 00:19:11.480
государственного органа Управления
пожарной охраны того времени являлось

00:19:11.640 --> 00:19:15.997
восстановление и развитие технической
базы, повышение качества подготовки

00:19:16.157 --> 00:19:17.076
пожарных частей.

00:19:17.628 --> 00:19:23.672
В целях развития дела борьбы с огнём
постановлением Совета Министерства СССР о

00:19:23.792 --> 00:19:28.194
мерах по усилению пожарной охраны в
городах, рабочих посёлках и на

00:19:28.274 --> 00:19:32.917
промышленных предприятиях в начале
пятидесятых годов был введён Институт

00:19:32.997 --> 00:19:35.638
общественных уполномоченных по пожарной
охране.

00:19:36.568 --> 00:19:40.528
Силами таких уполномоченных был
организован системный надзор за

00:19:40.728 --> 00:19:45.687
противопожарным состоянием жилых домов и
прилегающих территорий.

00:19:47.367 --> 00:19:52.006
С середины пятидесятых годов прошлого
столетия общее руководство системой

00:19:52.126 --> 00:19:55.726
пожарной охраны осуществлял Совет
Министров СССР.

00:19:56.373 --> 00:20:00.256
А непосредственное управление
противопожарной службы было возложено на

00:20:00.416 --> 00:20:01.977
МВД СССР.

00:20:02.457 --> 00:20:08.221
В конце семидесятых годов XX века Советом
Министров СССР были приняты

00:20:09.221 --> 00:20:13.144
постановления, которые определили
дальнейшие направления развития пожарной

00:20:13.224 --> 00:20:13.664
охраны.

00:20:14.649 --> 00:20:19.811
Они включали в себя меры, направленные на
повышение технической оснащённости

00:20:20.012 --> 00:20:25.214
пожарных частей, улучшение организации
тушения пожара, усиление надзорной

00:20:25.334 --> 00:20:29.856
функции. Положение о государственном
пожарном надзоре в СССР детализировало

00:20:30.790 --> 00:20:36.310
Ранее имевшие нормы в качестве основной
задачи было определено совершенствование

00:20:36.430 --> 00:20:41.350
работы по предотвращению пожаров в городах
и других населённых пунктах, в том числе

00:20:41.510 --> 00:20:44.310
на отдельных объектах различного
назначения.

00:20:44.830 --> 00:20:49.190
Особое внимание в то время уделялось
профилактической работе с населением.

00:20:49.768 --> 00:20:54.167
По исполнению правил пожарной
безопасности, обучению простейшим приёмам

00:20:54.287 --> 00:20:59.686
тушения, загорания и мерам личной
безопасности на пожаре Очередным витком в

00:20:59.766 --> 00:21:05.764
изменении системы местного самоуправления
э-э явился распад СССР.

00:21:05.924 --> 00:21:09.764
В июле девяносто первого года принимается
закон РСФСР

00:21:10.619 --> 00:21:15.379
1 551 о местном самоуправлении в РСФСР.

00:21:15.659 --> 00:21:20.979
В нём впервые в современной истории России
было определено понятие «местное

00:21:21.179 --> 00:21:26.820
самоуправление». Также впервые было
обозначено понятие «полномочия в области

00:21:26.940 --> 00:21:29.140
обеспечения пожарной безопасности».

00:21:30.165 --> 00:21:36.682
С октября 1993 года по август 95-го
деятельность органов местного

00:21:36.802 --> 00:21:41.880
самоуправления регулировалась не
федеральными законами, а президентскими

00:21:41.920 --> 00:21:47.518
указами. Данное положение было изменено с
введением в действие федерального закона

00:21:47.558 --> 00:21:49.238
No 154 ФЗ.

00:21:50.590 --> 00:21:55.672
об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации, где

00:21:55.912 --> 00:22:00.394
впервые было использовано понятие
общественный порядок.

00:22:00.554 --> 00:22:06.196
В соответствии с пунктом девятым статьи
четырнадцатой данного закона к вопросам

00:22:06.356 --> 00:22:07.796
местного значения поселения

00:22:08.703 --> 00:22:12.747
Относится обеспечение первичных мер
пожарной безопасности в границах

00:22:12.827 --> 00:22:14.709
населённых пунктов поселения.

00:22:15.190 --> 00:22:20.155
Фактически этой нормой начального этапа
постсоветского права России была заложена

00:22:20.275 --> 00:22:25.801
основа современных полномочий местного
самоуправления по обеспечению пожарной

00:22:25.921 --> 00:22:26.762
безопасности.

00:22:27.575 --> 00:22:32.136
На смену названному закону в начале
двухтысячных годов пришёл действующий по

00:22:32.216 --> 00:22:37.417
сей день Федеральный закон э-э об общих
принципах организации местного

00:22:37.537 --> 00:22:42.418
самоуправления в Российской Федерации, в
котором обозначены современные полномочия

00:22:42.498 --> 00:22:46.539
органов местного самоуправления в сфере
обеспечения пожарной безопасности.

00:22:47.307 --> 00:22:51.302
На современном этапе развития пожарного
законодательства указанные функции

00:22:51.462 --> 00:22:54.219
детализируются уже в специальных нормах.

00:22:54.739 --> 00:22:55.538
Таким образом,

00:22:56.588 --> 00:23:00.706
Исследовав исторические основы системы
возникновения и совершенствования

00:23:00.866 --> 00:23:05.784
государственного управления сферой борьбы
с пожарами, проанализировав историю

00:23:05.864 --> 00:23:09.783
зарождения и развития полномочий органов
местного самоуправления в сфере

00:23:09.863 --> 00:23:11.862
обеспечения пожарной безопасности.

00:23:12.575 --> 00:23:19.568
Можно сделать вывод о том, что практически
э-э во все исторические, а затем

00:23:19.688 --> 00:23:24.963
в современные времена, организация борьбы
с огнём на местном уровне, как правило,

00:23:25.043 --> 00:23:27.680
осуществлялась самой местной властью.

00:23:28.195 --> 00:23:31.873
Историю развития борьбы с пожарами в
последние столетия теоретически можно

00:23:32.153 --> 00:23:34.272
разделить на три основных периода.

00:23:34.752 --> 00:23:40.589
В дореволюционной России полномочия в
сфере пожарной безопасности в основном

00:23:40.749 --> 00:23:43.948
находились в ведении органов местного
самоуправления.

00:23:44.614 --> 00:23:49.577
Государственные органы практически лишь
номинально были наделены организационными

00:23:49.657 --> 00:23:53.619
функциями по управлению деятельности
борьбы с пожарами.

00:23:54.340 --> 00:23:59.462
В советский период государственным органам
управления пожарной охраной уделено было

00:23:59.623 --> 00:24:01.183
куда большее значение.

00:24:01.787 --> 00:24:05.627
При этом на местах вводилось активное
использование различных форм участия

00:24:05.747 --> 00:24:08.627
населения в обеспечении пожарной
безопасности.

00:24:09.187 --> 00:24:13.748
На современном этапе развития дела борьбы
с огнём в действующем законодательстве

00:24:13.948 --> 00:24:17.428
закреплены полномочия органов местного
самоуправления.

00:24:17.963 --> 00:24:21.764
...в сфере обеспечения пожарной
безопасности, которые непосредственно

00:24:22.004 --> 00:24:25.644
детализируются в специальном
законодательстве.

00:24:29.244 --> 00:24:32.284
Второй вопрос нашей лекции — полномочия
мест...

00:24:33.360 --> 00:24:36.722
Органов местного самоуправления,
поселений, городских округов,

00:24:36.762 --> 00:24:40.964
внутригородских районов по обеспечению
первичных мер пожарной безопасности в

00:24:41.044 --> 00:24:47.847
границах городских населённых пунктов в
современной России

00:24:48.048 --> 00:24:49.448
законодательно определено

00:24:50.190 --> 00:24:54.027
Что обеспечение требований пожарной
безопасности является предметом

00:24:54.107 --> 00:24:58.743
деятельности всех публично-территориальных
образований Российской Федерации,

00:24:59.063 --> 00:25:02.540
субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований.

00:25:03.419 --> 00:25:08.136
В конце 1994 года в современной истории
нашей страны

00:25:08.875 --> 00:25:14.320
Впервые был разработан и введён в действие
Федеральный закон о пожарной безопасности,

00:25:14.880 --> 00:25:16.801
69-й ФЗ.

00:25:17.202 --> 00:25:21.765
Этот фундаментальный документ в сфере
пожарной безопасности, а также ряд других

00:25:21.925 --> 00:25:26.409
нормативных и подзаконных актов указанной
области были направлены на

00:25:27.383 --> 00:25:32.178
А-а устранение имеющихся противоречий и
пробелов в существовавшей в то время

00:25:32.458 --> 00:25:37.654
законодательной и нормативно-правовой
базе, регулирующей правоотношения в сфере

00:25:37.813 --> 00:25:39.852
обеспечения пожарной безопасности.

00:25:40.893 --> 00:25:45.250
К основам административно-правового
обеспечения предмета регулирования

00:25:45.530 --> 00:25:51.126
противопожарной безопасности городского и
сельского поселения следует отнести также

00:25:51.246 --> 00:25:53.165
требования Федерального закона.

00:25:53.604 --> 00:25:57.202
Это реализация принятых в установленном
порядке норм и правил

00:25:57.802 --> 00:26:03.404
...по предотвращению пожаров, спасению
людей и имущества от пожаров, являющихся

00:26:03.524 --> 00:26:09.485
частью комплекса мероприятий по
организации пожаротушения Современные

00:26:09.605 --> 00:26:14.086
муниципальные правовые отношения являются
одной из форм взаимодействия органов

00:26:14.246 --> 00:26:15.087
местной власти...

00:26:15.498 --> 00:26:20.177
...с населением с одной стороны и с
органами государственной власти с другой.

00:26:20.737 --> 00:26:25.097
Эти отношения возникают в процессе
обыденной жизнедеятельности и, как

00:26:25.177 --> 00:26:28.536
правило, носят
организационно-управленческий характер.

00:26:28.896 --> 00:26:32.856
В первую очередь, эти отношения должны
способствовать протеканию...

00:26:33.860 --> 00:26:38.782
повседневных процессов, направленных на
реализацию практических задач и функций,

00:26:38.942 --> 00:26:43.344
которые возложены законодательством на
органы местного самоуправления.

