WEBVTT

00:00:07.165 --> 00:00:09.082
Здравствуйте, уважаемые обучающиеся.

00:00:09.362 --> 00:00:14.357
Представляю вашему вниманию семинар второй
по дисциплине «Система управления пожарной

00:00:14.476 --> 00:00:19.231
безопасностью». Тема нашего семинара —
Федеральный государственный пожарный

00:00:19.311 --> 00:00:22.148
надзор в системе обеспечения пожарной
безопасности.

00:00:22.970 --> 00:00:29.657
На семинаре мы рассмотрим вопросы, они
представлены вашему вниманию и выполним

00:00:29.897 --> 00:00:31.298
практические задания.

00:00:31.819 --> 00:00:36.703
Первый вопрос семинара — понятие «предмет
компетенции Федерального государственного

00:00:36.823 --> 00:00:38.024
пожарного надзора».

00:00:39.466 --> 00:00:41.628
Федеральный государственный пожарный
надзор.

00:00:42.113 --> 00:00:48.267
осуществляется органами государственного
пожарного надзора, находящимися в ведении

00:00:48.426 --> 00:00:53.661
Федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области

00:00:53.821 --> 00:00:57.697
пожарной безопасности, в том числе
государственными учреждениями.

00:00:58.324 --> 00:01:00.526
Федерального органа исполнительной власти.

00:01:01.127 --> 00:01:05.453
Также на субъектах федеральных органов
исполнительной власти в сфере обороны,

00:01:05.613 --> 00:01:10.018
обеспечения безопасности, деятельности
войск Национальной гвардии Российской

00:01:10.138 --> 00:01:13.583
Федерации, внутренних дел, государственной
охраны.

00:01:14.047 --> 00:01:19.884
внешней разведки, мобилизационной
подготовки и мобилизации на объектах,

00:01:19.924 --> 00:01:25.882
занимаемых войсками Национальной гвардии
Российской Федерации и подразделениями

00:01:26.002 --> 00:01:30.041
указанных федеральных органов
исполнительной власти, их территориальных

00:01:30.121 --> 00:01:34.599
органов и соответствующих органов
управления, а также их государственными

00:01:34.719 --> 00:01:35.638
учреждениями.

00:01:38.958 --> 00:01:43.236
Федеральный государственный пожарный
надзор на объектах федеральных органов

00:01:43.356 --> 00:01:47.233
исполнительной власти осуществляется с
учётом положения на основании

00:01:47.273 --> 00:01:51.950
нормативно-правовых актов соответствующих
федеральных органов исполнительной власти,

00:01:52.230 --> 00:01:55.707
принятых по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти.

00:01:56.143 --> 00:02:01.378
уполномоченным на решение задач в области
пожарной безопасности, содержащих

00:02:01.538 --> 00:02:06.932
положения, которые определяют порядок
учёта объекта надзора, в том числе

00:02:07.132 --> 00:02:11.088
предоставления в федеральный орган
исполнительной власти уполномоченным на

00:02:11.168 --> 00:02:13.406
решение задач в области пожарной
безопасности

00:02:14.527 --> 00:02:20.453
Сведения об объектах надзора, в отношении
которых федеральные органы исполнительной

00:02:20.534 --> 00:02:24.498
власти не осуществляют Федеральный
государственный пожарный надзор.

00:02:25.219 --> 00:02:29.824
Порядок периодичности и сроки проведения
контрольных надзорных мероприятий.

00:02:30.450 --> 00:02:35.092
Порядок осуществления профилактики рисков
причинения вреда охраняемым законом

00:02:35.292 --> 00:02:41.494
ценностям и порядок обжалования решений
действий или бездействий должностных лиц.

00:02:42.014 --> 00:02:45.616
Квалификационные требования к
государственным инспекторам по пожарному

00:02:45.656 --> 00:02:46.176
надзору.

00:02:46.718 --> 00:02:49.637
И отнесение объектов к категории рисков.

00:02:49.997 --> 00:02:56.874
В соответствии с Федеральным законом No
248 ФЗ о государственном контроле,

00:02:56.954 --> 00:03:01.353
надзоре и муниципальном контроле в
Российской Федерации государство

00:03:01.472 --> 00:03:03.912
регулирует деятельность надзорных органов.

00:03:04.403 --> 00:03:09.124
Направленную на предупреждение, выявление
и пресечение нарушения обязательных

00:03:09.324 --> 00:03:14.604
требований, осуществляемую в пределах
полномочий указанных органов посредством

00:03:14.684 --> 00:03:19.565
профилактики нарушений обязательных
требований, оценку соблюдения гражданами

00:03:19.725 --> 00:03:21.765
организациями обязательных требований.

00:03:22.617 --> 00:03:26.814
Выявление их нарушений, принятие
предусмотренных Законодательством

00:03:26.894 --> 00:03:31.850
Российской Федерации мер по пресечению
выявленных нарушений обязательных

00:03:32.010 --> 00:03:37.246
требований и устранению их последствий или
восстановлению правового положения

00:03:38.205 --> 00:03:41.003
существовавшего до возникновения таких
нарушений.

00:03:41.842 --> 00:03:46.163
Государственному муниципальному контролю
подлежат организации и граждане.

00:03:46.603 --> 00:03:51.443
Под гражданами понимаются физические лица,
то есть это граждане Российской Федерации,

00:03:51.683 --> 00:03:56.444
или иностранные граждане, лица без
гражданства, в том числе осуществляющие

00:03:56.524 --> 00:04:00.004
предпринимательскую деятельность и
индивидуальные предприниматели.

00:04:00.607 --> 00:04:04.165
А также граждане, не осуществляющие
предпринимательской деятельности,

00:04:04.445 --> 00:04:09.882
признаются контролируемыми лицами в случае
владения, пользования производственными

00:04:10.002 --> 00:04:13.320
объектами, являющимися объектами контроля.

00:04:13.520 --> 00:04:15.279
Ну, кроме жилых помещений.

00:04:16.878 --> 00:04:19.556
Виды контрольных надзорных мероприятий.

00:04:22.011 --> 00:04:26.135
При осуществлении государственного
контроля, муниципального контроля

00:04:26.335 --> 00:04:29.778
взаимодействием контрольных надзорных
органов и их должностных лиц с

00:04:29.818 --> 00:04:35.463
контролируемыми лицами являются встречи,
телефонные или иные переговоры, то есть

00:04:35.583 --> 00:04:37.304
непосредственное взаимодействие.

00:04:37.812 --> 00:04:43.414
Между инспектором и контролируемым лицом
или его представителем, а также запрос

00:04:43.615 --> 00:04:47.936
документов, иных материалов, присутствие
инспектора в месте осуществления

00:04:48.096 --> 00:04:52.658
деятельности контролируемого лица, ну, за
исключением случая присутствия инспекторов

00:04:52.818 --> 00:04:55.259
на общедоступных производственных
объектах.

00:04:56.503 --> 00:05:01.900
Взаимодействие с контролируемым лицом
осуществляется при проведении следующих

00:05:02.019 --> 00:05:03.498
контрольных мероприятий.

00:05:03.978 --> 00:05:09.534
Это контрольные закупки, мониторинговая
закупка, выборочный контроль,

00:05:09.854 --> 00:05:12.932
инспекционный визит, рейдовой осмотр.

00:05:13.497 --> 00:05:16.655
Документационная проверка, выездная
проверка.

00:05:17.375 --> 00:05:23.133
Без взаимодействия с контролируемым лицом
проводятся следующие надзорные контрольные

00:05:23.293 --> 00:05:28.931
мероприятия. Это наблюдение за соблюдением
обязательных требований и выездное

00:05:29.131 --> 00:05:29.931
обследование.

00:05:30.675 --> 00:05:34.679
Закон разработан в целях устранения
недостатков правового регулирования

00:05:34.880 --> 00:05:39.284
государственного муниципального контроля,
заключающихся в недостаточности

00:05:39.444 --> 00:05:44.489
регулирования вопросов профилактики
нарушений обязательных требований, а также

00:05:44.649 --> 00:05:48.013
неоправданном акценте на проведение
проверок, являющихся

00:05:48.535 --> 00:05:53.050
Наиболее затратными как для бизнеса, так и
для надзорных органов.

00:05:53.729 --> 00:05:58.524
Законом устанавливаются гарантии защиты
прав физических и юридических лиц,

00:05:58.763 --> 00:06:02.919
индивидуальных предпринимателей и прочих
организаций, которые не являются

00:06:03.078 --> 00:06:04.677
юридическими лицами.

00:06:06.140 --> 00:06:12.342
В соответствии с Федеральным законом No
294 ФЗ о защите прав юридических лиц и

00:06:12.462 --> 00:06:17.263
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля и

00:06:17.383 --> 00:06:21.543
муниципального контроля, в целях
оптимального использования трудовых

00:06:22.011 --> 00:06:25.854
Материальных и финансовых ресурсов,
задействованных при осуществлении

00:06:26.054 --> 00:06:30.817
государственных контроля, снижение
издержек юридических лиц и индивидуальных

00:06:30.897 --> 00:06:34.980
предпринимателей и повышение
результативности своей деятельности

00:06:35.140 --> 00:06:38.222
органами государственного контроля при
организации отдельных видов

00:06:39.150 --> 00:06:44.623
Государственного контроля может
применяться риск-ориентированный подход.

00:06:47.620 --> 00:06:52.654
Оценки рисков и управление ими
определяются главой пятой Федерального

00:06:52.734 --> 00:06:55.251
закона о государственном надзоре.

00:06:56.198 --> 00:07:01.393
И этим законом определяется порядок
регулирования системы оценки и управления

00:07:01.713 --> 00:07:04.630
рисками и результат их реализации.

00:07:05.110 --> 00:07:07.508
Раскрываются следующие основные понятия.

00:07:07.668 --> 00:07:13.223
То есть, это риск причинения вреда ущерба,
оценка риска причинения вреда ущерба.

00:07:13.664 --> 00:07:17.147
И управление риском причинения вреда или
ущерба.

00:07:17.708 --> 00:07:22.152
Согласно статье двадцать второй,
государственный надзор осуществляется на

00:07:22.272 --> 00:07:26.717
основе управления рисками причинения
вреда, определяющего выбор

00:07:26.797 --> 00:07:29.119
профилактических и надзорных мероприятий.

00:07:29.684 --> 00:07:34.083
их содержание, то есть включая объём
проверяемых обязательных требований,

00:07:34.323 --> 00:07:40.083
интенсивность и результаты В результате
оценки рисков объекты государственного

00:07:40.163 --> 00:07:43.362
надзора разделяются на категории риска.

00:07:43.602 --> 00:07:47.522
При этом статьёй 23 установлена шкала
категории риска

00:07:48.190 --> 00:07:50.310
Из шести позиций.

00:07:51.350 --> 00:07:53.471
Это чрезвычайный риск.

00:07:57.312 --> 00:08:04.033
Высокий риск, значительный риск, средний
риск, умеренный риск и низкий риск.

00:08:04.799 --> 00:08:08.800
В положении о виде надзора должно быть
предусмотрено не менее трёх категорий

00:08:08.840 --> 00:08:13.441
риска с учётом наличия в обязательном
порядке категории низкого риска.

00:08:13.841 --> 00:08:19.122
С момента вступления в силу нового закона
закреплена в Федеральном законе и

00:08:19.322 --> 00:08:22.522
презумпция добросовестности юридических
лиц.

00:08:23.165 --> 00:08:25.445
индивидуальных предпринимателей.

