WEBVTT

00:00:08.228 --> 00:00:13.153
Добрый день, уважаемые обучающиеся
представляю вашему вниманию семинар

00:00:13.314 --> 00:00:17.638
девятый по дисциплине «Система управления
пожарной безопасностью».

00:00:18.399 --> 00:00:23.525
Тема семинара — пожарный аудит или
независимая оценка пожарных рисков.

00:00:24.166 --> 00:00:25.407
На семинаре мы рассмотрим

00:00:26.082 --> 00:00:30.118
Вопросы, которые представлены вашему
вниманию на слайде, и выполним

00:00:30.358 --> 00:00:31.916
практические задания.

00:00:32.595 --> 00:00:36.232
Первый вопрос — независимая оценка
пожарного риска.

00:00:37.231 --> 00:00:41.707
В соответствии с Федеральным законом No
123

00:00:42.315 --> 00:00:45.999
Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности.

00:00:46.119 --> 00:00:51.724
Каждый объект подлежит оценке соответствия
требованиям пожарной безопасности, и

00:00:51.884 --> 00:00:56.328
руководитель организации вправе
самостоятельно выбрать её форму.

00:00:57.449 --> 00:01:00.532
Или проведение независимой оценки
пожарного риска.

00:01:01.070 --> 00:01:05.908
либо проведение проверок Федеральным
государственным пожарным надзором Указом

00:01:05.988 --> 00:01:12.986
Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года No 601 об основных направлениях

00:01:13.066 --> 00:01:18.344
совершенствования системы государственного
управления было поручено обеспечить замену

00:01:18.544 --> 00:01:20.224
в отдельных отраслях экономики

00:01:20.733 --> 00:01:25.370
...избыточных или неэффективных
административных барьеров государственного

00:01:25.529 --> 00:01:32.244
контроля альтернативными рыночными
механизмами Независимая оценка пожарного

00:01:32.404 --> 00:01:37.360
риска — это альтернатива федеральному
государственному пожарному надзору.

00:01:38.627 --> 00:01:45.389
Согласно Федеральному закону о пожарной
безопасности от 21 декабря 1994 г номер

00:01:47.149 --> 00:01:52.111
обязанность по соблюдению требований
пожарной безопасности на всех объектах

00:01:52.271 --> 00:01:55.832
защиты возложена на руководителя
организации.

00:01:57.202 --> 00:02:03.715
Он обязан разрабатывать и осуществлять
меры по обеспечению пожарной безопасности,

00:02:04.035 --> 00:02:09.628
проводить противопожарную пропаганду,
обучать своих работников мерам пожарной

00:02:09.788 --> 00:02:13.544
безопасности, а также содержать в
исправном состоянии.

00:02:13.991 --> 00:02:16.868
Системы и средства противопожарной защиты.

00:02:17.907 --> 00:02:23.142
В соответствии с техническим регламентом
руководитель организации вправе

00:02:23.222 --> 00:02:28.337
самостоятельно выбрать форму оценки
соответствия объекта защиты требованиям

00:02:28.377 --> 00:02:29.655
пожарной безопасности.

00:02:30.332 --> 00:02:34.936
В том числе проведение независимой оценки
пожарного риска.

00:02:35.897 --> 00:02:40.941
Аудит пожарной безопасности — это
всестороннее независимое исследование

00:02:41.141 --> 00:02:46.346
деятельности объекта защиты любой формы
собственности в области пожарной

00:02:46.506 --> 00:02:47.267
безопасности.

00:02:47.792 --> 00:02:52.667
для предотвращения воздействия на людей
опасных факторов пожара, установления

00:02:52.827 --> 00:02:58.261
возможных последствий пожара, разработки
оптимальных экономически обоснованных и

00:02:58.421 --> 00:03:03.096
эффективных мер по обеспечению состояния
защищённости личности

00:03:03.766 --> 00:03:05.806
...и имущества от пожаров.

00:03:06.165 --> 00:03:10.445
Такая форма оценки соответствия объекта
защиты требованиям пожарной безопасности

00:03:11.085 --> 00:03:15.244
является альтернативой государственному
пожарному надзору.

00:03:16.044 --> 00:03:19.403
При выполнении независимой оценки
пожарного риска...

00:03:19.979 --> 00:03:24.865
Руководитель получает полную, объективную
картину относительно уровня обеспечения

00:03:25.025 --> 00:03:30.272
пожарной безопасности на объекте, выявляет
слабые места в организации защиты людей

00:03:30.552 --> 00:03:34.998
при возможном пожаре, наиболее точно
просчитывает эффективность

00:03:35.643 --> 00:03:40.641
...тех или иных противопожарных систем в
каждом конкретном случае и при

00:03:40.801 --> 00:03:45.559
необходимости имеется возможность выбора
более эффективных методов обеспечения

00:03:45.799 --> 00:03:47.479
пожарной безопасности.

00:03:48.878 --> 00:03:53.197
Определяет приоритетные направления
финансирования пожарной безопасности на

00:03:53.357 --> 00:03:53.957
объекте.

00:03:54.522 --> 00:04:00.283
Снижает на предприятии финансовые риски,
связанные с возникновением пожара, а также

00:04:00.443 --> 00:04:04.524
освобождает от плановых проверок
государственного пожарного надзора и

00:04:04.724 --> 00:04:09.885
административных штрафов за нарушение
требований пожарной безопасности, решает

00:04:10.045 --> 00:04:12.686
проблемы, связанные с технически
неустранимыми

00:04:13.276 --> 00:04:18.399
или крайне затратными требованиями
нормативных документов в области пожарной

00:04:18.519 --> 00:04:24.041
безопасности Получации в области пожарной
безопасности в том числе с выездом

00:04:24.162 --> 00:04:29.044
специалистов на объект получность снизить
категорию риска объекта

00:04:29.598 --> 00:04:33.079
Вследствие чего увеличить периодичность
проведения проверок Федеральным

00:04:33.199 --> 00:04:37.399
государственным пожарным надзором в случае
окончания действия заключения о

00:04:37.519 --> 00:04:40.839
независимой оценке пожарного риска.

00:04:41.679 --> 00:04:47.200
Независимая оценка пожарного риска — это
оценка соответствия объекта защиты

00:04:47.520 --> 00:04:49.600
требованиям пожарной безопасности.

00:04:50.135 --> 00:04:55.216
И проверка соблюдения организациями и
гражданами противопожарного режима,

00:04:55.376 --> 00:05:00.577
который проводится незаинтересованными в
результате оценки или проверки экспертами

00:05:00.857 --> 00:05:04.378
или экспертом в области оценки пожарного
риска.

00:05:05.258 --> 00:05:09.379
Правила оценки соответствия объектов
защиты продукции, установленным

00:05:09.539 --> 00:05:11.379
требованиям пожарной безопасности.

00:05:12.022 --> 00:05:16.699
Путём независимой оценки пожарного риска
регламентируется Постановлением

00:05:16.739 --> 00:05:23.134
Правительства Российской Федерации от 31
августа 2020 г No

00:05:23.493 --> 00:05:30.248
1325 об утверждении правил оценки
соответствия объектов защиты продукции

00:05:31.114 --> 00:05:36.313
установленным требованием пожарной
безопасности путём независимой оценки

00:05:36.592 --> 00:05:38.392
пожарного риска.

00:05:39.312 --> 00:05:43.470
Правило оценки соответствия объектов
защиты продукции установленным требованием

00:05:43.590 --> 00:05:47.709
пожарной безопасности путём независимой
оценки пожарного риска

00:05:48.377 --> 00:05:54.060
Определяют порядок оценки соответствия
объектов защиты продукции установленным

00:05:54.220 --> 00:05:58.903
требованиям пожарной безопасности путём
оценки соответствия объекта защиты

00:05:59.103 --> 00:06:03.785
продукции требованиям пожарной
безопасности и проверки соблюдения

00:06:03.985 --> 00:06:05.546
организациями и гражданами

00:06:06.092 --> 00:06:10.496
Противопожарного режима, которое
проводится незаинтересованными в

00:06:10.536 --> 00:06:15.421
результате такой оценки экспертами в
области оценки пожарного риска.

00:06:15.942 --> 00:06:19.906
Независимая оценка пожарного риска
проводится экспертом в области пожарного

00:06:20.026 --> 00:06:21.788
риска на основании договора.

00:06:22.199 --> 00:06:26.916
...который заключается между собственником
или иным законным владельцем объекта

00:06:27.036 --> 00:06:32.711
защиты продукции и юридическим лицом,
осуществляющим деятельность в области

00:06:32.871 --> 00:06:34.590
оценки пожарного риска.

00:06:35.509 --> 00:06:39.626
Юридическое лицо, которое осуществляет
деятельность в области оценки пожарного

00:06:39.786 --> 00:06:40.146
риска,

00:06:40.725 --> 00:06:46.165
Не может проводить независимую оценку
пожарного риска в случае, если в отношении

00:06:46.325 --> 00:06:50.884
объекта защиты продукции экспертной
организации выполнены другие работы,

00:06:51.124 --> 00:06:53.804
оказаны услуги в области пожарной
безопасности.