00:26:43.985 --> 00:26:48.987
Основным элементом муниципальных-правовых
отношений являются непосредственно

00:26:49.227 --> 00:26:50.828
субъекты правоотношений.

00:26:51.380 --> 00:26:55.895
Такие, как муниципальные образования,
органы местного самоуправления, разного

00:26:56.054 --> 00:27:00.728
рода союзы, группы или ассоциации
муниципальных образований, непосредственно

00:27:01.008 --> 00:27:06.161
граждане Российской Федерации, в том числе
группы граждан, объединённых по различным

00:27:06.281 --> 00:27:06.880
признакам.

00:27:07.262 --> 00:27:09.543
Органы общественного самоуправления.

00:27:10.263 --> 00:27:14.465
Отличительными признаками муниципальных
правовых отношений являются их

00:27:14.505 --> 00:27:17.146
территориально локальный характер.

00:27:17.546 --> 00:27:22.308
Как правило, такие отношения возникают на
местном уровне и распространяются на

00:27:22.428 --> 00:27:23.749
определённую территорию.

00:27:24.356 --> 00:27:29.956
Ограниченную географическими границами
единицей административно-территориального

00:27:30.116 --> 00:27:36.356
деления. Субъектами муниципальных
правоотношений, наделённых правами

00:27:36.556 --> 00:27:41.237
разрешения вопросов пожарной безопасности,
в большинстве случаев являются

00:27:41.437 --> 00:27:43.957
исполнительные органы муниципалитета.

00:27:44.762 --> 00:27:49.402
На сегодняшний день на местах ими, как
правило, являются администрации городских

00:27:49.602 --> 00:27:54.962
или сельских поселений, городов, городских
округов, муниципальных районов и иных

00:27:55.122 --> 00:27:59.442
образований. Но следует отметить, что
законодательные органы местного

00:27:59.562 --> 00:28:04.642
самоуправления напрямую практически не
занимаются разрешением вопросов в области

00:28:04.762 --> 00:28:05.922
пожарной безопасности.

00:28:07.003 --> 00:28:11.880
В их ведение в основном входят вопросы
лишь косвенно влияющие на пожарную

00:28:12.000 --> 00:28:13.479
безопасность поселения.

00:28:13.878 --> 00:28:18.635
Это такие вопросы, как утверждение
местного бюджета, определение уровней и

00:28:18.715 --> 00:28:23.232
критериев местных налогов и сборов,
решение иных вопросов, входящих

00:28:24.167 --> 00:28:26.527
ведение законодательных органов.

00:28:27.166 --> 00:28:32.805
Отдельно, в качестве одного из субъектов
муниципальных правоотношений, наделённых

00:28:32.965 --> 00:28:37.844
разрешительными функциями в области
пожарной безопасности, следует выделить

00:28:37.964 --> 00:28:40.963
муниципальную комиссию по чрезвычайным
ситуациям

00:28:41.247 --> 00:28:43.167
...и пожарной безопасности.

00:28:43.447 --> 00:28:49.845
Ну, её кратко называют КЧС и пожарная
безопасность, являясь по сути одним из

00:28:49.925 --> 00:28:54.685
внештатных координационных органов
управления местного уровня и включает в

00:28:54.764 --> 00:28:58.564
себя, как правило, представителей всех
уровней органов исполнительной власти,

00:28:58.684 --> 00:28:59.763
работающих на местах.

00:29:00.582 --> 00:29:05.507
Данная комиссия наделена правами и
полномочиями, которые непосредственно

00:29:05.827 --> 00:29:11.953
способны повлиять на пожаро-безопасную
жизнедеятельность населения.

00:29:13.018 --> 00:29:18.178
Такие комиссии на местах фактически
являются элементами существующей в нашей

00:29:18.258 --> 00:29:23.258
стране единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных

00:29:23.458 --> 00:29:25.858
ситуаций РСЧ.

00:29:27.497 --> 00:29:31.938
Эта система, созданная на государственном
уровне, объединяет в себя органы

00:29:32.098 --> 00:29:37.739
управления, силы и средства федеральных
органов исполнительной власти, органов

00:29:37.859 --> 00:29:41.780
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного

00:29:41.940 --> 00:29:42.980
самоуправления.

00:29:43.704 --> 00:29:48.706
организаций, предприятий, наделённых
компетенциями разрешения вопросов по

00:29:48.826 --> 00:29:54.268
защите населения и территорий от угроз
возникновения чрезвычайных ситуаций до

00:29:54.469 --> 00:29:56.830
ликвидации их последствий.

00:29:57.430 --> 00:30:03.273
Полномочия указанных комиссий разного
уровня устанавливаются в положениях

00:30:03.993 --> 00:30:08.311
О них или в документальных актах о
создании таких комиссий.

00:30:08.750 --> 00:30:13.508
Общая координация действий по работе таких
комиссий возложена на Министерство

00:30:13.667 --> 00:30:18.065
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и

00:30:18.225 --> 00:30:21.023
ликвидации последствий стихийных бедствий.

00:30:22.020 --> 00:30:27.334
При этом непосредственными руководителями,
принимающими окончательные управленческие

00:30:27.534 --> 00:30:33.327
решения в таких комиссиях являются
руководители органов власти, наделённые

00:30:33.527 --> 00:30:35.445
соответствующими полномочиями.

00:30:36.381 --> 00:30:41.668
Особенностью полномочий таких комиссий,
как органов управления, является то, что

00:30:41.868 --> 00:30:46.313
они наделены функциями, присущими как
законодательным, так и исполнительным

00:30:46.474 --> 00:30:50.839
органам власти. При работе, в том числе на
местном уровне,

00:30:51.423 --> 00:30:55.982
Решениями таких комиссий могут
устанавливаться дополнительные правовые

00:30:56.062 --> 00:31:01.622
ограничения и требования, направленные на
увеличение уровня безопасности населения и

00:31:01.782 --> 00:31:04.821
местных территорий при наличии каких-либо
угроз.

00:31:05.381 --> 00:31:10.900
Например, при ухудшении погодных условий и
возникновении угрозы массовых природных

00:31:11.020 --> 00:31:11.340
пожаров

00:31:12.173 --> 00:31:16.810
Решениями таких комиссий ужесточаются меры
по соблюдению требований пожарной

00:31:16.930 --> 00:31:22.448
безопасности. Могут быть введены запреты
на посещение определённых лесных или

00:31:22.568 --> 00:31:27.245
степных территорий или запреты на
разведение костров и использование

00:31:27.445 --> 00:31:28.365
открытого огня.

00:31:29.149 --> 00:31:33.825
То есть устанавливаются дополнительные
требования пожарной безопасности, которые

00:31:34.185 --> 00:31:37.022
в федеральном законодательстве не
обозначены.

00:31:37.422 --> 00:31:42.138
Фактически можно сказать о наличии у таких
комиссий своего рода нормотворческого

00:31:42.337 --> 00:31:45.175
права. В соответствии

00:31:46.891 --> 00:31:52.604
С требованиями законодательства в области
защиты населения и территории от

00:31:52.724 --> 00:31:57.439
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера решения названных

00:31:57.519 --> 00:32:02.114
комиссий, в том числе местного уровня,
обязательны для исполнения всеми

00:32:02.314 --> 00:32:04.511
учреждениями, организациями.

00:32:05.184 --> 00:32:11.109
Предприятиями всех форм собственности, а
также гражданами, которые находятся на

00:32:11.269 --> 00:32:12.991
определённых территориях.

00:32:13.752 --> 00:32:18.997
Обязательность исполнения решения такого
координационного органа закреплена в

00:32:19.077 --> 00:32:19.998
законодательстве.

00:32:20.628 --> 00:32:24.949
Основными субъектами обеспечения
противопожарной безопасности на

00:32:25.149 --> 00:32:30.830
территориях поселений являются местные
исполнительные органы в лице администраций

00:32:30.910 --> 00:32:33.350
поселений и их должностных лиц.

00:32:34.162 --> 00:32:40.328
Именно на эти органы законодателями
возложено бремя исполнения полномочий по

00:32:40.488 --> 00:32:42.850
пожарной безопасности на местах.

00:32:43.370 --> 00:32:48.895
Именно они наделены обязанностями
разрешения названных вопросов с целью

00:32:49.015 --> 00:32:53.539
недопущения увеличения количества пожаров
и их негативных последствий.

00:32:54.705 --> 00:32:59.621
То есть, таким образом, в силу особой
актуальности пожарной безопасности на всех

00:32:59.701 --> 00:33:04.097
публично-территориальных уровнях:
федеральном, региональном, муниципальном,

00:33:04.376 --> 00:33:08.612
принимаются соответствующие
нормативно-правовые акты и целевые

00:33:08.692 --> 00:33:12.889
программы, направленные на повышение
пожарной безопасности.

00:33:13.700 --> 00:33:17.141
Без организации должного контроля
деятельности органов местного

00:33:17.261 --> 00:33:22.702
самоуправления существует вероятность
возникновения ситуаций, не отвечающих

00:33:22.902 --> 00:33:27.783
интересам населения, непосредственно
влияющих на авторитет самой власти, а

00:33:27.943 --> 00:33:32.624
порой непосредственно создающих разного
рода опасности жизнедеятельности населения

00:33:32.704 --> 00:33:33.824
и окружающей среды.

00:33:34.908 --> 00:33:40.106
Органы местного самоуправления, будучи в
соответствии со статьёй третьей Закона ФЗ

00:33:40.386 --> 00:33:44.304
шестьдесят девятого, одним из основных
элементов системы обеспечения пожарной

00:33:44.384 --> 00:33:49.262
безопасности, принимают участие в
обеспечении пожарной безопасности в

00:33:49.342 --> 00:33:52.741
соответствии с Законодательством
Российской Федерации.

00:33:54.257 --> 00:33:59.822
Полномочия ОМС по обеспечению пожарной
безопасности в границах своих территории

00:34:00.022 --> 00:34:03.105
определяют следующие нормативные
документы.

00:34:03.585 --> 00:34:08.469
Это 131-й ФЗ об общих принципах
организации местного самоуправления в

00:34:08.549 --> 00:34:09.910
Российской Федерации.

00:34:10.270 --> 00:34:14.634
Это закон No 69, ранее озвученный о
пожарной безопасности.

00:34:15.665 --> 00:34:21.101
А-а, это Федеральный закон No 123 ФЗ,
Технический регламент о требованиях

00:34:21.221 --> 00:34:22.859
пожарной безопасности.

