WEBVTT

00:00:07.789 --> 00:00:09.547
Добрый день, уважаемые обучающиеся.

00:00:09.667 --> 00:00:12.144
Представляю вашему вниманию семинар
десятый.

00:00:12.423 --> 00:00:17.457
Тема семинара — пожарная охрана России по
дисциплине «Система управления пожарной

00:00:17.577 --> 00:00:21.892
безопасностью». На семинаре мы рассмотрим
следующие вопросы.

00:00:22.052 --> 00:00:24.409
Они представлены вашему вниманию на
слайде.

00:00:25.198 --> 00:00:27.197
И выполним практические задания.

00:00:27.997 --> 00:00:31.716
Первый вопрос — этапы становления пожарной
охраны России.

00:00:32.236 --> 00:00:36.755
Рассматривая пожарную охрану в целом,
необходимо отметить, что пожарная охрана —

00:00:37.075 --> 00:00:41.874
это совокупность созданных в установленном
порядке органов управления, подразделений,

00:00:41.954 --> 00:00:42.474
организаций

00:00:43.260 --> 00:00:48.184
предназначенных для предупреждения
пожаров, их тушения и проведения

00:00:48.304 --> 00:00:50.946
возложенных на них аварийно-спасательных
работ.

00:00:51.387 --> 00:00:55.870
Для охраны городов, населённых пунктов,
предприятий от пожаров организована

00:00:55.950 --> 00:00:58.392
разветвлённая сеть пожарной охраны.

00:00:59.233 --> 00:01:03.076
Но рассматривая пожарную охрану, нужно
рассмотреть виды пожарной охраны.

00:01:03.673 --> 00:01:08.909
А они распределяются на следующие: это
государственная противопожарная служба,

00:01:09.309 --> 00:01:13.346
ведомственная пожарная охрана,
добровольная пожарная охрана,

00:01:13.506 --> 00:01:17.543
муниципальная пожарная охрана, частная
пожарная охрана.

00:01:18.062 --> 00:01:22.659
Основными задачами пожарной охраны
являются организация и осуществления

00:01:22.859 --> 00:01:23.978
профилактики пожаров.

00:01:24.942 --> 00:01:30.185
Спасение людей и имущества при пожарах,
организация осуществления тушения пожаров

00:01:30.665 --> 00:01:36.268
и проведении аварийно-спасательных работ к
действиям по предупреждению и ликвидации

00:01:36.428 --> 00:01:41.271
социально-политических межнациональных
конфликтов и массовых беспорядков пожарная

00:01:41.351 --> 00:01:43.232
охрана не привлекается.

00:01:44.955 --> 00:01:47.675
Этапы становления пожарной охраны в
России.

00:01:48.275 --> 00:01:53.155
История свидетельствует, пожары в России
были настолько частые, что считалось

00:01:53.355 --> 00:01:55.835
вполне обычным явлением.

00:01:56.115 --> 00:01:59.955
Многие русские города и сёла десятки раз
выгорали дотла.

00:02:00.316 --> 00:02:01.754
...и вновь выстраивались.

00:02:02.154 --> 00:02:06.430
Первые упоминания о противопожарных
мероприятий, проводимых на Руси, можно

00:02:06.709 --> 00:02:12.503
найти в сборнике законов под названием
«Русская Правды», которые были изданы ещё

00:02:12.663 --> 00:02:15.740
в XI веке при Великом князе Ярославе
Мудром.

00:02:16.353 --> 00:02:21.036
В частности, в этом сборнике была введена
ответственность за поджоги, небрежное

00:02:21.436 --> 00:02:22.837
обращение с огнём.

00:02:23.277 --> 00:02:29.200
Поджигатель и члены его семьи за содеянное
обращались в рабство, а их имущество шло в

00:02:29.280 --> 00:02:34.602
казну. В 1547 году после крупного пожара в
Москве

00:02:35.631 --> 00:02:42.585
Царь Иван Iл закон, обязывающий московских
жителей иметь во дворах и на крышах

00:02:42.665 --> 00:02:44.903
домов бочки, наполненные водой.

00:02:45.502 --> 00:02:50.778
Для приготовления пищи предписывалось
строить печи и очаги на огородах и

00:02:50.858 --> 00:02:53.415
пустырях, вдали от жилых строений.

00:02:53.951 --> 00:02:58.315
В то время изготавливались первые ручные
насосы для тушения пожаров, которые

00:02:58.635 --> 00:03:01.558
назывались тогда водоналивными трубами.

00:03:02.198 --> 00:03:06.962
Началом своеобразной организационной
борьбы с пожарами в России стало принятие

00:03:07.042 --> 00:03:09.565
первых государственных противопожарных
указов.

00:03:10.180 --> 00:03:12.500
которые появились в XV веке.

00:03:12.980 --> 00:03:18.179
Создание пожарной службы восходит ко
второй половине XV века, во времена

00:03:18.219 --> 00:03:23.218
царствования Ивана II, когда появляются
первые нормативные акты — это

00:03:23.417 --> 00:03:27.537
172-1497 годы.

00:03:28.085 --> 00:03:31.283
Эти акты касались организации борьбы с
пожарами.

00:03:31.923 --> 00:03:37.721
В них предписывались правила о том, как
обращаться с огнём и при каких условиях им

00:03:37.800 --> 00:03:43.798
пользоваться. Ну, а именно: не топить
летом избы и бани без крайней надобности.

00:03:44.346 --> 00:03:47.426
Не держать по вечерам в доме огня и так
далее.

00:03:47.706 --> 00:03:53.146
Заниматься бережением от огня должны были
сами жители городов и сёл.

00:03:53.586 --> 00:03:58.266
В качестве руководителей при организации
борьбы с огнём выступали воеводы.

00:03:58.736 --> 00:04:03.291
которые и должны были в случае
необходимости мобилизовать население,

00:04:03.331 --> 00:04:06.728
городских обывателей для тушения пожаров.

00:04:07.287 --> 00:04:12.202
Одна из первых профессиональных пожарных
команд была создана при Петре Первом в

00:04:12.282 --> 00:04:14.240
1722 году.

00:04:15.143 --> 00:04:20.976
При Адмиралотействе было организовано
подразделение, подобие пожарной команды.

00:04:21.216 --> 00:04:26.810
В годы его правления при Адмиралотействе
также было создано и первое пожарное депо,

00:04:26.930 --> 00:04:30.726
закуплены пожарные насосы с кожаными
рукавами и медными

00:04:31.320 --> 00:04:36.886
Брань с бойтами для до настоящего времени
остаётся актуальным одним из Петровских

00:04:37.087 --> 00:04:42.173
указов и беречь от огня богатство
государства Российского.

00:04:43.895 --> 00:04:47.539
Манифестом от 8 сентября 1802 года

00:04:48.100 --> 00:04:50.260
В России было создано МВД.

00:04:51.420 --> 00:04:58.221
В столицах, Петербурге и Москве во главе
полиции стояли оберполицмейстеры, под

00:04:58.381 --> 00:05:02.581
непосредственным началом которых
находились управы благочиния.