00:06:54.432 --> 00:06:58.276
Или в случае, если объект защиты или
продукция принадлежат экспортной

00:06:58.356 --> 00:07:03.241
организации на праве собственности или на
ином законном основании.

00:07:04.082 --> 00:07:09.087
Независимая оценка пожарного риска
включает анализ документов, который

00:07:09.327 --> 00:07:13.611
характеризуют пожарную опасность объекта
защиты или продукции.

00:07:14.423 --> 00:07:19.428
Обследование объекта защиты продукции для
получения объективной информации о

00:07:19.668 --> 00:07:24.913
состоянии пожарной безопасности объекта
защиты продукции и соблюдении

00:07:25.073 --> 00:07:30.598
противопожарного режима, выявление
возможности возникновения развития пожара.

00:07:31.017 --> 00:07:36.060
...и воздействие на людей и материальные
ценности опасных факторов пожара, а также

00:07:36.221 --> 00:07:41.424
для определения наличия условий
соответствия объектов защиты требованиям

00:07:41.464 --> 00:07:46.787
пожарной безопасности, в том числе для
проверки исправности работоспособности...

00:07:47.274 --> 00:07:52.236
Имеющихся на объекте защиты продукции
систем противопожарной защиты.

00:07:53.156 --> 00:07:57.558
Информации о проведении необходимых
исследований, испытаний, расчётов и

00:07:57.638 --> 00:08:01.919
экспертиз в случаях установленных
нормативными документами по пожарной

00:08:02.039 --> 00:08:02.840
безопасности.

00:08:03.546 --> 00:08:08.467
Проведение расчётов по оценке пожарного
риска в случаях, установленных Федеральным

00:08:08.547 --> 00:08:13.027
законом «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности».

00:08:14.467 --> 00:08:19.148
Подготовку вывода о выполнении требований
пожарной безопасности и соблюдении

00:08:19.268 --> 00:08:20.548
противопожарного режима.

00:08:21.203 --> 00:08:27.163
Либо в случае невыполнения или
несоблюдения разработку мер по обеспечению

00:08:27.363 --> 00:08:32.483
выполнения условий, при которых объект
защиты, продукция будут соответствовать

00:08:32.603 --> 00:08:34.643
требованиям пожарной безопасности.

00:08:34.843 --> 00:08:38.243
Или подготовку перечня требований пожарной
безопасности.

00:08:38.754 --> 00:08:43.595
При выполнении которых обеспечивается
соблюдение противопожарного режима на

00:08:43.875 --> 00:08:50.557
объекте защиты или продукции Результаты
проведения независимой оценки пожарного

00:08:50.717 --> 00:08:53.798
риска оформляются в виде заключения.

00:08:54.182 --> 00:08:59.187
О независимой оценке пожарного риска,
направляемого собственнику на бумажном

00:08:59.348 --> 00:09:02.471
носителе или в форме электронного
документа.

00:09:03.192 --> 00:09:08.318
Заключение, созданное в форме электронного
документа, направляется собственнику на

00:09:08.398 --> 00:09:09.840
адрес электронной почты.

00:09:10.247 --> 00:09:14.687
...который указан в договоре или иным
способом, в порядке установленным

00:09:14.807 --> 00:09:18.687
договором, подтверждающим факт направления
заключения.

00:09:19.447 --> 00:09:25.568
В заключении указываются наименование и
адрес экспертной организации, дата и номер

00:09:25.848 --> 00:09:29.688
договора, в соответствии с которым
проведена независимая оценка пожарного

00:09:29.808 --> 00:09:30.208
риска.

00:09:31.212 --> 00:09:35.696
Описание объекта защиты продукции, в
отношении которого проводилась независимая

00:09:35.776 --> 00:09:37.258
оценка пожарного риска.

00:09:37.858 --> 00:09:43.504
Фамилия, имя, отчество эксперта в области
оценки пожарного риска, участвовавшего или

00:09:43.824 --> 00:09:48.348
экспертов, участвовавших в проведении
независимой оценки пожарного риска.

00:09:49.183 --> 00:09:53.782
Реквизиты выданного этим экспертом
квалифицированного удостоверения

00:09:53.982 --> 00:09:59.661
должностного лица, аттестованного на
осуществление деятельности в области

00:09:59.941 --> 00:10:01.661
оценки пожарного риска.

00:10:02.300 --> 00:10:05.460
Результаты проведения независимой оценки
пожарного риска.

00:10:06.002 --> 00:10:11.395
И также указывается вывод о выполнении
требований пожарной безопасности и

00:10:11.635 --> 00:10:17.507
соблюдении противопожарного режима, а в
случаях их невыполнения или несоблюдения

00:10:19.105 --> 00:10:21.183
рекомендации о принятии мер.

00:10:21.708 --> 00:10:26.223
или выполнении требований Заключение
подписывается экспертом либо

00:10:26.343 --> 00:10:33.175
экспертамившими независимую оценку
пожарного риска утверждается

00:10:33.495 --> 00:10:38.649
руководителем экспертной организации и
скрепляются печатью экспертной организации

00:10:39.809 --> 00:10:44.533
Заключение, созданное в форме электронного
документа, подписывается усиленной

00:10:44.653 --> 00:10:46.935
квалифицированной электронной подписью.

00:10:47.656 --> 00:10:52.541
В течение пяти рабочих дней после
утверждения заключения экспертная

00:10:52.661 --> 00:10:56.665
организация направляет копию заключения в
орган исполнительной власти.

00:10:57.348 --> 00:11:02.063
или подведомственное ему государственное
учреждение, уполномоченное на

00:11:02.143 --> 00:11:05.940
осуществление Федерального
государственного пожарного надзора на

00:11:06.219 --> 00:11:11.814
объекты защиты продукции, в отношении
которых проводилась независимая оценка

00:11:11.974 --> 00:11:13.053
пожарного риска

00:11:14.548 --> 00:11:19.544
Основные требования к организации
внутреннего технического аудита определяет

00:11:19.704 --> 00:11:24.461
внутренний аудит, то есть независимый
контроль эффективности различных сфер

00:11:24.541 --> 00:11:29.537
деятельности организации, осуществляемой
сторонней или независимой организацией.

00:11:30.535 --> 00:11:34.851
Внутренний аудит важен для организации,
поскольку его результаты должны быть

00:11:35.011 --> 00:11:40.247
объективны. И самое важное, выявленные
нарушения рекомендации по устранению

00:11:40.407 --> 00:11:45.602
нарушений, выявленные в ходе внутреннего
аудита, не передаются третьим лицам.

00:11:46.144 --> 00:11:51.179
Они предназначены для заблаговременной
подготовки к плановой проверке

00:11:51.339 --> 00:11:55.934
государственного надзора и позволят
избежать высоких штрафов на юридическое

00:11:56.094 --> 00:12:02.167
лицо, а также предотвратить пожар и
уберечь материальные ценности.

00:12:03.249 --> 00:12:08.567
Аудит пожарной безопасности — это проверка
соответствия объектов защиты требованиям

00:12:08.687 --> 00:12:13.085
пожарной безопасности и проверка
соблюдения организациями гражданами

00:12:13.205 --> 00:12:14.644
противопожарного режима.

00:12:16.418 --> 00:12:22.218
Таким образом, аудит пожарной безопасности
заключается в анализе документов,

00:12:22.338 --> 00:12:27.577
характеризующих пожарную опасность объекта
защиты, обследовании объекта защиты с

00:12:27.617 --> 00:12:32.817
целью выявления возможности возникновения
пожара, проверки состояния пожарной

00:12:32.937 --> 00:12:34.337
безопасности объекта.

00:12:35.098 --> 00:12:39.738
проведении необходимых исследований,
экспертиз и расчётов по оценке пожарного

00:12:40.018 --> 00:12:46.058
риска, подготовке выводов о выполнении
требований пожарной безопасности, а в

00:12:46.138 --> 00:12:52.017
случае их невыполнения, подготовки и
разработки мер по обеспечению выполнения

00:12:52.297 --> 00:12:54.817
мер противопожарной безопасности.

00:13:07.819 --> 00:13:09.818
Здравствуйте, уважаемые слушатели.

00:13:10.298 --> 00:13:14.856
Сейчас мы рассмотрим тему «независимая
оценка пожарного риска».

00:13:15.176 --> 00:13:17.335
«Аудит пожарной безопасности».

00:13:18.214 --> 00:13:20.413
Вопросы, рассматриваемые в лекции.

00:13:21.053 --> 00:13:24.372
Система независимой оценки рисков в
области пожарной безопасности.

00:13:25.413 --> 00:13:29.209
Цели и задачи проведения независимой
оценки пожарного риска.

00:13:30.008 --> 00:13:34.363
Правила оценки соответствия объектов
защиты установленным требованиям пожарной

00:13:34.443 --> 00:13:37.639
безопасности путём независимой оценки
пожарного риска.

00:13:37.759 --> 00:13:40.835
Общие требования к определению расчётных
величин пожарного риска.

00:13:41.654 --> 00:13:45.456
Методика определения расчётных величин
пожарного риска в зданиях класса

00:13:45.576 --> 00:13:49.938
функциональной пожарной опасности F1, F5.

00:13:50.459 --> 00:13:55.782
Нормативные документы, определяющие цели и
задачи аудита и самообследование по

00:13:55.862 --> 00:13:57.143
вопросам пожарной безопасности.

