WEBVTT

00:00:06.608 --> 00:00:08.649
Добрый день, уважаемые обучающиеся.

00:00:08.889 --> 00:00:12.050
Представляю вашему вниманию семинар
третий.

00:00:12.490 --> 00:00:16.611
Тема семинара — исполнение государственной
функции по надзору за выполнением

00:00:16.691 --> 00:00:21.413
требований пожарной безопасности по
дисциплине «Система управления пожарной

00:00:21.533 --> 00:00:22.293
безопасностью».

00:00:23.544 --> 00:00:26.226
На семинаре мы рассмотрим следующие
вопросы.

00:00:26.586 --> 00:00:31.429
Они представлены вашему вниманию на слайде
и выполним практические задания.

00:00:31.909 --> 00:00:36.792
Первый вопрос: цель, задача, приоритетные
направления государственной политики в

00:00:36.872 --> 00:00:38.753
области пожарной безопасности.

00:00:39.913 --> 00:00:43.916
На территории Российской Федерации
функционирует система обеспечения пожарной

00:00:43.996 --> 00:00:49.121
безопасности, которая является
совокупностью сил и средств, а также мер

00:00:49.321 --> 00:00:52.363
правового, организационного,
экономического, социально и

00:00:52.483 --> 00:00:56.927
научно-технического характера,
направленных на профилактику пожаров.

00:00:57.553 --> 00:01:02.515
их тушение и проведение
аварийно-спасательных работ.

00:01:03.395 --> 00:01:08.596
В функционировании системы обеспечения
пожарной безопасности задействованы

00:01:08.716 --> 00:01:13.518
федеральные органы государственной власти,
органы государственной власти субъектов

00:01:13.678 --> 00:01:14.758
Российской Федерации.

00:01:15.188 --> 00:01:19.663
Органы местного самоуправления
организации, а также граждане.

00:01:20.502 --> 00:01:24.299
Министерство Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным

00:01:24.418 --> 00:01:30.133
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий МЧС России осуществляет

00:01:30.293 --> 00:01:34.249
функции по выработке и реализации
государственной политики.

00:01:34.565 --> 00:01:38.726
...в области пожарной безопасности, а
также по нормативно-правовому

00:01:38.806 --> 00:01:42.808
регулированию, надзору и контролю в
указанной области.

00:01:43.408 --> 00:01:47.610
В соответствии с указом Президента
Российской Федерации, основы

00:01:47.730 --> 00:01:51.331
государственной политики Российской
Федерации в области пожарной безопасности

00:01:51.531 --> 00:01:52.012
на период

00:01:52.610 --> 00:01:57.891
До 2030 года целью государственной
политики в области пожарной безопасности

00:01:58.131 --> 00:02:04.651
является обеспечение необходимого уровня
защищённости личности, имущества, общества

00:02:05.291 --> 00:02:07.611
и государства от пожаров.

00:02:08.731 --> 00:02:12.732
Основными задачами государственной
политики в области пожарной безопасности

00:02:12.972 --> 00:02:13.412
являются

00:02:14.453 --> 00:02:18.448
Оценка пожарных рисков на территории
Российской Федерации, определение

00:02:18.688 --> 00:02:21.405
комплекса задач по их предотвращению.

00:02:22.084 --> 00:02:26.519
Совершенствование нормативно-правовой базы
в области пожарной безопасности с учётом

00:02:26.599 --> 00:02:31.394
оценки риска причинения вреда, ущерба
третьим лицам в результате пожара.

00:02:32.678 --> 00:02:36.680
Совершенствование Федерального
государственного пожарного надзора путём

00:02:36.760 --> 00:02:40.921
внедрения принципов приоритетности
профилактических мероприятий и

00:02:41.081 --> 00:02:45.563
риск-ориентированного подхода с учётом
индикаторов риска нарушения обязательных

00:02:45.683 --> 00:02:47.604
требований пожарной безопасности.

00:02:48.743 --> 00:02:52.585
Развитие системы негосударственного
контроля за соблюдением требований

00:02:52.745 --> 00:02:58.188
пожарной безопасности, повышение качества
обучения личного состава подразделений

00:02:58.348 --> 00:03:03.831
всех видов пожарной охраны в части
касающейся профилактики и тушения пожаров,

00:03:03.991 --> 00:03:06.713
а также проведения аварийно-спасательных
работ.

00:03:08.149 --> 00:03:12.191
Приоритетным направлением государственной
политики в области пожарной безопасности

00:03:12.511 --> 00:03:18.553
является актуализация нормативно-правовой
базы, обеспечение качественного повышения

00:03:18.713 --> 00:03:23.995
уровня защищённости населения и объектов
защиты от пожаров, обеспечение

00:03:24.155 --> 00:03:26.997
эффективного функционирования и развития
пожарной охраны.

00:03:27.859 --> 00:03:32.060
Выработка и реализация государственной
научно-технической политики в области

00:03:32.420 --> 00:03:34.060
пожарной безопасности.

00:03:35.780 --> 00:03:39.421
Мероприятиями по актуализации
нормативно-правовой базы являются

00:03:40.301 --> 00:03:44.102
совершенствование нормативно-правового
обеспечения деятельности в области

00:03:44.222 --> 00:03:45.502
пожарной безопасности.

00:03:46.489 --> 00:03:51.491
осуществляемый федеральными органами,
органами исполнительной власти субъектов

00:03:51.651 --> 00:03:57.533
Российской Федерации, органами местного
самоуправления, организациями и гражданами

00:03:57.933 --> 00:04:01.534
с учётом разграничения их полномочий и
ответственности.

00:04:02.535 --> 00:04:04.535
Развитие системы профилактики пожаров

00:04:05.113 --> 00:04:09.317
А также организация мониторинга в сфере
профилактики пожаров.

00:04:09.997 --> 00:04:15.122
Разработка правовых норм и мер, которые
обеспечивают повышение эффективности

00:04:15.322 --> 00:04:19.886
Федерального государственного пожарного
надзора и ведомственного пожарного

00:04:20.126 --> 00:04:20.727
надзора.

00:04:21.539 --> 00:04:26.503
Внедрение технических регламентов
Евразийского экономического союза, которые

00:04:26.784 --> 00:04:30.347
устанавливают единые требования к
средствам обеспечения пожарной

00:04:30.467 --> 00:04:35.712
безопасности и пожаротушения, с учётом
современных научных достижений и опыта

00:04:35.833 --> 00:04:36.673
других стран.

00:04:37.755 --> 00:04:42.431
Установление требований к обеспечению
пожарной безопасности зданий и сооружений

00:04:42.631 --> 00:04:48.027
с учётом оценки риска причинения вреда,
ущерба третьим лицам в результате пожара.

00:04:48.786 --> 00:04:52.863
Определение области применения форм оценки
соответствия объекта.

00:04:53.360 --> 00:04:56.437
Защиты требованиям пожарной безопасности.

00:04:57.796 --> 00:05:02.231
Определение нормативов обеспеченности
подразделений всех видов пожарной охраны

00:05:02.431 --> 00:05:05.228
пожарной техникой, оборудованием и
кадрами.

00:05:05.667 --> 00:05:09.344
Актуализация регламентов работы
пожарно-химических станций.

00:05:09.936 --> 00:05:13.572
Установление требований пожарной
безопасности в отношении объектов защиты

00:05:13.732 --> 00:05:19.046
специального назначения, в том числе
объектов военного назначения, атомных

00:05:19.166 --> 00:05:23.721
станций, производственных объектов,
объектов переработки, хранения и

00:05:23.841 --> 00:05:26.438
радиоактивных и взрывчатых веществ и
материалов.

00:05:27.121 --> 00:05:31.760
Объектов уничтожения и хранения
химического оружия и средств взрывания

00:05:32.840 --> 00:05:37.919
наземных космических объектов и стартовых
комплексов, горных выработок, объектов,

00:05:37.959 --> 00:05:44.158
расположенных в лесах мероприятиями по
обеспечению качественного повышения уровня

00:05:44.278 --> 00:05:47.758
защищённости населения объектов защиты от
пожара являются

00:05:49.187 --> 00:05:53.708
Дальнейшее развитие и внедрение
соответствующих организационных,

00:05:53.788 --> 00:05:58.228
технических, социально-экономических и
других мер, направленных на профилактику

00:05:58.348 --> 00:06:03.268
пожаров, реализация полномочий федеральных
органов исполнительной власти, органов

00:06:03.388 --> 00:06:05.868
государственной власти субъектов
Российской Федерации.

00:06:06.383 --> 00:06:11.505
Органов местного самоуправления и
организаций в части касающейся выработки

00:06:11.665 --> 00:06:17.068
предложений по определению штатной
численности и мест дислокации

00:06:17.548 --> 00:06:19.629
подразделений пожарной охраны.

00:06:20.110 --> 00:06:23.751
Повышение эффективности функционирования
единой государственной системы

00:06:23.992 --> 00:06:26.353
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций

00:06:27.253 --> 00:06:30.413
Части, касающиеся профилактики и тушения
пожаров.

00:06:30.893 --> 00:06:36.493
Систематизация форм и методов проведения
профилактических мероприятий; Выработка

00:06:36.613 --> 00:06:41.693
комплекса мер по работе с гражданами,
входящими в группы риска; выработка и

00:06:41.733 --> 00:06:45.373
осуществление комплекса мер по обеспечению
пожарной безопасности.

00:06:45.864 --> 00:06:50.149
...населённых пунктов, формирование
системы их жизнеобеспечения на основе

00:06:50.229 --> 00:06:55.394
анализа пожарного риска, разработка и
применение эффективных технологий тушения

00:06:55.595 --> 00:07:02.122
пожаров Обучение населения мерам пожарной
безопасности и действиям при

00:07:02.242 --> 00:07:02.642
пожаре.

00:07:03.387 --> 00:07:07.345
Повышение качества предоставления
государственных услуг в области пожарной

00:07:07.505 --> 00:07:12.822
безопасности. Создание системы
безопасности связи и автоматизированных

00:07:12.942 --> 00:07:17.699
систем управления для подразделений всех
видов пожарной охраны.

00:07:18.019 --> 00:07:19.459
Создание межведомственной

00:07:19.964 --> 00:07:24.922
Автоматизированной системы сбора и анализа
информации о состоянии пожарной

00:07:25.042 --> 00:07:30.040
безопасности объектов защиты, а также
обмен такой информацией.

00:07:30.879 --> 00:07:35.957
Проведение профилактических, плановых
рейдовых осмотров территорий населённых

00:07:36.037 --> 00:07:36.477
пунктов.

00:07:36.934 --> 00:07:42.575
садоводческих, огородоводческих и дачных
некоммерческих объединений граждан,

00:07:42.855 --> 00:07:48.176
граничащих с лесными участками
Осуществление комплексного контроля

00:07:48.256 --> 00:07:52.817
территориальных подсистем единой
государственной системы, предупреждения и

00:07:52.857 --> 00:07:54.778
ликвидации чрезвычайных ситуаций

00:07:55.440 --> 00:08:00.879
Для оценки готовности субъектов Российской
Федерации к пожароопасному сезону.

00:08:01.159 --> 00:08:07.478
Проведение комплексных учений по отработке
взаимодействия при ликвидации чрезвычайных

00:08:07.598 --> 00:08:12.157
ситуаций, связанных с пожарами, а также по
обеспечению пожарной безопасности

00:08:12.437 --> 00:08:13.517
населённых пунктов.

00:08:13.930 --> 00:08:15.530
И объектов защиты.

00:08:16.249 --> 00:08:20.128
Мероприятиями по обеспечению эффективного
функционирования и развития пожарной

00:08:20.248 --> 00:08:25.206
охраны являются определение
количественного и качественного состава

00:08:25.326 --> 00:08:29.965
подразделений всех видов пожарной охраны,
внедрение в их деятельность новых

00:08:30.284 --> 00:08:32.883
технологий по сбору и обработке
информации.

00:08:33.881 --> 00:08:38.557
Оптимизация структуры подразделений всех
видов пожарной охраны, повышение их

00:08:38.637 --> 00:08:43.513
мобильности и оперативности, оснащение
современной, высокоэффективной и

00:08:43.633 --> 00:08:48.350
многофункциональной унифицированной
пожарной техники, включая

00:08:48.789 --> 00:08:52.307
робототехнические средства, беспилотные
авиационные системы.