00:05:03.021 --> 00:05:03.501
Подобные

00:05:04.418 --> 00:05:06.900
Управы имелись и в губернских городах.

00:05:07.100 --> 00:05:11.303
В их задачу входило централизованное
управление и пожарная охрана.

00:05:11.503 --> 00:05:16.667
Непосредственно борьбу с огнём вели
пожарные команды, которые имелись при

00:05:16.867 --> 00:05:18.309
полицейских частях.

00:05:19.549 --> 00:05:24.593
При царе Николае Первом началась
планомерная организация пожарных команд в

00:05:24.673 --> 00:05:25.594
Российской Империи.

00:05:26.096 --> 00:05:30.894
И повсеместное строительство пожарных ТПО
для размещения пожарных команд.

00:05:31.214 --> 00:05:35.652
Одной из достопримечательностей русских
городов стала пожарная Коланча с

00:05:35.772 --> 00:05:39.051
поднимающимся на ней сигнальным флажком.

00:05:39.411 --> 00:05:42.969
Многие десятилетия Коланча была самой
высокой точкой города.

00:05:43.226 --> 00:05:47.346
Откуда просматривались не только
окраинные, но и близлежащие сёла.

00:05:47.666 --> 00:05:53.987
В течение XIX века открывались заводы
противопожарного оборудования.

00:05:54.067 --> 00:05:58.707
Это в Санкт-Петербурге и Москве, где
выпускались пожарные насосы, складные

00:05:58.868 --> 00:06:02.348
лестницы, изготовлен первый пожарный
автомобиль.

00:06:04.250 --> 00:06:08.289
Октябрьская революция коренным образом
изменила положение пожарной охраны,

00:06:08.569 --> 00:06:10.289
сложившееся к тому времени.

00:06:10.608 --> 00:06:17.047
17 апреля 1918 года председатель Совета
народных комиссаров Владимир Ильич

00:06:17.127 --> 00:06:19.246
Ульянов-Ленин подписал декрет.

00:06:19.636 --> 00:06:22.753
об организации государственных мер борьбы
с огнём.

00:06:22.993 --> 00:06:27.509
Им предусматривались радикальные меры по
борьбе с огнём это разработка единых

00:06:27.629 --> 00:06:32.345
пожарных норм и правил, создание аппарата
государственного пожарного надзора,

00:06:32.545 --> 00:06:34.664
внедрение науки в пожарное дело.

00:06:35.155 --> 00:06:39.998
Строительство огнестойких сооружений,
подготовка высококвалифицированных кадров.

00:06:40.479 --> 00:06:44.401
Созданный в составе Главного управления
коммунального хозяйства Центральный

00:06:44.602 --> 00:06:51.046
пожарный отдел Народного комиссариата
внутренних дел НКВД РСФСР руководил

00:06:51.206 --> 00:06:52.247
борьбой с пожарами.

00:06:52.766 --> 00:06:57.930
Разрабатывал противопожарные меры,
учитывал и распределял пожарную технику,

00:06:58.210 --> 00:07:02.213
осуществлял руководство пожарными
командами и другими пожарными

00:07:02.293 --> 00:07:07.617
формированиями. В губернских и городских
отделах коммунального хозяйства, НКВД,

00:07:07.697 --> 00:07:08.378
пожарной охраны

00:07:09.029 --> 00:07:11.386
Ведали соответствующие подотделы.

00:07:11.746 --> 00:07:16.780
К концу 25-го года структура пожарной
охраны в России выглядела следующим

00:07:16.860 --> 00:07:23.133
образом. В центре — Центральный пожарный
отдел — ЦПО, в губерниях, областях и

00:07:23.252 --> 00:07:24.291
союзных республиках

00:07:24.879 --> 00:07:26.757
Управление пожарной охраны.

00:07:27.276 --> 00:07:33.430
Постановление ФИК И СНК от 20 июля 1931
года.

00:07:33.789 --> 00:07:40.462
Главное управление коммунального хозяйства
при СНК РСФСР, куда было передано

00:07:41.254 --> 00:07:47.852
После ликвидации НКВД РСФСР в январе 931
года преобразов в Народный

00:07:47.972 --> 00:07:53.929
комиссариат коммунального хозяйства, в
ведении которого и передано пожарное дело.

00:07:54.809 --> 00:07:59.247
Для руководства пожарной охраной создаётся
Центральное Управление пожарной охраны.

00:07:59.760 --> 00:08:04.357
В сферу деятельности которую вошло
руководство пожарной охраной городов и

00:08:04.517 --> 00:08:06.116
сельской местности.

00:08:06.796 --> 00:08:13.512
Органами управления ФИК и СНК РСФСР,
постановлением от 18 июня

00:08:13.672 --> 00:08:14.912
2027 года.

00:08:15.493 --> 00:08:19.810
Утверждено положение об органах
государственного пожарного надзора в

00:08:20.170 --> 00:08:21.489
РСФСР.

00:08:21.969 --> 00:08:26.805
Этим документом устанавливалось, что
руководство пожарной охраной на территории

00:08:26.965 --> 00:08:33.480
РСФСР принадлежит НКВД РСФСР и НКВД
Союзных Республик.

00:08:34.320 --> 00:08:38.561
Они осуществляли свои функции через ЦПО
Главного управления коммунального

00:08:38.681 --> 00:08:45.322
хозяйства, начальник которого утверждался
наркомом внутренних дел РСФСР.

00:08:45.882 --> 00:08:50.203
Положением устанавливался порядок
образования местных пожарных органов.

00:08:50.773 --> 00:08:55.257
Определялись функции Центрального и
местных органов пожарного надзора,

00:08:55.458 --> 00:09:00.062
призванных осуществлять руководство,
контроль и надзор за состоянием пожарной

00:09:00.183 --> 00:09:05.508
охраны во всех коммунальных, ведомственных
и общественных организациях.

00:09:06.229 --> 00:09:08.992
Созданием государственного пожарного
надзора.

00:09:09.392 --> 00:09:13.714
Начинается планомерное осуществление
профилактических мероприятий.

00:09:14.275 --> 00:09:19.637
В целях усиления пожарной охраны в
сельской местности Совет Министров СССР в

00:09:19.757 --> 00:09:26.481
1955 году издал постановление, положившее
новые принципы в организацию

00:09:26.641 --> 00:09:28.122
сельской пожарной охраны.

00:09:28.933 --> 00:09:33.612
Согласно постановлению, пожарная техника
передавалась на баланс колхозов,

00:09:33.772 --> 00:09:38.971
предусматривалось ускоренное внедрение
противопожарных мероприятий и оборудования

00:09:39.531 --> 00:09:45.250
для защиты от огня животноводческих ферм,
угодий, жилых и общественных построек.

00:09:47.023 --> 00:09:52.141
Ответственность за пожарную безопасность
возлагалась на председателей колхозов.

00:09:52.301 --> 00:09:57.419
Основным организующим центром пожарной
охраны на селе становились добровольные

00:09:57.579 --> 00:09:58.979
пожарные дружины.

00:09:59.539 --> 00:10:04.777
Важным событием, отразившим отношение
государства к профессии пожарного

00:10:05.721 --> 00:10:12.363
Стал указ Президиума Верховного Совета
СССР от 31 октября 1957

00:10:12.803 --> 00:10:17.325
года об учреждении медали за отвагу на
пожаре.