00:13:58.218 --> 00:14:02.457
Основные требования к организации
внутреннего технического аудита и аудита

00:14:02.577 --> 00:14:03.896
пожарной безопасности.

00:14:04.616 --> 00:14:07.135
Система менеджмента пожарной безопасности.

00:14:07.575 --> 00:14:10.814
Основные положения менеджмента пожарного
риска.

00:14:13.892 --> 00:14:14.332
Итак,

00:14:14.847 --> 00:14:20.043
Вопрос первый. Система независимой оценки
рисков в области пожарной безопасности.

00:14:20.403 --> 00:14:24.200
Цели и задачи проведения независимой
оценки пожарного риска.

00:14:24.999 --> 00:14:29.316
Независимая оценка пожарного риска — это
одна из форм оценки соответствия объекта

00:14:29.396 --> 00:14:29.676
защиты

00:14:30.253 --> 00:14:31.974
требованиям пожарной безопасности.

00:14:32.494 --> 00:14:35.935
Аудит пожарной безопасности — это
мероприятие, аналогичное

00:14:36.015 --> 00:14:37.376
контрольно-надзорному.

00:14:37.696 --> 00:14:42.257
Различия состоят в том, что аудит
проводится по инициативе собственника или

00:14:42.417 --> 00:14:45.338
пользователя объекта защиты на
коммерческой основе.

00:14:45.964 --> 00:14:51.045
Не заинтересованным в результатах оценки
или проверки экспертом в области оценки

00:14:51.125 --> 00:14:55.446
пожарного риска. Поскольку аудит
проводится не органами государственного

00:14:55.566 --> 00:15:00.326
надзора, то по его результатам меры
административного воздействия не

00:15:00.526 --> 00:15:01.007
применяются

00:15:01.911 --> 00:15:04.273
И предписания не выдаются.

00:15:04.833 --> 00:15:09.276
Таким образом, благодаря независимой
оценке пожарного риска, собственник

00:15:09.436 --> 00:15:13.959
объекта может получить квалифицированную
оценку состояния объекта, сведения о

00:15:14.039 --> 00:15:17.682
нарушениях требований пожарной
безопасности, рекомендации по их

00:15:17.722 --> 00:15:18.322
устранению.

00:15:18.668 --> 00:15:21.588
А также расчёт индивидуального пожарного
риска.

00:15:21.748 --> 00:15:27.069
Система независимой оценки рисков — это
совокупность юридических и физических лиц,

00:15:27.309 --> 00:15:31.629
деятельность которых направлена на оценку
элементов системы обеспечения пожарной

00:15:31.709 --> 00:15:34.309
безопасности и на обеспечение
безопасности.

00:15:34.794 --> 00:15:41.719
А также норм, правил, методик и процедур,
служащих для карты ВПП указанной цели.

00:15:42.399 --> 00:15:47.442
Основными целями независимой оценки
пожарного риска являются вовлечение

00:15:47.602 --> 00:15:51.005
собственника в управление системой
обеспечения пожарной безопасности.

00:15:52.114 --> 00:15:56.190
Поиск наиболее оптимальных решений по
обеспечению пожарной безопасности.

00:15:56.310 --> 00:16:00.945
Реализация мероприятий системы так
называемого гибкого нормирования.

00:16:01.464 --> 00:16:06.219
Снижение административных барьеров,
повышение уровня пожарной безопасности и

00:16:06.419 --> 00:16:08.217
ответственности собственников имущества.

00:16:09.383 --> 00:16:14.022
На практике это выражается в том, что
собственник объекта защиты, приняв решение

00:16:14.182 --> 00:16:18.381
о проведении независимой оценки пожарного
риска, совместно с аудитором, может

00:16:18.661 --> 00:16:23.299
выработать ту концепцию противопожарной
защиты, которая подходит именно для его

00:16:23.499 --> 00:16:24.259
объекта защиты.

00:16:25.065 --> 00:16:29.502
Оборудовать объект тем комплексом
установок и систем противопожарной защиты,

00:16:29.701 --> 00:16:33.139
который минимально необходим для
выполнения условий соответствия

00:16:33.419 --> 00:16:35.298
требованиям пожарной безопасности.

00:16:35.937 --> 00:16:39.215
Кроме того, в результате независимой
оценки пожарного риска

00:16:39.634 --> 00:16:42.796
Может быть сформирован комплекс
мероприятий, который позволит

00:16:42.836 --> 00:16:47.598
минимизировать затраты на устранение ранее
выявленных инспекторами МЧС нарушений.

00:16:47.918 --> 00:16:52.281
А расчётом индивидуального пожарного риска
могут быть обоснованные отступления от

00:16:52.441 --> 00:16:56.483
некоторых требований пожарной
безопасности, а также отсутствие систем

00:16:56.643 --> 00:16:58.604
противопожарной защиты. В общих случаях

00:16:59.091 --> 00:17:02.935
Оценка пожарного риска объекта защиты
состоит из трёх этапов.

00:17:03.296 --> 00:17:05.538
Первый из них — подготовительный этап.

00:17:06.058 --> 00:17:10.583
Он включает обследование объекта защиты с
целью подтверждения соответствия

00:17:10.783 --> 00:17:15.028
обязательным требованиям пожарной
безопасности или выявление комплекса

00:17:15.108 --> 00:17:15.548
нарушений.

00:17:16.793 --> 00:17:20.155
Второй этап — это процесс независимой
оценки рисков.

00:17:20.435 --> 00:17:24.677
Он включает в себя анализ состояния
противопожарной безопасности объекта

00:17:24.757 --> 00:17:30.200
защиты, расчёт пожарного риска при
необходимости, разработка предложений и

00:17:30.360 --> 00:17:34.162
плана мероприятий по устранению нарушений
требований пожарной безопасности.

00:17:35.001 --> 00:17:39.001
Третий этап предусматривает
непосредственно выдачу заключения и

00:17:39.161 --> 00:17:43.442
состоит в оформлении и направлении
результатов независимой оценки пожарного

00:17:43.562 --> 00:17:49.122
риска, регистрации копии заключения в
органах МЧС России, проведении контрольных

00:17:49.202 --> 00:17:53.002
мероприятий за устранением выявленных
нарушений требований пожарной

00:17:53.082 --> 00:17:53.722
безопасности.

00:17:56.533 --> 00:18:00.891
Вопрос номер два. Правила оценки
соответствия объектов защиты установленным

00:18:01.011 --> 00:18:05.288
требованиям пожарной безопасности путём
независимой оценки пожарного риска.

00:18:06.088 --> 00:18:10.845
Данные правила утверждены постановлением
Правительства Российской Федерации от 31

00:18:11.205 --> 00:18:12.844
августа 2020 года.

00:18:13.352 --> 00:18:15.951
No 1 325.

00:18:16.991 --> 00:18:21.311
Правило определяют круг лиц, которые
уполномочены осуществлять независимую

00:18:21.431 --> 00:18:26.990
оценку. Так, правило прямо указывает, что
аудит должен проводиться экспертом на

00:18:27.070 --> 00:18:29.470
основании договора между владельцем
объекта защиты

00:18:30.064 --> 00:18:34.067
...и юридическим лицом, осуществляющим
деятельность в области оценки пожарного

00:18:34.187 --> 00:18:40.751
риска. При этом для реализации принципов
независимости и непредвзятости запрещено

00:18:40.871 --> 00:18:45.875
проводить аудит компаниям, которым в
отношении данного объекта защиты выполняли

00:18:45.995 --> 00:18:47.916
работы в области пожарной безопасности.

00:18:48.481 --> 00:18:52.762
Например, проектирование, монтаж,
обслуживание автоматических систем

00:18:52.922 --> 00:18:54.362
противопожарной защиты.

00:18:55.082 --> 00:19:00.203
Независимая оценка пожарного риска
включает в себя анализ документов,

00:19:00.363 --> 00:19:03.124
характеризующих пожарную опасность объекта
защиты.

00:19:04.724 --> 00:19:06.164
Обследование объекта защиты.

00:19:06.609 --> 00:19:11.166
Для получения объективной информации о
состоянии пожарной безопасности объекта,

00:19:11.525 --> 00:19:16.522
выявления возможности возникновения и
развития пожара, а также воздействия на

00:19:16.602 --> 00:19:20.119
людей и материальные ценности опасных
факторов пожара.

00:19:20.319 --> 00:19:24.396
Для определения наличия условий
соответствия объекта защиты требованиям

00:19:24.476 --> 00:19:25.395
пожарной безопасности.

00:19:26.106 --> 00:19:29.989
В случаях установленных нормативными
документами пожарной безопасности,

00:19:30.269 --> 00:19:35.072
проведение необходимых исследований,
испытаний, расчётов и экспертиз, а в

00:19:35.152 --> 00:19:39.275
случаях установленных техническим
регламентом расчётов по оценке пожарного

00:19:39.395 --> 00:19:41.197
риска, подготовку вывода.

00:19:41.407 --> 00:19:46.008
О выполнении условий соответствия объекта
защиты требованиям пожарной безопасности.