00:08:52.747 --> 00:08:57.828
Средства мониторинга, связи, экипировки,
снаряжением, медицинским оборудованием для

00:08:57.988 --> 00:09:01.669
оказания помощи пострадавшим в результате
пожара.

00:09:01.989 --> 00:09:05.469
Совершенствование управления
подразделениями всех видов пожарной

00:09:05.549 --> 00:09:07.870
охраны, обеспечение их взаимодействия

00:09:08.283 --> 00:09:13.000
А также координация их деятельности по
поддержанию в необходимой готовности сил и

00:09:13.080 --> 00:09:18.397
средств оперативного реагирования на
пожары, оптимизация размещения сил и

00:09:18.437 --> 00:09:22.915
средств подразделений всех видов пожарной
охраны, особенно в труднодоступных

00:09:23.035 --> 00:09:23.515
районах.

00:09:24.630 --> 00:09:29.466
Мероприятие по выработке реализации
государственной научно-технической

00:09:29.626 --> 00:09:32.584
политики в области пожарной безопасности
являются...

00:09:33.223 --> 00:09:38.179
Это мероприятия по обоснованию приоритетов
развития средств и технологий обеспечения

00:09:38.339 --> 00:09:39.658
пожарной безопасности.

00:09:40.375 --> 00:09:43.257
Мероприятия совершенствования
научно-экспериментальной,

00:09:43.337 --> 00:09:47.660
учебно-материальной базы научных и
образовательных организаций,

00:09:47.780 --> 00:09:50.062
судебно-экспертных учреждений.

00:09:50.382 --> 00:09:54.665
Мероприятия активизации разработки
проектов нормативно-правовых актов,

00:09:54.786 --> 00:09:57.788
которые устанавливают требования к работам
и услугам.

00:09:58.144 --> 00:10:00.346
в области пожарной безопасности.

00:10:00.706 --> 00:10:04.229
А также разработка и внедрение
инновационных технологий обнаружения

00:10:04.389 --> 00:10:09.674
пожаров в начальной фазе их возникновения
своевременного оповещения людей о пожарах

00:10:09.994 --> 00:10:15.599
и тушения пожаров и разработка и внедрение
в образовательный процесс инновационных

00:10:15.719 --> 00:10:18.401
технологий обучения различных категорий
населения

00:10:18.938 --> 00:10:24.459
...и личного состава подразделения всех
видов пожарной охраны мерам пожарной

00:10:24.619 --> 00:10:27.819
безопасности. Второй вопрос.

00:10:27.939 --> 00:10:32.619
Механизмы реализации государственной
политики в области пожарной безопасности.

00:10:33.979 --> 00:10:37.980
Механизмами реализации государственной
политики в области пожарной безопасности

00:10:38.260 --> 00:10:38.940
являются...

00:10:39.657 --> 00:10:43.855
Это нормативно-правовое экономическое
регулирование в области пожарной

00:10:43.974 --> 00:10:48.532
безопасности. Реализация планов
привлечения сил и средств подразделений

00:10:48.692 --> 00:10:53.050
пожарной охраны, пожарно-спасательных
гарнизонов для тушения пожаров и

00:10:53.130 --> 00:10:55.129
проведения аварийно-спасательных работ.

00:10:55.648 --> 00:11:00.365
А также расписание выездов таких
подразделений и гарнизонов в указанных

00:11:00.485 --> 00:11:05.763
целях. Привлечение граждан общественных
объединений и иных организаций к

00:11:05.842 --> 00:11:10.360
профилактике и тушению пожаров,
организация осуществления научных

00:11:10.480 --> 00:11:13.359
исследований и разработок в области
пожарной безопасности.

00:11:14.149 --> 00:11:18.827
Организация и проведения профилактических
мероприятий на земельных участках, не

00:11:19.027 --> 00:11:24.145
используемых по целевому назначению,
преодоление кризисных ситуаций, связанных

00:11:24.265 --> 00:11:29.183
с пожарами, в том числе осуществление
следующих мер, которые направлены на

00:11:29.263 --> 00:11:29.742
повышение

00:11:30.355 --> 00:11:32.234
оперативности реагирования.

00:11:32.594 --> 00:11:36.432
А это реализация в рамках единой
государственной системы предупреждения,

00:11:36.472 --> 00:11:41.670
ликвидации чрезвычайных ситуаций принципа
стратегической мобильности

00:11:41.910 --> 00:11:45.828
пожарно-спасательных подразделений
Федеральной противопожарной службы,

00:11:45.868 --> 00:11:47.507
государственной противопожарной службы

00:11:48.163 --> 00:11:52.917
в составе аэромобильных группировок МЧС
России, которые позволяют повысить

00:11:53.037 --> 00:11:57.672
возможность таких подразделений при
поэтапном осуществлении мероприятий по

00:11:57.752 --> 00:12:02.267
тушению крупных пожаров и проведению
аварийно-спасательных работ.

00:12:02.666 --> 00:12:04.144
Созданию мобильных

00:12:04.740 --> 00:12:09.023
Многопрофильных, технически оснащённых и
подготовленных подразделений пожарной

00:12:09.143 --> 00:12:14.387
охраны, которые способны оперативно
реагировать на возникающие пожары и иные

00:12:14.547 --> 00:12:18.389
чрезвычайные ситуации и повышение их
готовности.

00:12:18.910 --> 00:12:22.592
Использование новейших достижений в
области авиационных технологий.

00:12:23.077 --> 00:12:27.996
в том числе беспилотных авиационных систем
для повышения эффективности мероприятий по

00:12:28.076 --> 00:12:33.075
тушению пожаров в зданиях и сооружениях
повышенной этажности, в лесах и других

00:12:33.195 --> 00:12:38.354
труднодоступных для наземных подразделений
пожарной охраны местах обеспечение

00:12:38.514 --> 00:12:42.514
возможности оперативной доставки резервов
средств пожаротушения в зону пожаров

00:12:43.648 --> 00:12:47.647
Внедрение использования мобильных средств
пожаротушения, внедрение

00:12:47.767 --> 00:12:52.647
автоматизированной системы поддержки,
принятия решений и оперативного управления

00:12:52.886 --> 00:12:55.726
подразделениями пожарно-спасательных
гарнизонов.

00:12:56.326 --> 00:13:00.605
Эффективность реализации государственной
политики в области пожарной безопасности.

00:13:01.187 --> 00:13:05.945
Оценивается по итогам выполнения
установленных основных задач с учётом

00:13:06.065 --> 00:13:10.983
изменения показателей состояния системы
обеспечения пожарной безопасности.

00:13:12.262 --> 00:13:16.541
Основными функциями Федеральной
организации

00:13:17.482 --> 00:13:23.238
Э-э, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов

00:13:23.358 --> 00:13:26.835
местного самоуправления. При реализации
государственной политики в области

00:13:26.955 --> 00:13:32.911
пожарной безопасности являются разработка
и издание нормативно-правовых актов и иных

00:13:33.071 --> 00:13:36.229
нормативных документов в области пожарной
безопасности.

00:13:37.007 --> 00:13:41.612
Реализация государственных муниципальных
программ в области пожарной безопасности,

00:13:41.892 --> 00:13:45.696
создание, размещение, обеспечение
эффективного функционирования и развитие

00:13:45.777 --> 00:13:50.021
пожарно-спасательных подразделений
Федеральной противопожарной службы,

00:13:50.382 --> 00:13:52.384
государственной противопожарной службы.

00:13:52.808 --> 00:13:56.285
подразделений противопожарной службы
субъектов Российской Федерации,

00:13:56.565 --> 00:14:01.202
муниципальной, ведомственной и
добровольной пожарной охраны, а также

00:14:01.322 --> 00:14:06.918
корпуса сил добровольно
пожарно-спасательной службы обеспечение

00:14:07.118 --> 00:14:11.275
повышения уровня защищённости личности,
имущества общества и государства от

00:14:11.395 --> 00:14:11.875
пожаров.

00:14:12.288 --> 00:14:16.403
Организация разработки и проведения
мероприятий по обеспечению пожарной

00:14:16.523 --> 00:14:19.639
безопасности населённых пунктов и объектов
защиты.

00:14:20.039 --> 00:14:23.595
Осуществление взаимодействия с
организациями и гражданами в области

00:14:23.715 --> 00:14:25.153
пожарной безопасности.

00:14:25.593 --> 00:14:29.109
Осуществление полномочий в области
надзорной деятельности.

00:14:29.730 --> 00:14:34.290
Развитие системы противопожарной
пропаганды, организация обучения населения

00:14:34.450 --> 00:14:39.689
мерам пожарной безопасности, включая
противопожарное страхование, организация

00:14:39.889 --> 00:14:43.769
выполнения работ и оказание услуг в
области пожарной безопасности.

00:14:44.369 --> 00:14:47.929
Органы Управления Федеральной
противопожарной службы, государственной

00:14:48.009 --> 00:14:49.168
противопожарной службы.

00:14:49.687 --> 00:14:53.563
противопожарной службы субъектов
Российской Федерации, муниципальной,

00:14:53.603 --> 00:14:58.238
ведомственной добровольной пожарной охраны
в пределах своих полномочий

00:14:58.558 --> 00:15:03.792
взаимодействует при реализации
государственных, муниципальных программ в

00:15:03.912 --> 00:15:05.750
области пожарной безопасности.

00:15:06.202 --> 00:15:10.839
А также при разработке и реализации
документов территориального планирования в

00:15:10.958 --> 00:15:16.395
части, касающейся проведения мероприятий
по обеспечению пожарной безопасности.

00:15:17.074 --> 00:15:21.352
Основными направлениями деятельности по
обеспечению пожарной безопасности на

00:15:21.631 --> 00:15:22.950
различных уровнях

00:15:23.568 --> 00:15:29.451
Являются совершенствование
нормативно-правовой базы в области

00:15:29.931 --> 00:15:34.573
пожарной безопасности в части касающейся
деятельности органов управления и

00:15:34.613 --> 00:15:38.696
подразделений пожарной охраны,
Федерального государственного пожарного

00:15:38.856 --> 00:15:39.416
надзора.

00:15:40.002 --> 00:15:42.321
...и ведомственного пожарного надзора.

00:15:42.601 --> 00:15:47.078
А в том числе по следующим вопросам:
предварительное планирование действий

00:15:47.158 --> 00:15:50.915
подразделений всех видов пожарной охраны
по организации тушения пожаров и

00:15:51.035 --> 00:15:56.112
проведению аварийно-спасательных работ
осуществление профилактических

00:15:56.232 --> 00:15:58.670
мероприятий, предупреждение, выявление...

00:15:59.195 --> 00:16:04.719
И пресечение нарушений требований пожарной
безопасности, обеспечение первичных мер

00:16:04.919 --> 00:16:08.281
пожарной безопасности в границах
административно-территориальных

00:16:09.201 --> 00:16:14.725
образований, отнесение объектов защиты к
различным категориям риска.

00:16:16.279 --> 00:16:20.036
Установление федеральными органами
государственной власти, органами

00:16:20.195 --> 00:16:23.472
государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного

00:16:23.592 --> 00:16:26.989
самоуправления требований пожарной
безопасности.

00:16:27.589 --> 00:16:30.946
Наделение федеральных органов
исполнительной власти, органов

00:16:31.026 --> 00:16:34.862
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, местного самоуправления и

00:16:35.142 --> 00:16:35.981
организаций.

00:16:36.552 --> 00:16:39.590
Полномочиями в области пожарной
безопасности.

00:16:40.270 --> 00:16:44.867
Регулирование отношений в области пожарной
безопасности в целях снижения пожарных

00:16:44.987 --> 00:16:51.103
рисков. Производство дознания по делам о
пожарах и делам о нарушениях требований

00:16:51.262 --> 00:16:52.502
пожарной безопасности.

00:16:53.269 --> 00:16:57.111
Совершенствование форм и методов
осуществления надзорной деятельности в

00:16:57.191 --> 00:16:59.232
области пожарной безопасности.