00:08:25.685 --> 00:08:30.325
Сведения о добросовестности контролируемых
лиц оцениваются в соответствии с частью

00:08:30.405 --> 00:08:36.925
седьмой двадцать третьей статьи седьмой
нового закона и учитываются

00:08:37.085 --> 00:08:41.285
надзорными органами при отнесении объектов
надзора к категории риска

00:08:43.445 --> 00:08:46.082
Новые участники государственного надзора.

00:08:46.521 --> 00:08:51.795
Во главе определены седьмой Федерального
закона No 248.

00:08:52.994 --> 00:08:59.386
Это контролируемые лица, свидетель,
эксперт, экспертная организация,

00:08:59.506 --> 00:09:00.345
специалист.

00:09:02.203 --> 00:09:07.964
То есть, в сравнении с Федеральным законом
294

00:09:09.365 --> 00:09:14.645
в законе 248 добавился свидетель и
специалист.

00:09:14.885 --> 00:09:19.246
В качестве свидетеля на добровольной
основе может выступать лицо, которому

00:09:19.366 --> 00:09:23.087
могут быть известны какие-либо сведения о
фактических обстоятельствах.

00:09:23.669 --> 00:09:28.191
имеющих значение для принятия решения при
проведении надзорного мероприятия.

00:09:28.631 --> 00:09:32.634
Специалист же может быть привлечён
надзорными органами при осуществлении

00:09:32.834 --> 00:09:37.637
государственного надзора для оказания
содействия, в том числе при применении

00:09:37.797 --> 00:09:38.757
технических средств

00:09:40.082 --> 00:09:46.236
В соответствии со статьёй 39 Федерального
закона No 248, с

00:09:46.316 --> 00:09:52.311
2023 года судебное обжалование решений
надзорного органа, то есть действия,

00:09:52.391 --> 00:09:57.787
бездействия его должностных лиц возможно
только после их досудебного обжалования в

00:09:57.827 --> 00:10:01.264
электронном виде через единый портал
государственных услуг.

00:10:02.650 --> 00:10:09.615
Согласно статьи 42 Федерального закона N48
ФЗ, отказ в рассмотрении

00:10:09.815 --> 00:10:15.619
жалобы надзорным органом исключает
повторное обращение контролируемому лицом

00:10:15.699 --> 00:10:17.700
с жалобой по тому же предмету.

00:10:18.017 --> 00:10:22.257
А также не является результатом
досудебного обжалования и не может служить

00:10:22.337 --> 00:10:27.098
основанием для судебного обжалования
решения надзорного органа действия или

00:10:27.218 --> 00:10:29.419
бездействия его должностных лиц.

00:10:30.579 --> 00:10:33.340
Новые виды надзорных мероприятий
определены

00:10:33.885 --> 00:10:40.325
В главе двенадцатой закона имеющимся
надзорным мероприятием закреплены

00:10:42.805 --> 00:10:48.324
и добавлены новые виды, такие как
мониторинговая закупка,

00:10:50.204 --> 00:10:51.524
выборочный контроль.

00:10:52.121 --> 00:10:55.883
Инспекционный визит и выездное
обследование, требования к проведению

00:10:56.043 --> 00:10:58.284
которых изложены в главе тринадцатой.

00:10:58.604 --> 00:11:03.046
У надзорного органа таким образом
расширяется набор способов для оценки,

00:11:03.046 --> 00:11:07.247
соблюдения контролируемыми лицами
обязательных требований.

00:11:09.648 --> 00:11:12.570
В отличие от уже существующей контрольной
закупки

00:11:13.042 --> 00:11:17.363
Мониторинговая будет проводиться с целью
последующего направления продукции,

00:11:17.443 --> 00:11:23.325
товаров, результатов выполненных работ и
оказанных услуг на испытание, экспертизу,

00:11:23.485 --> 00:11:28.167
а также проведение исследований на предмет
их соответствия обязательным требованиям к

00:11:28.247 --> 00:11:29.807
безопасности и качеству.

00:11:30.855 --> 00:11:36.371
Выборочный контроль проводится посредством
отбора проб образцов продукции по месту их

00:11:36.411 --> 00:11:41.927
хранения и реализации контролируемыми
лицами для подтверждения их соответствия

00:11:42.007 --> 00:11:44.925
обязательным требованиям безопасности и
качеству.

00:11:45.525 --> 00:11:47.843
Инспекционный визит проводится путём
взаимо

00:11:48.907 --> 00:11:54.585
Действие на объект надзора с
контролируемым лицом без предварительного

00:11:54.745 --> 00:11:56.024
его уведомления.

00:11:56.544 --> 00:12:01.102
При этом последние обязаны обеспечить
беспрепятственный доступ инспекторов

00:12:01.262 --> 00:12:02.781
здания, сооружения, помещения.

00:12:03.897 --> 00:12:07.894
В рамках выездного обследования проводится
визуальная оценка соблюдения

00:12:08.054 --> 00:12:12.532
контролируемым лицом обязательных
требований по месту нахождения

00:12:12.652 --> 00:12:17.729
общедоступного объекта надзора без
взаимодействия с контролируемым лицом и

00:12:17.929 --> 00:12:19.048
его информирования.

00:12:19.685 --> 00:12:24.642
Ну, здесь следует выделить, что все новые
способы осуществления надзора связаны с

00:12:24.722 --> 00:12:29.438
меньшими издержками для контролируемых лиц
по сравнению с традиционным проведением

00:12:29.558 --> 00:12:33.915
проверок, а некоторые из них проводятся
без взаимодействия с контролируемыми

00:12:34.075 --> 00:12:34.635
лицами.

00:12:35.797 --> 00:12:41.595
Все виды надзорных мероприятий отличаются
набором допустимых контрольно-надзорных

00:12:41.755 --> 00:12:48.073
действий, перечень которых установлен
статьёй 65 Федерального закона No 248.

00:12:48.508 --> 00:12:52.586
То есть, это осмотр, досмотр, опрос,
получение письменных объяснений,

00:12:52.706 --> 00:12:57.704
истребование документов, отбор проб,
образцов, инструментальное обследование,

00:12:57.904 --> 00:13:00.942
испытание, экспертиза и эксперимент.

00:13:01.542 --> 00:13:04.820
В соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации

00:13:05.389 --> 00:13:12.381
От 17 августа 2016 года No 806 о
применении риск-ориентированного

00:13:12.541 --> 00:13:16.657
подхода при организации отдельных видов
государственного контроля и внесении

00:13:16.777 --> 00:13:20.812
изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации Федеральный

00:13:21.012 --> 00:13:22.491
государственный пожарный надзор

00:13:23.051 --> 00:13:27.890
осуществляется органами государственного
пожарного надзора с применением

00:13:28.130 --> 00:13:33.970
риск-ориентированного подхода, который
представляет собой метод организации и

00:13:34.090 --> 00:13:38.969
осуществления государственного контроля,
при котором выбор интенсивности

00:13:39.966 --> 00:13:44.606
Проведение мероприятий по контролю,
мероприятий по профилактике нарушения

00:13:44.847 --> 00:13:50.047
обязательных требований определяется
отнесением деятельности юридического лица,

00:13:50.287 --> 00:13:54.848
индивидуального предпринимателя,
используемых ими при осуществлении такой

00:13:55.088 --> 00:13:57.008
деятельности, производственных объектов.

00:13:57.453 --> 00:14:03.172
...к определению категории риска либо
определённому классу или категории

00:14:03.292 --> 00:14:09.931
опасности. Постановление Правительства
Российской Федерации No 290

00:14:11.330 --> 00:14:15.090
в редакции от 1 декабря 2021 г.

00:14:15.718 --> 00:14:21.198
О Федеральном государственном пожарном
надзоре содержит перечень полномочий,

00:14:21.358 --> 00:14:27.358
обязанностей инспекторского состава ГПН,
определяет подведомственность органов,

00:14:27.518 --> 00:14:31.078
конкретизирует обязанности на каждом
уровне контроля.

00:14:31.519 --> 00:14:37.038
От района города до субъекта Российской
Федерации и федерального органа.

00:14:38.198 --> 00:14:43.796
Органы государственного пожарного надзора
осуществляют деятельность, направленную на

00:14:43.916 --> 00:14:48.156
предупреждение, выявление, пресечение
нарушений организациями и гражданами

00:14:48.315 --> 00:14:48.915
требований.

00:14:49.463 --> 00:14:53.184
установленных законодательством Российской
Федерации о пожарной безопасности

00:14:53.784 --> 00:14:57.545
посредством организации проведения в
установленном порядке проверок

00:14:57.705 --> 00:15:03.506
деятельности организации граждан состояние
используемых ими объектов защиты

00:15:04.026 --> 00:15:06.987
территории, земельных участков,
продаваемых пожарно

00:15:07.570 --> 00:15:12.889
технической продукции, а также на
систематическое наблюдение за

00:15:13.049 --> 00:15:17.209
использованием требований пожарной
безопасности, анализ и прогнозирование

00:15:17.289 --> 00:15:22.248
состояния исполнения указанных требований
при осуществлении организациями и

00:15:22.448 --> 00:15:25.207
гражданами своей деятельности.

00:15:27.342 --> 00:15:33.585
Предметом федерального государственного
пожарного надзора являются исполнение

00:15:33.705 --> 00:15:37.787
федеральными органами государственной
власти и должностными лицами федеральных

00:15:37.867 --> 00:15:41.789
органов государственной власти,
Федеральных законов и иных

00:15:41.949 --> 00:15:45.671
нормативно-правовых актов Российской
Федерации при осуществлении ими

00:15:45.871 --> 00:15:47.472
соответствующих полномочий.

00:15:47.980 --> 00:15:50.101
в области пожарной безопасности.

00:15:50.741 --> 00:15:55.945
Исполнение органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и

00:15:56.185 --> 00:15:59.187
должностными лицами органов
государственной власти субъектов

00:15:59.307 --> 00:16:04.070
Российской Федерации нормативно-правовых
актов при осуществлении ими

00:16:04.190 --> 00:16:08.112
соответствующих полномочий в области
обеспечения пожарной безопасности

00:16:09.185 --> 00:16:13.070
А также исполнение органами местного
самоуправления и должностными лицами

00:16:13.230 --> 00:16:18.396
органов местного самоуправления
нормативно-правовых актов Российской

00:16:18.516 --> 00:16:23.161
Федерации при осуществлении им
соответствующих полномочий по обеспечению

00:16:24.082 --> 00:16:26.565
первичных мер пожарной безопасности.

00:16:28.109 --> 00:16:32.554
Соблюдение требований пожарной
безопасности органами власти,

00:16:32.794 --> 00:16:39.402
организациями-гражданами на объектах
защиты и территориях, используемых ими в

00:16:39.482 --> 00:16:41.845
процессе осуществления своей деятельности.

00:16:42.645 --> 00:16:43.887
Соблюдение обязательных

00:16:44.416 --> 00:16:48.698
для применения исполнения на таможенной
территории Евразийского экономического

00:16:48.818 --> 00:16:54.460
союза требований к пиротехническим
изделиям и связанных с ними процессами

00:16:54.580 --> 00:16:59.462
производства то есть перевозка, хранение,
реализация, эксплуатация, утилизация и

00:16:59.622 --> 00:17:04.745
правила их идентификации в целях защиты
жизни, здоровья человека и имущества

00:17:06.219 --> 00:17:11.103
Соответствие сведений, содержащихся в
уведомлении о начале осуществления

00:17:11.183 --> 00:17:15.186
отдельных видов предпринимательской
деятельности, требований пожарной

00:17:15.346 --> 00:17:22.032
безопасности, выполнение предписаний
органами ГПН и проведение мероприятий, в

00:17:22.072 --> 00:17:23.513
том числе профилактических.