00:10:17.725 --> 00:10:23.447
Этим решением профессия пожарного
фактически признавалась одной из самых

00:10:23.607 --> 00:10:25.288
почётных и героических.

00:10:25.887 --> 00:10:28.484
Профессия пожарного становилась
престижной.

00:10:28.964 --> 00:10:34.000
Сочетание государственной собственности и
государственной пожарной охраны, строгий

00:10:34.040 --> 00:10:40.674
контроль исполнения решений позволили в
1950 годы создать одну из самых

00:10:40.954 --> 00:10:43.992
мощных систем пожарной безопасности в
мире.

00:10:44.770 --> 00:10:48.493
При этом, наряду с совершенствованием и
несомненным развитием всех видов

00:10:48.653 --> 00:10:53.137
деятельности в области пожарной
безопасности были сделаны важные шаги в

00:10:53.177 --> 00:10:58.742
формировании общественного сознания о
необходимости соблюдения мер пожарной

00:10:58.862 --> 00:11:03.746
безопасности. Обострение
социально-экономического кризиса на рубеже

00:11:03.906 --> 00:11:05.387
восьмидесятых-девяностых годов

00:11:06.376 --> 00:11:09.338
Сказалось на уровне пожарной безопасности
России.

00:11:09.819 --> 00:11:13.782
Население страны в поиске средств
существования и извлечении прибыли любой

00:11:13.862 --> 00:11:18.466
ценой перестало всерьёз обращать внимание
на правила пожарной безопасности.

00:11:18.906 --> 00:11:22.149
Это выразилось в халатности и
пренебрежении к вопросам пожарной

00:11:22.229 --> 00:11:22.910
безопасности.

00:11:23.515 --> 00:11:27.715
И привело к заметному росту количества
пожаров и гибели людей.

00:11:28.195 --> 00:11:33.394
В сложившейся обстановке основными
задачами руководства пожарной охраны стали

00:11:33.554 --> 00:11:38.114
сохранение боеспособности пожарных
подразделений, совершенствование работы

00:11:38.394 --> 00:11:39.274
надзорных служб.

00:11:39.867 --> 00:11:45.029
Привлечение внимания звеньев госаппарата и
хозяйственных руководителей к проблемам

00:11:45.189 --> 00:11:46.669
пожарной безопасности.

00:11:47.470 --> 00:11:52.432
Резкое ухудшение экономической обстановки
в стране, политическая нестабильность в

00:11:52.512 --> 00:11:57.273
обществе ослабили внимание всех звеньев
госаппарата и хозяйственных руководителей.

00:11:57.745 --> 00:11:59.865
проблемам пожарной безопасности.

00:12:00.545 --> 00:12:04.504
В первые годы рыночных преобразований
материально-техническое состояние

00:12:04.664 --> 00:12:08.663
подразделений пожарной охраны значительно
ухудшилось.

00:12:09.063 --> 00:12:12.582
Укомплектованность основными видами
пожарной техники, оборудования

00:12:13.157 --> 00:12:19.717
Составляла от 57 % до 89% от необходимого
количества, а

00:12:19.917 --> 00:12:22.397
специальной техникой и того хуже.

00:12:22.757 --> 00:12:26.837
Подробный анализ сложившегося положения
был изложен в докладе Президенту

00:12:26.957 --> 00:12:27.837
Российской Федерации

00:12:28.517 --> 00:12:30.439
Борису Николаевичу Ельцину.

00:12:30.760 --> 00:12:32.842
Доклад назывался «Горящая Россия».

00:12:33.403 --> 00:12:39.009
В нём отмечалось, что среднегодовой темп
прироста количества пожаров за последние 5

00:12:39.169 --> 00:12:45.295
лет увеличился в 2,2 раза, что
соответствует приросту 12% в год.

00:12:46.455 --> 00:12:52.931
Делая прогноз, что количество пожаров к
2000му году в сравнении с 93-м возрастёт в

00:12:53.091 --> 00:12:59.886
три раза, а ущерб от них в 3,5, а то и в
четыре раза, реальная оценка состояния

00:12:59.966 --> 00:13:05.042
пожарной безопасности позволила привлечь
внимание к проблеме высшие органы

00:13:05.122 --> 00:13:06.282
государственной власти.

00:13:07.380 --> 00:13:13.095
Создавая глобальные проблемы обеспечения
пожарной безопасности, сознавая, извините,

00:13:13.974 --> 00:13:18.690
руководство страны преобразует пожарную
охрану в противопожарную,

00:13:18.730 --> 00:13:24.245
аварийно-спасательную службу МВД, не имея
возможности реальной поддержки, но понимая

00:13:24.485 --> 00:13:26.163
необходимость принятия каких-либо мер

00:13:27.158 --> 00:13:33.759
23 августа 1993 года Совет Министров
Российской Федерации преобразовал

00:13:33.919 --> 00:13:37.840
службу противопожарных и
аварийно-спасательных работ в

00:13:38.040 --> 00:13:42.081
государственную противопожарную службу МВД
России.

00:13:42.761 --> 00:13:46.042
Оперативная обстановка с пожарами,
сложившаяся в России

00:13:46.587 --> 00:13:51.832
Не могла остаться незамеченной
руководящими кругами В результате

00:13:51.952 --> 00:13:58.639
проделанной работы большим коллективом
профессионалов 21 декабря 1994 года

00:13:59.119 --> 00:14:04.404
Президентом Российской Федерации был
подписан Федеральный закон о пожарной

00:14:04.564 --> 00:14:05.405
безопасности.

00:14:06.088 --> 00:14:11.008
Согласно закону, проблема обеспечения
пожарной безопасности переставала быть

00:14:11.168 --> 00:14:14.448
ведомственной и становилась
государственной.

00:14:17.848 --> 00:14:21.367
Зарождающимся процессом экономической
стабилизации в Российской

00:14:22.439 --> 00:14:28.755
государстве, наметившемся в новом
тысячелетии в связи с передачей ГПС1

00:14:29.034 --> 00:14:33.151
января 2002 года в ведение МЧС России.

00:14:33.311 --> 00:14:39.666
Это был указ Президента Российской
Федерации No 309 от 2001 г.

00:14:40.473 --> 00:14:44.393
В деятельности противопожарной службы
наметились позитивные тенденции.

00:14:44.913 --> 00:14:50.232
Увеличился объём финансирования, выделены
средства на приобретение техники,

00:14:50.552 --> 00:14:55.751
расширились функции отдельных
подразделений, возросла оплата труда

00:14:55.871 --> 00:14:58.230
работников государственной пожарной
службы.

00:14:58.952 --> 00:15:03.752
С этого времени пожарная охрана вступила в
новый период развития, который можно

00:15:03.992 --> 00:15:08.353
обозначить как период организации
пожарно-спасательной службы.

00:15:08.753 --> 00:15:13.794
В современных условиях мирового развития,
где требуется многофункциональный подход

00:15:13.994 --> 00:15:15.154
при ликвидации аварий

00:15:15.771 --> 00:15:20.847
Необходимо было и создание новой
структуры, объединяющей усилия различных

00:15:21.047 --> 00:15:22.846
спасательных служб.