00:16:59.712 --> 00:17:04.194
Планирование проверок объектов защиты с
учётом отнесения их к определённой

00:17:04.314 --> 00:17:08.756
категории рисков, результатов
негосударственной оценки соответствия

00:17:08.836 --> 00:17:09.636
таких объектов.

00:17:10.134 --> 00:17:12.415
требованиям пожарной безопасности.

00:17:12.855 --> 00:17:17.939
Повышение профессионального уровня
должностных лиц федеральных органов

00:17:18.099 --> 00:17:23.062
исполнительной власти, органов субъектов
Российской Федерации, подведомственных им

00:17:23.142 --> 00:17:27.505
государственных учреждений, уполномоченных
на осуществление Федерального

00:17:27.625 --> 00:17:29.346
государственного пожарного надзора.

00:17:29.955 --> 00:17:34.679
Повышение их квалификации в
образовательных организациях МЧС России,

00:17:34.839 --> 00:17:39.482
совершенствование ресурсного обеспечения
таких организаций, а также налаживание

00:17:39.642 --> 00:17:42.684
надлежащего контроля за их деятельностью.

00:17:43.484 --> 00:17:47.087
Повышение эффективности деятельности
подразделений пожарно-спасательных

00:17:47.247 --> 00:17:51.250
гарнизонов по тушению пожаров и проведению
аварийно-спасательных работ.

00:17:52.376 --> 00:17:57.011
Размещение подразделений пожарной охраны с
учётом необходимости обеспечения пожарной

00:17:57.131 --> 00:18:02.006
безопасности производственных объектов,
выполнение требований пожарной

00:18:02.126 --> 00:18:06.442
безопасности в части касающихся
обеспечения надлежащего количества

00:18:06.602 --> 00:18:08.800
подразделений пожарной охраны в местах.

00:18:09.359 --> 00:18:12.962
их постоянной дислокации и
административно-территориальных

00:18:13.042 --> 00:18:18.326
образованиях и на производственных
объектах Обеспечение деятельности

00:18:18.527 --> 00:18:23.411
подразделений пожарной охраны с учётом
анализа степени риска для жизни и здоровья

00:18:23.491 --> 00:18:24.812
участников тушения пожара

00:18:25.497 --> 00:18:30.015
Возникших в результате несоблюдения
требований пожарной безопасности на

00:18:30.294 --> 00:18:31.774
объектах защиты.

00:18:32.453 --> 00:18:35.731
Внедрение современных образцов
пожарно-технической продукции

00:18:36.371 --> 00:18:40.688
пожарно-спасательного оборудования и
снаряжения многофункциональных

00:18:40.928 --> 00:18:43.447
робототехнических комплексов пожаротушения

00:18:44.233 --> 00:18:47.793
В целях повышения оперативности
реагирования подразделений пожарной

00:18:47.873 --> 00:18:53.954
охраны, эффективности тушения пожаров и
проведения аварийно-спасательных работ.

00:18:54.634 --> 00:18:59.314
Совершенствование средств и методов
тушения пожаров в условиях непригодных для

00:18:59.434 --> 00:19:02.034
дыхания среды и недостаточности видимости.

00:19:02.829 --> 00:19:06.631
Реализация полномочий органов
исполнительной власти субъекта Российской

00:19:06.711 --> 00:19:11.593
Федерации в области пожарной безопасности
в части касающейся организации тушения

00:19:11.753 --> 00:19:16.595
пожаров силами подразделения пожарной
охраны и повышение эффективности

00:19:16.835 --> 00:19:19.557
проведения пожарно-тактических занятий.

00:19:20.122 --> 00:19:25.079
И учений в целях поддержания готовности
подразделений пожарной охраны,

00:19:25.279 --> 00:19:30.197
пожарно-спасательных гарнизонов,
подготовки личного состава пожарной

00:19:30.397 --> 00:19:36.833
охраны. МЧС России и его территориальные
органы осуществляют

00:19:36.993 --> 00:19:40.792
координацию деятельности федеральных
органов исполнительной власти.

00:19:41.102 --> 00:19:45.986
органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и подведомственных им

00:19:46.107 --> 00:19:50.511
государственных учреждений, уполномоченных
на осуществление Федерального

00:19:50.631 --> 00:19:55.236
государственного пожарного надзора, в том
числе по контролю за обеспечением

00:19:55.316 --> 00:19:56.156
взаимодействия

00:19:56.734 --> 00:20:02.206
И слаженности основных элементов системы
обеспечения пожарной безопасности, а также

00:20:02.366 --> 00:20:07.040
по предупреждению, выявлению и пресечению
нарушений требований пожарной

00:20:07.160 --> 00:20:07.959
безопасности.

00:20:09.654 --> 00:20:14.495
А также органы МЧС России осуществляют
техническое регулирование в области

00:20:14.655 --> 00:20:18.336
пожарной безопасности с учётом
особенностей, предусмотренных

00:20:18.456 --> 00:20:23.257
Законодательством Российской Федерации о
техническом регулировании.

00:20:24.138 --> 00:20:25.578
МЧС России.

00:20:25.962 --> 00:20:30.926
Организует взаимодействие между элементами
системы обеспечения пожарной безопасности

00:20:31.326 --> 00:20:33.328
по следующим направлениям.

00:20:34.088 --> 00:20:38.212
Первое направление — это организация
управления в области пожарной безопасности

00:20:38.732 --> 00:20:42.575
путём взаимодействия с федеральными
органами исполнительной власти.

00:20:43.107 --> 00:20:47.983
Органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного

00:20:48.142 --> 00:20:53.538
самоуправления и организациями, в порядке
установленном Правительством Российской

00:20:53.658 --> 00:20:57.774
Федерации. Второе направление
взаимодействия — это координация

00:20:57.974 --> 00:21:01.212
повседневной деятельности подразделений
пожарной охраны.

00:21:01.815 --> 00:21:06.900
А также деятельности по тушению пожаров и
проведению аварийно-спасательных работ.

00:21:07.380 --> 00:21:11.464
И третье направление — это взаимодействие
с органами исполнительной власти субъектов

00:21:11.625 --> 00:21:17.390
Российской Федерации в части, касающейся
обеспечения пожарной безопасности в рамках

00:21:17.671 --> 00:21:19.352
заключаемых соглашений.

00:21:20.316 --> 00:21:24.758
Источниками ресурсного обеспечения
мероприятий по реализации государственной

00:21:24.838 --> 00:21:30.240
политики в области пожарной безопасности
являются федеральный бюджет, бюджеты

00:21:30.320 --> 00:21:36.322
субъектов Российской Федерации, местные
бюджеты и средства организаций.

00:21:38.125 --> 00:21:44.853
Третий вопрос организация и проведения
проверок выполнения требований

00:21:45.053 --> 00:21:46.655
пожарной безопасности.

00:21:47.536 --> 00:21:51.180
Организация планирования в органах
государственного пожарного надзора

00:21:51.861 --> 00:21:52.862
определяет виды

00:21:53.577 --> 00:21:55.136
Планирующих документов.

00:21:55.456 --> 00:21:59.936
Планирование проверок в органах
государственного пожарного надзора

00:22:00.536 --> 00:22:05.616
согласно пункту 25 административного
регламента Министерства Российской

00:22:05.696 --> 00:22:09.495
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации

00:22:09.655 --> 00:22:11.175
последствий стихийных бедствий.

00:22:11.886 --> 00:22:17.644
исполнения государственных функций по
надзору за выполнением требований пожарной

00:22:17.764 --> 00:22:22.522
безопасности. Ну, далее мы будем называть
это административный регламент, который

00:22:22.842 --> 00:22:29.559
утверждён приказом МЧС России от 28 июня
2012 года No 375

00:22:30.617 --> 00:22:34.941
Является административной процедурой
исполнения государственных функций по

00:22:35.141 --> 00:22:39.104
надзору за выполнением требований пожарной
безопасности.

00:22:39.745 --> 00:22:44.549
Планирование проверок в органах
государственного пожарного надзора

00:22:45.029 --> 00:22:49.273
осуществляется в порядке, установленном
административным регламентом.

00:22:49.641 --> 00:22:54.757
На основе анализа обстановки с пожарами,
противопожарного состояния населённых

00:22:54.837 --> 00:23:00.033
пунктов, объектов защиты с учётом решений
вышестоящих должностных лиц органов

00:23:00.193 --> 00:23:04.669
государственного пожарного надзора,
сезонных и местных условий, сроков

00:23:04.869 --> 00:23:09.185
исполнения ранее выданных предписаний об
устранении нарушений.

00:23:10.071 --> 00:23:15.310
Сведения о проведении независимой оценки
пожарного риска на объектах защиты,

00:23:15.470 --> 00:23:19.429
выполненные аккредитованной в
установленном порядке организацией с

00:23:19.549 --> 00:23:25.588
выводом о выполнении условий соответствия
объекта защиты требованиям пожарной

00:23:25.788 --> 00:23:26.668
безопасности.

00:23:27.772 --> 00:23:33.526
Нормы пожарной безопасности Нор, сведения
из реестра уведомлений о начале

00:23:33.685 --> 00:23:37.561
деятельности, а также официальных
документов, полученных по результатам

00:23:37.601 --> 00:23:41.957
письменных запросов органами
государственного пожарного надзора.

00:23:43.490 --> 00:23:47.726
соответствующие уполномоченные органы
государственной власти и органы местного

00:23:48.086 --> 00:23:54.680
самоуправления о правообладателях объекта
защиты, отнесение правообладателей

00:23:54.720 --> 00:23:58.716
объектов защиты к субъектам малого и
среднего предпринимательства

00:23:59.671 --> 00:24:04.190
...вводе объектов защиты в эксплуатацию,
государственной регистрации юридических

00:24:04.270 --> 00:24:09.149
лиц и индивидуальных предпринимателей,
государственной регистрации прав на

00:24:09.429 --> 00:24:11.469
недвижимое имущество.

00:24:13.068 --> 00:24:16.988
Деятельность должностных лиц органов
государственного пожарного надзора

00:24:17.388 --> 00:24:19.347
осуществляется в соответствии...

00:24:19.978 --> 00:24:24.339
С пятилетними планами проведения проверок
органов власти, органов местного

00:24:24.419 --> 00:24:30.140
самоуправления, разрабатываемых в органах
ГПН, региональных центров МЧС России,

00:24:30.460 --> 00:24:35.461
органов государственного пожарного надзора
Главных Управлений МЧС России по субъектам

00:24:35.501 --> 00:24:36.581
Российской Федерации.

00:24:37.427 --> 00:24:40.909
И территориальных отделах, то есть
отделениях инспекции органов

00:24:41.029 --> 00:24:45.833
государственного пожарного надзора Главных
управления МЧС России по субъектам

00:24:45.913 --> 00:24:51.477
Российской Федерации, в органах ГПН
специальных и воинских подразделений с

00:24:51.557 --> 00:24:54.840
учётом административно-территориального
деления.

00:24:56.704 --> 00:25:02.018
С ежегодными планами проверок объектов
защиты, правообладателями которых являются

00:25:02.178 --> 00:25:05.134
юридические лица и индивидуальные
предприниматели.

00:25:05.334 --> 00:25:09.689
Это ежегодный план. С ежегодными планами
проведения проверок объектов защиты

00:25:09.809 --> 00:25:13.445
физических лиц, правообладателей, за
исключением объекты

00:25:13.921 --> 00:25:19.238
...защиты жилых помещений и с
планами-графиками государственного

00:25:19.318 --> 00:25:23.956
инспектора по пожарному надзору,
осуществляющего государственную функцию,

00:25:24.076 --> 00:25:28.874
составляемыми ежемесячно с учётом
должностных обязанностей должностных лиц

00:25:29.194 --> 00:25:32.032
органов государственного пожарного
надзора.

00:25:33.154 --> 00:25:36.113
Указанные планы хранятся в течение трёх
лет.

00:25:36.433 --> 00:25:40.511
Пятилетний план разрабатывается перед
началом первого календарного года,

00:25:40.591 --> 00:25:46.908
пятилетнего плана не позднее 15 августа и
утверждается начальником органа

00:25:47.028 --> 00:25:48.907
государственного пожарного надзора.