00:17:24.106 --> 00:17:29.302
по предотвращению причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным,

00:17:29.422 --> 00:17:34.738
растениям, имуществу организаций и граждан
государственному или муниципальному

00:17:34.858 --> 00:17:41.094
имуществу угрозы возникновения пожара
Предметом Федерального государственного

00:17:41.213 --> 00:17:42.213
пожарного надзора является

00:17:43.354 --> 00:17:47.356
Соблюдение контролируемыми лицами
требования пожарной безопасности в

00:17:47.436 --> 00:17:52.119
зданиях, помещениях, сооружениях, на
линейных объектах, территориях, земельных

00:17:52.199 --> 00:17:58.282
участках, которыми контролируемые лица
владеют или пользуются и к которым

00:17:58.362 --> 00:18:00.963
предъявляются требования пожарной
безопасности.

00:18:01.505 --> 00:18:05.623
А также оценка их соответствия требованиям
пожарной безопасности.

00:18:06.263 --> 00:18:11.660
Соблюдение контролируемыми лицами
требований в отношении видов продукции,

00:18:11.940 --> 00:18:16.857
установленных техническим регламентом
Таможенного союза, о безопасности

00:18:17.097 --> 00:18:18.537
пиротехнических изделий.

00:18:19.213 --> 00:18:23.891
Техническим регламентом Евразийского
экономического союза о требованиях к

00:18:23.971 --> 00:18:28.529
средствам обеспечения пожарной
безопасности и пожаротушения и Федеральным

00:18:28.649 --> 00:18:32.687
законом «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности».

00:18:33.686 --> 00:18:38.004
Органы государственного пожарного надзора
осуществляют профилактику пожаров.

00:18:38.597 --> 00:18:43.472
В форме профилактики рисков причинения
вреда охраняемым законом ценностям в

00:18:43.592 --> 00:18:45.910
области пожарной безопасности.

00:18:46.909 --> 00:18:51.265
Органами государственного пожарного
надзора проводятся следующие виды

00:18:51.425 --> 00:18:53.463
профилактических мероприятий.

00:18:54.302 --> 00:18:55.181
Информирование

00:18:56.220 --> 00:19:02.378
Объявление предостережения,
консультирование, профилактический

00:19:02.458 --> 00:19:06.457
визит, обобщение правоприменительной
практики.

00:19:06.937 --> 00:19:10.815
Доклад о правоприменительной практике при
осуществлении Федерального

00:19:10.895 --> 00:19:12.615
государственного пожарного надзора.

00:19:13.197 --> 00:19:19.992
Готовится один раз в год до 30 апреля года
следующего за отчётным годом.

00:19:20.272 --> 00:19:24.509
Соответствующий доклад размещается в
информационно-телекоммуникационной сети

00:19:24.669 --> 00:19:30.546
Интернет на официальном интернет-портале
Министерства Российской Федерации по делам

00:19:30.705 --> 00:19:31.825
Гражданской обороны.

00:19:32.276 --> 00:19:36.794
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий

00:19:39.553 --> 00:19:44.191
Второй вопрос: органы государственного
пожарного надзора и их полномочия.

00:19:44.791 --> 00:19:47.829
Органами государственного пожарного
надзора являются

00:19:49.050 --> 00:19:52.972
Структурное подразделение Центрального
аппарата Министерства Российской Федерации

00:19:53.172 --> 00:19:57.776
по делам Гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий

00:19:57.816 --> 00:20:03.019
стихийных бедствий, в сферу ведения
которого входят вопросы организации и

00:20:03.219 --> 00:20:06.942
осуществления Федерального
государственного пожарного надзора.

00:20:08.186 --> 00:20:13.022
Структурные подразделения территориальных
органов Министерства Российской Федерации

00:20:13.342 --> 00:20:18.418
по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий

00:20:18.457 --> 00:20:23.613
стихийных бедствий, региональных центров
по делам гражданской обороны, чрезвычайным

00:20:23.733 --> 00:20:26.331
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.

00:20:27.035 --> 00:20:32.150
В сферу ведения которой входят вопросы
организации и осуществления Федерального

00:20:32.270 --> 00:20:34.827
государственного пожарного надзора.

00:20:35.826 --> 00:20:41.620
Структурные подразделения территориальных
органов Министерства Российской Федерации

00:20:42.339 --> 00:20:45.895
по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям.

00:20:46.317 --> 00:20:51.034
...и ликвидации последствий стихийных
бедствий органов специально уполномоченных

00:20:51.154 --> 00:20:57.190
решать задачи гражданской обороны и задачи
по предупреждению, ликвидации чрезвычайных

00:20:57.350 --> 00:21:02.107
ситуаций по субъектам Российской
Федерации, в сферу ведения которых входят

00:21:02.267 --> 00:21:05.905
вопросы организации и осуществления
Федерального государственного пожарного

00:21:06.024 --> 00:21:06.504
надзора.

00:21:07.164 --> 00:21:12.961
Их территориальные отделы, отделения
инспекции структурные подразделения

00:21:13.321 --> 00:21:19.797
деятель специальных и воинских
подразделений Федеральной противопожарной

00:21:19.957 --> 00:21:23.915
службы, в сферу ведения которых входят
вопросы организации.

00:21:24.410 --> 00:21:28.089
И осуществление Федерального
государственного пожарного надзора,

00:21:28.449 --> 00:21:32.887
созданных в целях организации профилактики
и тушения пожаров в закрытых

00:21:32.967 --> 00:21:37.205
административно-территориальных
образованиях особо важных и режимных

00:21:37.325 --> 00:21:43.123
организаций. Деятельность органов
государственного пожарного надзора.

00:21:43.637 --> 00:21:48.273
Осуществляется на основе подчинения
нижестоящих органов государственного

00:21:48.353 --> 00:21:51.071
пожарного надзора вышестоящим.

00:21:51.790 --> 00:21:56.227
Органы государственного пожарного надзора
руководствуются своей деятельностью

00:21:56.746 --> 00:21:58.625
Конституцией Российской Федерации.

00:21:59.291 --> 00:22:04.888
Федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента

00:22:05.008 --> 00:22:09.166
Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, международными

00:22:09.285 --> 00:22:14.003
договорами Российской Федерации,
нормативно-правовыми актами Министерства

00:22:14.163 --> 00:22:15.202
Российской Федерации.

00:22:15.795 --> 00:22:20.674
по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий

00:22:20.714 --> 00:22:26.314
стихийных бедствий В соответствии
установлены и компетенция органов

00:22:26.474 --> 00:22:31.273
государственного пожарного надзора при
исполнении государственной функции.

00:22:32.170 --> 00:22:35.929
Ну, например, департамент надзорной
деятельности МЧС России.

00:22:36.329 --> 00:22:39.849
Он руководит работой и контролирует
деятельность органов государственного

00:22:39.969 --> 00:22:45.488
пожарного надзора, региональных центров
МЧС России, органов государственного

00:22:45.568 --> 00:22:50.167
пожарного надзора Главных Управлений МЧС
России по субъектам Российской Федерации.

00:22:50.669 --> 00:22:54.989
...и территориальных отделов, то есть
инспекций органов государственного

00:22:55.789 --> 00:23:01.149
пожарного надзора Главных управлений МЧС
России по субъектам Российской Федерации.

00:23:01.629 --> 00:23:06.269
И, соответственно, выполняет следующие
функции, осуществляет по согласованию с

00:23:06.309 --> 00:23:07.548
Департаментом пожарно...

00:23:08.046 --> 00:23:11.844
спасательных сил специальной пожарной
охраны сил гражданской обороны России

00:23:12.084 --> 00:23:17.081
Организационно-методическое руководство
организует и проводит проверки объектов

00:23:17.241 --> 00:23:22.038
защиты информирует в установленном порядке
органов государственной власти о состоянии

00:23:22.078 --> 00:23:23.757
пожарной безопасности населения

00:23:24.600 --> 00:23:26.919
населённых пунктов и организаций.

00:23:27.158 --> 00:23:32.794
Проводит работу с письменными обращениями
органов власти, организаций граждан,

00:23:32.914 --> 00:23:37.551
организует и осуществляет в установленном
порядке производство по делам об

00:23:38.231 --> 00:23:40.309
административных правонарушениях.

00:23:40.828 --> 00:23:44.708
И ежегодно подготавливают и предоставляет
в уполномоченный федеральный орган

00:23:45.108 --> 00:23:49.868
исполнительной власти в установленном
порядке доклад об осуществлении

00:23:50.068 --> 00:23:54.708
Федерального государственного пожарного
надзора и его эффективности.

00:23:56.468 --> 00:24:00.508
Органы государственного пожарного надзора
региональных центров МЧС.

00:24:01.128 --> 00:24:04.011
Организуют и контролирует деятельность
органов государственного

00:24:04.131 --> 00:24:08.694
пожарно-надзорного надзора Главных
управлений МЧС России по субъектам

00:24:08.774 --> 00:24:14.579
Российской Федерации и территориальных
отделов или инспекций.

00:24:14.939 --> 00:24:18.862
Организуют и проводят проверки в отношении
органов исполнительной власти.

00:24:19.647 --> 00:24:24.088
Вносят в органы государственной власти
субъектов Российской Федерации предложения

00:24:24.649 --> 00:24:29.851
об установлении особого противопожарного
режима на соответствующей территории,

00:24:30.091 --> 00:24:34.733
организуют и осуществляют в установленном
порядке производство по делам об

00:24:35.053 --> 00:24:37.093
административных правонарушениях.

00:24:37.848 --> 00:24:41.766
Осуществляют сбор, обобщение, анализ
показателей, которые характеризует

00:24:41.926 --> 00:24:46.602
деятельность по осуществлению Федерального
государственного пожарного надзора,

00:24:46.962 --> 00:24:51.799
обобщают практику надзорной деятельности,
осуществляют организационно-методическое

00:24:51.998 --> 00:24:52.798
обеспечение.

00:24:53.397 --> 00:24:59.554
Проводят работу с письменными обращениями
органов власти, организаций граждан.

00:24:59.833 --> 00:25:04.031
Информируют полномочных представителей
Президента Российской Федерации в

00:25:04.111 --> 00:25:07.590
федеральных округах, органы
государственной власти субъектов

00:25:07.750 --> 00:25:08.829
Российской Федерации.

00:25:09.411 --> 00:25:14.773
О состоянии пожарной безопасности
населённых пунктов, организаций и объектов

00:25:15.374 --> 00:25:20.576
и организует учёт и проверку соответствия
заполнения поступивших деклараций пожарной

00:25:20.656 --> 00:25:24.698
безопасности на объекты защиты
установленным формам.

00:25:25.223 --> 00:25:28.102
их регистрацию в установленных порядках.

00:25:28.582 --> 00:25:33.500
В Главных управлениях МЧС России по
субъектам Российской Федерации органы

00:25:33.620 --> 00:25:38.138
государственного пожарного надзора Главных
управлений МЧС России по субъектам

00:25:38.218 --> 00:25:41.137
Российской Федерации руководят работой

00:25:41.636 --> 00:25:46.194
И контролирует деятельность
территориальных отделов, отделений,

00:25:46.233 --> 00:25:51.031
инспекций органов государственного
пожарного надзора Главных управлений МЧС

00:25:51.231 --> 00:25:55.828
России по субъектам Российской Федерации
по организации и осуществлению

00:25:55.948 --> 00:26:00.186
Федерального государственного пожарного
надзора на обслуживаемом территории.