00:34:23.339 --> 00:34:28.894
Согласно закону No 131-му, «Местное
самоуправление в Российской Федерации» —

00:34:29.094 --> 00:34:32.212
это форма осуществления народом своей
власти.

00:34:32.502 --> 00:34:36.624
обеспечивающая в пределах, установленных
Конституцией Российской Федерации

00:34:37.264 --> 00:34:41.506
федеральными законами, а в случаях
установленных Федеральными законами,

00:34:41.586 --> 00:34:46.548
законами субъектов Российской Федерации
самостоятельное под свою ответственность

00:34:47.268 --> 00:34:48.509
решение населения

00:34:49.844 --> 00:34:54.246
Непосредственно через органы местного
самоуправления вопросов местного значения,

00:34:54.446 --> 00:34:59.970
исходя из интересов населения, с учётом
его исторических и иных местных традиций.

00:35:00.810 --> 00:35:05.093
Вопросы местного значения для каждого из
типов муниципальных образований

00:35:05.740 --> 00:35:12.739
Поселения, муниципальный район, городской
округ приведены в статьях 14.18, 131-го

00:35:12.899 --> 00:35:19.458
ФЗ. Согласно статье 14, 131-го ФЗ,
полномочия органов

00:35:19.618 --> 00:35:21.617
местного самоуправления поселений.

00:35:22.153 --> 00:35:26.797
Включены полномочия по обеспечению
первичных мер пожарной безопасности в

00:35:26.917 --> 00:35:29.519
границах населённых пунктов населения.

00:35:29.800 --> 00:35:33.083
Статья 16 ФЗ, 131.

00:35:33.763 --> 00:35:37.887
Одним из полномочий органов местного
самоуправления городского округа

00:35:38.816 --> 00:35:42.773
Является обеспечение первичных мер
пожарной безопасности в границах

00:35:42.933 --> 00:35:44.771
городского округа.

00:35:45.490 --> 00:35:50.885
Реализация рабочих мест, рабочих
мероприятий в области обеспечения

00:35:51.085 --> 00:35:55.201
первичных мер пожарной безопасности в
границах территории является одним из

00:35:55.401 --> 00:35:57.599
вопросов местного значения.

00:35:58.868 --> 00:36:02.626
Термин «первичные меры пожарной
безопасности» указан в статье первой

00:36:02.866 --> 00:36:05.984
Закона No 69 о пожарной безопасности.

00:36:06.304 --> 00:36:11.740
В данной статье обозначено, что первичные
меры пожарной безопасности содержат

00:36:11.860 --> 00:36:15.978
реализацию принятых в установленном
порядке требований и правил.

00:36:16.368 --> 00:36:22.007
по предотвращению пожаров, спасению людей
и собственности от пожара

00:36:23.447 --> 00:36:30.447
В соответствии со статьёй 63 Федерального
закона No 121 первичные

00:36:30.527 --> 00:36:32.767
меры пожарной безопасности содержат

00:36:33.766 --> 00:36:38.603
Реализацию полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов

00:36:38.803 --> 00:36:43.480
организационно-правового, финансового,
материально-технического обеспечения

00:36:43.640 --> 00:36:47.037
пожарной безопасности муниципального
образования.

00:36:47.837 --> 00:36:52.274
Разработку и осуществление мероприятий по
обеспечению пожарной безопасности.

00:36:53.852 --> 00:36:57.810
муниципального образования и объектов
муниципальной собственности, которые

00:36:58.170 --> 00:37:02.088
должны предусматриваться в планах и
программах развития территории,

00:37:02.408 --> 00:37:07.326
обеспечение надлежащего состояния
источников противопожарного водоснабжения,

00:37:07.526 --> 00:37:12.124
содержание в исправном состоянии средств
обеспечения пожарной безопасности жилых и

00:37:12.204 --> 00:37:13.324
общественных зданий.

00:37:13.985 --> 00:37:16.708
находящихся в муниципальной собственности.

00:37:17.268 --> 00:37:21.392
Разработку и реализацию муниципальных
целевых программ по вопросам обеспечения

00:37:21.592 --> 00:37:22.753
пожарной безопасности

00:37:30.280 --> 00:37:33.723
Разработку плана привлечения сил и средств
для тушения пожаров

00:37:34.352 --> 00:37:39.069
И проведение аварийно-спасательных работ
на территории муниципального образования и

00:37:39.189 --> 00:37:41.068
контроль за его реализацией.

00:37:41.588 --> 00:37:45.666
Установление особого противопожарного
режима на территории муниципального

00:37:45.786 --> 00:37:50.503
образования, а также дополнительных
условий пожарной безопасности на время его

00:37:50.703 --> 00:37:51.343
действия.

00:37:52.448 --> 00:37:57.285
Обеспечение свободного проезда пожарной
техники к месту возгорания, обеспечение

00:37:57.485 --> 00:38:02.243
связи, оповещения жителей о возгорании,
организацию обучения жителей населённых

00:38:02.323 --> 00:38:07.001
пунктов мерам пожарной безопасности и
пропаганду в области пожарной безопасности

00:38:07.321 --> 00:38:10.519
помощи распространению пожарно-технических
знаний.

00:38:11.219 --> 00:38:15.335
Социально-экономическое стимулирование
участия людей и компаний в добровольной

00:38:15.455 --> 00:38:19.212
пожарной охране, а также участие в борьбе
с пожарами.

00:38:19.651 --> 00:38:26.125
В статьи девятнадцатой закона шестьдесят
девятого перечислены

00:38:26.285 --> 00:38:30.921
полномочия УМС по реализации первичных мер
пожарной безопасности.

00:38:31.693 --> 00:38:36.973
В том числе к полномочиям органов местного
самоуправления поселений и городских

00:38:37.173 --> 00:38:42.212
округов по обеспечению первичных мер
пожарной безопасности в границах сельских

00:38:42.972 --> 00:38:48.452
населённых пунктов относится создание
условий для организации добровольной

00:38:48.572 --> 00:38:49.612
пожарной охраны.

00:38:50.346 --> 00:38:55.470
Создание в целях пожаротушения условий для
забора в любое время года воды из

00:38:55.630 --> 00:38:58.953
источника наружного водоснабжения.

00:38:59.713 --> 00:39:04.757
Оснащение территории общего пользования
первичными средствами тушения пожаров и

00:39:04.877 --> 00:39:06.398
противопожарным инвентарём.

00:39:07.238 --> 00:39:13.153
Организация принятия мер по оповещению
населения и подразделений государственной

00:39:13.273 --> 00:39:15.671
противопожарной службы о пожаре.

00:39:16.351 --> 00:39:22.586
Принятие мер по локализации пожара и
спасению людей, имущества.

00:39:23.050 --> 00:39:28.007
Ну, до прибытия подразделений
государственной противопожарной службы.

00:39:28.167 --> 00:39:32.204
Включение мероприятий по обеспечению
пожарной безопасности в планы, схемы

00:39:32.404 --> 00:39:37.881
программы развития территорий, поселений
городских округов, оказание содействия

00:39:38.001 --> 00:39:41.199
органам государственной власти субъектов
Российской Федерации.

00:39:41.792 --> 00:39:46.395
В информировании населения о мерах
пожарной безопасности, в том числе

00:39:46.556 --> 00:39:50.079
посредством организации проведения
собраний населения.

00:39:50.719 --> 00:39:55.563
Установление особого противопожарного
режима в случае повышения пожарной

00:39:55.843 --> 00:39:56.644
опасности.

00:39:57.616 --> 00:40:02.734
Вопросы организационно-правового,
финансового, материально-технического

00:40:03.614 --> 00:40:07.772
обеспечения первичных мер пожарной
безопасности в границах населённых пунктов

00:40:07.932 --> 00:40:13.170
поселений городских округов
устанавливаются нормативными актами

00:40:13.450 --> 00:40:15.529
органов местного самоуправления.

00:40:16.082 --> 00:40:20.558
Наряду с федеральным законодательством,
органы местного самоуправления в своей

00:40:20.718 --> 00:40:25.394
деятельности руководствуются
законодательными и нормативно-правовыми

00:40:27.433 --> 00:40:30.590
актами субъектов Российской Федерации.

00:40:31.230 --> 00:40:34.587
Региональные законы для муниципального
образования.

00:40:34.920 --> 00:40:38.917
формирует нормативно-правовую основу
обеспечения пожарной безопасности

00:40:39.116 --> 00:40:45.311
территории Российской Федерации в аспектах
требующих детализации норм федерального

00:40:45.390 --> 00:40:49.467
законодательства применительно к
дифференцированным условиям тех или иных

00:40:49.626 --> 00:40:49.986
регионов

00:40:50.760 --> 00:40:55.759
В субъектах Российской Федерации законами
и постановлениями в области пожарной

00:40:55.919 --> 00:41:00.518
безопасности регулируются вопросы
организации обучения мерам пожарной

00:41:00.598 --> 00:41:02.797
безопасности населения региона.

00:41:03.317 --> 00:41:06.157
По вопросам местного значения

00:41:06.785 --> 00:41:11.104
На отдельных территорий, субъектов
Российской Федерации, население

00:41:11.344 --> 00:41:15.383
муниципальных образований непосредственно
или через органы местного самоуправления

00:41:15.623 --> 00:41:18.743
принимаются муниципальные правовые акты.

00:41:19.503 --> 00:41:23.782
Система муниципальных правовых актов
представлена вашему вниманию на слайде.

00:41:24.560 --> 00:41:30.519
А-а, принимаются э-э правовые акты на
референдумах и сходах.

00:41:30.958 --> 00:41:35.277
А-а, типы таких правовых актов называются
решением, ну, это, например, важнейшие

00:41:35.357 --> 00:41:39.476
вопросы местного значения, которые
затрагивают интересы населения.

00:41:39.855 --> 00:41:44.133
Ну, это могут быть решения о необходимости
внесения соответствующих изменений в

00:41:44.173 --> 00:41:49.930
Конституцию Российской Федерации или Устав
муниципального образования, правила,

00:41:49.970 --> 00:41:53.608
обязательные для исполнения на территории
муниципального образования.

00:41:53.848 --> 00:41:58.325
И здесь могут решаться вопросы организации
деятельности представительного органа.

00:41:59.779 --> 00:42:06.346
А-а, либо принимает правовые акты глава
местной администрации это

00:42:06.546 --> 00:42:12.473
постановление. Здесь тоже включены вопросы
местного значения, они связаны с

00:42:12.513 --> 00:42:15.156
осуществлением переданных государственных
полномочий.