00:15:24.005 --> 00:15:30.919
До 1999 года дату подписания декрета об
организации государственных мер по

00:15:31.039 --> 00:15:35.315
борьбе с огнём, эта дата была 17 апреля
1918 года.

00:15:35.965 --> 00:15:41.121
В нашей стране было принято считать днём
организации пожарной охраны.

00:15:41.521 --> 00:15:47.317
Но в марте 1999 года праздник был
перенесён на 30 апреля.

00:15:47.596 --> 00:15:50.794
Историки и государственные деятели пришли
к общему мнению.

00:15:51.131 --> 00:15:54.891
Что истинной датой становления
государственной пожарной охраны в России

00:15:55.291 --> 00:16:02.171
следует считать 30 апреля 1649 года, когда
государь всея Руси,

00:16:02.291 --> 00:16:07.890
царь и великий князь Алексей Михайлович
издал наказ о городском благочинии.

00:16:08.495 --> 00:16:13.255
Это был первый исторический документ об
организации контроля над противопожарным

00:16:13.375 --> 00:16:18.174
состоянием жилых домов и соблюдением
пожарной безопасности населения.

00:16:18.814 --> 00:16:25.653
Ровно 350 лет спустя после создания первых
пожарных дозоров в 199 году.

00:16:26.162 --> 00:16:32.928
Президент Российской Федерации подписал
указ номер 539 об установлении

00:16:33.168 --> 00:16:39.053
дня пожарной охраны, согласно которому
день подписания Царём наказа о городском

00:16:39.134 --> 00:16:42.417
благочинии становится профессиональным
праздником.

00:16:42.897 --> 00:16:47.857
которая именуется День пожарной охраны и
получает официальный статус

00:16:49.616 --> 00:16:53.696
Исторические закономерности развития
пожарной охраны дают основание

00:16:53.936 --> 00:16:58.455
констатировать следующий факт
Государственная противопожарная служба

00:16:58.575 --> 00:16:58.895
России

00:17:00.515 --> 00:17:06.356
С 2001 года вступила в новый период
развития, который можно обозначить как

00:17:06.556 --> 00:17:10.356
период организации пожарно-спасательной
службы.

00:17:10.796 --> 00:17:15.156
В современных условиях мирового развития,
где требуется многофункциональный подход

00:17:15.317 --> 00:17:16.357
при ликвидации аварий

00:17:17.046 --> 00:17:22.163
Создание новой структуры, объединяющей
усилия различных спасательных служб под

00:17:22.403 --> 00:17:26.521
единым руководством — это естественный
процесс совершенствования системы

00:17:26.641 --> 00:17:31.718
управления, который повышает безопасность
населения и России в целом.

00:17:32.558 --> 00:17:35.556
Второй вопрос — Федеральная
противопожарная служба.

00:17:37.020 --> 00:17:39.939
Федеральным законом о пожарной
безопасности устанавливаются

00:17:40.099 --> 00:17:42.978
организационно-правовые основы
деятельности государственной

00:17:43.058 --> 00:17:45.977
противопожарной службы в Российской
Федерации.

00:17:46.657 --> 00:17:51.136
В соответствии с частью первой статьи
пятой закона, государственная

00:17:51.216 --> 00:17:55.575
противопожарная служба является составной
частью сил обеспечения безопасности

00:17:55.815 --> 00:17:57.814
личности, общества и государства.

00:17:58.873 --> 00:18:02.711
В Российской Федерации безопасность
личности, общества и государства защищают

00:18:02.831 --> 00:18:04.671
многие соответствующие структуры.

00:18:05.150 --> 00:18:10.228
Это и Вооружённые Силы России; это
Федеральная служба безопасности, органы

00:18:10.308 --> 00:18:14.347
внутренних дел Федеральной службы войск
национальной гвардии Российской Федерации

00:18:14.467 --> 00:18:15.027
и другие.

00:18:16.693 --> 00:18:20.654
Обозначения государственной
противопожарной службы в этом ряду вполне

00:18:20.774 --> 00:18:26.217
соответствуют выполняемым ею задачам и
функциям, что подтверждается практикой

00:18:26.377 --> 00:18:30.298
деятельности аппаратов управлений и
подразделений государственной пожарной

00:18:30.498 --> 00:18:35.420
службы. Законодатель первой статьи пятой
Федеральном закона

00:18:35.981 --> 00:18:40.776
О пожарной безопасности возлагает на
государственную противопожарную службу

00:18:41.296 --> 00:18:45.972
функцию осуществления координации
деятельности других видов пожарной охраны.

00:18:46.371 --> 00:18:51.207
Это подчёркивает её ведущую роль в деле
борьбы с пожарами и их последствиями.

00:18:51.759 --> 00:18:56.324
Иные виды пожарной охраны: муниципальная,
ведомственная, частная, добровольная, в

00:18:56.364 --> 00:19:00.930
определённой мере подведомственные
государственной противопожарной службе.

00:19:01.570 --> 00:19:05.935
В свою очередь, государственная
противопожарная служба подразделяется

00:19:06.496 --> 00:19:07.257
согласно части

00:19:08.815 --> 00:19:13.333
Второй статьи пятой Федерального закона о
пожарной безопасности на два подвида.

00:19:13.613 --> 00:19:18.130
Это Федеральная противопожарная служба и
противопожарная служба субъектов

00:19:18.370 --> 00:19:19.849
Российской Федерации.

00:19:20.569 --> 00:19:25.406
Федеральная противопожарная служба
включает в себя структурные подразделения

00:19:25.526 --> 00:19:28.604
Центрального аппарата Федерального органа
исполнительной власти

00:19:29.160 --> 00:19:34.525
уполномоченного на решение задач в области
пожарной безопасности, осуществляющего

00:19:34.685 --> 00:19:39.128
управление и координацию деятельности
Федеральной противопожарной службы

00:19:40.049 --> 00:19:45.013
структурные подразделения территориальных
органов Федерального органа исполнительной

00:19:45.093 --> 00:19:45.293
власти

00:19:45.894 --> 00:19:51.370
уполномоченного на решение задач в области
пожарной безопасности органы

00:19:51.450 --> 00:19:55.327
исполнительной власти и подведомственные
им государственные учреждения

00:19:55.886 --> 00:19:59.564
уполномоченные на осуществление
федерального государственного пожарного

00:19:59.723 --> 00:20:02.721
надзора и пожарно-технически-научно-

00:20:03.703 --> 00:20:07.862
Образовательные организации,
судебно-экспертные учреждения.

00:20:08.382 --> 00:20:13.020
Также Федеральная противопожарная служба
включает в себя подразделения Федеральной

00:20:13.100 --> 00:20:18.418
противопожарной службы, созданные в целях
обеспечения профилактики пожаров и их

00:20:18.458 --> 00:20:19.018
тушения.

00:20:19.538 --> 00:20:20.738
в организациях.