00:26:01.067 --> 00:26:05.351
Они ведут официальный статистический учёт,
проводят проверки в отношении

00:26:05.471 --> 00:26:09.634
территориальных органов, информируют
органы государственной власти субъектов

00:26:09.754 --> 00:26:16.239
Федерации на соответствующей территории,
организуют и осуществляют в установленном

00:26:16.359 --> 00:26:18.240
порядке производство по делам

00:26:19.138 --> 00:26:23.535
об административных правонарушениях
проводят работу с письменными обращениями

00:26:23.655 --> 00:26:30.251
органов власти, организаций и граждан
Территориальные отделы инспекции органов

00:26:30.371 --> 00:26:34.648
государственного пожарного надзора Главных
управления МЧС России по субъектам

00:26:34.728 --> 00:26:35.647
Российской Федерации

00:26:36.817 --> 00:26:41.457
Организуют и осуществляют проведение
проверок в отношении территориальных

00:26:41.537 --> 00:26:45.937
органов, федеральных органов
исполнительной власти и органов местного

00:26:46.097 --> 00:26:51.736
самоуправления на объектах защиты,
расположенных на обслуживаемой территории.

00:26:52.256 --> 00:26:55.296
Осуществляют в установленном порядке
производство по делам

00:26:56.135 --> 00:27:01.408
об административных правонарушениях,
информируют органы местного самоуправления

00:27:01.488 --> 00:27:06.562
о состоянии пожарной безопасности
населённых пунктов проводят работу с

00:27:06.602 --> 00:27:11.236
письменными обращениями органов власти
организации граждан и обеспечивают

00:27:11.356 --> 00:27:11.796
контроль

00:27:12.533 --> 00:27:16.772
За соответствием требований пожарной
безопасности, производства и реализации

00:27:17.012 --> 00:27:21.691
товаров, работ, услуг, подлежащих
подтверждению соответствия требований

00:27:21.811 --> 00:27:27.491
пожарной безопасности, а также за
изготовителями или поставщиками веществ,

00:27:27.571 --> 00:27:29.370
материалов изделий, оборудования.

00:27:30.020 --> 00:27:34.339
Технической документации, на которую в
обязательном порядке указываются

00:27:34.579 --> 00:27:40.019
показатели их пожарной опасности и меры
пожарной безопасности при обращении с

00:27:40.139 --> 00:27:46.939
ними. Следующий вопрос: должностные лица

00:27:47.179 --> 00:27:49.738
органов государственного пожарного
надзора.

00:27:50.814 --> 00:27:57.249
Осуществлять полномочия в установленном
установленной сфере деятельности вправе

00:27:57.409 --> 00:28:01.046
следующие государственные инспекторы по
пожарному надзору.

00:28:01.565 --> 00:28:05.922
Это Главный государственный инспектор
Российской Федерации по пожарному надзору.

00:28:06.508 --> 00:28:10.027
Главный государственный инспектор
Российской Федерации по пожарному надзору,

00:28:10.107 --> 00:28:14.627
пользующемуся правами заместителя
Министерства Российской Федерации по делам

00:28:14.707 --> 00:28:19.386
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий

00:28:19.466 --> 00:28:20.746
стихийных бедствий.

00:28:21.665 --> 00:28:25.505
Заместитель Главного государственного
инспектора Российской Федерации по

00:28:25.665 --> 00:28:26.265
Федеральному

00:28:27.532 --> 00:28:28.852
Пожарному надзору.

00:28:29.013 --> 00:28:32.935
Это начальник структурного подразделения
Центрального аппарата Министерства

00:28:33.095 --> 00:28:38.498
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и

00:28:38.738 --> 00:28:43.820
ликвидации последствий стихийных бедствий,
в сферу ведения которого входят вопросы

00:28:43.941 --> 00:28:48.103
организации и осуществления Федерального
государственного пожарного надзора.

00:28:48.605 --> 00:28:50.085
...и его заместители.

00:28:51.126 --> 00:28:55.808
Следующие — это государственные инспекторы
Российской Федерации по пожарному надзору.

00:28:56.208 --> 00:29:00.210
Это сотрудники структурного подразделения
Центрального аппарата Министерства

00:29:00.330 --> 00:29:03.972
Российской Федерации по делам гражданской
обороны.

00:29:04.457 --> 00:29:08.815
Чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.

00:29:09.135 --> 00:29:13.574
В сферу ведения которого входят вопросы
организации осуществления Федерального

00:29:13.694 --> 00:29:15.853
государственного пожарного надзора.

00:29:16.333 --> 00:29:19.932
Сотрудники структурных подразделений
территориальных органов Министерства

00:29:20.052 --> 00:29:24.091
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и

00:29:24.211 --> 00:29:24.690
ликвидации

00:29:25.445 --> 00:29:29.604
последствий стихийных бедствий
региональных центров по делам гражданской

00:29:29.724 --> 00:29:34.284
обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.

00:29:34.524 --> 00:29:40.243
В сферу ведения которых входят вопросы
организации и осуществления Федерального

00:29:40.403 --> 00:29:42.683
государственного пожарного надзора.

00:29:45.503 --> 00:29:49.064
Главные государственные инспекторы
субъектов Российской Федерации по

00:29:49.184 --> 00:29:52.225
пожарному надзору и их заместители.

00:29:52.505 --> 00:29:56.226
Ну, это, соответственно, начальники
структурных подразделений территориальных

00:29:56.346 --> 00:30:00.227
органов Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным

00:30:00.347 --> 00:30:03.068
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.

00:30:03.857 --> 00:30:09.571
В сферу ведения которых входят вопросы
организации и осуществления Федерального

00:30:09.690 --> 00:30:13.566
государственного пожарного надзора и их
заместителей.

00:30:14.925 --> 00:30:19.960
Государственные инспекторы субъектов
Российской Федерации по пожарному надзору.

00:30:20.569 --> 00:30:24.612
Это сотрудники структурных подразделений
территориальных органов Министерства

00:30:24.772 --> 00:30:29.455
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и

00:30:29.576 --> 00:30:32.698
ликвидации последствий стихийных бедствий.

00:30:33.138 --> 00:30:37.101
В сферу ведения которых входят вопросы
организации осуществления Федерального

00:30:37.221 --> 00:30:39.062
государственного пожарного надзора.

00:30:40.465 --> 00:30:44.389
Главные государственные инспекторы
специальных и воинских подразделений

00:30:44.509 --> 00:30:49.395
Федеральной противопожарной службы по
пожарному надзору и их заместителей.

00:30:49.795 --> 00:30:54.000
Это, соответственно, начальники отделов,
отделений государственного пожарного

00:30:54.120 --> 00:30:55.682
надзора подразделений Федеральной

00:30:56.260 --> 00:31:01.421
противопожарной службы, созданных в целях
организации профилактики и тушения пожаров

00:31:01.581 --> 00:31:06.263
в закрытых административно-территориальных
образованиях, особо важных и режимных

00:31:06.383 --> 00:31:08.783
организациях и их заместителей

00:31:13.489 --> 00:31:17.248
Государственные инспекторы специальных и
воинских подразделений Федеральной

00:31:17.328 --> 00:31:19.887
противопожарной службы по пожарному
надзору.

00:31:20.207 --> 00:31:23.966
Сотрудники отделов государственного
пожарного надзора подразделений

00:31:24.086 --> 00:31:28.525
Федеральной противопожарной службы,
которые созданы в целях организации

00:31:28.725 --> 00:31:32.364
профилактики тушения пожаров в закрытых
административно-территориальных

00:31:32.484 --> 00:31:33.163
образованиях.

00:31:33.773 --> 00:31:36.453
особо важных и режимных организациях.

00:31:37.333 --> 00:31:42.413
Главные государственные инспекторы
городов, районов, субъектов Российской

00:31:42.533 --> 00:31:45.973
Федерации по пожарному надзору и их
заместители.

00:31:46.293 --> 00:31:48.933
Это, соответственно, начальники
территориальных отделов

00:31:49.652 --> 00:31:53.573
структурных подразделений территориальных
органов Министерства Российской Федерации

00:31:54.093 --> 00:31:58.455
по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий

00:31:58.535 --> 00:32:00.015
стихийных бедствий.

00:32:00.215 --> 00:32:06.297
В сферу видения которых входят вопросы
организации и осуществления Федерального

00:32:06.417 --> 00:32:08.257
государственного пожарного надзора.

00:32:08.694 --> 00:32:10.534
И их заместителей.

00:32:13.216 --> 00:32:18.818
Государственные инспектора городов,
районов, субъектов Российской Федерации по

00:32:18.938 --> 00:32:20.299
пожарному надзору.

00:32:20.579 --> 00:32:24.541
Сотрудники территориальных отделов,
отделений, инспекций, структурных

00:32:24.621 --> 00:32:28.142
подразделений территориальных органов
Министерства Российской Федерации.

00:32:28.785 --> 00:32:32.545
По делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий

00:32:32.585 --> 00:32:37.385
стихийных бедствий, в сферу ведения
которой входят вопросы организации и

00:32:37.585 --> 00:32:41.145
осуществления Федерального
государственного пожарного надзора

00:32:44.265 --> 00:32:48.105
должностных лиц органов государственного
пожарного надзора — Это четвёртый вопрос.

00:32:49.170 --> 00:32:54.967
Государственные инспекторы городов,
районов субъектов Российской Федерации по

00:32:55.126 --> 00:32:59.444
пожарному надзору и государственные
инспекторы специальных воинских

00:32:59.644 --> 00:33:04.760
подразделений Федеральной противопожарной
службы по пожарному надзору в порядке,

00:33:04.800 --> 00:33:08.558
установленном законодательством Российской
Федерации имеют право.

00:33:09.690 --> 00:33:13.372
Проводить проверки деятельности
организации граждан, состояние

00:33:13.692 --> 00:33:18.815
используемых ими объектов защиты в части
соблюдения требований пожарной

00:33:18.935 --> 00:33:23.938
безопасности. Также имеет право
беспрепятственно по предъявлению

00:33:24.098 --> 00:33:25.658
служебного удостоверения.

00:33:26.120 --> 00:33:30.161
И заверенной в установленном порядке копии
распоряжения руководителя органа

00:33:30.281 --> 00:33:35.602
государственного пожарного надзора о
назначении проверки посещать территорию и

00:33:35.762 --> 00:33:39.563
объекты защиты и проводить их
обследования.

00:33:40.003 --> 00:33:43.084
Проверка может проводиться только
должностным лицом.

00:33:43.660 --> 00:33:48.178
Или должностными лицами, которые указаны в
распоряжении руководителя органа

00:33:48.298 --> 00:33:50.378
государственного пожарного надзора.

00:33:50.858 --> 00:33:57.296
Также имеет право проводить исследования,
испытания, экспертизы, расследования и

00:33:57.616 --> 00:34:00.415
другие мероприятия по контролю.

00:34:01.125 --> 00:34:06.450
Привлекать к проведению мероприятий по
контролю экспертов, экспертные

00:34:06.570 --> 00:34:07.971
организации.

00:34:08.252 --> 00:34:12.175
Запрашивать и получать на основании
мотивированных письменных запросов от

00:34:12.335 --> 00:34:18.100
организации граждан информацию и
документы, необходимые в ходе проведения

00:34:20.082 --> 00:34:26.048
Проверки. Выдавать организациям и
гражданам предписания об устранении

00:34:26.408 --> 00:34:29.972
выявленных нарушений требований пожарной
безопасности.

00:34:30.532 --> 00:34:35.737
Производить дознание по делам о пожарах и
по делам о нарушениях требований пожарной

00:34:35.857 --> 00:34:36.538
безопасности.