00:42:16.288 --> 00:42:21.008
Ну, это могут быть разные постановления,
допустим, Совета администрации Омской

00:42:21.288 --> 00:42:26.008
области об утверждении положения об
организации обучения населения Омской

00:42:26.168 --> 00:42:28.608
области мерам пожарной безопасности.

00:42:29.088 --> 00:42:34.488
И другие. Реализация первичных мер
обеспечения пожарной безопасности.

00:42:34.969 --> 00:42:38.808
Осуществляется в соответствии с правовым
актом, то есть постановлением главы

00:42:38.888 --> 00:42:41.288
администрации муниципального образования.

00:42:41.768 --> 00:42:47.087
Конечной целью выполнения первичных мер
пожарной безопасности является минимизация

00:42:47.327 --> 00:42:52.086
рисков, повышение безопасности
проживающего населения и сохранность

00:42:52.286 --> 00:42:53.445
материальных средств.

00:42:58.628 --> 00:43:03.228
Важнейшей функцией муниципального уровня в
системе первичных мер обеспечения пожарной

00:43:03.348 --> 00:43:08.787
безопасности является организация и
проведение мероприятий по распространению

00:43:08.947 --> 00:43:12.667
знаний в области пожарной безопасности в
числе жителей.

00:43:12.987 --> 00:43:16.387
А в этих целях органы местного
самоуправления в границах

00:43:17.011 --> 00:43:21.726
Территории муниципальных образований
разрабатывают с учётом особенностей

00:43:21.845 --> 00:43:26.760
муниципальных образований и на основе
примерных программ, утверждённых органом

00:43:26.920 --> 00:43:31.355
исполнительной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации, примерные

00:43:31.475 --> 00:43:34.631
программы обучения работающего населения,
должностных лиц.

00:43:34.998 --> 00:43:39.318
...и работников гражданской обороны,
личного состава формирований и служб

00:43:39.398 --> 00:43:40.997
муниципальных образований.

00:43:41.477 --> 00:43:45.637
Организуют и осуществляют обучение
населения муниципальных образований

00:43:46.157 --> 00:43:51.597
способам защиты от опасностей, возникающих
при возникновении чрезвычайных ситуаций

00:43:52.077 --> 00:43:52.637
природных...

00:43:53.189 --> 00:43:55.269
...и техногенного характера.

00:43:55.829 --> 00:43:59.788
Осуществляет обучение личного состава
формирований служб муниципальных

00:43:59.908 --> 00:44:03.748
образований, осуществляют
организационно-методическое руководство и

00:44:03.828 --> 00:44:08.947
контроль за обучением работников, создают,
оснащают курсы гражданской обороны и

00:44:09.067 --> 00:44:13.306
учебно-консультационные пункты по
гражданской обороне и организуют их

00:44:13.426 --> 00:44:14.146
деятельность.

00:44:15.065 --> 00:44:21.032
В целях реализации положений Федерального
закона о пожарной безопасности

00:44:21.833 --> 00:44:26.718
органами местного самоуправления
организуется и обеспечивается проведение

00:44:26.918 --> 00:44:31.843
противопожарной пропаганды и обучение
населения мерам пожарной безопасности.

00:44:32.700 --> 00:44:37.215
Ну, противопожарная пропаганда и обучение
мерам пожарной безопасности — это одна из

00:44:37.295 --> 00:44:39.892
форм профилактики пожара и гибели людей.

00:44:40.292 --> 00:44:46.006
Противопожарная пропаганда и обучение
населения мерам пожарной безопасности по

00:44:46.246 --> 00:44:49.123
месту жительства осуществляется через

00:44:50.087 --> 00:44:54.646
Средства печати, радио, устную агитацию,
средства наглядной агитации, работу с

00:44:54.686 --> 00:44:57.165
творческими союзами.

00:44:58.005 --> 00:45:02.164
Ну и также формы противопожарной
пропаганды могут быть сходы граждан, на

00:45:02.244 --> 00:45:06.203
которых также принимаются решения по
вопросам обеспечения пожарной

00:45:06.323 --> 00:45:07.083
безопасности.

00:45:07.470 --> 00:45:10.791
В границах муниципального образования.

00:45:14.512 --> 00:45:20.114
Третий вопрос нашей лекции — меры пожарной
безопасности для населённых пунктов и

00:45:20.154 --> 00:45:22.435
территорий административных образований.

00:45:23.708 --> 00:45:29.147
Органы местного самоуправления, как мы уже
сказали, проводят противопожарную

00:45:29.347 --> 00:45:30.586
пропаганду.

00:45:32.386 --> 00:45:37.344
А-а, так как они должны информировать
население о принятых ими решениях по

00:45:37.464 --> 00:45:40.344
обеспечению пожарной безопасности и
содействовать расп

00:45:41.111 --> 00:45:43.871
распространению пожарно-технических
знаний.

00:45:44.191 --> 00:45:50.551
В случае повышения пожарной опасности
решением органов местного самоуправления

00:45:51.111 --> 00:45:55.591
на соответствующих территориях может
устанавливаться особый противопожарный

00:45:55.751 --> 00:45:56.191
режим.

00:45:57.227 --> 00:46:01.545
На период действия особого
противопожарного режима на соответствующих

00:46:01.585 --> 00:46:06.344
территориях муниципальными правовыми
актами по пожарной безопасности

00:46:07.103 --> 00:46:11.062
устанавливаются дополнительные требования
пожарной безопасности.

00:46:12.072 --> 00:46:18.067
в том числе предусматривающие привлечение
населения для профилактики и локализации

00:46:18.267 --> 00:46:21.024
пожаров вне границ населённых пунктов.

00:46:21.384 --> 00:46:26.180
Запрет на посещение гражданами лесов,
принятие дополнительных мер, которые

00:46:26.380 --> 00:46:30.736
препятствуют распространению лесных
пожаров и других ландшафтных природных

00:46:30.856 --> 00:46:31.335
пожаров.

00:46:32.023 --> 00:46:37.582
А также иных пожаров вне границ населённых
пунктов, на земле населённых пунктов,

00:46:37.862 --> 00:46:42.341
увеличение противопожарных разрывов по
границам населённых пунктов, создание

00:46:42.501 --> 00:46:47.900
противопожарных минерализованных полос и
подобные меры.

00:46:50.541 --> 00:46:57.380
Органы местного самоуправления должны
утверждать перечни первичных средств

00:46:57.500 --> 00:47:03.580
тушения пожаров и противопожарного
инвентаря, которые граждане обязаны иметь

00:47:03.660 --> 00:47:09.499
в помещениях и хранениях, находящихся в их
собственности, в соответствии с правилами

00:47:09.659 --> 00:47:11.059
противопожарного режима.

00:47:12.900 --> 00:47:18.507
Нормы, установленные Федеральным законом
No 123 ФЗ, техническим регламент о

00:47:18.587 --> 00:47:21.149
требованиях пожарной безопасности.

00:47:21.750 --> 00:47:26.035
Здания и сооружения, а также территории
организаций, населённых пунктов должны

00:47:26.355 --> 00:47:29.999
иметь источники противопожарного
водоснабжения для тушения пожара.

00:47:31.372 --> 00:47:35.891
В качестве источников противопожарного
водоснабжения могут использоваться

00:47:36.131 --> 00:47:41.211
естественные искусственные водоёмы, а
также внутренние наружные водопроводы, в

00:47:41.331 --> 00:47:46.250
том числе питьевые, хозяйственно-питьевые,
хозяйственные и противопожарные.

00:47:47.106 --> 00:47:50.905
Необходимость устройства искусственных
водоёмов, использования естественных

00:47:51.025 --> 00:47:55.505
водоёмов и устройства противопожарного
водопровода, а также их параметры

00:47:55.665 --> 00:48:02.304
определяются Федеральным законом No 123-ФЗ
«Технический регламентом требований

00:48:02.504 --> 00:48:03.983
пожарной безопасности».

00:48:05.692 --> 00:48:12.257
Первичные меры пожарной безопасности
включают в себя, первое — реализацию

00:48:12.457 --> 00:48:16.580
полномочий органов местного самоуправления
по решению вопросов

00:48:16.780 --> 00:48:22.425
организационно-правового, финансового,
материально-технического обеспечения

00:48:22.625 --> 00:48:25.427
пожарной безопасности муниципального
образования.

00:48:26.543 --> 00:48:31.337
Второе — разработку и осуществление
мероприятий по обеспечению пожарной

00:48:31.457 --> 00:48:36.850
безопасности муниципального образования и
объектов муниципальной собственности,

00:48:37.250 --> 00:48:41.604
которые должны предусматриваться в планах
и программах развития территории.

00:48:42.186 --> 00:48:46.987
Обеспечение надлежащего состояния
источников противопожарного водоснабжения,

00:48:47.147 --> 00:48:51.708
содержание в исправном состоянии средств
обеспечения пожарной безопасности жилых и

00:48:51.788 --> 00:48:55.829
общественных зданий, находящихся в
муниципальной собственности.

00:48:56.469 --> 00:49:00.790
Разработку и организацию выполнения
муниципальных целевых программ по вопросам

00:49:00.990 --> 00:49:02.991
обеспечения пожарной безопасности.

00:49:05.986 --> 00:49:10.103
Четвёртое — разработка плана привлечения
сил и средств для тушения пожаров и

00:49:10.183 --> 00:49:15.540
проведение аварийно-спасательных работ на
территории муниципального образования и

00:49:15.700 --> 00:49:17.419
контроль за его выполнением.

00:49:17.898 --> 00:49:22.336
Пятое — установление особого
противопожарного режима на территории

00:49:22.376 --> 00:49:23.735
муниципального образования.

00:49:24.559 --> 00:49:30.154
Обеспечение беспрепятственного проезда
пожарной техники к месту пожара, связи,

00:49:30.154 --> 00:49:35.190
оповещение населения о пожаре, организация
обучения населения мерам пожарной

00:49:35.310 --> 00:49:40.226
безопасности и пропаганда в области
пожарной безопасности и девятое —

00:49:40.306 --> 00:49:42.664
социально-экономическое стимулирование.

00:49:43.162 --> 00:49:47.840
Участие граждан и организаций в
добровольной пожарной охране, в том числе

00:49:48.000 --> 00:49:50.279
участие в борьбе с пожарами.

00:49:51.919 --> 00:49:55.437
Планировка и застройка территорий
поселений городских округов должны

00:49:55.757 --> 00:49:59.516
осуществляться в соответствии с
генеральными планами поселений.