00:19:46.288 --> 00:19:51.409
Либо в случае их невыполнения разработку
мер по обеспечению выполнения условий, при

00:19:51.569 --> 00:19:54.370
которых объект защиты будет
соответствовать требованиям пожарной

00:19:54.450 --> 00:19:57.850
безопасности. Результаты проведения
независимой оценки пожарного риска

00:19:58.354 --> 00:20:02.029
Оформляется в виде заключений о
независимой оценке пожарного риска,

00:20:02.229 --> 00:20:03.787
направляемого собственнику.

00:20:04.147 --> 00:20:08.141
Данный документ может быть оформлен как в
бумажном виде, так и в форме электронного

00:20:08.301 --> 00:20:13.535
документа. Кроме того, по требованиям
правил, заключение в течение пяти рабочих

00:20:13.575 --> 00:20:13.814
дней

00:20:14.217 --> 00:20:17.460
Направляется в орган Федерального
государственного пожарного надзора на

00:20:17.580 --> 00:20:22.824
регистрацию. Вопрос третий.

00:20:23.385 --> 00:20:27.148
Общие требования к определению расчётных
величин пожарного риска.

00:20:27.549 --> 00:20:30.031
Методика определения расчётных величин
пожарного риска

00:20:30.518 --> 00:20:36.003
в зданиях различных классов функциональной
пожарной опасности Расчёт индивидуального

00:20:36.083 --> 00:20:41.087
пожарного риска — это один из документов,
позволяющих подтвердить соответствие 300 и

00:20:41.167 --> 00:20:44.250
50 Гб требованиям пожарной безопасности.

00:20:44.730 --> 00:20:48.894
Так, в соответствии с пунктом 2 части
первой статьи шестой технического

00:20:49.014 --> 00:20:49.414
регламента

00:20:50.188 --> 00:20:54.107
Пожарная безопасность объекта защиты
считается обеспеченной при выполнении в

00:20:54.147 --> 00:20:57.787
полном объёме требований пожарной
безопасности, установленных Федеральным

00:20:57.827 --> 00:21:03.706
законом No 123 ФЗ, а также при условии,
что пожарный риск не превышает допустимых

00:21:03.786 --> 00:21:08.665
значений. Таким образом, имеется
возможность отступать от некоторых

00:21:08.785 --> 00:21:10.105
требований пожарной безопасности.

00:21:10.703 --> 00:21:12.862
которые учитываются методиками.

00:21:14.821 --> 00:21:19.458
В настоящее время существует две методики
расчёта индивидуального пожарного риска.

00:21:19.738 --> 00:21:26.094
Они утверждены приказами МЧС от 14 ноября
2022 гoр 1140

00:21:27.127 --> 00:21:29.686
Данная методика применяется для различных
объектов.

00:21:29.806 --> 00:21:36.601
И приказом МЧС от 10 июля 2009 года No 404
данная методика

00:21:36.841 --> 00:21:39.919
применяется для производственных и
складских объектов.

00:21:40.399 --> 00:21:44.996
Необходимо отметить, что в настоящее время
данная методика проходит переработку

00:21:45.740 --> 00:21:49.665
И в скором времени будет утверждён новый
приказ МЧС России.

00:21:49.865 --> 00:21:54.951
Оба методики предусматривают практически
идентичный набор действий, состоящий из

00:21:55.071 --> 00:22:00.438
следующих основных разделов: анализа
пожарной опасности объекта, определение

00:22:00.558 --> 00:22:02.120
частоты возникновения пожара.

00:22:02.459 --> 00:22:07.454
или частоты реализации пожароопасных
ситуаций построения полей, опасных

00:22:07.574 --> 00:22:10.292
факторов пожара для различных сценариев
его развития

00:22:11.464 --> 00:22:15.946
Оценки последствий воздействия опасных
факторов пожара на людей для различных

00:22:16.026 --> 00:22:17.267
сценариев его развития.

00:22:17.387 --> 00:22:21.148
Учёта состава системы обеспечения пожарной
безопасности зданий.

00:22:21.228 --> 00:22:25.670
В ходе анализа пожарной опасности объекта
проводится сбор данных о следующих

00:22:25.710 --> 00:22:27.831
показателях. Объёмно-планировочных
решений.

00:22:28.434 --> 00:22:30.872
и функциональном назначении помещений
зданий.

00:22:30.992 --> 00:22:33.950
Теплофизических характеристик ограждающих
конструкций.

00:22:33.990 --> 00:22:39.266
В виде, количестве и размещении горючих
веществ и материалов: количестве и местах

00:22:39.546 --> 00:22:44.222
вероятного размещения людей; системах
пожарной сигнализации, пожаротушения,

00:22:44.342 --> 00:22:49.179
противодымной защиты, системе оповещения
людей о пожаре и управлении эвакуацией

00:22:49.299 --> 00:22:49.339
людей

00:22:50.000 --> 00:22:54.683
На основании полученных данных проводится
анализ пожарной безопасности здания, при

00:22:54.843 --> 00:22:59.965
котором учитывается возможная динамика
развития пожара, состав и характеристики

00:23:00.045 --> 00:23:04.767
систем противопожарной защиты, возможные
последствия воздействия пожара на людей,

00:23:04.927 --> 00:23:07.048
определение частоты возникновения пожара.

00:23:07.780 --> 00:23:11.499
...или частоты реализации пожароопасных
ситуаций в большинстве случаев

00:23:11.619 --> 00:23:15.457
производится по стандартным табличным
данным, приведённым в методиках.

00:23:15.617 --> 00:23:20.535
Наиболее сложными этапами являются
построение полей опасных факторов пожара и

00:23:20.734 --> 00:23:24.733
оценка последствий воздействия опасных
факторов пожара на людей для различных

00:23:24.773 --> 00:23:26.092
сценариев его развития.

00:23:26.252 --> 00:23:26.852
Данный этап

00:23:27.385 --> 00:23:31.021
Требует хорошей подготовки в области
пожарной безопасности для того, чтобы

00:23:31.221 --> 00:23:34.937
правильно выбрать и сформулировать
сценарии развития пожара, а также

00:23:35.297 --> 00:23:39.693
специального программного обеспечения, с
помощью которого будет осуществляться

00:23:39.773 --> 00:23:44.368
математическое моделирование развития
пожара, эвакуация людей, визуализация

00:23:45.007 --> 00:23:47.485
...и сравнительный анализ двух параметров.

00:23:48.084 --> 00:23:51.961
На последнем этапе производится
непосредственно расчёт риска, который

00:23:52.241 --> 00:23:56.717
учитывает также наличие или отсутствие на
объекте автоматических систем

00:23:56.837 --> 00:23:58.236
противопожарной защиты.

00:23:58.795 --> 00:24:00.154
После проведения расчёта...

00:24:00.578 --> 00:24:05.218
Эксперт, а следовательно, и инспектор
могут принять решение о возможности

00:24:05.378 --> 00:24:10.219
отсутствия отдельных систем пожарной
автоматики, изменения или отступления от

00:24:10.339 --> 00:24:13.499
требований к эвакуационным путям и
выходам.

00:24:16.580 --> 00:24:17.620
Вопрос номер четыре.

00:24:18.290 --> 00:24:23.528
Нормативные документы, определяющие цели и
задачи аудита и самообследований по

00:24:23.648 --> 00:24:25.408
вопросам пожарной безопасности.

00:24:26.007 --> 00:24:30.086
Основные требования к организации
внутреннего технического аудита и аудита

00:24:30.206 --> 00:24:31.565
пожарной безопасности.

00:24:33.045 --> 00:24:34.484
Процедура самообследования.

00:24:34.701 --> 00:24:41.222
Предусмотрено положениями статьи 51
Федерального закона от 31 июля 2020 года

00:24:41.422 --> 00:24:47.263
No 248 Фз о государственном контроле,
надзоре и муниципальном контроле в

00:24:47.343 --> 00:24:51.384
Российской Федерации. Самообследование
предусмотрено в целях добровольного

00:24:51.544 --> 00:24:53.344
определения контролируемыми лицами.

00:24:53.875 --> 00:24:56.913
уровня соблюдения ими обязательных
требований.

00:24:57.433 --> 00:25:01.071
В рамках самообследования также
обеспечивается возможность получения

00:25:01.230 --> 00:25:05.588
контролируемыми лицами сведений о
соответствии принадлежащих им объектов

00:25:05.708 --> 00:25:07.546
контроля, критериям риска.

00:25:08.186 --> 00:25:09.025
Следует отметить

00:25:09.607 --> 00:25:13.289
Что положением о Федеральном
государственном пожарном надзоре процедура

00:25:13.689 --> 00:25:17.651
и юридическая возможность самообследования
не предусмотрены.

00:25:19.012 --> 00:25:24.375
Вместе с тем, на официальном сайте МЧС
России размещён калькулятор отнесения

00:25:24.495 --> 00:25:27.016
объектов защиты к определённой категории
риска.

00:25:27.613 --> 00:25:31.374
при осуществлении Федерального
государственного пожарного надзора Кроме

00:25:31.494 --> 00:25:38.296
того приказом МЧС России от 9 февраля 2022
года No 78 утверждены

00:25:38.376 --> 00:25:44.178
проверочные листы, используемые с карты
ВТБ при проведении проверок.