00:34:37.097 --> 00:34:42.450
И составлять протоколы об административных
правонарушениях, которые связаны с

00:34:42.490 --> 00:34:45.167
нарушениями требований пожарной
безопасности.

00:34:45.486 --> 00:34:49.721
Рассматривать дела об указанных
административных правонарушениях и

00:34:49.961 --> 00:34:52.758
принимать меры по предотвращению таких

00:34:56.568 --> 00:35:00.768
Главные государственные инспекторы городов
и районов субъектов Российской Федерации

00:35:00.928 --> 00:35:05.248
по пожарному надзору и их заместители, а
также главные государственные инспекторы

00:35:05.368 --> 00:35:09.568
специальных воинских подразделений
Федеральной противопожарной службы по

00:35:09.648 --> 00:35:11.408
пожарному надзору и их заместителей.

00:35:12.000 --> 00:35:17.718
Пользуются правами, указанными для
нижестоящих инспекторов по пожарному

00:35:17.798 --> 00:35:23.317
надзору, и также имеют право назначить
проведение проверок деятельности

00:35:23.477 --> 00:35:27.835
организации и граждан, состояние
используемых ими объектов защиты в части

00:35:27.915 --> 00:35:29.355
соблюдения требований пожарной

00:35:30.052 --> 00:35:36.049
Безопасности. А также назначить проведение
проверок и проводить проверки деятельности

00:35:36.209 --> 00:35:41.087
территориальных органов, федеральных
органов исполнительной власти и органов

00:35:41.247 --> 00:35:46.124
местного самоуправления по обеспечению
пожарной безопасности.

00:35:47.134 --> 00:35:51.256
Выдавать организациям и гражданам
предписания об устранении выявленных

00:35:51.376 --> 00:35:56.619
нарушений требований пожарной безопасности
в отношении реализуемой продукции.

00:35:57.900 --> 00:36:01.462
Вызвать в органы государственного
пожарного надзора должностных лиц

00:36:01.662 --> 00:36:05.344
организаций и граждан по находящимся в
производстве органов государственного

00:36:05.424 --> 00:36:07.625
пожарного надзора делам и материалам.

00:36:08.278 --> 00:36:14.119
О пожарах, получать от указанных лиц
необходимые объяснения, справки, документы

00:36:14.599 --> 00:36:16.159
и их копии.

00:36:16.599 --> 00:36:21.159
Выносить в органы местного самоуправления
предложения об устранении особого

00:36:21.320 --> 00:36:23.920
противопожарного режима на соответствующей
территории.

00:36:24.827 --> 00:36:28.149
Имеют право вносить в органы местного
самоуправления предложения об

00:36:28.269 --> 00:36:33.032
осуществлении мероприятий по обеспечению
пожарной безопасности в соответствии с

00:36:33.072 --> 00:36:37.515
законодательством Российской Федерации и
также имеют право отменить, изменить

00:36:38.116 --> 00:36:42.879
незаконные или необоснованные решения,
принятые нижестоящим государственным

00:36:42.959 --> 00:36:44.760
инспектором по пожарному надзору.

00:36:49.903 --> 00:36:54.540
Главные государственные инспектора
субъектов Российской Федерации по

00:36:54.620 --> 00:36:58.978
пожарному надзору и их заместители
пользуются правами, указанными для

00:36:59.178 --> 00:37:04.774
нижестоящих инспекторов по пожарному
надзору и имеют право проводить проверки

00:37:04.894 --> 00:37:08.652
деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по

00:37:08.772 --> 00:37:10.651
обеспечению пожарной безопасности.

00:37:11.469 --> 00:37:15.828
Вносить в органы государственной власти
субъектов Российской Федерации предложения

00:37:16.428 --> 00:37:21.907
об установлении особого противопожарного
режима на территории данных субъектов.

00:37:22.307 --> 00:37:26.186
Вносить в органы государственной власти
субъектов Российской Федерации предложение

00:37:26.426 --> 00:37:29.865
об осуществлении мероприятий по
обеспечению пожарной безопасности.

00:37:30.572 --> 00:37:35.171
В соответствии с законодательством
Российской Федерации принимать решение о

00:37:35.291 --> 00:37:41.130
согласовании или о необходимости доработки
специальных технических условий для

00:37:41.330 --> 00:37:45.609
объектов защиты, в отношении которых
отсутствуют требования пожарной

00:37:45.729 --> 00:37:46.409
безопасности.

00:37:46.936 --> 00:37:52.096
Установленные нормативными правовыми
актами Российской Федерации и нормативными

00:37:52.216 --> 00:37:55.095
документами по пожарной безопасности.

00:37:57.015 --> 00:38:01.815
Главный государственный инспектор
Российской Федерации по пожарному надзору

00:38:02.095 --> 00:38:06.055
наряду с правами, указанными для
нижестоящих инспекторов по пожарному

00:38:06.135 --> 00:38:06.495
надзору

00:38:07.338 --> 00:38:12.496
Также имеет право организовывать
разработку нормативных документов по

00:38:12.616 --> 00:38:18.133
пожарной безопасности, в том числе
документов, которые регламентируют порядок

00:38:18.213 --> 00:38:22.292
разработки, производства и эксплуатации
пожарно-технической продукции.

00:38:23.589 --> 00:38:28.712
Утверждать рекомендации, инструктивные
методические документы, регламентирующие

00:38:28.792 --> 00:38:33.635
вопросы организации и осуществления
Федерального государственного пожарного

00:38:33.795 --> 00:38:39.960
надзора и также имеет право согласовывать
положения о ведомственной пожарной охране.

00:38:40.666 --> 00:38:45.026
Содержащие порядок осуществления
ведомственного пожарного надзора на

00:38:45.267 --> 00:38:49.787
объектах защиты, подведомственных
Министерству внутренних дел Российской

00:38:49.867 --> 00:38:55.308
Федерации, Министерству обороны Российской
Федерации, Федеральной службе безопасности

00:38:55.508 --> 00:38:56.548
Российской Федерации.

00:38:57.225 --> 00:39:01.788
Федеральной службе охраны Российской
Федерации, Главному Управлению специальных

00:39:01.908 --> 00:39:06.952
программ Президента Российской Федерации и
Служб внешней разведки Российской

00:39:07.112 --> 00:39:13.798
Федерации. Обязанности должностных лиц
органов государственного

00:39:13.918 --> 00:39:15.038
пожарного надзора.

00:39:16.294 --> 00:39:22.140
Должностные лица органов государственного
пожарного надзора обязаны своевременно и в

00:39:22.220 --> 00:39:26.144
полной мере исполнять представленные в
соответствии с Законодательством

00:39:26.224 --> 00:39:31.070
Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению

00:39:31.230 --> 00:39:33.432
нарушений требований пожарной
безопасности.

00:39:34.383 --> 00:39:39.021
Соблюдать законодательство Российской
Федерации, проводить проверку на основании

00:39:39.141 --> 00:39:43.258
распоряжения руководителя или заместителя
руководителя органа государственного

00:39:43.378 --> 00:39:49.934
пожарного надзора о её проведении в
соответствии с её назначением проводить

00:39:50.054 --> 00:39:54.412
проверку только во время исполнения
служебных обязанностей при предъявлении

00:39:54.532 --> 00:39:55.931
служебных удостоверений.

00:39:57.160 --> 00:40:02.315
или копии распоряжений руководителя органа
государственного пожарного надзора в

00:40:02.395 --> 00:40:06.072
случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.

00:40:06.512 --> 00:40:10.788
Не препятствовать руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному

00:40:10.907 --> 00:40:13.065
представителю организации, гражданину.

00:40:13.725 --> 00:40:18.324
Его уполномоченному представителю
присутствовать при проведении проверки и

00:40:18.404 --> 00:40:23.642
давать разъяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки.

00:40:25.642 --> 00:40:31.040
В установленном порядке предоставлять
руководителю или иному должностному лицу

00:40:32.125 --> 00:40:36.810
или уполномоченному представителю
организации, гражданину, присутствующему

00:40:36.970 --> 00:40:41.534
при проведении проверки всю информацию и
документы, которые относятся к предмету

00:40:41.734 --> 00:40:46.378
проверки. В установленном порядке
знакомить руководителя или иное

00:40:46.538 --> 00:40:47.499
должностное лицо

00:40:48.342 --> 00:40:54.069
Гражданина или его уполномоченного
представителя с результатами проверки.

00:40:54.429 --> 00:40:59.394
Учитывать при определении мер, принимаемых
по фактам выявленных нарушений требований

00:40:59.554 --> 00:41:05.040
пожарной безопасности, соответствие
указанных мер тяжести данных нарушений.

00:41:05.650 --> 00:41:09.974
их потенциальной опасности для жизни и
здоровья людей, окружающей среды и

00:41:10.054 --> 00:41:15.539
имущества, а также не допускать
необоснованного ограничения прав и

00:41:15.699 --> 00:41:19.182
законных интересов организаций и граждан.

00:41:20.583 --> 00:41:24.987
Доказывать обоснованность своих действий
при их обжаловании организациями и

00:41:25.027 --> 00:41:25.468
гражданами

00:41:26.676 --> 00:41:31.711
Соблюдать сроки проведения проверки,
которые установлены законодательством; не

00:41:31.871 --> 00:41:36.627
требовать от организации граждан документы
и сведения, предоставление которых не

00:41:36.827 --> 00:41:42.062
предусмотрены законодательством Российской
Федерации перед началом проведения

00:41:42.222 --> 00:41:43.900
проверки по просьбе руководителя

00:41:44.705 --> 00:41:48.866
Или иного должностного лица или
уполномоченного представителя организации,

00:41:48.906 --> 00:41:53.907
гражданина или его уполномоченного
представителя ознакомить их с положениями

00:41:54.067 --> 00:41:57.868
административного регламента, в
соответствии с которым проводится

00:41:58.068 --> 00:42:03.389
проверка, и осуществлять запись о
проведённой проверке в журнале учёта

00:42:03.549 --> 00:42:04.069
проверок.

00:42:05.837 --> 00:42:10.837
Должностные лица органов государственного
пожарного надзора несут персональную

00:42:10.957 --> 00:42:15.477
ответственность за соблюдение сроков и
порядка исполнения административных

00:42:15.637 --> 00:42:19.798
процедур, правильность и обоснованность
принятых решений.

00:42:20.198 --> 00:42:24.558
Законность применяемых мер, соблюдение
порядка их применения в соответствии

00:42:25.374 --> 00:42:30.055
применяемых мер, совершённых нарушением
соблюдения прав проверяемых лиц.

00:42:30.456 --> 00:42:36.058
Должностные лица органов государственного
пожарного надзора в случае ненадлежащего

00:42:36.178 --> 00:42:40.180
исполнения соответственно государственной
функции служебных обязанностей

00:42:40.795 --> 00:42:45.600
...или совершение противоправных действий
или бездействий при проведении проверки

00:42:46.161 --> 00:42:51.046
несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

00:42:51.767 --> 00:42:55.811
При исполнении служебных обязанностей
должностные лица органов государственного

00:42:55.891 --> 00:42:56.932
пожарного надзора...

00:42:57.510 --> 00:43:03.266
Могут быть подвергнуты дисциплинарной,
гражданской и уголовной ответственности.

00:43:03.945 --> 00:43:07.783
Дисциплинарной ответственности должностные
лица органов государственного пожарного

00:43:07.943 --> 00:43:13.898
надзора могут быть подвергнуты за
невыполнение или ненадлежащее выполнение

00:43:14.058 --> 00:43:15.697
своих служебных обязанностей.