00:50:00.001 --> 00:50:04.041
...и городских округов, которые должны
учитывать требования пожарной

00:50:04.161 --> 00:50:08.960
безопасности, установленные Федеральным
законом No 123 ФЗ.

00:50:09.800 --> 00:50:14.360
Описание и обоснование положений, которые
касаются проведения мероприятий по

00:50:14.480 --> 00:50:17.680
обеспечению пожарной безопасности
территорий поселений.

00:50:18.289 --> 00:50:23.884
И городских округов должны входить в
пояснительные записки к материалам по

00:50:23.964 --> 00:50:29.559
обоснованию проектов планировки территорий
поселений и городских округов.

00:50:30.359 --> 00:50:34.555
На территориях поселений городских округов
должны быть источники наружного

00:50:34.675 --> 00:50:36.753
противопожарного водоснабжения.

00:50:37.628 --> 00:50:42.992
К источникам наружного противопожарного
водоснабжения относятся наружные

00:50:43.113 --> 00:50:49.038
водопроводные сети с пожарными гидрантами,
водные объекты, используемые для целей

00:50:49.158 --> 00:50:52.841
пожаротушения, в соответствии с
Законодательством Российской Федерации.

00:50:53.446 --> 00:50:56.046
Противопожарные резервуары.

00:50:56.566 --> 00:51:02.407
Поселения и городские округа должны быть
оборудованы противопожарным водопроводом.

00:51:02.767 --> 00:51:06.847
При этом противопожарный водопровод
допускается объединить с

00:51:06.967 --> 00:51:10.448
хозяйственно-питьевым или производственным
водопроводом.

00:51:12.452 --> 00:51:17.805
в поселениях и городских округах с
количеством жителей до 5 000 человек

00:51:19.643 --> 00:51:26.354
в отдельно стоящих зданиях классов
функциональной пожарной опасности F12

00:51:28.500 --> 00:51:34.493
F3, F4 объёмом до 1 000 кубических метров,
расположенных в поселениях и городских

00:51:34.653 --> 00:51:39.887
округах, не имеющих кольцевого
противопожарного водопровода, зданиях и

00:51:39.967 --> 00:51:43.283
сооружениях класса функциональной пожарной
опасности F5

00:51:45.125 --> 00:51:51.690
Производствами категории ВГ и Д пожарно
взрывоопасности, пожарной опасности

00:51:52.290 --> 00:51:57.254
при расходе воды на наружное пожаротушение
10

00:51:57.534 --> 00:52:03.258
л/складах грубых кормов объёмом 1 000
кубических м; складах минеральных

00:52:03.338 --> 00:52:05.899
удобрений объёмом 5 000 кубических м

00:52:06.992 --> 00:52:12.426
В зданиях радиотелевизионных передающих
станций, холодильников и хранилищ овощей и

00:52:12.506 --> 00:52:17.741
фруктов допускается предусматривать в
количестве источников наружного

00:52:17.981 --> 00:52:23.415
противопожарного водоснабжения природные
или искусственные водоёмы.

00:52:25.330 --> 00:52:29.611
Допускается не предусматривать наружное
противопожарное водоснабжение населённых

00:52:29.731 --> 00:52:36.091
пунктов с числом жителей до 50 человек, а
также расположенных вне населённых пунктов

00:52:36.291 --> 00:52:37.692
отдельно стоящих зданий.

00:52:37.980 --> 00:52:44.503
...и сооружений классов функциональной
пожарной безопасности F12, F13, F14,

00:52:44.623 --> 00:52:48.264
F23, F24, F3.

00:52:48.424 --> 00:52:52.906
А-а, в которых одновременно могут
находиться до 50 человек и объём

00:52:53.186 --> 00:52:53.666
которых...

00:52:54.176 --> 00:53:00.814
Не более 1 000 кубических метров Нормы,
установленные

00:53:00.933 --> 00:53:04.172
правилами противопожарного режима в
Российской Федерации, утверждены

00:53:04.332 --> 00:53:08.051
постановлением 14.79.

00:53:08.651 --> 00:53:13.409
Они предусматривают запрет использования
противопожарных расстояний между зданиями,

00:53:13.489 --> 00:53:14.769
сооружениями, строениями

00:53:15.403 --> 00:53:19.720
Для складирования материалов, мусора,
травы и иных отходов, оборудования, и

00:53:19.760 --> 00:53:24.797
тары, строительства, размещения зданий и
сооружений, в том числе временных; для

00:53:24.997 --> 00:53:29.954
разведения костров, приготовления пищи с
применением открытого огня и сжигания

00:53:30.114 --> 00:53:31.073
отходов и тары.

00:53:31.738 --> 00:53:37.014
На землях общего использования населённых
пунктов, а также на территориях частных

00:53:37.174 --> 00:53:42.730
домовладений, расположенных на территориях
населённых пунктов, запрещается разводить

00:53:42.850 --> 00:53:47.726
костры, использовать открытый огонь при
приготовлении пищи вне специально

00:53:47.926 --> 00:53:51.283
отведённых и оборудованных для этого мест.

00:53:51.903 --> 00:53:57.665
А также сжигать мусор, траву, листву, иные
отходы, материалы или изделия, кроме мест

00:53:57.945 --> 00:54:03.187
или способов, установленных органами
местного самоуправления городских и

00:54:03.267 --> 00:54:06.748
сельских поселений, муниципальных и
городских округов, внутригородских

00:54:06.908 --> 00:54:07.348
районов.

00:54:11.073 --> 00:54:15.429
Правообладатели земельных участков,
собственники земельных участков,

00:54:15.868 --> 00:54:20.344
расположены в границах населённых пунктов
и на территориях общего пользования вне

00:54:20.503 --> 00:54:24.219
границ населённых пунктов, и
правообладатели территорий ведения

00:54:25.378 --> 00:54:29.134
гражданами садоводства или огороводства
для собственных нужд.

00:54:29.800 --> 00:54:35.601
Обязаны производить своевременную уборку
мусора, сухой растительности и покос

00:54:35.681 --> 00:54:39.042
травы.

00:54:39.682 --> 00:54:43.963
Правообладатели земельных участков
обеспечивают надлежащее техническое

00:54:44.123 --> 00:54:46.283
содержание в любое время года.

00:54:46.827 --> 00:54:49.950
Дорог, проездов и подъездов к зданиям,
сооружениям

00:54:52.992 --> 00:54:58.356
строениям и наружным установкам, открытым
складам, наружным пожарным лестницам и

00:54:58.436 --> 00:55:02.960
пожарным гидрантам, резервуарам,
естественным искусственным водоёмам,

00:55:03.040 --> 00:55:06.242
являющимся источниками наружного
противопожарного водоснабжения.

00:55:07.037 --> 00:55:11.238
Запрещается использовать для стоянки
автомобилей на территории населённых

00:55:11.318 --> 00:55:16.200
пунктов, предприятий, организаций,
площадки для пожарной техники, включая

00:55:16.400 --> 00:55:20.681
разворотные и предназначенные для её
установки, в том числе для забора воды,

00:55:20.801 --> 00:55:23.042
подачи средств тушения, доступа пожарных

00:55:23.789 --> 00:55:25.268
На объект защиты.

00:55:25.748 --> 00:55:30.305
Не допускается перекрывать проезды для
пожарной техники.

00:55:31.344 --> 00:55:36.182
Система противопожарной защиты в случае
пожара должна обеспечить автоматическую

00:55:36.302 --> 00:55:42.338
разблокировку или открытие шлагбаумов,
ворот, ограждений и иных технических

00:55:42.418 --> 00:55:44.937
средств, установленных на проездах.

00:55:45.603 --> 00:55:50.044
И подъездах, а также нахождении их в
открытом положении для обеспечения

00:55:50.244 --> 00:55:53.485
беспрепятственного проезда пожарной
техники.

00:55:53.925 --> 00:55:58.007
Допускается ручное открывание при
организации круглосуточного дежурства

00:55:58.167 --> 00:56:02.048
персонала непосредственно у места
установки шлагбаума.

00:56:05.218 --> 00:56:11.462
Ворот, ограждений и иных технических
средств на проезд или дистанционно при

00:56:11.622 --> 00:56:16.786
устройстве видеорадиосвязи с местом их
установки.

00:56:17.106 --> 00:56:21.590
У въезда на территорию строительных
площадок, открытых плоских автостоянок и

00:56:21.670 --> 00:56:25.072
гаражей, а также на территорию садоводства
или оградо

00:56:28.181 --> 00:56:33.901
Вывешиваются схемы с обозначением въездов,
подъездов, пожарных проездов и источников

00:56:34.060 --> 00:56:36.380
противопожарного водоснабжения.

00:56:38.955 --> 00:56:45.038
Руководители организаций, лица, владеющие,
пользующиеся или распоряжающие объектами

00:56:45.198 --> 00:56:51.720
защиты, обеспечивают очистку объекта
защиты от горючих отходов, мусора, тары,

00:56:51.760 --> 00:56:53.000
сухой растительности.

00:56:53.561 --> 00:56:58.162
Зона очистки от сухой травы, веток и
других горючих материалов: сухостойные

00:56:58.362 --> 00:56:59.923
деревья вокруг костра.

00:57:01.690 --> 00:57:06.573
Место размещения запасов дров и
огнетушащих средств должны соответствовать

00:57:07.013 --> 00:57:10.015
не менее составлять не менее 2 метров.

00:57:10.216 --> 00:57:16.180
Не допускается разводить открытый огонь в
местах нахождения за территорией частных

00:57:16.300 --> 00:57:21.023
домовладений на расстоянии менее 50 м от
объектов защиты.

00:57:21.801 --> 00:57:25.676
На территории поселений, городских округов
и внутригородских муниципальных

00:57:25.756 --> 00:57:32.468
образований, а также на расстоянии менее 1
000 м от лесов запрещается

00:57:32.747 --> 00:57:36.103
запускать неуправляемые изделия из горючих
материалов.

00:57:37.498 --> 00:57:42.538
Принцип подъёма которых на высоту основан
на нагревании воздуха внутри конструкции с

00:57:42.618 --> 00:57:44.898
помощью открытого огня.

00:57:47.338 --> 00:57:50.058
Летать на воздушных шарах запрещено.