00:25:45.169 --> 00:25:49.372
Таким образом, любой владелец объекта
защиты может самостоятельно определить

00:25:49.492 --> 00:25:51.053
категорию риска объекта.

00:25:51.493 --> 00:25:55.616
Исходя из полученной информации, он будет
иметь представление о периодичности

00:25:55.776 --> 00:25:58.417
проведения проверок в отношении его
здания.

00:25:59.098 --> 00:26:03.220
А при заполнении проверочного листа он
сможет понять, какие требования

00:26:03.460 --> 00:26:05.542
предъявляются к конкретному виду здания.

00:26:07.157 --> 00:26:11.032
Эти данные помогут в том числе и при
составлении декларации пожарной

00:26:11.112 --> 00:26:15.427
безопасности, основания внутреннего
технического аудита и аудита по пожарной

00:26:15.506 --> 00:26:17.823
безопасности. Объективность.

00:26:18.303 --> 00:26:22.737
Необходимо оценивать реальное, а не
кажущееся исполнение требований.

00:26:23.182 --> 00:26:27.305
А зачастую собственник не обращает
внимания на то, что эвакционный выход

00:26:27.665 --> 00:26:29.867
менее нормативного на пару сантиметров.

00:26:30.027 --> 00:26:34.550
Однако инспектор обязательно отметит
данное нарушение в акте проверки.

00:26:35.511 --> 00:26:38.313
Своевременность аудит и самообследование.

00:26:38.663 --> 00:26:42.225
Бессмысленно проводить одновременно с
проведением проверки надзорным органом.

00:26:42.505 --> 00:26:47.187
Данные действия целесообразно провести
перед открытием или покупкой здания.

00:26:47.467 --> 00:26:51.669
Это позволит избежать больших затрат на
устранение нарушений и приостановку

00:26:51.750 --> 00:26:52.990
деятельности объекта.

00:26:53.991 --> 00:26:54.631
Полнота.

00:26:55.622 --> 00:27:00.547
Необходимо оценивать объект защиты здание
и территорию в целом, так как при

00:27:00.627 --> 00:27:04.951
отсутствии нарушений внутри здания могут
быть выявлены нарушения к содержанию

00:27:05.031 --> 00:27:09.555
территории. Такие как обеспечение проездов
и подъездов для пожарной техники.

00:27:12.277 --> 00:27:13.238
Вопрос номер пять.

00:27:13.813 --> 00:27:16.252
Система менеджмента пожарной безопасности.

00:27:16.292 --> 00:27:19.131
Основные положения менеджмента пожарного
риска.

00:27:19.891 --> 00:27:24.329
Система менеджмента риска является частью
интегрированной системы менеджмента

00:27:24.409 --> 00:27:28.887
организации и предназначена для управления
организацией в области риска.

00:27:29.687 --> 00:27:34.726
Процесс менеджмента риска включает в себя
установление области и цели применения,

00:27:35.086 --> 00:27:41.085
идентификацию, оценку, обработку,
мониторинг, анализ и обмен информацией о

00:27:41.205 --> 00:27:44.725
риске. Менеджмент риска охватывает
природные

00:27:45.207 --> 00:27:49.605
технически, экономически, социально и
другие опасности.

00:27:49.884 --> 00:27:54.322
Диапазон её применения включает в себя
охрану здоровья людей, безопасность

00:27:54.721 --> 00:27:58.399
предотвращение экономических потерь
обеспечение выполнения требований

00:27:58.519 --> 00:28:00.678
постановлений правительства и так далее

00:28:02.047 --> 00:28:06.009
Одним из важнейших направлений в этой
сфере является менеджмент пожарного риска

00:28:06.129 --> 00:28:11.492
организаций. Внедрение системы менеджмента
риска в области пожарного риска в

00:28:11.612 --> 00:28:15.614
организациях позволяет перейти от
корректирующего подхода к управлению

00:28:15.774 --> 00:28:18.135
пожарным риском на основе соблюдения
законодатель

00:28:18.708 --> 00:28:22.631
Нормативно-правовых актов и обязательных
требований менеджмента риска.

00:28:22.831 --> 00:28:27.594
Применение системы менеджмента пожарного
риска позволяет сократить потери, в том

00:28:27.674 --> 00:28:32.157
числе человеческие, а также постоянно
улучшать деятельность организаций в

00:28:32.237 --> 00:28:33.438
области управления.

00:28:34.199 --> 00:28:36.600
Основные положения менеджмента пожарного
риска.

00:28:37.047 --> 00:28:43.295
Описаны в госте R51901.1020

00:28:44.176 --> 00:28:48.782
менеджмент риска включает оценку риска,
его обработку, принятие

00:28:49.185 --> 00:28:53.661
...и обмен информацией. После обработки
риска может потребоваться повторная оценка

00:28:53.741 --> 00:28:57.817
риска. Оценка пожарного риска может быть
также использована для оценки сценария

00:28:58.017 --> 00:29:02.533
пожара, альтернативных конструкций объекта
защиты, до выбора конкретной конструкции

00:29:02.973 --> 00:29:06.250
или внесения изменений в существующую
конструкцию объекта.

00:29:06.903 --> 00:29:11.586
И направлено на достижение выполнения
критериев допустимости и соответствие

00:29:11.666 --> 00:29:13.227
установленным требованиям.

00:29:14.068 --> 00:29:18.831
Оценка пожарного риска начинается с
анализа установленных целей и предложенных

00:29:18.951 --> 00:29:23.433
требований к конструкции или другой части
структуры окружающей среды исследуемого

00:29:23.553 --> 00:29:23.873
объекта.

00:29:24.723 --> 00:29:29.120
Вначале проводят количественную оценку
риска, связанного с требованием к объекту

00:29:29.240 --> 00:29:33.117
защиты. И затем проводят его сравнительную
оценку.

00:29:33.276 --> 00:29:37.433
Сравнительная оценка риска состоит из
сравнения предполагаемого риска с

00:29:37.513 --> 00:29:39.591
критериями допустимости риска.

00:29:40.271 --> 00:29:42.829
Если предполагаемый риск является
недопустимым,

00:29:43.242 --> 00:29:48.037
То необходимо внести соответствующие
изменения в объект защиты или изменить

00:29:48.157 --> 00:29:51.873
требования к нему. Например, провести
обработку риска, и затем провести

00:29:52.192 --> 00:29:53.631
повторную его оценку.

00:29:54.150 --> 00:29:57.267
Если в результате сравнительной оценки
риск признан допустимым

00:29:57.839 --> 00:30:00.160
То должен быть описан остаточный риск.

00:30:00.320 --> 00:30:04.081
Конечным результатом менеджмента по
пожарной безопасности является получение

00:30:04.282 --> 00:30:09.444
собственником реальной экспертной оценки
состояния пожарной опасности его объекта

00:30:09.564 --> 00:30:14.286
защиты. А также рекомендаций по управлению
системой обеспечения пожарной безопасности

00:30:14.566 --> 00:30:17.368
объекта защиты. Мотивации субъектов
предпринимательства

00:30:17.875 --> 00:30:22.037
Для проведения независимой оценки
пожарного риска является получение

00:30:22.197 --> 00:30:27.120
собственником объекта защиты полной и
объективной картины относительно уровня

00:30:27.240 --> 00:30:29.841
обеспечения пожарной безопасности на
объекте.

00:30:31.962 --> 00:30:34.563
Направлений финансирования противопожарных
мероприятий.

00:30:35.780 --> 00:30:40.583
снижение на предприятии финансовых рисков,
связанных с возникновением чрезвычайных

00:30:40.703 --> 00:30:46.987
ситуаций и на объекте можно провести
разные виды аудитов проверок и

00:30:47.067 --> 00:30:51.470
обследований. Ну, например, для подготовки
к очередной надзорной инспекции со стороны

00:30:51.551 --> 00:30:52.151
МЧС.

00:30:52.465 --> 00:30:56.346
Может проводиться экспресс-аудит по
основным направлениям пожарной

00:30:56.506 --> 00:31:02.308
безопасности. Также на объекте может
проводиться независимая оценка рисков,

00:31:02.388 --> 00:31:07.389
норм. Алгоритм проведения данной процедуры
регламентирован на федеральном уровне.

00:31:07.798 --> 00:31:10.481
Постановлениях Правительства о приказах
МЧС.

00:31:10.841 --> 00:31:15.445
Это полноценная, комплексная проверка,
которая проводится по всем требованиям

00:31:15.525 --> 00:31:19.209
пожарной безопасности для конкретного типа
объектов.

00:31:19.529 --> 00:31:23.333
По этой причине норму могут выполнять
только эксперты, которые имеют

00:31:24.254 --> 00:31:26.937
квалификационное удостоверение.

00:31:27.632 --> 00:31:29.153
От МЧС.

00:31:30.714 --> 00:31:34.836
Основные формы оценки соответствия —
обязательные, добровольные, представлены

00:31:34.996 --> 00:31:37.238
вашему вниманию на слайде.

00:31:38.718 --> 00:31:42.480
Ну, стоит отметить, что в федеральном
законодательстве есть несколько разных

00:31:42.600 --> 00:31:46.883
понятий и определений, которые связаны с
расчётами и оценки пожарных рисков.