00:43:16.448 --> 00:43:20.566
За нарушение служебной дисциплины на
сотрудников органов государственного

00:43:20.646 --> 00:43:26.962
пожарного надзора могут налагаться
следующие виды взысканий: замечания,

00:43:27.322 --> 00:43:33.399
выговор, строгий выговор, предупреждения о
неполном служебном соответствии.

00:43:34.184 --> 00:43:38.947
Понижение в должности, снижение в
специальном звании на одну ступень,

00:43:39.227 --> 00:43:43.310
лишение наградного знака или увольнение со
службы.

00:43:43.911 --> 00:43:47.393
Гражданская ответственность должностных
лиц органов государственного пожарного

00:43:47.554 --> 00:43:51.597
надзора может наступить за вред,
причинённый гражданину.

00:43:52.031 --> 00:43:57.597
...или юридическому лицу в результате
незаконных действий или бездействий.

00:43:57.717 --> 00:44:01.562
По статье «Ответственность за вред,
причинённый государственным органам,

00:44:01.642 --> 00:44:05.726
органам местного самоуправления», а также
их должностным лицам.

00:44:05.846 --> 00:44:09.410
Ответственность несётся по Гражданскому
кодексу Российской Федерации.

00:44:11.713 --> 00:44:15.950
Уголовная ответственность должностных лиц
органов государственного пожарного надзора

00:44:16.589 --> 00:44:21.105
может наступить за совершённые
преступления по следующим статьям

00:44:21.225 --> 00:44:23.983
Уголовного кодекса Российской Федерации.

00:44:24.342 --> 00:44:29.338
Статья 169 — «Воспрепятствие законной
предпринимательской или иной

00:44:29.538 --> 00:44:30.217
деятельности».

00:44:31.080 --> 00:44:34.361
Статья 183 Уголовного кодекса.

00:44:34.801 --> 00:44:40.763
Незаконное получение и разглашение
сведений, составляющих коммерческую,

00:44:40.843 --> 00:44:43.324
налоговую или банковскую тайну.

00:44:43.924 --> 00:44:45.925
Статья 283.

00:44:46.165 --> 00:44:47.925
Разглашение государственной тайны.

00:44:48.630 --> 00:44:51.592
Статья 285.

00:44:52.073 --> 00:44:55.195
Злоупотребление должностными полномочиями.

00:44:55.756 --> 00:44:57.918
Статья 286.

00:44:58.278 --> 00:45:00.480
Превышение должностных полномочий.

00:45:00.840 --> 00:45:02.882
Статья 289.

00:45:03.282 --> 00:45:05.965
Незаконное участие в предпринимательской
деятельности.

00:45:06.720 --> 00:45:13.279
Статья 291 — получение взятки; 292 —
служебный подлог; и статья

00:45:13.479 --> 00:45:16.119
293 — халатность.

00:45:17.079 --> 00:45:20.639
Контроль за организацией, осуществлением
государственной функции производится

00:45:20.799 --> 00:45:24.358
посредством проверки, исполнения
требований законов.

00:45:24.978 --> 00:45:30.613
и иных нормативно-правовых актов
Российской Федерации приказа МЧС России No

00:45:30.852 --> 00:45:32.291
375.

00:45:32.411 --> 00:45:37.126
Контроль осуществляется комиссиями с
учётом специализации должностных лиц

00:45:37.246 --> 00:45:40.802
органов государственного пожарного надзора
или индивидуально

00:45:41.482 --> 00:45:45.207
Наиболее подготовленным должностным лицом
органом государственного пожарного

00:45:45.367 --> 00:45:49.692
надзора. В состав комиссий при
необходимости могут быть включены

00:45:49.852 --> 00:45:54.738
представители пожарно-технических,
научно-исследовательских и образовательных

00:45:54.939 --> 00:45:55.780
учреждений.

00:45:57.874 --> 00:46:03.998
Основанием осуществления контроля является
приказ или распоряжение МЧС России.

00:46:04.599 --> 00:46:09.522
Приказом, распоряжением МЧС России,
председателем комиссии назначается

00:46:09.682 --> 00:46:12.925
должностное лицо органа государственного
пожарного надзора.

00:46:13.720 --> 00:46:16.480
Данным приказом определяется состав
комиссии.

00:46:17.040 --> 00:46:22.680
Контроль осуществляется в соответствии со
служебным заданием, которое утверждён

00:46:23.160 --> 00:46:27.280
начальником органа государственного
пожарного надзора, осуществляющего

00:46:27.440 --> 00:46:31.920
контроль. Плановые проверки органов
государственного пожарного надзора

00:46:32.160 --> 00:46:34.120
региональных центров МЧС России.

00:46:34.729 --> 00:46:40.096
органов государственного пожарного надзора
Главных управления МЧС России по субъектам

00:46:40.176 --> 00:46:45.262
Российской Федерации территориальных
отделов инспекции органов государственного

00:46:45.342 --> 00:46:49.588
пожарного надзора Главных управления МЧС
России по субъектам Российской Федерации.

00:46:50.467 --> 00:46:54.786
Органов государственного пожарного надзора
специальных и воинских подразделений по

00:46:54.906 --> 00:46:58.825
организации и осуществлению
государственного пожарного надзора

00:46:59.664 --> 00:47:04.343
планируется вышестоящими органами
государственного пожарного надзора и

00:47:04.583 --> 00:47:07.302
проводится не реже, чем один раз в пять
лет.

00:47:08.118 --> 00:47:12.755
В ходе плановых проверок проверяется и
оценивается весь комплекс вопросов,

00:47:12.835 --> 00:47:17.711
который касается организации и
осуществления государственной функции.

00:47:18.510 --> 00:47:23.466
По результатам проверки составляется акт,
который представляется на утверждение

00:47:23.626 --> 00:47:24.705
должностному лицу.

00:47:25.175 --> 00:47:29.980
который издал приказ, распоряжение,
являющееся основанием осуществления

00:47:30.100 --> 00:47:33.583
контроля и регистрируется в установленном
порядке.

00:47:34.104 --> 00:47:37.948
Органом государственного пожарного
надзора, в отношении которого проводилась

00:47:38.068 --> 00:47:42.793
проверка в десятидневный срок с момента
утверждения акта проверки

00:47:43.433 --> 00:47:47.793
Разрабатывается и согласовывается с
должностным лицом, издавшим данный приказ,

00:47:47.873 --> 00:47:54.792
распоряжение, план мероприятий по
устранению выявленных недостатков, а

00:47:54.952 --> 00:47:59.271
также назначаются ответственные лица по
контролю за их устранением.

00:48:00.178 --> 00:48:04.498
Контрольная внеплановая проверка
проводится по решению вышестоящего органа

00:48:04.618 --> 00:48:09.218
государственного пожарного надзора с
учётом срока выполнения плана устранения

00:48:09.378 --> 00:48:13.019
недостатков, выявленных при
инспектировании.

00:48:15.739 --> 00:48:19.739
Следующий вопрос: государственная функция
по надзору за выполнением требований

00:48:19.899 --> 00:48:21.219
пожарной безопасности.

00:48:22.392 --> 00:48:29.356
Пожарная безопасность или опасность пожара
известна человечеству на

00:48:29.436 --> 00:48:31.837
протяжении всего периода его
существования.

00:48:32.197 --> 00:48:36.480
Но, однако опасность пожара в современном
мире не исключена.

00:48:36.640 --> 00:48:39.202
Она наоборот характеризуется повышенным
уровнем

00:48:39.898 --> 00:48:44.292
В силу ряда причин, к которым относятся
интенсификация хозяйственной деятельности

00:48:44.492 --> 00:48:49.326
человека, производственная и бытовая
энергонасыщенность, научно-технический

00:48:49.406 --> 00:48:55.239
прогресс, устарение новых технологий,
социально-экономические факторы и другие.

00:48:55.967 --> 00:49:00.048
Удовлетворение потребностей в
самосохранении, в защите от пожарной

00:49:00.168 --> 00:49:05.529
опасности реализуется путём осуществления
комплекса различных мер, адекватных

00:49:05.649 --> 00:49:10.811
угрозе, которые составляют как раз эту
систему обеспечения пожарной безопасности.

00:49:11.291 --> 00:49:16.092
В Российской Федерации создана система
обеспечения пожарной безопасности СЭО.

00:49:17.617 --> 00:49:22.574
А-а, которая представляет собой
совокупность сил и средств, а также мер

00:49:22.814 --> 00:49:26.611
правового, организационного,
экономического, социального и

00:49:26.811 --> 00:49:32.008
научно-технического характера,
направленных на борьбу с пожарами.

00:49:32.648 --> 00:49:36.725
Основными элементами системы обеспечения
пожарной безопасности являются

00:49:37.762 --> 00:49:43.721
Органы государственной власти, органы
местного самоуправления, организации и

00:49:43.921 --> 00:49:47.761
граждане, принимающие участие в
обеспечении пожарной безопасности в

00:49:47.841 --> 00:49:51.521
соответствии с Законодательством
Российской Федерации.

00:49:53.041 --> 00:49:57.521
Целью системы обеспечения пожарной
безопасности в Российской Федерации

00:49:58.332 --> 00:50:02.331
Является обеспечение пожарной
безопасности, то есть обеспечение

00:50:02.531 --> 00:50:07.649
состояния защищённости личности,
имущества, общества и государства от

00:50:07.889 --> 00:50:13.967
пожаров. Эта цель определяет перечень
основных функций системы.

00:50:14.452 --> 00:50:19.048
К числу которых относится осуществление
государственного пожарного надзора и

00:50:19.208 --> 00:50:23.084
других контрольных функций по обеспечению
пожарной безопасности.

00:50:23.684 --> 00:50:28.000
Согласно административному регламенту
Министерства Российской Федерации по делам

00:50:28.080 --> 00:50:32.356
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий

00:50:32.396 --> 00:50:33.395
стихийных бедствий

00:50:34.219 --> 00:50:38.855
Исполнение государственной функции по
надзору за выполнением требований пожарной

00:50:39.015 --> 00:50:43.131
безопасности. Осуществление
государственного надзора за выполнением

00:50:43.171 --> 00:50:47.927
требований пожарной безопасности является
государственной функцией.

00:50:48.527 --> 00:50:52.643
Исполнение государственной функции по
надзору за выполнением требований пожарной

00:50:52.763 --> 00:50:53.482
безопасности.

00:50:53.963 --> 00:50:58.761
Осуществляется Министерством Российской
Федерации по делам гражданской обороны,

00:50:58.841 --> 00:51:04.039
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий и его

00:51:04.319 --> 00:51:06.438
территориальными органами.

00:51:07.917 --> 00:51:11.436
И седьмой вопрос — права и обязанности
лиц, в отношении которых проводятся

00:51:11.476 --> 00:51:12.715
мероприятия по надзору.

00:51:13.799 --> 00:51:17.395
Проверки соблюдения требований пожарной
безопасности проводятся в отношении

00:51:17.595 --> 00:51:19.833
органов власти, организаций, граждан.

00:51:20.392 --> 00:51:27.345
Для указанных элементов системы пожарной
безопасности законодательством Российской

00:51:27.465 --> 00:51:31.221
Федерации в области пожарной безопасности
определён круг полномочий.

00:51:31.780 --> 00:51:33.218
прав и обязанностей.

00:51:33.618 --> 00:51:37.693
К полномочиям федеральных органов
государственной власти в области пожарной

00:51:37.813 --> 00:51:42.408
безопасности относятся разработка и
осуществление государственной политики, в

00:51:42.488 --> 00:51:47.443
том числе принятие федеральных законов и
иных нормативно-правовых актов по пожарной

00:51:47.522 --> 00:51:48.202
безопасности.