00:57:52.258 --> 00:57:54.978
При наличии на территории населённых
пунктов

00:57:55.608 --> 00:58:02.364
Территории садоводства или огородничества,
а также на других объектах защиты или

00:58:02.484 --> 00:58:06.562
вблизи них, ну, в радиусе 200 м,
естественных или искусственных

00:58:07.042 --> 00:58:13.159
водоисточников, река, озеро и так далее, к
ним должны быть устроены подъезды с

00:58:13.239 --> 00:58:15.078
площадками, то есть с пирсами.

00:58:17.099 --> 00:58:22.576
Не менее 12 на 12 метров для установки
пожарных автомобилей и забора воды в любое

00:58:22.816 --> 00:58:27.094
время года. Ну, за исключением случаев,
когда территория населённого пункта

00:58:27.493 --> 00:58:33.570
объекта защиты находится на них здания и
сооружения обеспечены источниками

00:58:33.690 --> 00:58:35.689
противопожарного водоснабжения.

00:58:36.979 --> 00:58:43.783
В отношении населённых пунктов включённых
в перечень населённых пунктов,

00:58:43.983 --> 00:58:48.506
подверженных угрозе лесных пожаров и
других ландшафтных пожаров, ежегодно

00:58:48.586 --> 00:58:52.388
утверждаемый нормативно-правовой акт
самоуправления поселения городских

00:58:52.588 --> 00:58:53.829
муниципальных округов.

00:58:56.554 --> 00:59:01.593
Разрабатываются и утверждаются паспорта
населённых пунктов подверженных такой

00:59:01.793 --> 00:59:06.672
угрозе лесных пожаров и других ландшафтных
пожаров в соответствии с разделом 20

00:59:07.151 --> 00:59:10.871
правил противопожарного режима в
Российской Федерации.

00:59:13.390 --> 00:59:16.589
Паспорт населённого пункта составляется к
началу.

00:59:17.040 --> 00:59:22.805
пожароопасного сезона на каждый населённый
пункт подверженный угрозе лесных пожаров и

00:59:22.965 --> 00:59:28.610
других ландшафтных природных пожаров по
форме согласно приложению No 8, правила

00:59:28.730 --> 00:59:31.973
противопожарного режима в Российской
Федерации.

00:59:35.653 --> 00:59:39.614
Паспорт населённого пункта должен
содержать достоверную информацию,

00:59:39.894 --> 00:59:44.135
соответствующую фактической обстановке
обеспечения пожарной безопасности на

00:59:44.336 --> 00:59:46.016
соответствующей территории.

00:59:46.696 --> 00:59:52.177
Населённый пункт считается подтверждённым
угрозой лесных пожаров и других

00:59:52.297 --> 00:59:53.938
ландшафтных природных пожаров.

00:59:54.526 --> 01:00:00.960
В случае его примыкания к хвойному,
смешанному лесному участку либо наличие на

01:00:01.040 --> 01:00:04.557
его земельных территориях хвойного,
смешанного леса.

01:00:04.956 --> 01:00:09.232
В случае его примыкания к земельному
участку, заросшему камышовыми или

01:00:09.432 --> 01:00:10.951
тростниковыми зарослями

01:00:11.969 --> 01:00:16.612
Сорными растениями или
древесно-кустарниковой растительностью, за

01:00:16.772 --> 01:00:21.697
исключением поля, лесозащитных насаждений,
мелиоративно-защитных лесных насаждений,

01:00:21.777 --> 01:00:24.419
плодовых и ягодных насаждений.

01:00:25.380 --> 01:00:31.384
Населённый пункт признаётся примыкающим к
лесному участку, если расстояние до

01:00:31.505 --> 01:00:32.305
крайних деревьев

01:00:33.187 --> 01:00:39.111
Соответствующего лесного участка
составляет а менее 100 м от границы

01:00:39.231 --> 01:00:44.636
населённого пункта территории организации
отдыха детей и их оздоровления, территории

01:00:44.756 --> 01:00:49.680
садоводства или огородничества, где
имеются объекты защиты с количеством

01:00:49.800 --> 01:00:51.241
этажей более двух.

01:00:52.357 --> 01:00:59.242
Б. Менее 50 метров от границы населённого
пункта организации отдыха детей и

01:00:59.362 --> 01:01:05.726
их оздоровления, территории садоводства
или огородничества, где имеются объекты

01:01:05.806 --> 01:01:07.408
защиты с количеством этажей 2

01:01:08.291 --> 01:01:09.890
...и менее.

01:01:10.329 --> 01:01:14.925
Населённый пункт признаётся примыкающим к
земельному участку, заросшим камышовыми,

01:01:14.965 --> 01:01:19.042
тростниковыми зарослями, сорными
растениями, древесно-кустарниковой

01:01:19.242 --> 01:01:23.359
растительностью, ну, за исключением поля и
лесозащитных насаждений.

01:01:24.088 --> 01:01:30.322
Если расстояние от границы населённого
пункта составляет менее 50 м до границы

01:01:30.442 --> 01:01:35.837
указанного земельного участка, перечень
населённых пунктов, подверженных угрозе

01:01:35.917 --> 01:01:40.513
лесных пожаров и других ландшафтных
пожаров, ежегодно устанавливается

01:01:40.673 --> 01:01:42.552
нормативно-правовым актом.

01:01:43.077 --> 01:01:47.717
Субъекта Российской Федерации, исходя из
природно-климатических особенностей,

01:01:47.797 --> 01:01:51.478
связанных со сходом снежного покрова в
лесах

01:01:56.839 --> 01:02:01.399
Паспорт населённого пункта и паспорт
территории оформляются в трёх экземплярах

01:02:01.479 --> 01:02:02.920
в течение 15 дней.

01:02:03.422 --> 01:02:08.457
Со дня принятия нормативно-правового акта
субъекта Российской Федерации,

01:02:08.577 --> 01:02:14.811
утверждающего перечень населённых пунктов,
подверженных угрозе лесных пожаров и

01:02:14.891 --> 01:02:18.048
других ландшафтных природных пожаров.

01:02:21.604 --> 01:02:23.682
Орган местного самоуправления.

01:02:24.319 --> 01:02:29.036
Утвердивший паспорт населённого пункта в
течение трёх дней со дня утверждения

01:02:29.156 --> 01:02:33.592
паспорта населённого пункта предоставляет
по одному экземпляру паспорта населённого

01:02:33.712 --> 01:02:37.989
пункта в комиссию по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и

01:02:38.149 --> 01:02:41.547
обеспечению пожарной безопасности
муниципального образования.

01:02:42.302 --> 01:02:46.259
Структурное подразделение территориального
органа Министерства Российской Федерации

01:02:46.419 --> 01:02:50.577
по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий

01:02:50.657 --> 01:02:54.454
стихийных бедствий, в сферу ведения
которого входят вопросы организации

01:02:54.614 --> 01:02:57.932
осуществления Федерального
государственного пожарного надзора.

01:02:58.485 --> 01:03:02.962
Один экземпляр паспорта населённого пункта
подлежит постоянному хранению в органе

01:03:03.082 --> 01:03:08.799
местного самоуправления, утвердившем
паспорт населённого пункта.

01:03:12.037 --> 01:03:15.995
Четвёртый вопрос нашей лекции —
муниципальная пожарная охрана.

01:03:19.844 --> 01:03:24.163
Создание муниципальной пожарной охраны
относится к полномочиям органов местного

01:03:24.323 --> 01:03:28.322
самоуправления в сельском поселении или
городском округе.

01:03:28.602 --> 01:03:33.320
Это указано в Федеральном законе N9-ФЗ о
пожарной безопасности.

01:03:34.280 --> 01:03:37.599
Закон также регулирует вопросы местного
значения.

01:03:37.949 --> 01:03:40.948
...которые может решать муниципальная
пожарная охрана.

01:03:41.428 --> 01:03:45.508
Целью создания муниципальной пожарной
охраны является оперативное и

01:03:45.628 --> 01:03:50.787
своевременное тушение пожаров или их
профилактика, а также своевременное

01:03:50.907 --> 01:03:53.586
спасение людей и имущественных ценностей.

01:03:57.942 --> 01:04:01.463
Муниципальные пожарные охраны,
осуществляющие свою деятельность в

01:04:01.543 --> 01:04:05.745
соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации,

01:04:05.865 --> 01:04:10.906
создаются в целях содействия деятельности
Государственной противопожарной службы по

01:04:11.067 --> 01:04:15.908
обеспечению пожарной безопасности,
организации проведения обучения населения

01:04:16.148 --> 01:04:17.789
мерам пожарной безопасности.

01:04:18.434 --> 01:04:23.480
пропаганды пожарно-технических знаний,
конкурсов на противопожарную тематику

01:04:25.322 --> 01:04:29.527
художественно-литературные иные
осуществление материально-технического

01:04:29.687 --> 01:04:31.249
обеспечения пожарной охраны

01:04:35.242 --> 01:04:39.164
Именно для этих целей создаются
муниципальные, ведомственные и

01:04:39.404 --> 01:04:41.725
добровольные пожарные охраны.

01:04:42.886 --> 01:04:46.808
На подразделение муниципальной,
ведомственной, добровольной пожарной

01:04:46.968 --> 01:04:50.370
охраны возлагаются следующие основные
задачи.

01:04:51.138 --> 01:04:55.781
Это участие в предупреждении пожаров,
участие в тушении пожаров.

01:04:56.221 --> 01:05:00.743
В соответствии с возложенными задачами
подразделения муниципальной, ведомственной

01:05:00.823 --> 01:05:06.227
и добровольной пожарной охраны
осуществляют следующие основные функции.

01:05:07.855 --> 01:05:12.469
А именно контролирует соблюдение
требований пожарной безопасности в

01:05:12.549 --> 01:05:13.512
населённых пунктах.

01:05:14.487 --> 01:05:19.686
Принимают участие в обучении детей
дошкольного и школьного возраста, учащихся

01:05:19.766 --> 01:05:24.366
образовательных учреждений,
работоспособного населения пенсионеров,

01:05:24.446 --> 01:05:29.405
мерам пожарной безопасности, а также в
осуществлении подготовки к действиям при

01:05:29.525 --> 01:05:31.005
возникновении пожара.

01:05:32.205 --> 01:05:36.968
Проводит противопожарную пропаганду,
принимает участие в службе пожарной

01:05:37.089 --> 01:05:40.090
охраны, участвует в тушении пожаров.

01:05:40.451 --> 01:05:45.814
Муниципальная пожарная охрана создаётся,
реорганизуется и ликвидируется органами

01:05:45.974 --> 01:05:49.737
местного самоуправления на территории
муниципальных образований.