00:25:49.455 --> 00:25:52.013
До 20 августа этого года.

00:25:52.813 --> 00:25:58.608
Ежегодный план разрабатывается не позднее
20 августа года, предшествующего году

00:25:58.688 --> 00:26:04.404
проведения плановых проверок и
утверждается начальником органа ГПН до 20

00:26:04.963 --> 00:26:05.603
октября.

00:26:06.235 --> 00:26:10.079
года, предшествующему году проведения
плановых проверок.

00:26:10.719 --> 00:26:15.723
Ну, это абзац один, пункт 30
административного регламента.

00:26:16.524 --> 00:26:21.488
Основанием для включения плановой проверки
объекта защиты в ежегодный план проверок

00:26:21.648 --> 00:26:22.368
физических лиц

00:26:23.070 --> 00:26:28.273
Правообладателей является истечение трёх
лет со дня ввода объекта защиты в

00:26:28.313 --> 00:26:33.836
эксплуатацию или изменение его класса
функциональной пожарной опасности или

00:26:34.077 --> 00:26:37.639
окончание проведения последней плановой
проверки.

00:26:38.479 --> 00:26:43.442
Основанием для включения плановой проверки
объекта защиты в ежегодный план является

00:26:45.020 --> 00:26:50.575
Истечение трёх лет со дня ввода объекта
защиты в эксплуатацию или изменения его

00:26:50.735 --> 00:26:56.529
класса функциональной пожарной опасности,
окончания проведения последней плановой

00:26:56.689 --> 00:27:01.644
проверки, а также одного года и более, со
дня окончания проведения последней

00:27:01.724 --> 00:27:03.562
плановой проверки объекта защиты.

00:27:04.083 --> 00:27:07.561
Эксплуатируемого организацией,
осуществляющей отдельные виды

00:27:07.681 --> 00:27:14.158
деятельности, перечень которых
Правительством Российской Федерации.

00:27:15.238 --> 00:27:20.516
В ежегодный план включаются сведения,
перечень которых устанавливается

00:27:20.636 --> 00:27:22.395
Правительством Российской Федерации.

00:27:23.072 --> 00:27:26.835
В ежегодном плане дополнительно
указывается наименование местонахождения

00:27:26.955 --> 00:27:32.120
объекта защиты, в отношении которого,
соответственно, планируется проведение

00:27:32.280 --> 00:27:36.764
проверки наименование его правообладателя
или правообладателей.

00:27:37.205 --> 00:27:41.689
В срок до 1 сентября года, предшествующего
году проведения плановых проверок.

00:27:42.417 --> 00:27:46.813
Проект ежегодного плана на бумажном
носителе с приложением копии в электронном

00:27:46.933 --> 00:27:51.848
виде направляется органом государственного
пожарного надзора в соответствующий орган

00:27:52.208 --> 00:27:58.483
прокуратуры заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении или в форме

00:27:58.562 --> 00:28:01.680
электронного документа, подписанного
электронной подписью.

00:28:02.565 --> 00:28:07.088
Проекты ежегодных планов проведения
плановых проверок в соответствии с

00:28:07.128 --> 00:28:13.771
требованиями пункта 6 Федерального Закона
Российской Федерации No 294

00:28:14.172 --> 00:28:18.534
ФЗ о защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при

00:28:18.694 --> 00:28:20.055
осуществлении государственного

00:28:20.830 --> 00:28:26.434
контроля и муниципального контроля органы
государственного пожарного надзора

00:28:26.594 --> 00:28:29.876
направляют в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации в

00:28:29.916 --> 00:28:34.118
органы прокуратуры для формирования
Генеральной Прокуратурой Российской

00:28:34.198 --> 00:28:38.961
Федерации ежегодного сводного плана
проведения плановых проверок

00:28:39.566 --> 00:28:44.762
С учётом положений Федерального закона о
Прокуратуре Российской Федерации форма и

00:28:44.802 --> 00:28:49.118
содержание ежегодного сводного плана
проведения плановых проверок установлены

00:28:49.478 --> 00:28:53.235
правилами подготовки органами
государственного контроля и органами

00:28:53.395 --> 00:28:54.634
муниципального контроля.

00:28:55.317 --> 00:29:00.479
ежегодных планов проведения плановых
проверок юридических лиц и индивидуальных

00:29:00.639 --> 00:29:01.880
предпринимателей.

00:29:02.120 --> 00:29:08.442
Установленных постановлением Правительства
Российской Федерации No 489 Органы

00:29:08.563 --> 00:29:10.483
государственного пожарного надзора

00:29:11.145 --> 00:29:15.388
Рассматривают поступившие предложения
органов прокуратуры по проектам ежегодных

00:29:15.508 --> 00:29:19.951
планов и по итогам их рассмотрения
направляют в органы прокуратуры в срок до

00:29:20.031 --> 00:29:26.156
1 ноября года предшествующего году
проведения плановых проверок утверждённые

00:29:26.356 --> 00:29:27.637
ежегодные планы.

00:29:28.560 --> 00:29:33.839
Органы государственного пожарного надзора
Главных Управлений МЧС России по субъектам

00:29:33.919 --> 00:29:38.558
Российской Федерации направляют в органы
государственного пожарного надзора

00:29:38.838 --> 00:29:44.477
региональных центров МЧС России в срок до
20 октября года, предшествующего году

00:29:44.557 --> 00:29:45.957
проведения плановых проверок.

00:29:46.589 --> 00:29:49.270
Утверждённые ежегодные планы.

00:29:49.990 --> 00:29:55.712
Органы ГПН, региональных центров МЧС
России обобщают утверждённые ежегодные

00:29:55.832 --> 00:30:00.074
планы, поступившие из органов ГПН
соответствующих субъектов Российской

00:30:00.194 --> 00:30:03.595
Федерации, и направляют их в установленном
порядке.

00:30:04.487 --> 00:30:10.528
Э-э в ДНД МЧС России в срок до 1 ноября
года предшествующего году проведения

00:30:10.768 --> 00:30:17.489
плановых проверок Органы государственного
пожарного надзора, специальных и

00:30:17.569 --> 00:30:21.769
воинских подразделений направляют
утверждённые ежегодные планы в

00:30:21.849 --> 00:30:22.369
установленный

00:30:23.292 --> 00:30:29.660
Нам порядки в ДНД МЧС России в срок до 1
ноября года предшествующего году

00:30:29.741 --> 00:30:36.709
проведения плановых проверок ДНД МЧС
России до 31 декабря года, предшествующего

00:30:36.789 --> 00:30:38.351
году проведения плановых проверок

00:30:38.929 --> 00:30:44.130
Составляет ежегодный план, включающий
сведения утверждённых ежегодных планов,

00:30:44.330 --> 00:30:49.050
представленных территориальными органами
ГПН и органами ГПН специальных воинских

00:30:49.250 --> 00:30:54.370
подразделений. Ежегодный план размещается
на официальном

00:30:55.072 --> 00:31:01.678
На сайте МЧС России, в сети Интернет, за
исключением информации, свободное

00:31:01.838 --> 00:31:05.881
распространение которой запрещено или
ограничено в соответствии с

00:31:05.921 --> 00:31:10.364
законодательством Российской Федерации, в
том числе планов проверок в отношении

00:31:10.445 --> 00:31:11.365
объектов защиты.

00:31:11.960 --> 00:31:16.876
Отнесённых к перечню критически важных для
национальной безопасности страны.

00:31:18.314 --> 00:31:22.151
Ежегодные планы проведения проверок
органов местного самоуправления

00:31:22.951 --> 00:31:27.467
разрабатываются не позднее 20 августа
года, предшествующего году проведения

00:31:27.627 --> 00:31:28.506
плановых проверок.

00:31:29.160 --> 00:31:32.563
Рассматриваются и согласовываются на
заседаниях комиссии по предупреждению

00:31:32.683 --> 00:31:37.407
ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности органа

00:31:37.487 --> 00:31:40.369
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.

00:31:40.690 --> 00:31:44.453
Утверждаются начальником органа
государственного пожарного надзора.

00:31:45.022 --> 00:31:49.657
До 20 октября года предшествующего году
проведения плановых проверок.

00:31:50.057 --> 00:31:54.133
Ежегодные планы проверок органов власти,
органов местного самоуправления

00:31:54.692 --> 00:32:00.167
разрабатываются на основании пятилетнего
плана по форме, установленного приложением

00:32:00.247 --> 00:32:03.404
No 5 к административному регламенту МЧС
России.

00:32:04.357 --> 00:32:09.801
исполнения государственной функции по
надзору за выполнением требований пожарной

00:32:09.921 --> 00:32:16.566
безопасности. Также утверждены приказом
МЧС России No 375 Указанные

00:32:16.687 --> 00:32:20.690
планы доводятся до заинтересованных
муниципальных образований.

00:32:21.152 --> 00:32:25.475
А также публикуется на официальных
интернет-сайтах Главных управления МЧС

00:32:25.675 --> 00:32:28.076
России по субъектам Российской Федерации.

00:32:28.637 --> 00:32:33.840
В целях исключения дублирования проверок
пятилетние и ежегодные планы проведения

00:32:33.960 --> 00:32:37.443
проверок органов власти, органов местного
самоуправления

00:32:38.178 --> 00:32:42.260
Формируется в форме сводных планов,
содержащих сведения о проверках,

00:32:42.460 --> 00:32:48.181
запланированных территориальными органами
государственного пожарного надзора.

00:32:48.781 --> 00:32:54.343
Пятилетний план, ежегодный план каждого
органа государственного пожарного надзора.

00:32:54.958 --> 00:33:00.276
Утверждённый его начальником до 31 декабря
года предшествующего году проведения

00:33:00.436 --> 00:33:06.313
плановых проверок, публикуется
Региональным центром МЧС России, Главным

00:33:06.433 --> 00:33:10.630
управлением МЧС России по субъекту
Российской Федерации и органом

00:33:10.750 --> 00:33:14.548
государственного пожарного надзора
специальных и воинских подразделений.

00:33:15.012 --> 00:33:21.295
на их официальных сайтах сети Интернет, а
также размещается на информационных

00:33:21.375 --> 00:33:25.737
стендах в помещениях органов ГПН,
непосредственно участвующих в

00:33:25.777 --> 00:33:28.258
осуществлении государственной функции.

00:33:28.938 --> 00:33:32.860
Ответственными за публикацию планов
проведения проверок на предстоящий год

00:33:33.585 --> 00:33:38.470
Являются органы государственного пожарного
надзора региональных центров МЧС России;

00:33:38.871 --> 00:33:44.436
органы государственного пожарного надзора
Главных управлений МЧС России по субъектам

00:33:44.476 --> 00:33:48.680
Российской Федерации и органы
государственного пожарного надзора.

00:33:49.116 --> 00:33:51.674
специальных и воинских подразделений.

00:33:52.233 --> 00:33:57.906
В свою очередь Генеральная прокуратура
Российской Федерации размещает ежегодный

00:33:58.026 --> 00:34:03.220
сводный план проведения плановых проверок
на официальном сайте Генеральной

00:34:03.300 --> 00:34:05.937
Прокуратуры Российской Федерации в сети
Интернет

00:34:06.757 --> 00:34:12.160
Срок до 31 декабря текущего календарного
года, пункт 7

00:34:13.440 --> 00:34:17.002
Федерального закона No 294 Ф.

00:34:19.283 --> 00:34:25.045
Не подлежат публикованию планы проверок в
отношении особенно важных режимных

00:34:25.165 --> 00:34:25.845
организаций.

00:34:26.482 --> 00:34:30.319
В случае поступления до утверждения
ежегодного плана в орган ГПН,

00:34:30.479 --> 00:34:34.835
непосредственно осуществляющий
государственную функцию на объекте защиты,

00:34:34.915 --> 00:34:38.831
заключение норм, плановые проверки в
отношении таких объектов защиты

00:34:39.031 --> 00:34:41.869
планируются. По истечении одного года

00:34:42.260 --> 00:34:49.060
...и более: со дня поступления в органы
ГПН заключения норм для объекта защиты,

00:34:49.220 --> 00:34:53.220
используемых организациями,
осуществляющими отдельные виды

00:34:53.380 --> 00:34:58.660
деятельности. По истечении трёх лет со дня
поступления в органы ГПН заключение норм

00:34:58.740 --> 00:35:00.220
для иных объектов защиты...