00:20:21.178 --> 00:20:24.898
Подразделения Федеральной противопожарной
службы созданы в целях организации

00:20:25.097 --> 00:20:29.297
профилактики тушения пожаров в закрытых
административно-территориальных

00:20:29.377 --> 00:20:33.776
образованиях, а также в особо важных и
режимных организациях.

00:20:34.296 --> 00:20:37.015
Подразделения Федеральной противопожарной
службы

00:20:37.723 --> 00:20:43.241
Созданные в целях организации профилактики
тушения пожаров в населённых пунктах и

00:20:43.521 --> 00:20:47.959
пожарно-спасательные подразделения
Федеральной противопожарной службы,

00:20:48.079 --> 00:20:52.398
созданные в целях охраны имущества
организации от пожаров и проведения

00:20:52.478 --> 00:20:56.436
аварийно-спасательных работ на договорной
основе.

00:20:58.018 --> 00:21:03.418
Федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области

00:21:03.578 --> 00:21:08.218
пожарной безопасности, является
Министерство Российской Федерации по делам

00:21:08.298 --> 00:21:13.378
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий

00:21:13.418 --> 00:21:14.458
стихийных бедствий.

00:21:15.207 --> 00:21:19.767
В структуре Министерства задачи в области
пожарной безопасности на территории

00:21:19.887 --> 00:21:26.167
Российской Федерации обеспечиваются
департаментом готовности сил и специальной

00:21:26.247 --> 00:21:32.127
пожарной охраны и департаментом надзорной
деятельности и профилактической работы.

00:21:33.658 --> 00:21:37.616
В каждом субъекте Российской Федерации
организованы территориальные подразделения

00:21:37.776 --> 00:21:43.374
Министерства, Главное Управление МЧС
России по субъекту Российской Федерации, в

00:21:43.494 --> 00:21:47.492
задачи которого входит реализация
государственной политики в сфере

00:21:47.612 --> 00:21:48.692
гражданской обороны.

00:21:49.250 --> 00:21:53.567
чрезвычайных ситуаций, пожарной
безопасности и безопасности на водных

00:21:53.727 --> 00:21:59.363
объектах на территории субъекта Органы
государственного надзора входят в систему

00:21:59.443 --> 00:22:02.960
МЧС Российской Федерации и обеспечивают
надзор

00:22:03.577 --> 00:22:07.895
В сфере компетенций, отнесённых к ведению
Министерства в области Гражданской

00:22:08.055 --> 00:22:13.013
обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, природного и

00:22:13.053 --> 00:22:17.931
техногенного характера, пожарной
безопасности и безопасности на водных

00:22:18.131 --> 00:22:18.691
объектах.

00:22:19.788 --> 00:22:24.149
В процессе надзора и контроля данные
органы осуществляют выявление и пресечение

00:22:24.350 --> 00:22:29.031
правонарушения, в сфере компетенции,
отнесённых к ведению Министерства,

00:22:29.351 --> 00:22:33.753
наказание виновных, обеспечение
установлений нарушений закона.

00:22:35.554 --> 00:22:38.275
К подразделениям Федеральной
противопожарной службы

00:22:39.122 --> 00:22:45.329
Созданным в целях обеспечения профилактики
пожара и их тушения на предприятиях

00:22:45.369 --> 00:22:48.893
различного назначения относятся
пожарно-спасательные части.

00:22:49.173 --> 00:22:55.540
Их реагирование на пожары и ЧС ограничены
от территории охраняемого объекта.

00:22:55.964 --> 00:23:00.888
Хотя они могут привлекаться для тушения
пожаров и проведения аварийно-спасательных

00:23:01.008 --> 00:23:06.412
работ вне территории охраняемого объекта,
но это при наличии экстренной

00:23:06.533 --> 00:23:10.496
необходимости и в соответствии с
оперативной документацией.

00:23:11.016 --> 00:23:15.700
Подразделения Федеральной противопожарной
службы также создаются в целях обеспечения

00:23:15.901 --> 00:23:17.022
профилактики пожаров.

00:23:17.652 --> 00:23:20.694
...и их тушения в закрытых
административно-территориальных

00:23:20.774 --> 00:23:24.697
образованиях особо важных режимных
организаций.

00:23:24.897 --> 00:23:29.900
К ним следует отнести специальные воинские
подразделения, которые обеспечивают

00:23:30.020 --> 00:23:32.982
пожарную безопасность на данных
территориях.

00:23:34.263 --> 00:23:38.506
К числу основных задач Федеральной
противопожарной службы относятся

00:23:39.410 --> 00:23:45.048
Организация осуществления государственного
пожарного надзора на территории Российской

00:23:45.168 --> 00:23:50.485
Федерации, за исключением объектов
государственного пожарного надзор, за

00:23:50.685 --> 00:23:53.844
которыми отнесён в соответствие с
Законодательством Российской Федерации к

00:23:53.884 --> 00:23:56.043
компетенции иных государственных органов.

00:23:57.051 --> 00:24:02.057
Организация осуществления профилактики
пожаров, осуществление тушения пожаров в

00:24:02.097 --> 00:24:06.101
населённых пунктах, организация
осуществления тушения пожаров в закрытых

00:24:06.181 --> 00:24:10.346
административно-территориальных
образований, особо важных и режимных

00:24:10.506 --> 00:24:14.070
организациях, в которых создаются
специальные воинские подразделения.

00:24:14.780 --> 00:24:19.023
В организациях, которых создаются
объектовые подразделения Федеральной

00:24:19.063 --> 00:24:24.146
противопожарной службы на объектах,
охраняемых договорными подразделениями

00:24:24.266 --> 00:24:28.388
Федеральной противопожарной службы
государственной противопожарной службы, а

00:24:28.548 --> 00:24:31.670
также при проведении мероприятий
федерального уровня.

00:24:32.202 --> 00:24:37.001
С массовым сосредоточением людей,
проведение аварийно-спасательных работ,

00:24:37.481 --> 00:24:40.160
спасение людей и имущества при пожаре.

00:24:40.400 --> 00:24:45.919
Это пункт пятый, Постановления
Правительства Российской Федерации No 385.

00:24:46.919 --> 00:24:47.959
Также к задачам

00:24:50.106 --> 00:24:55.310
Федеральной противопожарной службы относят
координацию деятельности других видов

00:24:55.430 --> 00:24:59.433
пожарной охраны в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;

00:24:59.993 --> 00:25:04.276
осуществление научно-технического
обеспечения пожарной безопасности и

00:25:04.476 --> 00:25:08.519
координацию научных исследований в области
пожарной безопасности.

00:25:09.512 --> 00:25:13.949
Организация в пределах своей компетенции
подготовки в образовательных организациях

00:25:14.028 --> 00:25:19.704
МЧС России, других образовательных
учреждениях, специалистов для пожарной

00:25:19.824 --> 00:25:24.500
охраны организаций и осуществление
методического руководства и контроля

00:25:24.660 --> 00:25:25.299
деятельности.

00:25:25.814 --> 00:25:30.058
по вопросам обучения населения в области
обеспечения пожарной безопасности

00:25:31.300 --> 00:25:36.185
Федеральная противопожарная служба
осуществляет следующие функции.