00:31:47.543 --> 00:31:51.859
Это расчёт пожарных рисков, который
проводится при проектировании объектов за

00:31:52.018 --> 00:31:53.697
отдельным исключением.

00:31:54.136 --> 00:31:57.653
Это общие требования, которые указаны в
градостроительном кодексе Российской

00:31:57.733 --> 00:32:01.729
Федерации, Постановление No 87 и иные
нормативные акты.

00:32:02.289 --> 00:32:06.205
Это расчёт по оценке пожарных рисков,
который осуществляется в отношении

00:32:06.445 --> 00:32:07.684
действующих строений.

00:32:08.187 --> 00:32:12.868
Чтобы подтвердить соответствие нормативным
показателям, это регламент расчётов,

00:32:12.948 --> 00:32:18.509
описанный в постановлении No 084, и с
вводом правил 505

00:32:18.829 --> 00:32:24.630
1315:00 2021 г.

00:32:25.579 --> 00:32:28.256
И независимая оценка рисков норм.

00:32:28.416 --> 00:32:33.290
Она является одной из форм оценки
соответствия нормам пожаробезопасности и

00:32:33.529 --> 00:32:38.084
представляет собой комплексную проверку,
то есть это основные правила проведения,

00:32:38.164 --> 00:32:40.880
которые регламентированы постановлением No
1

00:32:41.737 --> 00:32:43.378
325.

00:32:43.938 --> 00:32:48.701
Разница между указанными определениями
заключается не только в целях проведения

00:32:48.861 --> 00:32:50.262
расчётов и оценки.

00:32:50.622 --> 00:32:55.625
Есть и существенные отличия по требованиям
к специалистам, которые могут выполнять

00:32:56.025 --> 00:32:58.467
расчёт или провести аудит.

00:33:10.152 --> 00:33:15.511
В сегодняшнем выпуске «Будни пожарного
эксперта» я поделюсь с вами опытом по

00:33:15.711 --> 00:33:17.071
одной очень интересной работе.

00:33:17.151 --> 00:33:21.991
Пожарный аудит производственного объекта,
предназначен для проведения лабораторных

00:33:22.711 --> 00:33:26.230
испытаний, а именно сертификации продукции
различного назначения.

00:33:26.700 --> 00:33:33.460
Итак, поехали. При проведении пожарного
аудита, а-а, было выявлено, а-а, масса

00:33:33.660 --> 00:33:35.860
нарушений требований пожарной
безопасности.

00:33:36.387 --> 00:33:38.267
Так, начнём со всего по порядку.

00:33:38.427 --> 00:33:43.706
А-а, ну, э-э, во-первых, объект собой
представляет производственный корпус, а-а,

00:33:44.346 --> 00:33:50.026
два этажа, складской корпус — один этаж,
а-а, контрольно-пропускной пункт, а-а,

00:33:50.106 --> 00:33:54.666
газовая котельная имеется, имеется также
ещё дополнительный дизельный генератор на

00:33:54.906 --> 00:33:56.386
территории. Вот.

00:33:57.099 --> 00:34:03.504
А-а, при проверке документации, э-э,
фактически раздел мероприятия по

00:34:03.544 --> 00:34:06.226
обеспечению пожарной безопасности не
разработан как таковой.

00:34:11.183 --> 00:34:15.019
На объекте не предусмотрены, пришлось
самостоятельно их определять.

00:34:15.179 --> 00:34:19.015
То есть не автоматическая пожарная
сигнализация, ни система оповещения

00:34:19.375 --> 00:34:23.971
внутреннего противопожарного
водоснабжения, наружное противопожарное

00:34:24.091 --> 00:34:26.009
снабжение отсутствует полностью.

00:34:26.249 --> 00:34:26.928
Соответственно,

00:34:29.195 --> 00:34:33.036
Огнезащитная обработка также не
предусмотрена на объекте, хотя

00:34:33.796 --> 00:34:40.678
предусматриваются несущие металлические
конструкции проектов

00:34:40.958 --> 00:34:40.998
на

00:34:41.885 --> 00:34:46.485
Какие-либо системы и внезащитную обработку
также не предусмотрено.

00:34:46.685 --> 00:34:52.845
В результате строители просто строили
объект по имеющимся чертежам,

00:34:54.405 --> 00:34:58.245
не запарясь вообще что-либо соблюдать и
обеспечивать.

00:34:58.804 --> 00:35:04.283
Так, дальше интересный момент по
категорированию объекта.

00:35:04.563 --> 00:35:09.522
Большинство помещений на данном объекте
почему-то проектантами были отнесены к

00:35:09.562 --> 00:35:14.321
категории Г. Я, конечно, догадываюсь,
почему, по причине того, что для

00:35:14.561 --> 00:35:17.640
проведения тестовых и лабораторных
исследований

00:35:19.263 --> 00:35:24.268
Предусматривался, предусматривается
применение горючих газов пропана.

00:35:24.548 --> 00:35:29.433
Но проектировщики не учли следующего: то,
что применение горючего газа и пропана

00:35:30.995 --> 00:35:35.559
можно отнести к категории G только в тех
случаях, если отсутствуют какие-либо

00:35:35.679 --> 00:35:36.720
другие горючие вещества.

00:35:36.961 --> 00:35:38.482
Материалов в этих помещениях.

00:35:39.163 --> 00:35:41.165
Такового нет по факту.

00:35:41.325 --> 00:35:45.329
То есть на объекте предусматриваются
горючие вещества и материалы, причём в

00:35:45.409 --> 00:35:49.853
большом количестве. И для того, чтобы
определять категорию по пожарной и

00:35:50.094 --> 00:35:54.338
взрывопожарной опасности, нужно в
соответствии с методикой СП-12.

00:35:55.232 --> 00:35:59.393
Идти последовательно. Начинаем проверку от
категории А, соответственно, не

00:35:59.513 --> 00:36:01.954
подтверждается, ну, категория A либо Б.

00:36:02.114 --> 00:36:06.395
Если не подтверждается, то уже только
тогда мы пересчитываем на категорию B.

00:36:06.475 --> 00:36:09.396
И, соответственно, если в категории B
отсутствуют у нас горючие вещества и

00:36:09.476 --> 00:36:12.317
материалы, то тогда мы можем перейти на
категорию B.

00:36:12.557 --> 00:36:15.038
Вот. Но никак не иначе и

00:36:16.020 --> 00:36:20.216
Соответственно, категории по данному
объекту также посчитаны неверно.

00:36:20.655 --> 00:36:22.094
Так, что дальше?

00:36:22.414 --> 00:36:25.930
А-а, здесь вообще момент интересный.

00:36:26.850 --> 00:36:29.807
Для данного объекта произведён расчёт
пожарного риска.

00:36:30.806 --> 00:36:34.523
По расчёту пожарного риска также у меня
возникла целая

00:36:35.594 --> 00:36:39.306
Масса вопросов. Так, сейчас, секунду,
найду.

00:36:40.183 --> 00:36:41.700
Что у нас по расчётам рисков?

00:36:43.716 --> 00:36:47.034
Так, ну ааа сам отчёт, конечно, полностью
сырой.

00:36:47.153 --> 00:36:52.270
А-а видно, что сделан просто, э-э, на
программном комплексе.

00:36:52.510 --> 00:36:54.948
К сожалению, даже не указан какой
программный комплекс.

00:36:55.148 --> 00:37:01.543
Вот. А-а чисто табличные значения, а-а по
факту характеристика объекта с описанием

00:37:01.583 --> 00:37:05.141
технологических процессов отсутствует
напрочь, что, в принципе, как бы

00:37:06.514 --> 00:37:12.868
В нарушение методики по 404-му приказу,
да, не позволяет нам произвести,

00:37:13.747 --> 00:37:15.585
как следует анализ пожарной опасности.

00:37:16.369 --> 00:37:20.171
Геометрические параметры лакционных путей
и выходов тоже не указаны.

00:37:20.291 --> 00:37:26.294
То есть имеются только схемы эвакуации,
показаны, как распределяются у нас потоки

00:37:27.335 --> 00:37:32.097
эвакуации людей на объекте, но при этом
характеристик ни дверей, не

00:37:34.022 --> 00:37:36.265
Пути эвакуации, то есть не указаны.

00:37:36.906 --> 00:37:40.750
Отсутствуют, э-э, сведения по сотрудникам
э-э

00:37:41.903 --> 00:37:43.503
Работающим на данном объекте.

00:37:43.623 --> 00:37:50.222
То есть применены просто по алгоритму: 8
часов рабочий день, 227 рабочих

00:37:50.341 --> 00:37:55.421
часов, соответственно, указано ряд
профессий, но при этом количество

00:37:55.581 --> 00:37:58.380
сотрудников в разы не соответствует
действительности.

00:37:58.460 --> 00:38:03.939
То есть взято порядка 12 профессий, 12
человек, хотя по факту на объекте

00:38:04.019 --> 00:38:05.179
предусмотрено 35

00:38:05.988 --> 00:38:06.993
То есть, э-э-э...

00:38:09.449 --> 00:38:13.206
На начальном этапе просто как
проектировали, навалили ещё расчёт

00:38:13.286 --> 00:38:18.323
пожарного риска проектанты и произвели,
просто не запариваясь, не задумываясь.