00:35:01.211 --> 00:35:06.167
Орган государственного пожарного надзора
не вправе оценивать полноту и

00:35:06.407 --> 00:35:09.645
достоверность заключения норм на объекте
защиты.

00:35:10.165 --> 00:35:16.280
Должностные лица органов ГПН ежемесячно
составляют планы, графики по пожарному

00:35:16.360 --> 00:35:16.960
надзору.

00:35:17.478 --> 00:35:21.481
осуществляющего государственную функцию,
утверждаемых их непосредственным

00:35:21.642 --> 00:35:27.806
начальником. В пятилетние ежегодные планы
могут вноситься изменения на основании

00:35:27.886 --> 00:35:32.489
решения Правительства Российской
Федерации, а также в связи с постановкой

00:35:32.650 --> 00:35:34.411
на учёт новых объектов защиты

00:35:35.102 --> 00:35:40.548
Ликвидация объектов защиты, результатами
анализа обстановки с пожарами, изменениями

00:35:40.668 --> 00:35:45.394
уровня противопожарного состояния
населённых пунктов, объектов защиты.

00:35:46.114 --> 00:35:51.280
В ежегодный план могут вноситься изменения
в порядке, определённом Правительством

00:35:51.360 --> 00:35:52.442
Российской Федерации.

00:35:53.169 --> 00:35:56.966
Изменения, вносимые в ежегодный план,
направляются начальникам органа

00:35:57.086 --> 00:36:02.762
государственного пожарного надзора в
органы прокуратуры с указанием оснований

00:36:03.081 --> 00:36:04.720
внесения изменений.

00:36:05.320 --> 00:36:09.357
Согласованные изменения утверждаются
начальником органа ГПН.

00:36:09.858 --> 00:36:15.817
И публикуются в порядке, установленном
пунктом 20-28 административного

00:36:15.977 --> 00:36:20.456
регламента, а также размещаются на
информационных стендах в помещениях

00:36:20.576 --> 00:36:25.535
органов государственного пожарного надзора
в течение 5 рабочих дней с момента

00:36:25.615 --> 00:36:28.375
получения материалов из органов
прокуратуры.

00:36:29.828 --> 00:36:35.113
Изменения в планы-графики государственного
инспектора по пожарному надзору,

00:36:35.393 --> 00:36:40.798
осуществляющего государственную функцию,
составляемые ежемесячно с учётом

00:36:40.878 --> 00:36:46.804
должностных обязанностей должностных лиц
органов ГПН, вносятся после внесения

00:36:47.004 --> 00:36:48.245
изменений в пятилетний

00:36:48.932 --> 00:36:53.817
Ежегодный план. Для осуществления
государственной функции объекты защиты и

00:36:53.857 --> 00:36:59.141
органы власти закрепляются за должностными
лицами органов государственного пожарного

00:36:59.261 --> 00:37:03.865
надзора по территориальному или
ведомственному признаку ежегодным

00:37:03.985 --> 00:37:06.107
распоряжением начальника органа ГПН.

00:37:06.756 --> 00:37:12.670
которая издаётся не позднее 30 декабря
года предшествующего году проведения

00:37:12.910 --> 00:37:19.024
плановых проверок Особо важные для
национальной безопасности страны и другие

00:37:19.064 --> 00:37:23.340
важные пожарно-опасные объекты, особо
ценные объекты культурного наследия

00:37:23.539 --> 00:37:24.858
народов Российской Федерации

00:37:25.684 --> 00:37:29.167
Перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации для

00:37:29.367 --> 00:37:34.771
осуществления государственной функции,
закрепляются за начальниками органов ГПН

00:37:34.972 --> 00:37:40.696
Главных Управлений МЧС России по субъектам
Российской Федерации и их заместителями.

00:37:41.057 --> 00:37:45.780
Начальниками органов ГПН специальных
воинских подразделений и их заместителями.

00:37:46.845 --> 00:37:51.491
В исключительных случаях данные объекты
могут закрепляться за наиболее

00:37:51.611 --> 00:37:56.096
подготовленными должностными лицами
указанных органов государственного

00:37:56.256 --> 00:37:57.738
пожарного надзора.

00:37:59.139 --> 00:38:01.983
Ежегодные распоряжения о закреплении
объектов защиты

00:38:02.623 --> 00:38:07.020
Могут вноситься изменения, необходимость
которых определяется изменением

00:38:07.100 --> 00:38:11.456
территории, обслуживаемой органом
государственного пожарного надзора,

00:38:11.696 --> 00:38:15.653
кадровыми перестановками, ликвидацией
объекта защиты.

00:38:16.652 --> 00:38:18.011
Ежегодное распоряжение

00:38:18.783 --> 00:38:24.217
О закреплении объектов защиты за истекший
год хранится в течение трёх лет.

00:38:24.537 --> 00:38:29.131
При планировании количества проверок,
проводимых должностными лицами, органами

00:38:29.331 --> 00:38:34.205
государственного пожарного надзора, в
плане графике государственного инспектора

00:38:34.285 --> 00:38:35.324
по пожарному надзору

00:38:36.019 --> 00:38:41.142
осуществляющего государственную функцию,
составляемого ежемесячно.

00:38:41.342 --> 00:38:45.904
Учитываются следующие стадии осуществления
государственной функции.

00:38:46.544 --> 00:38:50.266
Это стадия подготовка, то есть
ознакомление с документами по объекту

00:38:50.386 --> 00:38:51.466
надзора, в том числе

00:38:51.966 --> 00:38:56.925
С документами предыдущих проверок и
проведение проверки.

00:38:57.005 --> 00:39:01.684
Стадия оформления результатов проверки,
производство по делу об административном

00:39:01.804 --> 00:39:06.443
правонарушении, участие в судебных
заседаниях по рассмотрению дел об

00:39:06.643 --> 00:39:08.483
административных правонарушениях

00:39:09.048 --> 00:39:13.923
...и жалоб на решения должностных лиц
органов государственного пожарного

00:39:14.123 --> 00:39:19.558
надзора. Приём граждан, связанный с
проведением проверок, участие в проверках

00:39:19.638 --> 00:39:23.394
в отношении объектов защиты,
осуществляемых непосредственно органами

00:39:23.554 --> 00:39:24.274
прокуратуры.

00:39:24.798 --> 00:39:29.517
В рамках прокурорского надзора и стадии
участия в проведении предварительного

00:39:29.677 --> 00:39:32.956
расследования по факторам пожара.

00:39:35.755 --> 00:39:40.234
Четвёртый вопрос: виды и порядок
проведения проверок выполнения требований

00:39:40.354 --> 00:39:41.593
пожарной безопасности.

00:39:42.945 --> 00:39:46.981
Порядок исполнения государственной функции
по надзору за выполнением требований

00:39:47.141 --> 00:39:51.936
пожарной безопасности определяет
административный регламент Министерства

00:39:52.095 --> 00:39:56.730
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям.

00:39:57.175 --> 00:40:00.933
...и ликвидации последствий стихийных
бедствий исполнения государственной

00:40:01.013 --> 00:40:05.691
функции по надзору за выполнением
требований пожарной безопасности, который

00:40:06.011 --> 00:40:10.769
утверждён приказом МЧС России No 375.

00:40:11.248 --> 00:40:15.366
Исполнение государственной функции
включает в себя следующие административные

00:40:15.486 --> 00:40:16.086
процедуры.

00:40:16.577 --> 00:40:21.891
Что регламентируется пунктом 25-го
административного регламента.

00:40:22.530 --> 00:40:28.483
Это введение учёта объектов защиты органов
власти и планирование проверок в органах

00:40:28.603 --> 00:40:30.881
государственного пожарного надзора.

00:40:31.440 --> 00:40:32.639
Проведение проверок

00:40:33.537 --> 00:40:37.413
Оформление результатов проверок и принятие
мер по их результатам.

00:40:37.973 --> 00:40:42.808
Регистрация и учёта проверок, рассмотрение
письменных заявлений организаций и

00:40:42.888 --> 00:40:48.883
граждан, являющихся соискателями лицензии
либо лицензианами в случаях,

00:40:48.923 --> 00:40:53.478
предусмотренных Федеральными законами и
нормативно-правовыми актами Правительства

00:40:53.638 --> 00:40:54.757
Российской Федерации.

00:40:55.390 --> 00:41:01.066
О выдаче заключений о соответствии объекта
защиты требованиям пожарной безопасности.

00:41:01.825 --> 00:41:06.822
Рассмотрение межведомственных запросов из
федеральных органов исполнительной власти

00:41:07.222 --> 00:41:10.620
и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.

00:41:11.314 --> 00:41:13.997
представляющих государственные услуги.

00:41:14.397 --> 00:41:19.404
Проведение консультаций по исполнению
государственной функции и вопросам,

00:41:19.444 --> 00:41:23.128
входящих в компетенцию органов
государственного пожарного надзора

00:41:24.702 --> 00:41:29.102
Организация проведения проверок, а также
принятие мер по результатам проведения

00:41:29.262 --> 00:41:33.062
проверок в отношении лиц, указанных в
пункте шестом административного

00:41:33.462 --> 00:41:38.182
регламента. Руководители органов власти,
собственники имущества, лица,

00:41:38.182 --> 00:41:41.782
уполномоченные владеть, пользоваться или
распоряжаться имуществом, в том числе

00:41:41.862 --> 00:41:43.262
руководители организаций.

00:41:43.865 --> 00:41:47.748
Лица в установленном порядке назначены
ответственными за обеспечение пожарной

00:41:47.868 --> 00:41:54.233
безопасности, должностные лица в пределах
их компетенции граждане осуществляется в

00:41:54.313 --> 00:41:59.277
соответствии с принципами законности и
презумпции и их добросовестности.

00:41:59.897 --> 00:42:06.340
Согласно Федеральному закону Российской
Федерации No 294 Ф о защите прав

00:42:06.500 --> 00:42:09.942
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении

00:42:10.102 --> 00:42:15.304
государственного контроля, надзора и
муниципального контроля, проверки

00:42:15.424 --> 00:42:17.265
подразделяются на плановые.

00:42:17.611 --> 00:42:22.409
Регламентируется статьёй девятой,
внеплановые — статья десятая,

00:42:22.649 --> 00:42:26.368
документарные — статья одиннадцатая и
выездные.

00:42:26.488 --> 00:42:28.008
Статья двенадцатая.

00:42:28.727 --> 00:42:34.286
Проверки, выполнение требований пожарной
безопасности подразделяются на плановые и

00:42:34.366 --> 00:42:35.085
внеплановые.

00:42:36.498 --> 00:42:41.896
В соответствии с законом, срок проведения
проверок не может превышать 20 рабочих

00:42:41.976 --> 00:42:47.574
дней. В отношении одного субъекта малого
предпринимательства общий срок проведения

00:42:47.734 --> 00:42:54.131
плановой выездной проверки не может
превышать 50 часов для малого предприятия.

00:42:54.633 --> 00:42:59.311
...и пятнадцати часов для микропредприятия
в год.

00:42:59.751 --> 00:43:04.030
В исключительных случаях, связанных с
необходимостью проведения сложных или

00:43:04.230 --> 00:43:09.348
длительных исследований, испытаний,
специальных экспертиз и расследований на

00:43:09.628 --> 00:43:14.186
основе мотивированных предложений
должностных лиц органов государственного

00:43:14.266 --> 00:43:14.866
контроля...

00:43:15.537 --> 00:43:20.137
Органы муниципального контроля, проводящих
выездную плановую проверку.

00:43:20.457 --> 00:43:25.497
Срок проведения выездной плановой проверки
может быть продлён руководителем такого

00:43:25.697 --> 00:43:30.497
органа, но не более чем на 20 рабочих
дней.