00:25:36.386 --> 00:25:40.550
Она проводит профилактику, тушение
пожаров, аварийно-спасательные работы на

00:25:40.670 --> 00:25:41.031
объектах

00:25:41.653 --> 00:25:46.217
критически важных для национальной
безопасности страны, других особо важных

00:25:46.337 --> 00:25:51.342
пожароопасных объектах, особенно ценных
объектах культурного наследия народов

00:25:51.462 --> 00:25:52.863
Российской Федерации.

00:25:53.384 --> 00:25:57.908
При проведении мероприятий федерального
уровня с массовым сосредоточением людей

00:25:58.646 --> 00:26:01.207
А также в закрытых
административно-территориальных

00:26:01.288 --> 00:26:05.130
образований в особо важных и режимных
организациях.

00:26:05.930 --> 00:26:09.612
Реализует государственную
научно-техническую политику в области

00:26:09.732 --> 00:26:13.615
пожарной безопасности, осуществляет
контроль исполнения

00:26:14.875 --> 00:26:19.118
Федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти

00:26:19.238 --> 00:26:24.241
субъектов Российской Федерации, местного
самоуправления и организациями Федеральных

00:26:24.361 --> 00:26:29.324
законов, технических регламентов и иных
нормативно-правовых актов в области

00:26:29.485 --> 00:26:30.645
пожарной безопасности.

00:26:31.896 --> 00:26:37.061
Осуществляет оперативное управление
другими видами пожарной охраны, силами и

00:26:37.181 --> 00:26:41.825
средствами, которые привлекаются для
тушения пожаров на объектах, важных для

00:26:41.945 --> 00:26:47.470
национальной безопасности страны, и других
особо важных пожароопасных объектах.

00:26:47.995 --> 00:26:53.673
особо ценных объектах культурного наследия
народников Российской Федерации, а также

00:26:53.833 --> 00:27:00.352
при проведении мероприятий федерального
уровня с массовым сосредоточением людей

00:27:01.952 --> 00:27:04.151
обеспечивает профессиональную подготовку

00:27:04.621 --> 00:27:09.217
...и переподготовку и повышение
квалификации личного состава Федеральной

00:27:09.297 --> 00:27:11.175
противопожарной службы.

00:27:12.054 --> 00:27:18.488
Порядок и условия прохождения службы
сотрудниками и военнослужащими Федеральной

00:27:18.568 --> 00:27:19.847
противопожарной службы.

00:27:20.496 --> 00:27:25.657
Определяются законодательными и иными
нормативными-правовыми актами Российской

00:27:25.777 --> 00:27:31.298
Федерации, которые регламентируют
прохождение службы в органах внутренних

00:27:31.378 --> 00:27:37.259
дел и Вооружённых Силах Российской
Федерации, а также нормативными актами МЧС

00:27:37.619 --> 00:27:38.179
России.

00:27:39.784 --> 00:27:43.504
Личному составу Федеральной
противопожарной службы выдаются служебные

00:27:43.624 --> 00:27:49.823
удостоверения установленного образца в
порядке определяемом МЧС России.

00:27:50.303 --> 00:27:55.182
Сотрудники и военнослужащие Федеральной
противопожарной службы имеют знаки

00:27:55.342 --> 00:27:55.942
отличия.

00:27:56.433 --> 00:28:00.715
...и форменную одежду в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

00:28:01.395 --> 00:28:06.277
Закон Российской Федерации о пожарной
безопасности, часть пятая, статья пятая,

00:28:06.357 --> 00:28:12.079
устанавливает, что противопожарная служба
субъектов Российской Федерации создаётся

00:28:12.239 --> 00:28:15.720
органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.

00:28:16.582 --> 00:28:20.585
В соответствии с законодательством
субъектов Российской Федерации

00:28:23.066 --> 00:28:27.829
Противопожарная служба субъекта Российской
Федерации создаётся в целях обеспечения

00:28:27.989 --> 00:28:33.232
защиты личности имущества, общества и
государства от пожаров и реализации на

00:28:33.272 --> 00:28:35.033
территории субъекта Российской Федерации

00:28:35.855 --> 00:28:39.611
единой государственной политики в области
пожарной безопасности.

00:28:40.131 --> 00:28:44.127
В своей деятельности Противопожарная
служба субъекта Российской Федерации

00:28:44.686 --> 00:28:49.960
руководствуется Конституцией Российской
Федерации общепризнанными принципами и

00:28:50.080 --> 00:28:51.799
нормами международного права.

00:28:52.391 --> 00:28:57.476
И международными договорами Российской
Федерации: Федеральными конституционными

00:28:57.596 --> 00:29:02.921
законами, федеральными законами и иными
нормативными-правовыми актами Российской

00:29:03.041 --> 00:29:08.006
Федерации, законодательными и иными
нормативно-правовыми актами субъекта

00:29:08.126 --> 00:29:11.690
Российской Федерации и Положением об
организации деятельности.

00:29:12.231 --> 00:29:17.067
Разрабатываемым органом государственной
власти субъекта Российской Федерации.

00:29:17.666 --> 00:29:22.302
Организацию деятельности в части
профилактики и тушения пожаров, подготовки

00:29:22.462 --> 00:29:27.258
личного состава противопожарная служба
субъекта Российской Федерации строит на

00:29:27.377 --> 00:29:28.896
основе нормативных актов.

00:29:29.427 --> 00:29:33.987
которые разработаны федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на

00:29:34.107 --> 00:29:37.068
решение задач в области пожарной
безопасности.

00:29:37.548 --> 00:29:42.788
Противопожарная служба субъекта Российской
Федерации — это совокупность пожарных,

00:29:42.868 --> 00:29:44.548
пожарно-спасательных подразделений

00:29:45.153 --> 00:29:50.432
...и органов обеспечения деятельности,
размещённых на территории области, края,

00:29:50.512 --> 00:29:56.071
республики и содержащихся за счёт бюджета
субъектов Российской Федерации.

00:29:56.990 --> 00:30:00.790
В систему противопожарной службы субъекта
Российской Федерации входят...

00:30:01.410 --> 00:30:05.372
Орган управления противопожарной службы
субъекта Российской Федерации,

00:30:05.692 --> 00:30:09.774
территориальное подразделение
противопожарной службы субъекта Российской

00:30:09.894 --> 00:30:15.136
Федерации, которые созданы в целях
осуществления профилактики пожаров, их

00:30:15.216 --> 00:30:18.418
тушения и проведения аварийно-спасательных
работ.

00:30:19.141 --> 00:30:24.665
городских и сельских поселениях, а также
объектовные подразделения противопожарной

00:30:24.745 --> 00:30:28.708
службы субъекта Российской Федерации,
созданные в целях осуществления

00:30:28.868 --> 00:30:34.152
профилактики пожара и их тушения и
проведения АСР в организациях.

00:30:34.924 --> 00:30:39.287
И государственные унитарные предприятия
противопожарной службы субъекта Российской

00:30:39.407 --> 00:30:43.731
Федерации, которые создаются в целях
обеспечения деятельности противопожарной

00:30:43.811 --> 00:30:48.776
службы субъекта Российской Федерации, а
также выполнения работ, оказания услуг в

00:30:48.856 --> 00:30:50.497
области пожарной безопасности.