00:38:18.922 --> 00:38:22.479
Дальше, соответственно, сведения о
работоспособности систем противопожарной

00:38:22.559 --> 00:38:24.798
защиты не подтверждены никаким образом.

00:38:24.958 --> 00:38:30.594
Просто взяты коэффициенты при работе
системы оповещения и при работе системы

00:38:30.714 --> 00:38:35.910
пожарной сигнализации. При этом не
противодымная вентиляция не учтена.

00:38:36.854 --> 00:38:39.574
Вот. Ну и, соответственно, нет никаких
подтверждений, да?

00:38:39.654 --> 00:38:43.775
На основании каких документов выполнена
система противопожарной защиты, как они

00:38:43.935 --> 00:38:46.535
должны работать, то есть ничего этого
нету.

00:38:47.157 --> 00:38:51.637
А-а, не произведён анализ пожарной
опасности при выборе сценариев, а-а, то

00:38:51.757 --> 00:38:57.318
есть просто напомню расставлены очаги
пожара на трёх участках на объекте,

00:38:57.518 --> 00:39:00.598
произведены три сценария расчёта, да.

00:39:00.758 --> 00:39:05.078
И самое интересное то, что, а-а, в
соответствии с 404-м приказом

00:39:05.979 --> 00:39:09.142
По методике, если на производственном
объекте осуществляется несколько

00:39:09.583 --> 00:39:14.028
сценариев, да, то они должны потом по
сумме суммироваться.

00:39:14.108 --> 00:39:16.190
То есть здесь в отчёте это не, то есть

00:39:17.560 --> 00:39:24.558
Расчёт сделан по методике приказа 404, но
а фактически вывод делается как будто по

00:39:24.678 --> 00:39:26.318
382-му приказу.

00:39:26.398 --> 00:39:27.757
Вот такой вот абсурд.

00:39:27.877 --> 00:39:33.875
Ну, ясно и понятно, что некомпетентные
абсолютно лица осуществляли данные работы.

00:39:34.953 --> 00:39:37.673
Так, что ещё по этому объекту?

00:39:37.873 --> 00:39:42.074
По документации, короче, вот такой вот
кошмар получился.

00:39:42.714 --> 00:39:45.434
И-и-и что имеем на деле?

00:39:45.914 --> 00:39:52.394
А-а на деле имеем построенный объект,
введённый в эксплуатацию без

00:39:52.754 --> 00:39:55.235
каких-либо систем противопожарной защиты.

00:39:56.850 --> 00:39:58.130
Совсем. Это раз.

00:39:58.570 --> 00:40:04.408
Во-вторых, отсутствуют сведения по
применяемым материалам, сведения по

00:40:05.168 --> 00:40:09.527
огнестойкости несущих конструкций,
применению каких-либо огнезащитных

00:40:09.607 --> 00:40:14.166
составов, применению декоративных
отделочных материалов на путях эвакуации

00:40:14.646 --> 00:40:17.605
тоже таких сведений не обнаружено.

00:40:18.429 --> 00:40:23.789
Объект по факту эксплуатируется с
нарушением такого рода обязательных

00:40:23.949 --> 00:40:30.190
требований. Сейчас по факту разработан
комплекс, мною разработан комплекс

00:40:30.270 --> 00:40:31.670
необходимых мероприятий.

00:40:33.085 --> 00:40:37.523
...при выполнении которого будет
обеспечено полное соответствие здания

00:40:38.682 --> 00:40:40.162
требованиям пожарной безопасности.

00:40:40.321 --> 00:40:42.960
Но в чём опасность сейчас, да?

00:40:43.320 --> 00:40:45.239
Опасность в первую очередь возникает для

00:40:46.389 --> 00:40:50.869
...как для собственника объекта защиты,
руководителей, которые эксплуатируют

00:40:50.949 --> 00:40:54.909
данный объект, и ответственных лиц за
обеспечение пожарной безопасности на этом

00:40:54.989 --> 00:41:01.309
объекте. Почему? Потому что объект
полностью э-э-э содержит

00:41:02.190 --> 00:41:03.712
требований пожарной безопасности.

00:41:04.072 --> 00:41:08.076
Случится сейчас какая-либо внештатная
ситуация, в результате которой произойдёт

00:41:08.196 --> 00:41:14.001
пожар, пострадают либо погибнут люди, и
грозит уголовная ответственность.

00:41:14.161 --> 00:41:18.124
Грозит уголовная ответственность как
руководителям-собственникам объекта, так и

00:41:18.445 --> 00:41:22.088
лицам, которые назначены приказом по
обеспечению пожарной безопасности.

00:41:22.168 --> 00:41:23.369
Поэтому в срочном порядке

00:41:24.387 --> 00:41:29.232
Соответственно, будем, а-а-а, как я
называю, лечить, а-а, вылечивать данные

00:41:29.352 --> 00:41:35.077
болячки на объекте и применять меры,
которые позволят нам, а-а, обеспечить

00:41:35.157 --> 00:41:42.124
пожарную безопасность и пожарных и, а-а,
эксплуатировать уже

00:41:42.364 --> 00:41:45.007
объект защиты в соответствии с
нормативными требованиями.

00:41:46.190 --> 00:41:46.957
На этом.

00:41:47.383 --> 00:41:49.943
Завершим. А-а, не буду вам пере.

00:41:50.023 --> 00:41:55.623
Если вы собственник, владелец, строите
объект, покупаете объект, который

00:41:56.183 --> 00:41:58.023
построила какая-то другая компания.

00:41:58.263 --> 00:42:02.223
Ответственность за пожарную безопасность,
когда вы пришли на работу, а-а

00:42:02.343 --> 00:42:06.423
А-а, и вас назначили на объект, и вы
видите, допустим, новый объект

00:42:06.703 --> 00:42:11.703
строительства, до вас ваши предшественники
не подготовили какую-либо документацию,

00:42:12.023 --> 00:42:16.863
обязательно обращайтесь к специалистам и
проводите пожарный аудит объекта.

00:42:17.103 --> 00:42:17.303
Потому

00:42:18.381 --> 00:42:23.024
Таким образом, когда нужна независимая
оценка пожарного риска?

00:42:23.505 --> 00:42:27.828
Она нужна для того, чтобы понизить
категорию риска объекта защиты, чтобы было

00:42:28.028 --> 00:42:29.709
меньше пожарных проверок.

00:42:30.029 --> 00:42:34.553
С помощью норм можно доказать, что объект
соответствует требованиям пожарной

00:42:34.633 --> 00:42:35.433
безопасности.

00:42:35.864 --> 00:42:39.745
более низкой категории риска, чтобы
сотрудники государственного пожарного

00:42:39.865 --> 00:42:43.347
надзора МЧС России реже приходили с
проверками.

00:42:44.067 --> 00:42:49.549
Также нужна независимая оценка пожарного
риска, когда необходимо объективно оценить

00:42:49.709 --> 00:42:52.190
соблюдение требований пожарной
безопасности.

00:42:52.935 --> 00:42:57.094
Независимую оценку пожарного риска ещё
называют аудит пожарной безопасности.

00:42:57.254 --> 00:43:01.254
То есть качественная оценка соблюдения
требований пожарной безопасности на

00:43:01.574 --> 00:43:05.254
объекте. Ну, например, у заказчика есть
склад.

00:43:05.534 --> 00:43:10.573
Он хочет убедиться, что все требования
пожарной безопасности правильно соблюдены.

00:43:11.227 --> 00:43:15.065
При этом заказчик не хочет приглашать
сотрудников государственного пожарного

00:43:15.145 --> 00:43:16.704
надзора МЧС России.

00:43:17.024 --> 00:43:20.663
Ну, следовательно, он боится штрафов или
других неприятностей.

00:43:20.902 --> 00:43:26.739
Для таких случаев есть аудит пожарной
безопасности от аттестованного эксперта по

00:43:27.099 --> 00:43:27.539
НОР.

00:43:28.345 --> 00:43:33.067
Если эксперт обнаружит нарушение, он
подскажет заказчику, как устранить

00:43:33.148 --> 00:43:38.270
нарушение, либо предложит компенсирующие
мероприятия, сделав которые, можно

00:43:38.551 --> 00:43:43.553
получить положительное заключение по
результатам эээ нор.

00:43:45.817 --> 00:43:52.461
Также, э-э, независимая оценка пожарного
риска нужна для того, чтобы узаконить

00:43:52.501 --> 00:43:56.823
отступление от норм пожарной безопасности,
которые не повлияют на безопасность людей

00:43:57.303 --> 00:44:01.946
при пожаре. Отступление от норм пожарной
безопасности можно обосновать двумя

00:44:02.026 --> 00:44:02.627
способами.

00:44:03.185 --> 00:44:08.311
Ну, во-первых, это расчёт пожарного риска,
так как выдаётся отчёт, который МЧС сможет

00:44:09.312 --> 00:44:12.075
проверить в рамках плановой, внеплановой
проверки.

00:44:12.476 --> 00:44:18.242
И нором выдаётся заключение, которое сразу
проверяется и регистрируется в МЧС.