00:43:31.028 --> 00:43:36.829
в отношении малых предприятий и не более
чем на 15 часов микропредприятий

00:43:39.109 --> 00:43:44.870
Юридическим фактор, являющимся основанием
для начала проведения плановой проверки

00:43:45.190 --> 00:43:49.231
служит наступление периода времени
календарного года, в течение которого

00:43:49.511 --> 00:43:51.112
соответствующему органу ГПН

00:43:51.801 --> 00:43:56.720
Надлежит провести запланированную в
установленном порядке проверку объекта

00:43:56.880 --> 00:44:01.519
защиты органов власти, пункт 40
административного регламента.

00:44:01.959 --> 00:44:06.358
Плановые проверки проводятся не чаще, чем
один раз в три года.

00:44:07.198 --> 00:44:10.197
Это регламентируется статьёй девятой
Федерального закона.

00:44:10.543 --> 00:44:13.221
No 294 Ф.

00:44:13.660 --> 00:44:17.817
Согласно перечню видов деятельности в
сфере здравоохранения, в сфере

00:44:17.937 --> 00:44:22.333
образования, социальной сфере,
осуществляемых юридическими лицами и

00:44:22.573 --> 00:44:27.049
индивидуальными предпринимателями, в
отношении которых плановые проверки

00:44:27.169 --> 00:44:29.407
проводятся с установленной периодичностью.

00:44:30.023 --> 00:44:35.904
Утверждённому постановлением Правительства
Российской Федерации No 944, органы

00:44:35.984 --> 00:44:40.704
государственного пожарного надзора
осуществляют плановые проверки со

00:44:40.824 --> 00:44:42.545
следующей периодичностью.

00:44:43.145 --> 00:44:48.265
Не чаще одного раза в два года для
организаций, которые осуществляют оказание

00:44:48.788 --> 00:44:55.624
Амбулаторно-поликлинической медицинской
помощи, оказания стационарной

00:44:55.903 --> 00:44:59.141
и санаторно-курортной медицинской помощи.

00:44:59.661 --> 00:45:04.098
Не чаще одного раза в один год для
организаций, которые осуществляют

00:45:04.178 --> 00:45:06.617
дошкольное и начальное общее образование.

00:45:07.070 --> 00:45:11.992
Основное общее среднее полное общее
образование, предоставление социальных

00:45:12.112 --> 00:45:17.914
услуг с обеспечением проживания и с
периодичностью один раз перед началом

00:45:18.074 --> 00:45:21.075
каникул для детских лагерей во время
каникул.

00:45:21.636 --> 00:45:25.717
О проведении плановой проверки
уполномоченные должностные лица, органы

00:45:25.837 --> 00:45:27.318
власти или объекты защиты.

00:45:27.695 --> 00:45:32.574
В отношении которых проводится проверка,
уведомляются органом государственного

00:45:32.694 --> 00:45:39.412
пожарного надзора не менее чем за 3
рабочих дня до её начала посредством

00:45:39.492 --> 00:45:42.972
направления копий распоряжения о
проведении плановой проверки.

00:45:43.520 --> 00:45:48.681
Заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или иным доступным

00:45:48.842 --> 00:45:55.604
способом. Плановая проверка проводится по
месту нахождения объекта защиты органа

00:45:55.804 --> 00:45:56.404
власти.

00:45:58.465 --> 00:46:02.587
При осуществлении плановой проверки
проверяется соблюдение требований пожарной

00:46:02.708 --> 00:46:06.190
безопасности. Это пункт 43
административного регламента.

00:46:06.630 --> 00:46:12.234
В том числе проверке подлежит выполнение
условий соответствия объекта защиты

00:46:12.714 --> 00:46:14.555
требованиям пожарной безопасности.

00:46:15.350 --> 00:46:20.065
В случае проведения расчёта по оценке
пожарного риска на объект защиты

00:46:20.385 --> 00:46:25.220
проверяется соответствие исходных данных,
которые применялись в расчёте, фактическим

00:46:25.300 --> 00:46:29.935
данным, полученным в ходе его
обследования, и соответствие требованиям,

00:46:29.975 --> 00:46:30.534
установленным

00:46:31.185 --> 00:46:35.780
правилами проведения расчётов по оценке
пожарного риска на объекте защиты,

00:46:35.980 --> 00:46:38.816
утверждёнными Правительством Российской
Федерации.

00:46:39.336 --> 00:46:43.691
В случае выяснения в ходе проверки
несоответствия расчёта по оценке пожарного

00:46:43.851 --> 00:46:47.287
риска на объект защиты, предъявляемого
требованиям

00:46:47.852 --> 00:46:52.256
Плановая проверка продолжается с
проведением проверки выполнения требований

00:46:52.416 --> 00:46:56.780
пожарной безопасности, установленных
Федеральными законами о технических

00:46:56.860 --> 00:47:02.985
регламентах и с вынесением мотивированного
решения лица или лица, проводящего

00:47:03.225 --> 00:47:03.786
проверку.

00:47:04.655 --> 00:47:10.132
О неприятии результатов расчёта по оценке
пожарного риска на объекте защиты, в

00:47:10.212 --> 00:47:15.808
котором указываются причины несоответствия
расчёта по оценке пожарного риска на

00:47:15.968 --> 00:47:18.607
объекте защиты, предъявляемым требованиям.

00:47:19.047 --> 00:47:23.204
В случае соответствия расчёта по оценке
пожарного риска на объект защиты,

00:47:23.284 --> 00:47:24.604
предъявляемым требованиям,

00:47:24.928 --> 00:47:29.249
Осуществляется проверка в соответствии со
следующими пунктами.

00:47:29.689 --> 00:47:34.730
Это выполнение организационных мероприятий
по обеспечению пожарной безопасности, это

00:47:34.930 --> 00:47:39.091
наличие организационно-распорядительных
документов по организации обучения мерам

00:47:39.171 --> 00:47:40.331
пожарной безопасности.

00:47:40.816 --> 00:47:45.176
А также знание требований пожарной
безопасности в пределах компетенции.

00:47:45.777 --> 00:47:50.257
Готовность персонала организации к
действиям в случае возникновения пожара,

00:47:50.457 --> 00:47:54.777
правила поведения людей, порядок
организации производства или содержания

00:47:54.938 --> 00:47:57.898
территорий, зданий, сооружений, помещений
организаций.

00:47:58.378 --> 00:48:00.176
и других объектов.

00:48:00.376 --> 00:48:04.292
Создание и содержание подразделений
пожарной охраны в соответствии с

00:48:04.412 --> 00:48:09.965
установленными нормами; наличие лицензии у
юридического лица или индивидуального

00:48:10.045 --> 00:48:16.079
предпринимателя, выполняющего на объекте
защиты работы, подлежащие лицензированию.

00:48:16.407 --> 00:48:18.845
в области пожарной безопасности.

00:48:19.245 --> 00:48:25.719
Наличие у организаций, осуществляющих
производство или поставку либо реализацию

00:48:25.839 --> 00:48:29.916
продукции, подлежащей подтверждению
соответствия требованиям пожарной

00:48:29.996 --> 00:48:35.072
безопасности документа То есть это
сертификат или декларация соответствия

00:48:35.717 --> 00:48:40.200
либо копии документа, заверенные в
порядке, установленном законодательством,

00:48:40.401 --> 00:48:46.566
и иными нормативно-правовыми актами
Российской Федерации, которые подтверждают

00:48:46.766 --> 00:48:50.930
соответствие этой продукции требованиям
технического регламента

00:48:52.148 --> 00:48:57.582
Соответствие уведомления о начале
деятельности, виду деятельности по

00:48:57.781 --> 00:49:04.133
перечню, утверждённому Правительством
Российской Федерации, а также, э-э

00:49:05.631 --> 00:49:10.706
Проверке надлежит наличие у изготовителей,
поставщиков, лиц, осуществляющих

00:49:10.786 --> 00:49:14.102
реализацию продукции, подлежащей
подтверждению соответствия требованиям

00:49:14.142 --> 00:49:19.176
пожарной безопасности в технической
документации на вещества, материалы

00:49:19.336 --> 00:49:20.575
изделия, оборудование.

00:49:21.141 --> 00:49:26.499
Сведений о показателях пожарной опасности
и меры пожарной безопасности по обращению

00:49:26.698 --> 00:49:32.016
с ними и выполнение обязательных для
применения и исполнения на таможенной

00:49:32.095 --> 00:49:38.252
территории Таможенного союза требований к
пиротехническим изделиям и связанным с

00:49:38.332 --> 00:49:40.211
ними процессами производства.

00:49:40.704 --> 00:49:45.944
Перевозки, хранения, реализации,
эксплуатации, утилизации и правил их

00:49:46.024 --> 00:49:50.944
идентификации в целях защиты жизни и
здоровья человека, имущества, а также

00:49:51.064 --> 00:49:55.664
предупреждения действий, вводящих в
заблуждение потребителей относительно их

00:49:55.744 --> 00:49:57.704
назначения и безопасности.

00:49:59.383 --> 00:50:02.943
Плановая проверка начинается с
предъявления служебного удостоверения

00:50:03.143 --> 00:50:09.862
должностным лицом или должностными лицами
органа государственного пожарного надзора.

00:50:10.222 --> 00:50:14.902
Обязательного ознакомления уполномоченного
должностного лица органа власти.

00:50:15.425 --> 00:50:19.661
...или объекта защиты, в отношении
которого проводится проверка.

00:50:20.061 --> 00:50:23.858
Это пункт 44-й административного
регламента.

00:50:25.737 --> 00:50:32.292
С распоряжением о проведении проверки
полномочиями проводящего или проводящих

00:50:32.372 --> 00:50:35.449
проверку должностного, должностных лиц
органа ГПН.

00:50:36.470 --> 00:50:41.869
Целями, задачами, основаниями проведения
проверки, видами и объёмом мероприятий по

00:50:41.949 --> 00:50:47.348
надзору, сроками и условиями её
проведения, составом экспертов,

00:50:47.388 --> 00:50:51.187
представителями экспертных организаций,
привлекаемых к проверке.

00:50:52.225 --> 00:50:56.460
В случаях необходимости проведения
экспертиз и расследований, направленных на

00:50:56.580 --> 00:51:01.055
установление причинно-следственной связи
выявленного нарушения требований пожарной

00:51:01.175 --> 00:51:06.809
безопасности, с фактами причинения вреда,
органы государственного пожарного надзора

00:51:07.009 --> 00:51:10.965
привлекают к проведению проверки органа
власти или объекта защиты.

00:51:11.540 --> 00:51:16.544
Аккредитованных в установленном порядке
Правительством Российской Федерации в

00:51:16.664 --> 00:51:21.348
соответствующей сфере науки, техники и
хозяйственной деятельности экспертов или

00:51:21.548 --> 00:51:28.193
экспертной организации, которые не состоят
в гражданско-правовых и

00:51:28.273 --> 00:51:29.314
трудовых отношениях.

00:51:29.664 --> 00:51:34.105
С уполномоченным должностным лицом органа
власти или объекта защиты, в отношении

00:51:34.305 --> 00:51:38.666
которого проводится проверка
осуществляющим свою деятельность на

00:51:38.746 --> 00:51:44.227
объекте защиты, на которых проводится
проверка, и не являющихся аффилированными

00:51:44.547 --> 00:51:45.187
лицами.

00:51:48.661 --> 00:51:53.778
Во время проведения плановой проверки
пункт 45 административного регламента

00:51:54.657 --> 00:51:59.774
осуществляется анализ сведений,
содержащихся в документах, устанавливающих

00:51:59.854 --> 00:52:05.331
правообладателя объекта защиты, права и
обязанности уполномоченных должностных лиц

00:52:05.491 --> 00:52:07.530
органа власти или объекта защиты.

00:52:08.112 --> 00:52:13.151
в отношении которого проводится проверка в
документах, используемых при осуществлении

00:52:13.391 --> 00:52:17.711
деятельности, связанных с исполнением
требований пожарной безопасности,

00:52:17.991 --> 00:52:23.791
исполнением предписаний, постановлений и
представлений должностных лиц органов ГПН

00:52:24.744 --> 00:52:30.219
К указанным документам относятся
правоустанавливающие документы на объект

00:52:30.659 --> 00:52:33.576
защиты; учредительные документы.

00:52:34.096 --> 00:52:38.452
Документы распорядительного характера:
приказы, распоряжения и так далее;

00:52:38.892 --> 00:52:40.970
декларация пожарной безопасности.