00:51:48.642 --> 00:51:50.362
...и контроль за их исполнением.

00:51:50.921 --> 00:51:55.280
Разработка, организация, выполнения
финансирования федеральных целевых

00:51:55.400 --> 00:52:00.478
программ, участие в разработке технических
регламентов, национальных стандартов,

00:52:00.718 --> 00:52:04.317
сводов правил, которые содержат требования
пожарной безопасности.

00:52:05.023 --> 00:52:09.903
правил пожарной безопасности, в том числе
регламентирующих порядок организацию

00:52:09.983 --> 00:52:13.223
тушения пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ.

00:52:13.703 --> 00:52:18.063
Также к полномочиям относится формирование
предложений по проекту федерального

00:52:18.143 --> 00:52:22.702
бюджета на соответствующий год в части
расходов на проведение мероприятий по

00:52:22.782 --> 00:52:24.742
обеспечению пожарной безопасности.

00:52:25.476 --> 00:52:29.556
проводимых федеральными органами
исполнительной власти, обеспечение

00:52:29.756 --> 00:52:34.436
целевого использования средств, которые
выделяются на цели из федерального бюджета

00:52:37.196 --> 00:52:41.717
Создание, реорганизация, ликвидация
органов управления подразделений пожарной

00:52:42.262 --> 00:52:46.981
охраной, пожарно-технических, научных и
образовательных организй, которые

00:52:47.301 --> 00:52:51.820
содержатся за счёт средств федерального
бюджета; Организация проведения

00:52:51.980 --> 00:52:56.819
Федерального государственного пожарного
надзора, организация развития науки и

00:52:56.939 --> 00:53:00.178
техники, координация основных научных
исследований и разработок

00:53:01.194 --> 00:53:04.913
Утверждение номенклатуры объёма поставок
для государственных нужд

00:53:04.993 --> 00:53:11.470
пожарно-технической продукции, в том числе
по оборонному заказу, установление общих

00:53:11.630 --> 00:53:16.308
принципов подтверждения соответствия,
создание государственных систем

00:53:16.508 --> 00:53:21.786
информационного обеспечения, а также
систем статистического учёта пожара и их

00:53:21.866 --> 00:53:22.545
последствий.

00:53:23.087 --> 00:53:27.964
Осуществление тушения пожаров в населённых
пунктах, в том числе городских лесах,

00:53:28.324 --> 00:53:33.600
организация осуществления тушения пожаров
в закрытых административно-территориальных

00:53:33.760 --> 00:53:37.757
образованиях, особо важных и режимных
организациях, в которых создаются

00:53:37.917 --> 00:53:39.876
специальные воинские подразделения.

00:53:40.547 --> 00:53:44.823
И в организациях, в которых создаются
объектовные подразделения Федеральной

00:53:44.903 --> 00:53:49.978
противопожарной службы, а также при
проведении мероприятий федерального уровня

00:53:50.418 --> 00:53:53.016
с массовым сосредоточением людей.

00:53:53.895 --> 00:53:58.291
Организация ведомственного пожарного
надзора на объектах, находящихся в ведении

00:53:58.451 --> 00:54:00.609
федеральных органов исполнительной власти.

00:54:01.461 --> 00:54:05.698
Подготовка перечня организаций, в которых
создаются объектовые специальные воинские

00:54:05.938 --> 00:54:08.856
подразделения Федеральной противопожарной
службы.

00:54:09.375 --> 00:54:14.012
Подготовка утверждаемого Правительством
Российской Федерации перечня объектов,

00:54:14.372 --> 00:54:17.889
критически важных для национальной
безопасности страны.

00:54:18.492 --> 00:54:24.012
...других особо важных пожарных объектов,
особенно ценных объектов культурного

00:54:24.212 --> 00:54:29.292
наследия народов Российской Федерации, на
которых в обязательном порядке создаётся

00:54:29.452 --> 00:54:30.852
пожарная охрана.

00:54:31.172 --> 00:54:35.812
И разработка утверждаемого Правительством
Российской Федерации нормативно-правового

00:54:36.012 --> 00:54:36.492
акта.

00:54:36.972 --> 00:54:40.092
устанавливающего противопожарный режим.

00:54:40.652 --> 00:54:44.732
К полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в

00:54:44.772 --> 00:54:49.772
области пожарной безопасности относятся
нормативно-правовое регулирование в

00:54:49.812 --> 00:54:54.292
пределах их компетенции организация
выполнения и осуществления мер пожарной

00:54:54.412 --> 00:54:54.892
безопасности

00:54:55.917 --> 00:54:59.873
Разработка и утверждение исполнения
соответствующих бюджетов в части расходов

00:54:59.993 --> 00:55:04.869
на пожарную безопасность, организация
обучения населения мерам пожарной

00:55:04.989 --> 00:55:09.744
безопасности, а также информирование
население о мерах пожарной безопасности.

00:55:10.344 --> 00:55:11.783
Разработка организация

00:55:13.169 --> 00:55:18.494
Выполнение и финансирование региональных
целевых программ, осуществление в пределах

00:55:18.574 --> 00:55:22.618
их компетенции социально-экономического
стимулирования обеспечения пожарной

00:55:22.738 --> 00:55:27.823
безопасности, осуществление мер по
правовой и социальной защите личного

00:55:27.983 --> 00:55:29.665
состава пожарной охраны.

00:55:30.287 --> 00:55:34.208
Находящегося в ведении органов
исполнительной власти субъектов Российской

00:55:34.328 --> 00:55:36.970
Федерации и членов их семей

00:55:41.492 --> 00:55:45.533
Создание, реорганизация, ликвидация
органов управления подразделений пожарной

00:55:45.614 --> 00:55:49.695
охраны, которые содержатся за счёт средств
бюджетов субъектов Российской Федерации.

00:55:50.811 --> 00:55:55.527
Организация тушения пожаров силами
государственной противопожарной службы

00:55:57.606 --> 00:56:02.322
Утверждение перечня организаций, в которых
в обязательном порядке создаётся пожарная

00:56:02.442 --> 00:56:06.159
охрана, которая содержится за счёт средств
субъектов Российской Федерации.

00:56:07.022 --> 00:56:10.984
Оперативное управление подразделениями
территориального органа федерального

00:56:11.064 --> 00:56:15.626
органа исполнительной власти
уполномоченного на решение задач в области

00:56:15.786 --> 00:56:21.189
пожарной безопасности, осуществляемого в
порядке делегирования полномочий без

00:56:21.509 --> 00:56:22.990
представления субвенций.

00:56:25.326 --> 00:56:30.122
Полномочиям органов местного
самоуправления поселений и городских

00:56:30.322 --> 00:56:35.277
округов по обеспечению первичных мер
пожарной безопасности в границах сельских

00:56:35.477 --> 00:56:41.032
населённых пунктов относятся создание
условий для организации добровольной

00:56:41.152 --> 00:56:41.991
пожарной охраны.

00:56:42.577 --> 00:56:47.219
А также для участия граждан в обеспечении
первичных мер пожарной безопасности в иных

00:56:47.379 --> 00:56:53.180
формах. Создание в целях пожаротушения
условий для забора в любое время года воды

00:56:53.461 --> 00:56:58.542
из источников наружного водоснабжения,
которые расположены в сельских населённых

00:56:58.622 --> 00:56:59.102
пунктах.

00:56:59.429 --> 00:57:01.751
...и на прилегающих к ним территориях.

00:57:02.392 --> 00:57:07.838
Оснащение территории общего пользования
первичными средствами тушения пожаров и

00:57:08.118 --> 00:57:10.200
противопожарным инвентарём.

00:57:10.640 --> 00:57:15.245
Организация принятия мер по оповещению
населения и подразделений государственной

00:57:15.325 --> 00:57:17.327
противопожарной службы о пожаре.

00:57:18.669 --> 00:57:23.550
Принятие мер по локализации пожара и
спасению людей и имущества до прибытия

00:57:23.630 --> 00:57:27.352
подразделений государственной
противопожарной службы, включение

00:57:27.512 --> 00:57:31.753
мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности в планы, схемы и программы

00:57:31.833 --> 00:57:34.354
развития территорий поселений городских
округов.

00:57:35.385 --> 00:57:38.346
Оказание содействия органам
государственной власти субъектов

00:57:38.506 --> 00:57:44.067
Российской Федерации в информировании
населения о мерах пожарной безопасности, в

00:57:44.147 --> 00:57:48.508
том числе посредством организации
проведения собраний населения и

00:57:48.749 --> 00:57:51.229
установлении особого противопожарного
режима.

00:57:51.585 --> 00:57:58.303
в случае повышения пожарной безопасности
Граждане имеют право

00:57:58.583 --> 00:58:03.741
на защиту их жизни и здоровья и имущества
в случае пожара, возмещение ущерба,

00:58:03.821 --> 00:58:06.421
причинённого пожаром в порядке,
установленном действующим

00:58:06.461 --> 00:58:07.180
законодательством

00:58:08.203 --> 00:58:13.039
Участие в установлении причин пожара,
нанесении ущерба их здоровью и имущества,

00:58:13.359 --> 00:58:18.196
получении информации по вопросам пожарной
безопасности, в том числе в установленном

00:58:18.276 --> 00:58:23.152
порядке от органов управления и
подразделений пожарной охраны; участие в

00:58:23.232 --> 00:58:26.990
обеспечении пожарной безопасности, в том
числе в установленном порядке в

00:58:27.070 --> 00:58:29.468
деятельности добровольной пожарной охраны.

00:58:30.668 --> 00:58:35.992
Но граждане также обязаны соблюдать
требования пожарной безопасности, иметь в

00:58:36.072 --> 00:58:40.796
помещениях и строениях, находящихся в их
собственности, первичные средства тушения

00:58:40.956 --> 00:58:44.720
пожаров и противопожарный инвентарь в
соответствии с правилами пожарной

00:58:44.840 --> 00:58:45.560
безопасности.

00:58:46.743 --> 00:58:52.300
При обнаружении пожаров немедленно
уведомлять о них пожарную охрану; до

00:58:52.540 --> 00:58:56.298
прибытия пожарной охраны принимать
посильные меры по спасению людей,

00:58:56.378 --> 00:59:02.774
имущества и тушению пожаров, оказывать
содействие пожарной охране при пожаре и

00:59:03.054 --> 00:59:04.213
при тушении пожаров.

00:59:04.873 --> 00:59:09.995
Выполнять предписания, постановления или
иные законные требования должностных лиц

00:59:10.155 --> 00:59:14.397
государственного пожарного надзора,
предоставлять в порядке, установленном

00:59:14.517 --> 00:59:18.678
законодательством Российской Федерации
возможность должностным лицам

00:59:18.798 --> 00:59:20.599
государственного пожарного надзора.

00:59:21.310 --> 00:59:25.392
Проводить обследования и проверки
принадлежащих им производственных,

00:59:25.472 --> 00:59:30.636
хозяйственных, жилых и иных помещений и
строений в целях контроля за соблюдением

00:59:30.756 --> 00:59:35.398
требований пожарной безопасности и
пресечения их нарушений.

00:59:38.246 --> 00:59:42.642
Права и обязанности организаций в области
пожарной безопасности определены статьёй

00:59:42.722 --> 00:59:49.715
тридцать седьмой. Руководители организации
имеют право создавать, реорганизовывать и

00:59:49.835 --> 00:59:53.472
ликвидировать в установленном порядке
подразделения пожарной охраны.