00:30:51.225 --> 00:30:54.828
Также в систему противопожарной службы
субъекта Российской Федерации входят

00:30:54.908 --> 00:30:58.631
образовательные организации
пожарно-технического профиля.

00:31:00.272 --> 00:31:04.476
Финансовое обеспечение деятельности
противопожарной службы субъекта Российской

00:31:04.596 --> 00:31:09.880
Федерации осуществляется за счёт средств
бюджета субъекта Российской Федерации.

00:31:10.397 --> 00:31:14.640
Средств, выделяемых для финансирования
региональных целевых программ в области

00:31:14.761 --> 00:31:19.405
обеспечения пожарной безопасности,
средств, поступающих в соответствии с

00:31:19.485 --> 00:31:24.850
заключёнными договорами, в том числе по
оказанию разрешённых платных услуг и

00:31:25.090 --> 00:31:28.533
взносов, пожертвований и других
источников, не запрещённых

00:31:28.813 --> 00:31:29.974
законодательством.

00:31:30.938 --> 00:31:35.098
Положения, уставы подразделений
противопожарной службы субъекта Российской

00:31:35.178 --> 00:31:40.378
Федерации, их структура и штатное
расписание разрабатываются органом

00:31:40.538 --> 00:31:45.818
исполнительной власти субъекта Российской
Федерации с учётом единых подходов,

00:31:46.138 --> 00:31:48.098
рекомендованных МЧС России.

00:31:48.690 --> 00:31:53.375
И особенности субъекта Российской
Федерации и утверждаются в установленном

00:31:53.496 --> 00:31:58.981
порядке. Численность техническое оснащение
противопожарной службы субъекта Российской

00:31:59.101 --> 00:32:04.427
Федерации определяется законодательством
субъекта Российской Федерации, исходя из

00:32:04.587 --> 00:32:05.068
документов.

00:32:05.420 --> 00:32:07.380
И рекомендации МЧС.

00:32:08.020 --> 00:32:11.979
Дислокация указанных подразделений на
территории муниципальных образований

00:32:12.139 --> 00:32:18.779
определяется расчётом в зависимости от
степени пожарной опасности объектов защиты

00:32:19.059 --> 00:32:21.898
и целей выезда подразделений пожарной
охраны.

00:32:22.333 --> 00:32:28.460
для тушения пожара Личный состав
противопожарной службы субъекта Российской

00:32:28.580 --> 00:32:33.225
Федерации включает в себя состоящих на
соответствующих штатных должностях

00:32:33.825 --> 00:32:37.790
государственных служащих органов
обеспечения противопожарной службы

00:32:37.910 --> 00:32:39.231
субъекта Российской Федерации

00:32:40.418 --> 00:32:44.894
работников, ставки заработной платы,
должностные оклады которых устанавливаются

00:32:45.054 --> 00:32:50.368
на основе законодательства об оплате труда
работников бюджетной сферы.

00:32:51.007 --> 00:32:55.722
Численность личного состава подразделений
противопожарной службы субъекта Российской

00:32:55.802 --> 00:32:56.242
Федерации

00:32:56.950 --> 00:33:01.114
Определяется расчётом в зависимости от
пожарной опасности объектов защиты на

00:33:01.194 --> 00:33:06.439
территории субъектов Российской Федерации
с учётом технико-экономического уровня

00:33:06.599 --> 00:33:10.162
развития региона и других его
особенностей.

00:33:10.923 --> 00:33:14.526
На государственных служащих
противопожарной службы субъекта Российской

00:33:14.606 --> 00:33:15.207
Федерации.

00:33:15.816 --> 00:33:20.013
Распространяется законодательство
Российской Федерации и законодательство

00:33:20.133 --> 00:33:23.931
субъекта Российской Федерации о
государственной службе.

00:33:24.531 --> 00:33:27.769
На работников противопожарной службы
субъектов Российской Федерации

00:33:27.969 --> 00:33:31.926
распространяется законодательство
Российской Федерации и субъектов

00:33:32.461 --> 00:33:34.660
Российской Федерации о труде.

00:33:35.420 --> 00:33:39.419
Контроль деятельности противопожарной
службы субъектов Российской Федерации

00:33:39.939 --> 00:33:45.058
осуществляет орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в

00:33:45.178 --> 00:33:50.296
соответствии с соглашением между МЧС
России и исполнительным органом

00:33:50.456 --> 00:33:53.175
государственной власти субъекта Российской
Федерации.

00:33:53.711 --> 00:33:57.113
То есть, это территориальный орган МЧС
России.

00:33:58.314 --> 00:34:02.917
Противопожарная служба субъекта Российской
Федерации осуществляет следующие

00:34:03.037 --> 00:34:06.199
полномочия в установленной сфере
деятельности.

00:34:06.599 --> 00:34:11.322
При тушении пожаров использует по
необходимости дополнительно имеющиеся в

00:34:11.363 --> 00:34:14.565
наличии у собственника средства связи,
транспорта, оборудования

00:34:15.227 --> 00:34:20.308
Средства пожаротушения и огнетушащие
вещества с последующим урегулированием

00:34:20.428 --> 00:34:23.990
вопросов, связанных с их использованием в
установленном порядке.

00:34:24.550 --> 00:34:28.551
Использует на безвозмездной основе
возможности средств массовой информации

00:34:29.111 --> 00:34:32.112
для оповещения и информирования населения
о пожарах.

00:34:32.833 --> 00:34:38.553
Ограничивает или запрещает доступ к местам
пожаров, а также зонам аварий, катастроф и

00:34:38.673 --> 00:34:43.673
иных чрезвычайных ситуаций, ограничивает
или запрещает движение транспорта и

00:34:43.753 --> 00:34:48.673
пешеходов на прилегающих к ним территориях
и принимает в пределах своих компетенций

00:34:48.753 --> 00:34:49.953
при тушении пожаров.

00:34:50.514 --> 00:34:55.279
Решения обязательны для выполнения
должностными лицами и гражданами.

00:34:56.640 --> 00:35:02.486
Муниципальная пожарная охрана создаётся в
соответствии с законами Российской

00:35:02.606 --> 00:35:07.531
Федерации о пожарной безопасности, об
общих принципах организации местного

00:35:07.651 --> 00:35:09.653
самоуправления в Российской Федерации.

00:35:10.290 --> 00:35:14.848
И осуществляет свою деятельность на
основании положений, разрабатываемых и

00:35:14.928 --> 00:35:19.406
утверждаемых органами местного
самоуправления, согласованных с

00:35:19.486 --> 00:35:23.484
государственной противопожарной службой, а
также подлежит обязательному

00:35:23.564 --> 00:35:25.324
рецензированию своей деятельности.

00:35:26.085 --> 00:35:30.010
Подразделения муниципальной пожарной
службы находятся в оперативном подчинении

00:35:30.250 --> 00:35:35.136
государственной противопожарной службы и
входят в состав пожарно-спасательного

00:35:35.296 --> 00:35:40.383
гарнизона. Подразделения муниципальной
пожарной службы являются юридическими

00:35:40.503 --> 00:35:40.983
лицами.