00:44:18.693 --> 00:44:23.775
И если что-то не так, заключение не
зарегистрирует, а владелец сразу узнает,

00:44:24.055 --> 00:44:28.616
что хмм обосновать отступление от норм не
получится.

00:44:30.976 --> 00:44:35.617
Чем же отличается независимая оценка риска
от расчёта пожарного риска?

00:44:36.722 --> 00:44:41.557
Независимая оценка пожарного риска — это
качественная оценка состояния объекта

00:44:41.717 --> 00:44:46.711
защиты, которая проверяет, насколько
выполняются требования пожарной

00:44:46.831 --> 00:44:51.705
безопасности и насколько объект безопасен
для людей в целом.

00:44:52.444 --> 00:44:57.167
А расчёт пожарного риска — это расчёт и
оценка возможности гибели людей при пожаре

00:44:57.527 --> 00:45:00.330
именно в текущем состоянии объекта.

00:45:01.531 --> 00:45:06.775
Нормируемые значения по разным видам
пожарных рисков указаны в законе 123 ФЗ.

00:45:07.496 --> 00:45:10.932
При проектировании нового объекта
обязательно нужно заполнить специальный

00:45:11.332 --> 00:45:16.046
раздел проекта девятый с мероприятием по
противопожарной безопасности.

00:45:16.606 --> 00:45:21.480
Для заполнения раздела необходимо провести
расчёт пожарных рисков, подтвердить их

00:45:21.520 --> 00:45:22.559
соответствие нормам.

00:45:23.122 --> 00:45:28.318
В отдельных случаях, предусмотренных
постановлением No 87 и иными нормативными

00:45:28.438 --> 00:45:33.793
актами. Расчёт для раздела девятого
проекта не проводится.

00:45:34.673 --> 00:45:39.029
Непосредственно расчёт по пожарным рискам
выполняется при проектировании.

00:45:39.603 --> 00:45:44.566
Ввиду комплексного характера процедуры
НОР, законодательство содержит специальные

00:45:44.727 --> 00:45:47.288
предписания к организациям и специалистам.

00:45:47.609 --> 00:45:52.572
Ну, это, во-первых, наличие аккредитации
МЧС на расчёт пожарных рисков и проведение

00:45:52.732 --> 00:45:55.054
НОР не требуется с 2018 года.

00:45:55.613 --> 00:45:57.932
Это подтверждается разъяснением от МЧС.

00:45:58.412 --> 00:46:02.530
Для выполнения норм могут привлекаться
только эксперты, чья квалификация

00:46:02.810 --> 00:46:05.289
подтверждена удостоверением МЧС.

00:46:05.529 --> 00:46:09.208
Это указано в пункте 2 Постановления 1325.

00:46:09.607 --> 00:46:13.606
Итоговое заключение после оценки
подписывает не только эксперт.

00:46:14.040 --> 00:46:15.879
Но и руководитель организации.

00:46:16.319 --> 00:46:20.476
То есть норм проводится на зданиях и
сооружениях, перечень мероприятий, которые

00:46:20.676 --> 00:46:26.552
входят в комплексную оценку, определены
пунктом четвёртым постановления 1325.

00:46:26.992 --> 00:46:30.790
Основанием для независимой оценки
пожарного риска является договор с

00:46:30.830 --> 00:46:31.909
собственником здания.

00:46:32.508 --> 00:46:37.582
Так как все нормируемые значения прописаны
в законодательстве, оформление отдельного

00:46:37.701 --> 00:46:40.658
технического задания на аудит не
требуется.

00:46:41.097 --> 00:46:45.852
И если же аудит покажет несоответствие по
нормам безопасности, то эксперт укажет в

00:46:45.891 --> 00:46:48.289
заключении требования по их устранению.

00:46:48.915 --> 00:46:52.832
И ещё надо отметить, что ряд претензий
можно снять ещё непосредственно в ходе

00:46:52.952 --> 00:46:57.348
проверки, чтобы они не были отражены в
итоговом документе.

00:46:59.706 --> 00:47:05.742
Уважаемые обучающиеся, по итогам семинара
вам необходимо выполнить следующие

00:47:05.822 --> 00:47:07.340
задания. Задание первое.

00:47:08.496 --> 00:47:12.059
Собственник торгового центра площадью 5
000 кв.

00:47:12.500 --> 00:47:18.665
м, класс функциональной пожарности F3.1
решил не разрабатывать декларацию пожарной

00:47:18.785 --> 00:47:23.790
безопасности, полагая, что достаточно
провести независимую оценку пожарного

00:47:23.950 --> 00:47:24.390
риска.

00:47:25.270 --> 00:47:30.309
Он заключил договор с аккредитованной
организацией, которая выдала положительное

00:47:30.389 --> 00:47:34.628
заключение о соответствии объекта
требованиям пожарной безопасности.

00:47:35.428 --> 00:47:39.908
После этого собственник обратился в
надзорные органы с просьбой отменить

00:47:40.028 --> 00:47:42.187
плановую проверку на ближайшие три года.

00:47:43.225 --> 00:47:48.142
Инспектор государственного пожарного
надзора отказал, указав, что декларация

00:47:48.462 --> 00:47:50.061
всё равно требуется.

00:47:51.500 --> 00:47:57.376
Ответьте на вопросы: обязан ли собственник
торгового центра разрабатывать декларацию

00:47:57.456 --> 00:47:58.815
пожарной безопасности?

00:47:59.431 --> 00:48:02.912
При наличии положительного заключения нор.

00:48:03.793 --> 00:48:07.154
Каков юридический статус заключения Нор?

00:48:07.634 --> 00:48:11.396
Может ли оно заменить собой декларацию или
отменить проверку?

00:48:11.916 --> 00:48:15.437
Ответ обоснуйтесь ссылками на нормативные
акты.

00:49:08.376 --> 00:49:14.339
Задание второе. ООО «Пожарный аудит» —
аккредитованная организация провело НОР

00:49:14.859 --> 00:49:18.581
для производственного цеха по переработке
древесины.

00:49:18.981 --> 00:49:24.224
Эксперты не учли наличие в цехе открытых
электрощитов и системы аспирации без

00:49:24.424 --> 00:49:25.745
противопожарных клапанов.

00:49:26.702 --> 00:49:28.183
Заключение было выдано.

00:49:28.543 --> 00:49:32.025
Объект соответствует требованиям пожарной
безопасности.

00:49:32.506 --> 00:49:38.469
Через четыре месяца в цехе произошёл пожар
из-за короткого замыкания и пострадали

00:49:38.629 --> 00:49:44.032
люди. Расследование показало, что
нарушения, выявленные после пожара, должны

00:49:44.472 --> 00:49:46.393
были быть обнаружены при аудите.

00:49:47.104 --> 00:49:51.908
Собственник цеха требует возмещения
убытков с аудиторской организации, а

00:49:52.028 --> 00:49:56.631
надзорный орган ставит вопрос об
аннулировании аккредитации.

00:49:58.032 --> 00:50:01.995
Какие требования предъявляются к
экспертам, которые производят

00:50:02.722 --> 00:50:06.085
Нор. В каком порядке проводится аудит?

00:50:06.646 --> 00:50:11.971
Какая ответственность предусмотрена за
недостоверное заключение нор?

00:50:12.491 --> 00:50:16.936
Может ли наличие заключения нор снимать с
собственника обязанность по устранению

00:50:17.096 --> 00:50:17.697
нарушений?

00:51:08.526 --> 00:51:14.005
Задание три. Завод по производству
пластмасс категория «А» по взрывопожарной

00:51:14.125 --> 00:51:20.803
опасности заказал независимую оценку
пожарного риска и получил заключение,

00:51:20.963 --> 00:51:23.562
согласно которому расчётный пожарный риск

00:51:24.137 --> 00:51:29.861
не превышает нормативного значения
Руководство завода на этом основании

00:51:30.421 --> 00:51:34.824
потребовало от страховой компании снизить
тариф по страхованию имущества и

00:51:34.944 --> 00:51:39.467
ответственности в два раза, а также
отменило внутренние инструктажи для

00:51:39.587 --> 00:51:41.468
персонала, сочтя их избыточными

00:51:42.219 --> 00:51:46.896
И уволила штатного инспектора по пожарной
безопасности, заменив его разовым

00:51:47.096 --> 00:51:49.215
договором с аудиторской фирмы.

00:51:50.254 --> 00:51:52.733
Правомерны ли действия руководства?

00:51:53.612 --> 00:51:59.569
Влияет ли положительное заключение
независимой оценки пожарного риска на

00:51:59.729 --> 00:52:01.967
обязательные страховые тарифы?

00:52:03.026 --> 00:52:05.303
Тем более это объект повышенной опасности.

00:52:05.982 --> 00:52:10.975
Может ли аудит заменить системную работу
по пожарной безопасности на объекте?

00:52:11.774 --> 00:52:15.089
Какие риски несёт собственник в данной
ситуации?

00:52:16.208 --> 00:52:17.566
Ответы обоснуйте.

00:55:03.713 --> 00:55:09.562
Уважаемые обучающиеся, время выполнения
работ 45 минут.

00:55:10.123 --> 00:55:12.887
Выполненные задания прислать на почту.

00:55:13.208 --> 00:55:15.051
Почта указана на слайде.