00:59:53.986 --> 00:59:58.991
которые они содержат за счёт собственных
средств, вносить в органы государственной

00:59:59.031 --> 01:00:02.874
власти, органы местного самоуправления
предложения по обеспечению пожарной

01:00:02.954 --> 01:00:09.280
безопасности, проводить работы по
установлению причин и обстоятельств

01:00:09.400 --> 01:00:09.680
пожаров

01:00:10.252 --> 01:00:15.094
...которые произошли на предприятиях,
устанавливать меры социального и

01:00:15.414 --> 01:00:21.176
экономического стимулирования обеспечения
пожарной безопасности, получать информацию

01:00:21.296 --> 01:00:26.098
по вопросам пожарной безопасности, в том
числе в установленном порядке от органов

01:00:26.298 --> 01:00:29.460
управления и подразделений пожарной
охраны.

01:00:32.100 --> 01:00:38.543
Руководители организаций осуществляют
непосредственное руководство

01:00:39.424 --> 01:00:43.986
системой пожарной безопасности в пределах
своей компетенции на подведомственных

01:00:44.106 --> 01:00:48.668
объектах и несут персональную
ответственность за соблюдение требований

01:00:48.868 --> 01:00:50.148
пожарной безопасности.

01:00:51.129 --> 01:00:55.734
Права юридического лица и индивидуального
предпринимателя при проведении проверки

01:00:56.214 --> 01:01:02.780
определяются положениями статьи 21
Федерального закона 294 о защите прав

01:01:02.980 --> 01:01:06.504
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении

01:01:06.704 --> 01:01:08.025
государственного контроля.

01:01:09.198 --> 01:01:14.479
Руководитель или иное должностное лицо или
уполномоченный представитель юридического

01:01:14.679 --> 01:01:20.680
лица, а также индивидуальный
предприниматель, его

01:01:20.960 --> 01:01:24.521
уполномоченный представитель при
проведении проверки имеют право

01:01:25.408 --> 01:01:29.568
Непосредственно присутствовать при
проведении проверки, давать объяснения по

01:01:29.648 --> 01:01:33.648
вопросам, относящимся к предметам
проверки, получить от органов

01:01:33.768 --> 01:01:39.088
государственного контроля, органов
муниципального контроля и их должностных

01:01:39.208 --> 01:01:40.408
лиц информацию.

01:01:40.957 --> 01:01:43.517
которая относится к предмету проверки.

01:01:44.677 --> 01:01:48.798
Ознакомиться с результатами проверки и
указывать в акте проверки о своём

01:01:48.918 --> 01:01:53.798
ознакомлении с результатами проверки
согласия или несогласия с ним обжаловать

01:01:53.958 --> 01:01:58.199
действия, бездействия должностных лиц
государственного контроля, органа

01:01:58.279 --> 01:02:02.359
муниципального контроля, повлекшие за
собой нарушение прав юридического лица

01:02:03.152 --> 01:02:07.508
индивидуального предпринимателя при
проведении проверки в административном

01:02:07.668 --> 01:02:12.623
судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации и

01:02:12.823 --> 01:02:16.780
привлекать уполномоченного при Президенте
Российской Федерации по защите прав

01:02:16.980 --> 01:02:21.176
предпринимателей либо уполномоченного по
защите прав предпринимателей в субъекте

01:02:21.296 --> 01:02:23.894
Российской Федерации к участию в проверке

01:02:32.419 --> 01:02:38.546
Уважаемые обучающиеся, вам необходимо
выполнить следующие практические

01:02:38.826 --> 01:02:43.631
задания. Задание первое.

01:02:45.073 --> 01:02:49.478
Определить полномочия государственных
инспекторов по пожарному надзору.

01:02:50.283 --> 01:02:53.085
...и оформить результаты исследования в
виде таблицы.

01:02:53.205 --> 01:02:54.925
Таблица представлена на слайде.

01:02:55.446 --> 01:03:00.128
Вам необходимо построить процедуру
осуществления текущего контроля за

01:03:00.328 --> 01:03:04.609
соблюдением и исполнением должностными
лицами органов государственного пожарного

01:03:04.769 --> 01:03:05.250
надзора.

01:03:05.865 --> 01:03:10.631
Положения нормативно-правовых актов,
устанавливающих требования по пресечению

01:03:10.791 --> 01:03:13.153
нарушений мер пожарной безопасности.

01:03:31.385 --> 01:03:35.228
В таблице необходимо указать полномочия
государственных инспекторов Российской

01:03:35.308 --> 01:03:39.192
Федерации по пожарному надзору согласно
занимаемым должностям.

01:03:59.865 --> 01:04:05.381
Задание второе. Государственный инспектор
по пожарному надзору прибыл в крупный

01:04:05.501 --> 01:04:08.139
торговый центр для плановой проверки.

01:04:08.659 --> 01:04:14.374
В ходе осмотра выявлены следующие
нарушения: эвакуационные выходы частично

01:04:14.534 --> 01:04:16.812
заблокированы торговыми стеллажами.

01:04:17.955 --> 01:04:23.112
Система автоматического пожаротушения не
прошла ежегодное техническое обслуживание.

01:04:23.391 --> 01:04:24.790
Акты отсутствуют.

01:04:25.670 --> 01:04:30.906
Персонал не проинструктирован по действиям
при пожаре, ну, так как нет записи в

01:04:30.946 --> 01:04:32.905
журнале противопожарного инструктажа.

01:04:34.003 --> 01:04:38.080
В нескольких зонах отсутствуют
огнетушители, указанные в плане размещения

01:04:38.280 --> 01:04:40.478
первичного пожаротушения.

01:04:42.516 --> 01:04:48.711
Итак, какие полномочия инспектора
позволяют зафиксировать данные нарушения?

01:04:50.069 --> 01:04:54.066
Какие документы обязан составить инспектор
по итогам проверки?

01:04:54.625 --> 01:04:58.386
Перечислите их кратко и опишите содержание
каждого.

01:04:59.626 --> 01:05:03.867
Какие меры реагирования вправе применить
инспектор в отношении руководства

01:05:04.027 --> 01:05:05.348
торгового центра?

01:05:05.748 --> 01:05:09.829
То есть укажите виды предписаний,
протоколов, постановлений, которые могут

01:05:09.869 --> 01:05:10.789
быть вынесены.

01:05:11.814 --> 01:05:16.568
И в какой срок руководство торгового
центра обязано устранить выявленные

01:05:16.728 --> 01:05:21.163
нарушения? Каков порядок контроля
исполнения предписания?

01:05:21.882 --> 01:05:26.915
Нормативная база для выполнения данного
задания представлена на слайде.

01:06:09.171 --> 01:06:10.290
Задание третье.

01:06:11.028 --> 01:06:16.433
Владелец небольшого кафе получил
предписание об устранении нарушений

01:06:16.593 --> 01:06:18.114
пожарной безопасности.

01:06:18.714 --> 01:06:23.558
В предписании указано: установить
дополнительные эвакуационные выходы,

01:06:23.918 --> 01:06:26.760
заменить электропроводку по всему
помещению.

01:06:27.640 --> 01:06:32.765
Приобрести и разместить четыре
огнетушителя ОП4.

01:06:33.486 --> 01:06:38.010
Но предприниматель считает требования
избыточными и необоснованными.

01:06:38.411 --> 01:06:42.575
Он утверждает, что площадь кафе 35 кв.

01:06:42.975 --> 01:06:43.056
м

01:06:43.992 --> 01:06:47.591
Один эвакуационный выход соответствует
нормативам.

01:06:48.271 --> 01:06:54.431
Электропроводка проложена три года назад,
имеет сертификаты и акты испытаний.

01:06:54.671 --> 01:06:58.991
И считает, что достаточно двух
огнетушителей, так как площадь кафе

01:06:59.351 --> 01:07:00.750
меньше, чем 50 кв.

01:07:01.150 --> 01:07:01.590
м.

01:07:02.622 --> 01:07:07.024
Он направил жалобу в региональное
управление МЧС, требуя отменить

01:07:07.184 --> 01:07:08.825
предписание.

01:07:11.106 --> 01:07:16.708
Каковы права предпринимателя при
проведении проверки после её завершения?

01:07:17.829 --> 01:07:21.631
В каком порядке и в какие сроки
рассматривается жалоба на действия

01:07:21.791 --> 01:07:22.431
инспектора?

01:07:23.338 --> 01:07:25.378
Кто уполномочен её рассматривать?

01:07:26.418 --> 01:07:31.619
Какие документы и расчёты должен
представить инспектор в обосновании своих

01:07:31.699 --> 01:07:36.620
требований? Перечислите нормативные
документы, которые регулируют требования к

01:07:36.700 --> 01:07:38.380
кафе такой площади.

01:07:39.420 --> 01:07:41.820
Каков возможный исход рассмотрения жалобы?

01:07:42.244 --> 01:07:45.405
Перечислите варианты решений вышестоящего
органа.

01:07:46.205 --> 01:07:52.367
Нормативная база для решения задания
представлена вашему вниманию на слайде.

01:08:16.416 --> 01:08:17.617
Задание четвёртое.

01:08:18.097 --> 01:08:20.899
В складском помещении произошло
возгорание.

01:08:21.099 --> 01:08:25.021
Оно ликвидировано силами пожарной охраны.

01:08:25.622 --> 01:08:30.384
Пострадавших нет, но повреждена часть
товара и оборудования.

01:08:30.905 --> 01:08:35.027
Органы государственного пожарного надзора
назначили внеплановую проверку.

01:08:35.968 --> 01:08:38.087
В ходе расследования установлено.

01:08:38.487 --> 01:08:43.846
Склад эксплуатировался без ввода в
эксплуатацию по пожарной безопасности.

01:08:44.366 --> 01:08:47.725
Отсутствовала автоматическая пожарная
сигнализация.

01:08:48.125 --> 01:08:52.364
На складе хранились горючие материалы с
нарушением норм разделения зон.

01:08:53.339 --> 01:08:58.461
Ответственный за пожарную безопасность не
прошёл обучение по программе ДПО.

01:08:59.662 --> 01:09:05.024
Вопросы. На каком основании проводится
внеплановая проверка после пожара?

01:09:05.425 --> 01:09:09.267
Укажите норму закона и основания для
назначения проверки.

01:09:10.737 --> 01:09:14.333
Какие должностные лица органа
государственного пожарного надзора

01:09:14.813 --> 01:09:19.888
участвуют в расследовании причин пожара и
каковы их полномочия?

01:09:20.847 --> 01:09:25.882
Какие документы и материалы должны быть
изъяты и приобщены к делу в ходе проверки?

01:09:27.709 --> 01:09:32.111
Какие виды ответственности,
административная, уголовная, могут

01:09:32.151 --> 01:09:35.432
наступить для владельца склада и
ответственного лица?

01:09:35.792 --> 01:09:41.635
Укажите статьи кодексов, которые
применяются в данной ситуации.

01:09:42.555 --> 01:09:46.597
Каков порядок оформления результатов
проверки и передачи материалов в

01:09:46.717 --> 01:09:48.518
правоохранительные органы?

01:09:49.532 --> 01:09:54.099
Нормативная база для выполнения данного
задания представлена вашему вниманию на

01:09:54.220 --> 01:09:54.660
слайде.

01:10:11.031 --> 01:10:15.183
Уважаемые обучающиеся, время выполнения
заданий — 40 минут.

01:10:15.542 --> 01:10:18.337
Выполненные работы необходимо прислать на
почту.

01:10:18.657 --> 01:10:20.294
Почта указана на слайде.