00:52:41.923 --> 00:52:46.081
Имеющиеся в органе государственного
пожарного надзора предписания об

00:52:46.201 --> 00:52:52.599
устранении нарушений или предписания по
устранению несоответствия; материалы

00:52:52.759 --> 00:52:56.438
рассмотрения дел об административных
правонарушениях.

00:52:56.598 --> 00:53:00.956
Техническая документация, связанная с
вопросами энергоснабжения.

00:53:01.550 --> 00:53:06.030
водоснабжения, установок систем
предотвращения пожаров и противопожарной

00:53:06.150 --> 00:53:11.509
защиты, договоры на производство работ по
монтажу, ремонту и обслуживанию систем

00:53:11.709 --> 00:53:18.029
предотвращения пожара и противопожарной
защиты Технологическая документация,

00:53:18.109 --> 00:53:21.988
наличие и ведение которой регламентируется
техническими регламентами.

00:53:22.469 --> 00:53:27.392
правилами противопожарного режима и иными
нормативно-правовыми актами.

00:53:27.872 --> 00:53:33.116
Договоры аренды территорий, зданий,
помещений, объектов, в том числе договоры

00:53:33.236 --> 00:53:38.199
лизинга и иные гражданско-правовые
договоры, подтверждающие правовладения,

00:53:38.279 --> 00:53:42.682
пользование и распоряжение объектами
защиты на законных основаниях

00:53:43.658 --> 00:53:47.621
Лицензия юридического лица или
индивидуального предпринимателя,

00:53:47.861 --> 00:53:53.066
сертификаты соответствия на выпускаемую и
реализуемую продукцию.

00:53:54.307 --> 00:53:59.351
А также оценка соответствия деятельности
уполномоченных должностных лиц органа

00:53:59.431 --> 00:54:03.875
власти или объекта защиты, в отношении
которого проводится проверка

00:54:04.488 --> 00:54:09.207
требованиям пожарной безопасности с
проведением следующих мероприятий по

00:54:09.806 --> 00:54:13.006
контролю, ну, одного или в совокупности.

00:54:13.326 --> 00:54:18.044
Это обследование объекта защиты,
визуальный осмотр, отбор образцов

00:54:18.124 --> 00:54:21.364
продукции, проб, их исследование,
испытание, измерения

00:54:22.167 --> 00:54:25.687
Проведение экспертизы расследований,
направленных на установление

00:54:25.927 --> 00:54:31.048
причинно-следственной связи выявленного
нарушения требований пожарной безопасности

00:54:31.528 --> 00:54:33.608
с фактами причинения вреда.

00:54:34.008 --> 00:54:37.929
Проведение указанных мероприятий
осуществляется в присутствии

00:54:38.089 --> 00:54:41.970
уполномоченных должностных лиц органа
власти, местного управления.

00:54:42.427 --> 00:54:46.831
...или объекта защиты, в отношении
которого проводится проверка.

00:54:47.311 --> 00:54:51.434
В отношении органов власти, органов
местного самоуправления плановые проверки

00:54:51.754 --> 00:54:58.359
проводятся в соответствии с пунктами
42—44, пятый абзаца,

00:54:58.639 --> 00:54:59.840
регламент...

00:55:01.574 --> 00:55:06.255
административного регламента, а также на
основе анализа реализуемых органами власти

00:55:06.615 --> 00:55:10.296
полномочий в органах пожарной
безопасности, установленных Федеральным

00:55:10.416 --> 00:55:16.418
законодательством Российской Федерации
Проведение внеплановых проверок и

00:55:16.538 --> 00:55:18.858
выполнение требований пожарной
безопасности.

00:55:20.200 --> 00:55:24.156
Юридическим фактором, являющимся
основанием для начала проведения

00:55:24.316 --> 00:55:28.951
внеплановой проверки являются пункт 47
административного регламента.

00:55:29.391 --> 00:55:33.667
Истечение срока исполнения органом власти
или организацией или гражданином

00:55:34.277 --> 00:55:38.876
Ранее выданного органом государственного
пожарного надзора предписания об

00:55:39.076 --> 00:55:43.475
устранении нарушения или по устранению
несоответствия.

00:55:44.274 --> 00:55:47.873
Наличие решения органа власти об
установлении особого противопожарного

00:55:48.033 --> 00:55:50.033
режима на соответствующей территории.

00:55:50.935 --> 00:55:56.654
либо поступление в орган государственного
пожарного надзора сведений от граждан,

00:55:56.734 --> 00:56:01.252
организаций о вводе объекта защиты в
эксплуатацию после строительства,

00:56:01.292 --> 00:56:05.571
технического перевооружения,
реконструкции, капитального ремонта или об

00:56:05.851 --> 00:56:09.530
изменении его класса функциональной
пожарной безопасности.

00:56:10.071 --> 00:56:16.625
Опасность. Это обращение или заявления
граждан, организаций или информация от

00:56:16.745 --> 00:56:21.899
органов власти, должностных лиц, органов
ГПН или средств массовой информации о

00:56:22.099 --> 00:56:26.055
фактах нарушений требований пожарной
безопасности.

00:56:26.552 --> 00:56:31.073
При использовании и эксплуатации объекта
защиты, о проведении работ и об

00:56:31.393 --> 00:56:37.355
осуществлении деятельности, влияющих на
пожарную безопасность объекта защиты, о

00:56:37.475 --> 00:56:41.236
несоответствии объектов защиты требованиям
пожарной безопасности.

00:56:41.809 --> 00:56:47.055
Если такие нарушения создают угрозу
причинения вреда жизни, здоровью людей,

00:56:47.295 --> 00:56:52.541
вреда животным, растениям, окружающей
среде, безопасности государства, имуществу

00:56:52.742 --> 00:56:54.263
физических, юридических лиц,

00:56:54.925 --> 00:57:00.049
государственному или муниципальному
имуществу угрозу возникновения пожара либо

00:57:00.169 --> 00:57:06.613
влекут причинение такого вреда или
причинение причин возникновения пожара

00:57:08.134 --> 00:57:13.057
А также это наличие распоряжения
руководителя или заместителя руководителя

00:57:13.217 --> 00:57:14.138
органа ГПН.

00:57:14.507 --> 00:57:19.270
О проведении внеплановой проверки,
изданного в соответствии с поручением

00:57:19.350 --> 00:57:24.073
Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, либо

00:57:24.193 --> 00:57:28.636
на основании требования прокуратуры о
проведении внеплановых проверок в рамках

00:57:28.717 --> 00:57:33.960
надзора за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры

00:57:34.280 --> 00:57:36.042
материалам и обращениям.

00:57:37.315 --> 00:57:44.310
Основанием для проведения внеплановой
проверки являются изложенные в статье

00:57:44.430 --> 00:57:50.386
6.1 Федерального закона No 69 ФЗ о
пожарной

00:57:50.506 --> 00:57:55.383
безопасности. Это внеплановая проверка в
отношении объекта защиты, которая может

00:57:55.663 --> 00:57:57.701
быть проведена по основанию

00:57:58.595 --> 00:58:04.400
которые указаны в абзаце втором пунктов
третьих и пункта 47 административного

00:58:04.520 --> 00:58:08.844
регламента После согласования с органом
прокуратуры посредством направления в

00:58:08.924 --> 00:58:13.408
органы прокуратуры заявления типовой
формы, установленного уполномоченным

00:58:13.489 --> 00:58:16.651
Правительством Российской Федерации
Федеральным органом исполнительной власти

00:58:17.438 --> 00:58:23.037
О согласовании органом государственного
пожарного надзора с органом Прокуратуры

00:58:23.517 --> 00:58:30.437
проведения внеплановой выездной проверки
объекта защиты заказным почтовым

00:58:30.637 --> 00:58:32.677
отправлением с уведомлением о вручении

00:58:33.526 --> 00:58:37.970
Или в форме электронного документа,
который подписана электронной подписью.

00:58:38.251 --> 00:58:42.615
В случае поступления в органы ГПН
заключения Норм с выводом о выполнении

00:58:42.735 --> 00:58:47.179
условий соответствия объекта защиты
требованиям пожарной безопасности, копия

00:58:47.259 --> 00:58:50.663
данного заключения прилагается к заявлению
типовой формы.

00:58:51.502 --> 00:58:56.260
Внеплановая проверка в отношении объекта
защиты по основанию указанной абзацем

00:58:56.380 --> 00:59:02.417
третьим пункта третьего пункта 47-го
административного регламента может быть

00:59:02.657 --> 00:59:07.415
проведена незамедлительно с извещением
органа прокуратуры о проведении

00:59:07.574 --> 00:59:09.494
мероприятий по надзору посредством

00:59:10.020 --> 00:59:14.816
Направление документов, предусмотренных
абзацем вторым подпункта, в органы

00:59:15.536 --> 00:59:18.214
прокуратуры в течение 24 часов.

00:59:18.653 --> 00:59:23.929
Внеплановая проверка в отношении объекта
защиты физического лица-правообладателя по

00:59:24.129 --> 00:59:25.847
основанию, указанному в абзаце.

00:59:26.248 --> 00:59:31.171
Во втором и третьем пунктам третьим пункта
47-го административного регламента может

00:59:31.531 --> 00:59:33.652
проводиться незамедлительно.

00:59:34.372 --> 00:59:38.935
При осуществлении внеплановой проверки
проверяется соблюдение требований пожарной

00:59:39.015 --> 00:59:42.897
безопасности, пункт 48 административного
регламента.

00:59:43.534 --> 00:59:48.856
Проверяется исполнение которых было
предписано ранее выданным предписанием об

00:59:49.016 --> 00:59:52.217
устранении нарушений или по устранению
несоответствия.

00:59:52.617 --> 00:59:56.578
Проверяется информация о нарушении,
которое явилось поводом для издания

00:59:56.738 --> 00:59:58.939
распоряжения о проведении внеплановой
проверки.

01:00:01.567 --> 01:00:05.287
На введённом в эксплуатацию объекте защиты
после строительства технического

01:00:05.487 --> 01:00:09.167
перевооружения, реконструкции,
капитального ремонта или при изменении его

01:00:09.327 --> 01:00:15.087
класса функциональной пожарной опасности
устанавливающих правила поведения людей,

01:00:15.167 --> 01:00:19.008
порядок организации производства,
содержания территорий, зданий, сооружений,

01:00:19.048 --> 01:00:21.248
помещений, организаций и других объектов.

01:00:21.767 --> 01:00:26.166
В целях обеспечения пожарной безопасности
в случае установления особого

01:00:26.326 --> 01:00:29.686
противопожарного режима на соответствующей
территории.

01:00:30.526 --> 01:00:36.485
Ну и также проверяются требования об
исполнении поручений Президента Российской

01:00:36.605 --> 01:00:37.205
Федерации.

01:00:37.640 --> 01:00:41.839
...или Правительства Российской Федерации
либо требования прокурора о проведении

01:00:41.959 --> 01:00:47.677
внеплановой проверки в рамках надзора за
исполнением законов по поступившим в

01:00:47.757 --> 01:00:50.956
органы прокуратуры материалам и
обращениям.

01:00:51.676 --> 01:00:56.155
О проведении внеплановой проверки
уполномоченное должностное лицо органа

01:00:56.275 --> 01:00:57.675
власти или объекта защиты.

01:00:58.189 --> 01:01:03.596
В отношении которого проводится проверка,
уведомляется органом ГПН не менее чем за

01:01:03.716 --> 01:01:08.202
24 часа до начала её проведения любым
доступным способом.

01:01:08.562 --> 01:01:11.606
Предварительное уведомление
организации-гражданина о проведении

01:01:11.766 --> 01:01:13.088
внеплановой проверки.

01:01:13.450 --> 01:01:18.817
По основанию указанного в абзаце пунктов
третьего пункта 47 административного

01:01:18.937 --> 01:01:20.979
регламента не требуется.

01:01:21.460 --> 01:01:26.826
Срок проведения внеплановой проверки
устанавливается в соответствии с пунктом

01:01:26.946 --> 01:01:29.710
24 административного регламента.

01:01:30.023 --> 01:01:33.939
и не может превышать 20 рабочих дней.