01:05:50.245 --> 01:05:55.451
С обязательным информированием
подразделений ГПС в районе выезда которого

01:05:55.731 --> 01:06:00.457
находится соответствующее муниципальное
образование о создании, реорганизации и

01:06:00.537 --> 01:06:04.222
ликвидации подразделений добровольной
пожарной охраны.

01:06:10.252 --> 01:06:14.890
К системе муниципальной пожарной охраны,
исходя из законодательства, относят

01:06:15.650 --> 01:06:20.288
подразделения муниципальной охраны,
которые создаются для специального тушения

01:06:20.488 --> 01:06:26.006
пожаров в муниципальном образовании, это
город Село, объектовные подразделения

01:06:26.206 --> 01:06:30.524
муниципальной охраны, которые существуют с
целью профилактики возникновения

01:06:31.660 --> 01:06:36.184
Возгораний, кроме профилактических целей,
такие подразделения могут заниматься и

01:06:36.344 --> 01:06:41.309
тушением пожаров внутри муниципального
образования или на определённой его части.

01:06:42.510 --> 01:06:48.476
Цели деятельности муниципальной пожарной
охраны — это подготовка и проведение

01:06:48.636 --> 01:06:52.039
организационных работ по профилактике
пожаротушения.

01:06:52.648 --> 01:06:56.967
Организация аварийно-спасательных
мероприятий наряду с тушением пожара,

01:06:57.407 --> 01:07:03.885
спасение здоровья и жизни людей, спасение
имущественных ценностей, тушение пожаров

01:07:04.245 --> 01:07:09.363
или организация профилактики пожаров на
других муниципальных образованиях, если в

01:07:09.483 --> 01:07:11.922
этом имеется практическая необходимость.

01:07:13.017 --> 01:07:18.695
Основными задачами муниципальной пожарной
охраны является организация осуществления

01:07:18.855 --> 01:07:24.013
профилактики пожаров на территории
муниципального образования, спасение людей

01:07:24.413 --> 01:07:27.532
и имущества при пожарах, оказание первой
помощи.

01:07:28.278 --> 01:07:32.802
Организация осуществления тушения пожаров
и проведения аварийно-спасательных работ

01:07:33.082 --> 01:07:37.326
на территории районов выезда в
соответствии с полномочиями.

01:07:38.047 --> 01:07:42.011
Основными функциями муниципальной пожарной
охраны являются

01:07:44.613 --> 01:07:48.456
анализ и прогнозирование состояния
пожарной безопасности.

01:07:48.811 --> 01:07:53.935
На территории муниципального образования
подготовка в установленном порядке и

01:07:54.015 --> 01:07:59.020
внесение на рассмотрение администрацией
муниципального образования предложений по

01:07:59.100 --> 01:08:02.143
совершенствованию мер пожарной
безопасности.

01:08:04.345 --> 01:08:08.428
Планирование и контроль за реализацией
плановых мероприятий, требования

01:08:09.115 --> 01:08:13.953
нормативных актов в области обеспечения
пожарной безопасности, осуществление

01:08:14.193 --> 01:08:19.470
первичных мер пожарной безопасности в
границах муниципального образования.

01:08:19.630 --> 01:08:24.747
Учёт пожаров и последствий от них на
территории муниципального образования

01:08:25.630 --> 01:08:30.469
Организация проведения противопожарной
пропаганды, поддержание постоянной

01:08:30.629 --> 01:08:35.628
готовности к тушению пожаров и проведению
аварийно-спасательных работ, определение

01:08:35.908 --> 01:08:39.987
потребности в приобретении пожарной
аварийно-спасательной техники,

01:08:40.187 --> 01:08:44.066
пожарно-технического вооружения,
оборудования и средств связи.

01:08:44.941 --> 01:08:49.424
Участие в организации профессионального
обучения личного состава подразделений

01:08:49.544 --> 01:08:55.829
муниципальной пожарной охраны, организация
эксплуатации зданий, сооружений пожарной,

01:08:56.189 --> 01:08:59.952
аварийно-спасительной, специальной и
другой техники.

01:09:00.690 --> 01:09:03.887
Взаимодействие с Федеральной
противопожарной службой.

01:09:04.127 --> 01:09:08.642
Информирование администрации о состоянии
пожарной безопасности в муниципальном

01:09:08.722 --> 01:09:15.596
образовании. Ограничение и запрещение
доступа к местам пожаров, а также зонам

01:09:15.756 --> 01:09:18.913
аварий, катастроф и иных чрезвычайных
ситуациях.

01:09:20.440 --> 01:09:25.078
Ограничение и запрещение движения
транспорта и пешеходов при прилегающих к

01:09:25.118 --> 01:09:26.357
ним территориях.

01:09:26.597 --> 01:09:30.435
Организация воспитательной работы,
проведение мероприятий по укреплению

01:09:30.595 --> 01:09:35.113
дисциплины среди личного состава и
соблюдению законностей.

01:09:35.935 --> 01:09:41.456
В целях решения стоящих задач и выполнения
возложенных функций муниципальная пожарная

01:09:41.536 --> 01:09:47.136
охрана вправе вносить в установленном
порядке в администрацию района предложения

01:09:47.376 --> 01:09:52.657
по разработке и реализации первичных мер
пожарной безопасности.

01:09:53.835 --> 01:09:57.555
Взаимодействовать со средствами массовой
информации по вопросам

01:09:57.915 --> 01:10:01.916
оперативно-служебной деятельности
муниципальной пожарной охраны.

01:10:02.956 --> 01:10:08.276
Муниципальная пожарная охрана вправе
совершать иные действия, способствующие

01:10:08.396 --> 01:10:12.396
выполнению возложенных на муниципальную
пожарную охрану функций.

01:10:13.748 --> 01:10:17.870
Поскольку решение об участии в
муниципальной пожарной охране было принято

01:10:17.990 --> 01:10:22.472
добровольно, необходимо неукоснительно
следовать положениям действующего

01:10:22.592 --> 01:10:28.155
законодательства. Однако член добровольной
дружины имеет право отказаться от участия

01:10:28.235 --> 01:10:30.596
в профилактике возгорания, пожаротушения

01:10:31.253 --> 01:10:37.127
Если такое решение будет принято
заблаговременно Муниципальная пожарная

01:10:37.247 --> 01:10:42.361
охрана — это добровольный
самоуправленческий отряд, который создан

01:10:42.441 --> 01:10:46.197
для профилактики возгораний и экстренного
пожаротушения.

01:10:47.278 --> 01:10:53.313
Необходимость создания муниципальной
пожарной охраны обусловливается тем, что в

01:10:53.393 --> 01:10:59.668
ряде муниципальных образований, поселений
отсутствует должное финансирование на

01:11:00.268 --> 01:11:02.346
средства по тушению пожаров.

01:11:02.955 --> 01:11:07.312
При этом самостоятельные виды
муниципальной пожарной охраны точно так же

01:11:07.472 --> 01:11:11.789
подчиняются положениям действующего
законодательства и имеют статус

01:11:12.149 --> 01:11:16.426
муниципального образования на территории
села, города или поселения.

01:11:16.905 --> 01:11:20.982
Органы местного самоуправления вправе
создавать подразделения.

01:11:21.417 --> 01:11:26.211
Наряду с уже существующими учреждениями и
предприятиями, которые постоянно

01:11:26.291 --> 01:11:30.806
функционируют внутри муниципального
образования, ну, к примеру, завод или

01:11:31.005 --> 01:11:36.679
фабрика. Органы местного самоуправления
предлагают предприятиям

01:11:37.753 --> 01:11:42.990
Заключить соглашение, в котором будет
указан порядок определения финансирования

01:11:43.550 --> 01:11:47.907
и выраженные доли от предприятия на такое
финансирование.

01:11:48.347 --> 01:11:52.264
Законом не запрещено привлекать
альтернативные способы финансирования,

01:11:52.304 --> 01:11:54.743
если таковые не являются противоправными.

01:11:56.787 --> 01:12:03.420
То есть допустимо принятие средств от
меценатов, спонсоров, но лишь в

01:12:03.460 --> 01:12:05.338
пределах установленного объёма.

01:12:05.578 --> 01:12:10.414
Полученные денежные средства должны быть
израсходованы на те цели, на которые они

01:12:10.614 --> 01:12:11.932
были пожертвованы.

01:12:12.632 --> 01:12:16.833
Прозрачная отчётность муниципальной
пожарной охраны — это один из важнейших

01:12:16.913 --> 01:12:19.233
принципов её деятельности.

01:12:20.793 --> 01:12:25.634
В специфику полномочий входят права и
обязанности групп.

01:12:25.914 --> 01:12:28.595
Главными вопросами прав и обязанностей
являются

01:12:30.334 --> 01:12:35.294
Подчинении муниципальной пожарной охраны
главным подразделением противопожарных

01:12:35.454 --> 01:12:39.054
государственных учреждений субъекта округа
или района.

01:12:39.654 --> 01:12:45.094
Руководящие должности внутри охраны
назначаются по приказу органов местной

01:12:45.334 --> 01:12:46.013
власти.

01:12:46.659 --> 01:12:52.023
Однако финальное утверждение возлагается
на главный противопожарный орган субъекта

01:12:52.183 --> 01:12:59.108
страны. Руководитель отряда на объекте
утверждается по признаку по приказу

01:12:59.349 --> 01:13:02.912
администрации органа муниципального
самоуправления.

01:13:03.983 --> 01:13:05.783
Основной учредительный документ

01:13:10.304 --> 01:13:13.465
разрабатывается местным органом
самоуправления.

01:13:14.165 --> 01:13:19.085
Разработанные положения имеют правовую
силу нормативного документа, которому

01:13:19.205 --> 01:13:24.006
муниципальная пожарная охрана обязуется
следовать наряду с федеральным

01:13:24.086 --> 01:13:26.966
законодательством и другими актами страны.

01:13:27.886 --> 01:13:29.606
Муниципальная пожарная охрана

01:13:30.449 --> 01:13:36.047
Это действенный орган самоуправления,
который справляется с профилактической

01:13:36.247 --> 01:13:38.646
работой в вопросах пожаротушения.

01:13:39.126 --> 01:13:43.964
Также охрана справляется с остальными
обязанностями, возложенными на пожарных.

01:13:44.644 --> 01:13:49.202
Муниципальная пожарная охрана создаётся по
решению администрации района в виде

01:13:49.282 --> 01:13:49.962
муниципального

01:13:50.862 --> 01:13:53.382
или бюджетного учреждения.