01:01:34.938 --> 01:01:39.972
В случае получения органом ГПН
распорядительного документа органа

01:01:40.092 --> 01:01:44.487
прокуратуры о проведении в рамках
прокурорского надзора проверки в отношении

01:01:44.607 --> 01:01:45.406
объектов защиты

01:01:46.009 --> 01:01:51.054
Осуществляемый непосредственно органами
прокуратуры, должностное лицо органа

01:01:51.134 --> 01:01:56.020
государственного пожарного надзора
участвует в проводимой органам прокуратуры

01:01:56.180 --> 01:02:01.426
проверке в качестве специалиста и даёт
пояснения, представляет информацию в

01:02:01.506 --> 01:02:03.268
рамках своей компетенции.

01:02:04.373 --> 01:02:09.527
По требованию участвующих в проверке лиц
должностное лицо или должностные лица

01:02:09.727 --> 01:02:15.681
органа ГПН обязаны или обязаны
предоставить информацию об органе ГПН

01:02:16.161 --> 01:02:21.196
должностными лицами которого проводилась
проверка и проводится проверка, а также об

01:02:21.315 --> 01:02:21.995
экспертах.

01:02:22.374 --> 01:02:26.815
экспертных организациях в целях
подтверждения своих полномочий.

01:02:27.655 --> 01:02:33.737
При проведении проверки должностные лица
органа ГПН не вправе.

01:02:33.977 --> 01:02:40.058
Пункт 39 проводить выполнение требований,
которые не относятся к полномочиям органа

01:02:40.138 --> 01:02:40.618
ГПН.

01:02:41.228 --> 01:02:45.507
Осуществлять проверку в случае отсутствия
при её проведении уполномоченного

01:02:45.667 --> 01:02:49.745
должностного лица органа власти или
объекта защиты, в отношении которого

01:02:49.945 --> 01:02:54.424
проводится проверка. Ну, за исключением
случая проведения таковой проверки по

01:02:54.504 --> 01:02:57.983
основаниям, которые предусмотрены
законодательством Российской Федерации.

01:02:59.436 --> 01:03:03.758
Также не вправе требовать предоставления
документов информации, образцов продукции,

01:03:03.838 --> 01:03:09.280
если они не являются объектами проверки
или не относятся к предмету проверки, а

01:03:09.440 --> 01:03:12.441
также изымать оригиналы таких документов.

01:03:13.081 --> 01:03:17.323
Не имеет права отбирать образцы продукции,
пробы для проведения их исследований,

01:03:17.363 --> 01:03:17.923
испытаний.

01:03:18.971 --> 01:03:24.937
измерений без оформления протоколов об
отборе указанных образцов проб по

01:03:25.017 --> 01:03:29.342
установленной форме и в количестве,
превышающем нормы, установленные

01:03:29.463 --> 01:03:33.267
национальными стандартами, правилами
отбора образцов проб и методами их

01:03:33.347 --> 01:03:34.028
исследований.

01:03:35.627 --> 01:03:39.107
Не имеет права распространять информацию,
полученную в результате проведения

01:03:39.347 --> 01:03:45.027
проверки, и составляющую государственную
коммерческую, служебную и иную охраняемую

01:03:45.107 --> 01:03:50.787
законом тайну, превышать установленные
сроки проведения проверок и осуществлять

01:03:51.067 --> 01:03:51.667
выдачу.

01:03:52.849 --> 01:03:57.252
Проверяемым лицам предписаний, не
предусмотренных административным

01:03:57.492 --> 01:04:04.416
регламентом. Уважаемые обучающиеся вам
необходимо

01:04:05.176 --> 01:04:10.900
по данной теме практического занятия
выполнить следующие задания.

01:04:11.330 --> 01:04:16.849
Задание первое: необходимо составить
процедуру межведомственного взаимодействия

01:04:17.009 --> 01:04:20.089
при осуществлении государственного
контроля.

01:04:21.128 --> 01:04:23.688
Все данные необходимо внести в таблицу.

01:04:23.808 --> 01:04:26.368
Таблица представлена вашему вниманию на
слайде.

01:04:31.415 --> 01:04:36.786
А также заполнить аналогичную таблицу,
составить процедуру консультирования,

01:04:36.866 --> 01:04:39.351
информирования контролируемых лиц.

01:05:24.595 --> 01:05:30.149
Задание второе. Государственный инспектор
по пожарному надзору получил задание на

01:05:30.269 --> 01:05:35.902
проведение плановой проверки в отношении
крупного торгово-развлекательного центра

01:05:36.062 --> 01:05:37.341
«Зимняя вишня».

01:05:37.740 --> 01:05:41.896
Центр включает гипермаркет, кинотеатры,
фудкорт, детские игровые зоны.

01:05:42.742 --> 01:05:47.302
Проверка проводится на основании
ежегодного плана, который размещён на

01:05:47.342 --> 01:05:48.582
сайте прокуратуры.

01:05:49.102 --> 01:05:54.063
В ходе подготовки к проверке инспектор
обнаружил, что объект относится к

01:05:54.143 --> 01:05:56.903
категории чрезвычайно высокого риска.

01:05:57.423 --> 01:06:00.663
Прибыв на объект, инспектор столкнулся с
ситуацией

01:06:01.618 --> 01:06:06.218
Собственник объекта отказывается
подписывать распоряжение о проведении

01:06:06.418 --> 01:06:11.778
проверки, мотивируя это тем, что в прошлом
году уже была внеплановая проверка по

01:06:11.858 --> 01:06:15.578
жалобе посетителя, которая не выявила
нарушения.

01:06:16.218 --> 01:06:19.698
Директор торгового центра требует
предъявить помимо

01:06:20.322 --> 01:06:24.679
Распоряжения, а также технический
регламент, на соответствие которому будет

01:06:24.839 --> 01:06:29.555
проводиться проверка, и список экспертов,
которые будут привлечены.

01:06:30.515 --> 01:06:33.832
Итак, вам необходимо ответить на следующие
вопросы.

01:06:34.632 --> 01:06:38.269
Правомерны ли требования директора
торгового центра?

01:06:39.132 --> 01:06:44.168
Обязан ли инспектор предоставлять
технические регламенты и список экспертов

01:06:44.328 --> 01:06:46.047
в момент начала проверки?

01:06:47.766 --> 01:06:52.762
Второй вопрос. Имеет ли значение тот факт,
что в прошлом году была внеплановая

01:06:52.842 --> 01:06:55.920
проверка для проведения текущей плановой
проверки?

01:06:57.289 --> 01:07:02.576
И третий вопрос: каковы особенности
организации плановой проверки на объекте

01:07:02.616 --> 01:07:04.498
чрезвычайно высокого риска?

01:07:04.739 --> 01:07:09.465
И какие документы инспектор обязан
предъявить в первую очередь?

01:07:37.857 --> 01:07:43.738
Задание третье. В администрацию города
поступило обращение от Совета ветеранов,

01:07:44.058 --> 01:07:47.098
которые занимают цокольное помещение в
жилом доме.

01:07:47.498 --> 01:07:53.019
Ветераны жалуются на то, что управляющая
компания опечатала эвакуационный выход из

01:07:53.379 --> 01:07:58.980
их помещения, мотивируя это тем, что дети
из соседнего двора постоянно ломают дверь

01:07:59.433 --> 01:08:03.955
И через этот подвал гуляет сквозняк и
увеличивает расходы на отопление.

01:08:04.636 --> 01:08:08.637
Инспектор государственного пожарного
надзора выезжает на место.

01:08:08.957 --> 01:08:14.120
В ходе осмотра он действительно фиксирует,
что дверь в аукционного выхода закрыта на

01:08:14.240 --> 01:08:15.840
глухой металлический засов.

01:08:16.308 --> 01:08:20.384
Но и открывается только снаружи ключом,
который есть только у дворника, и

01:08:20.624 --> 01:08:24.700
дополнительно ещё подпёрты ящиками с
песком для гололёда.

01:08:25.380 --> 01:08:29.695
Управляющая компания — это добросовестный
налогоплательщик, ранее к административной

01:08:29.775 --> 01:08:33.452
ответственности не привлекалась, нарушения
устраняют быстро.

01:08:34.107 --> 01:08:38.912
Но, однако председатель управляющей
компании заявляет: «Мы же заботимся о

01:08:38.992 --> 01:08:43.556
сохранности имущества и тепла в подъезде,
и это не грубое нарушение».

01:08:44.397 --> 01:08:50.282
Ответьте на вопросы: является ли данное
нарушение основанием для немедленного

01:08:50.482 --> 01:08:54.045
возбуждения дела об административном
правонарушении?

01:08:54.547 --> 01:08:59.025
Или инспектор может ограничиться
предостережением или предписанием.

01:08:59.464 --> 01:09:05.141
Какие приоритеты государственной политики
из пункта первого здесь сталкиваемся?

01:09:05.221 --> 01:09:11.578
Мы здесь сталкиваемся Какой механизм
реализации государственной политики будет

01:09:11.817 --> 01:09:15.335
наиболее эффективен и соразмерен в данной
ситуации?

01:09:15.945 --> 01:09:19.309
То есть, либо это выдача предписания с
указанием срока, привлечении к

01:09:19.349 --> 01:09:23.475
административной ответственности
должностного лица, или это только

01:09:23.755 --> 01:09:25.358
профилактическая беседа.

01:09:25.838 --> 01:09:30.124
При ответе обязательно опирайтесь на
нормативное законодательство.

01:09:32.168 --> 01:09:37.284
И третий вопрос. Если инспектор выберет
наказание, какой состав административного

01:09:37.563 --> 01:09:42.799
правонарушения образует действия
управляющей компании согласно

01:09:42.879 --> 01:09:44.917
законодательству Российской Федерации?

01:10:09.135 --> 01:10:10.494
И задание четвёртое.

01:10:11.653 --> 01:10:16.090
В орган государственного пожарного надзора
поступило обращение гражданина о том, что

01:10:16.250 --> 01:10:21.007
в кафе на первом этаже жилого дома не
работает система оповещения о пожаре, а

01:10:21.087 --> 01:10:24.206
эвакуационные пути загромождены мебелью.

01:10:24.725 --> 01:10:25.245
Требуется

01:10:26.191 --> 01:10:30.754
Определить основания для проведения
внеплановой проверки со ссылкой на номер

01:10:31.635 --> 01:10:36.398
Федерального закона No 294 и
административный регламент МЧС.

01:10:37.199 --> 01:10:41.121
Также вам необходимо построить алгоритм
действий инспектора государственного

01:10:41.241 --> 01:10:42.562
пожарного надзора.

01:10:43.034 --> 01:10:47.636
От момента получения обращения до
оформления результатов проверки.

01:10:47.876 --> 01:10:50.116
Алгоритм представьте в виде таблицы.

01:10:50.356 --> 01:10:54.638
Ну, для примера первые и последние пункты
таблицы здесь уже указаны.

01:10:55.798 --> 01:10:59.399
Далее вам необходимо составить ещё восемь
пунктов.

01:11:03.506 --> 01:11:08.141
А также указать, какие документы должен
предъявить инспектор при прибытии на

01:11:08.261 --> 01:11:12.537
объект и какие документы вправе запросить
у владельца кафе.

01:11:13.336 --> 01:11:18.091
И вам необходимо сформулировать возможные
меры реагирования в случае подтверждения

01:11:18.451 --> 01:11:19.170
нарушений.

01:11:19.797 --> 01:11:24.439
При выполнении всех заданий используете
нормативные документы.

01:11:24.599 --> 01:11:31.122
Это Федеральный закон No 294 Фз,
административный регламент

01:11:31.242 --> 01:11:35.804
МЧС No 644 и правила противопожарного
режима.

01:11:35.924 --> 01:11:40.606
Это Постановление Правительства Российской
Федерации от 16 сентября 2020 года.

01:11:40.971 --> 01:11:43.622
Номер 1 479.

01:12:02.170 --> 01:12:06.128
Уважаемые обучающиеся, время выполнения 45
минут.

01:12:06.448 --> 01:12:09.367
Выполненные работы необходимо прислать на
почту.

01:12:09.487 --> 01:12:10.926
Почта указана на слайде.