01:13:54.742 --> 01:14:00.902
Муниципальная пожарная охрана может
привлекаться на тушение пожаров и

01:14:01.582 --> 01:14:06.342
проведение аварийно-спасательных работ в
соответствии с планом привлечения сил и

01:14:06.422 --> 01:14:09.982
средств на тушение пожаров и проведение
аварийно-спасательных работ в

01:14:10.062 --> 01:14:11.582
муниципальном образовании.

01:14:12.377 --> 01:14:16.819
За границей территории района выезда в
соответствии с планами взаимодействия с

01:14:16.899 --> 01:14:21.700
соответствующими административными
образованиями, а также по решению на то

01:14:21.860 --> 01:14:25.622
уполномоченных лиц органов местного
самоуправления.

01:14:26.862 --> 01:14:30.943
Численность и место дислокации
подразделения муниципальной пожарной

01:14:31.063 --> 01:14:31.623
охраны.

01:14:32.117 --> 01:14:37.682
Определяются администрацией муниципального
образования в соответствии с требованиями

01:14:37.842 --> 01:14:44.128
нормативно-правовых актов Российской
Федерации в области пожарной безопасности.

01:14:46.210 --> 01:14:50.574
В муниципальную пожарную охрану
принимаются граждане Российской Федерации.

01:14:51.365 --> 01:14:56.203
Соответствующие требованиям, установленным
Законодательством Российской Федерации в

01:14:56.323 --> 01:15:01.321
области пожарной безопасности работникам
муниципальной пожарной охраны в

01:15:01.441 --> 01:15:06.919
подтверждение полномочий выдаются
служебные удостоверения установленного

01:15:07.079 --> 01:15:07.719
образца.

01:15:08.875 --> 01:15:13.315
Работники муниципальной пожарной охраны
проходят соответствующее специальное

01:15:13.435 --> 01:15:17.676
первоначальное обучение по разработанным
программам.

01:15:17.916 --> 01:15:22.556
Лица, не прошедшие первоначального
обучения к самостоятельной работе, не

01:15:22.756 --> 01:15:23.717
допускаются.

01:15:24.714 --> 01:15:29.474
На работников муниципальной пожарной
охраны распространяется законодательство

01:15:29.593 --> 01:15:32.953
Российской Федерации о труде и социальном
страховании.

01:15:33.673 --> 01:15:38.432
Работники муниципальной пожарной охраны в
целях защиты своих профессиональных,

01:15:38.512 --> 01:15:39.872
социальных и иных прав.

01:15:40.330 --> 01:15:45.216
И законных интересов могут объединяться и
вступать в профессиональные союзы

01:15:45.817 --> 01:15:52.705
ассоциации, объединения пожарной охраны на
добровольной основе и в соответствии с

01:15:52.826 --> 01:15:55.469
законодательством Российской Федерации.

01:15:56.507 --> 01:16:01.789
Муниципальная пожарная охрана вправе
осуществлять иные виды деятельности, не

01:16:01.949 --> 01:16:07.512
являющиеся основными видами деятельности,
лишь постольку, поскольку это служит

01:16:07.632 --> 01:16:10.474
достижению целей, ради которых оно
создано.

01:16:10.834 --> 01:16:15.036
И соответствующим указанным целям при
условии, что такая деятельность

01:16:15.701 --> 01:16:18.659
Указано в его учредительных документах.

01:16:19.379 --> 01:16:24.216
Средства, полученные от оказания платных
услуг, зачисляются в доход местного

01:16:24.335 --> 01:16:29.692
бюджета. Непосредственное руководство
подразделением муниципальной пожарной

01:16:29.812 --> 01:16:34.888
охраны осуществляет начальник, который
назначается на должность главой

01:16:35.128 --> 01:16:36.887
муниципального образования.

01:16:37.968 --> 01:16:42.931
Начальник подразделения муниципальной
пожарной охраны обязан знать руководящие

01:16:43.052 --> 01:16:48.855
документы, а также основные положения
технических регламентов, стандартов, норм

01:16:48.935 --> 01:16:53.498
и правил, содержащих требования по
применению сил и средств ГПС.

01:16:53.989 --> 01:16:58.553
А также в области пожарной безопасности и
осуществлении мероприятий по

01:16:58.673 --> 01:17:03.598
предупреждению пожаров, гибели и
травматизма людей при них.

01:17:04.118 --> 01:17:07.762
Начальник подразделения муниципальной
пожарной охраны организует его

01:17:07.922 --> 01:17:12.086
повседневную деятельность и несёт
ответственность за решение стоящих

01:17:13.199 --> 01:17:15.120
Перед подразделением задач.

01:17:15.881 --> 01:17:21.084
В целях решения задач, стоящих перед
муниципальной пожарной охраной, начальник

01:17:21.204 --> 01:17:26.968
подразделения муниципальной пожарной
охраны обеспечивает в границах на

01:17:27.088 --> 01:17:28.689
территории сельского поселения

01:17:29.359 --> 01:17:35.446
Осуществление первичных мер пожарной
безопасности организует работу и

01:17:35.526 --> 01:17:40.612
контролирует состояние дежурных сил и
средств муниципальной пожарной охраны.

01:17:41.133 --> 01:17:45.378
Обеспечивает при разработке и проведении
противопожарных мероприятий.

01:17:45.874 --> 01:17:49.957
И поисково-спасательных работ,
взаимодействие с аварийно-спасательными

01:17:50.037 --> 01:17:55.121
формированиями, надзорными органами и
службами правоохранительных органов.

01:17:55.561 --> 01:18:00.005
Организует и контролирует содержание
пожарно-технического вооружения и

01:18:00.165 --> 01:18:04.288
эксплуатации зданий, сооружений
спасательной и пожарной техники.

01:18:04.965 --> 01:18:10.048
Обеспечивает подбор и расстановку кадров,
их воспитание и профессиональную

01:18:10.208 --> 01:18:14.730
подготовку, организует работу по
проведению служебной аттестации личного

01:18:14.931 --> 01:18:20.533
состава, осуществляет контроль за целевым
использованием и сохранностью имущества,

01:18:20.774 --> 01:18:24.535
обеспечивает расходование финансовых и
материальных средств по целевому

01:18:24.616 --> 01:18:25.416
назначению.

01:18:26.217 --> 01:18:30.778
Организует и лично ведёт приём граждан,
рассматривает предложения, заявления и

01:18:30.898 --> 01:18:36.819
жалобы по вопросам обеспечения первичных
мер пожарной безопасности и деятельности

01:18:37.059 --> 01:18:42.020
подразделений муниципальной пожарной
охраны и принимает необходимые меры для

01:18:42.180 --> 01:18:43.860
решения этих вопросов.

01:18:44.784 --> 01:18:48.460
Вносят в установленном порядке на
рассмотрение администрации сельского

01:18:48.700 --> 01:18:53.495
поселения предложения по совершенствованию
муниципальных правовых актов, которые

01:18:53.774 --> 01:18:59.049
регламентируют вопросы обеспечения
первичных мер пожарной безопасности.

01:19:00.008 --> 01:19:01.766
Создаваемые подразделения

01:19:03.021 --> 01:19:07.777
Муниципальной пожарной охраны
взаимодействует с подразделениями пожарной

01:19:07.896 --> 01:19:12.172
охраны всех видов в соответствии с
Федеральным законом о пожарной

01:19:12.292 --> 01:19:17.287
безопасности по вопросам обеспечения
пожарной безопасности в формах, не

01:19:17.447 --> 01:19:20.524
противоречащих законодательству Российской
Федерации.

01:19:21.605 --> 01:19:26.329
Основным направлением взаимодействия
является осуществление совместных действий

01:19:26.729 --> 01:19:30.332
по предупреждению и тушению пожаров на
территории сельского

01:19:30.532 --> 01:19:34.574
поселения.

01:19:34.855 --> 01:19:38.217
Создаваемые подразделениями муниципальной
пожарной охраны

01:19:38.881 --> 01:19:44.043
Могут заключаться соглашения о
взаимодействии или сотрудничестве с иными

01:19:44.203 --> 01:19:48.685
подразделениями пожарной охраны,
юридическими физическими лицами по

01:19:48.805 --> 01:19:53.567
вопросам обеспечения пожарной безопасности
в случаях не противоречащих

01:19:53.887 --> 01:19:56.208
законодательству Российской Федерации.

01:19:56.982 --> 01:20:01.424
Финансовое и материально-техническое
обеспечение деятельности муниципальной

01:20:01.544 --> 01:20:05.746
пожарной охраны является расходным
обязательством администрации

01:20:05.906 --> 01:20:10.508
муниципального образования и
осуществляется в установленном порядке за

01:20:10.588 --> 01:20:12.268
счёт средств местного бюджета.

01:20:12.730 --> 01:20:17.609
...и иных не запрещённых действующим
законодательством источников.

01:20:18.969 --> 01:20:23.888
Таким образом, муниципальная служба
спасения — это профессиональная

01:20:23.968 --> 01:20:28.407
аварийно-спасательная служба или
профессиональное аварийно-спасательное

01:20:28.487 --> 01:20:33.086
формирование, созданное по решению органов
местного самоуправления.

01:20:33.628 --> 01:20:38.223
В соответствии с российским федеральным
законодательством на руководителей органов

01:20:38.383 --> 01:20:43.139
местного самоуправления возложено создание
при органах местного самоуправления

01:20:43.858 --> 01:20:48.853
постоянно действующих органов управления
для решения задач в области защиты от

01:20:49.053 --> 01:20:50.731
чрезвычайных ситуаций.

01:20:51.545 --> 01:20:55.061
организации аварийно-спасательных и других
неотложных работ.

01:20:55.420 --> 01:20:59.456
В муниципалитетах, где ни созданы
профессиональные аварийно-спасательные

01:20:59.576 --> 01:21:04.490
службы, местное самоуправление для
ликвидации чрезвычайных ситуаций может

01:21:04.850 --> 01:21:07.967
создавать добровольные общественные
формирования.

01:21:11.799 --> 01:21:15.759
Содержание аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований

01:21:15.839 --> 01:21:19.238
относится также к вопросам местного
значения.

01:21:21.838 --> 01:21:26.277
Уважаемые обучающиеся, мы разобрали с вами
все вопросы лекции.

01:21:26.637 --> 01:21:27.997
Спасибо за внимание.

01:21:43.557 --> 01:21:43.597
Угу