00:35:41.525 --> 00:35:46.120
И осуществляет свою деятельность за счёт
средств местного бюджета, иных средств и

00:35:46.240 --> 00:35:50.155
доходов, поступающих в соответствии с
действующим законодательством.

00:35:50.914 --> 00:35:55.709
Объёмы и полномочия муниципальной пожарной
охраны по организации и осуществлению

00:35:55.869 --> 00:35:56.827
профилактики пожаров

00:35:57.755 --> 00:36:02.637
Городских и сельских поселений
муниципального образования определяются

00:36:02.918 --> 00:36:07.680
органом местного самоуправления в пределах
ответственности в области пожарной

00:36:07.800 --> 00:36:11.762
безопасности, установленной
Законодательством Российской Федерации для

00:36:11.882 --> 00:36:13.963
органов местного самоуправления.

00:36:15.090 --> 00:36:19.810
В систему муниципальной пожарной охраны
входят подразделения муниципальной

00:36:19.890 --> 00:36:24.331
пожарной охраны, созданные для тушения
пожаров в городских и сельских поселениях

00:36:24.371 --> 00:36:29.131
муниципального образования, и объектовые
подразделения муниципальной пожарной

00:36:29.251 --> 00:36:34.292
охраны, созданные в целях осуществления
профилактики пожаров и их тушения.

00:36:34.827 --> 00:36:39.866
...и проведения аварийно-спасательных
работ в муниципальных образованиях.

00:36:41.586 --> 00:36:44.906
Подразделения муниципальной пожарной
охраны входят в состав

00:36:45.026 --> 00:36:49.265
пожарно-спасательного гарнизона, их
привлечение к тушению пожаров

00:36:49.465 --> 00:36:53.704
осуществляется на основании разработанных
планов привлечения сил...

00:36:54.235 --> 00:37:00.152
И средств, в порядке, предусмотренных
действующим законодательством и Актами МЧС

00:37:00.392 --> 00:37:05.989
России. Муниципальная пожарная охрана
является одним из видов пожарной охраны и

00:37:06.149 --> 00:37:09.867
создаётся с целью обеспечения на
территории муниципального образования

00:37:10.107 --> 00:37:12.665
первичных мер пожарной безопасности.

00:37:13.287 --> 00:37:18.962
Защиты личности, имущества от пожаров,
осуществление профилактики пожаров.

00:37:19.521 --> 00:37:22.878
В своей деятельности подразделения
муниципальной пожарной охраны

00:37:23.358 --> 00:37:28.193
руководствуются Конституцией Российской
Федерации, Федеральными законами и иными

00:37:28.273 --> 00:37:31.430
нормативно-правовыми актами Российской
Федерации.

00:37:31.905 --> 00:37:36.821
А также актами МЧС России,
нормативно-правовыми актами субъекта

00:37:36.901 --> 00:37:42.496
Российской Федерации, органов местного
самоуправления и действует в соответствии

00:37:42.576 --> 00:37:48.132
с положением, устанавливающим правовой
статус подразделения муниципальной

00:37:48.332 --> 00:37:49.611
пожарной охраны.

00:37:51.469 --> 00:37:56.112
Основные задачи муниципальной пожарной
охраны заключаются в следующем это

00:37:56.312 --> 00:38:00.475
организация осуществления профилактики
пожаров в городских и сельских поселениях

00:38:00.555 --> 00:38:06.118
муниципального образования, а также в
муниципальных организациях, находящихся в

00:38:06.198 --> 00:38:07.239
его собственности.

00:38:07.855 --> 00:38:11.738
В том числе осуществление первичных мер
пожарной безопасности.

00:38:12.218 --> 00:38:16.462
Это спасение людей и имущества при пожарах
в городских и сельских поселениях на

00:38:16.542 --> 00:38:21.786
территории муниципального образования,
организация и осуществления тушения

00:38:22.026 --> 00:38:26.630
пожаров и проведение аварийно-спасательных
работ подразделениями муниципальной

00:38:26.750 --> 00:38:27.630
пожарной охраны.

00:38:28.082 --> 00:38:32.726
в городских и сельских поселениях
муниципального образования, в том числе в

00:38:32.806 --> 00:38:34.608
муниципальных организациях.

00:38:35.248 --> 00:38:40.173
Участие в тушении пожаров на объектах в
городских и сельских поселениях других

00:38:40.293 --> 00:38:44.738
муниципальных образований в соответствии с
планами привлечения сил

00:38:45.193 --> 00:38:50.518
...и средств для тушения пожаров и
проведения аварийно-спасательных работ на

00:38:50.718 --> 00:38:55.683
территории муниципального образования и
субъекта Российской Федерации.

00:38:56.724 --> 00:39:00.688
Численность личного состава подразделений
муниципальной пожарной охраны...

00:39:01.118 --> 00:39:05.956
Определяется расчётом в зависимости от
пожарной опасности объектов защиты на

00:39:05.996 --> 00:39:11.073
территории муниципального образования, с
учётом его технико-экономического уровня

00:39:11.273 --> 00:39:14.031
развития и других особенностей.

00:39:14.711 --> 00:39:18.708
На работников муниципальной пожарной
охраны распространяется законодательство о

00:39:18.828 --> 00:39:19.228
труде.

00:39:19.816 --> 00:39:22.135
Государственное социальное страхование.

00:39:22.735 --> 00:39:27.613
Руководство деятельностью муниципальной
пожарно-спасательной части осуществляется

00:39:27.773 --> 00:39:29.492
начальником подразделения.

00:39:29.932 --> 00:39:35.370
Начальник подразделения назначается главой
органов местного самоуправления и работает

00:39:35.490 --> 00:39:39.568
во взаимодействии с подразделениями ГПС
муниципального образования.

00:39:40.363 --> 00:39:44.121
Он несёт ответственность за организацию
оперативно-служебной деятельности

00:39:44.361 --> 00:39:45.640
подразделения.

00:39:47.838 --> 00:39:50.996
Следующий вопрос — ведомственная пожарная
охрана.

00:39:51.316 --> 00:39:55.473
В соответствии с частью первой статьи
двенадцатой Федерального закона о пожарной

00:39:55.593 --> 00:39:56.073
безопасности

00:39:56.996 --> 00:40:01.991
Федеральные органы исполнительной власти,
организации, в целях обеспечения пожарной

00:40:02.110 --> 00:40:07.784
безопасности создают органы управления и
подразделения ведомственной пожарной

00:40:07.944 --> 00:40:12.899
охраны. Соответственно, таким правом
наделены только федеральные органы

00:40:13.059 --> 00:40:14.297
исполнительной власти.

00:40:14.715 --> 00:40:20.480
Это пункт первый указа Президента
Российской Федерации No 314 о системе и

00:40:20.560 --> 00:40:23.282
структуре федеральных органов
исполнительной власти.

00:40:23.883 --> 00:40:27.646
В систему федеральных органов
исполнительной власти входят Федеральное

00:40:27.726 --> 00:40:30.649
Министерства, федеральной службы и
федеральные агентства.

00:40:31.680 --> 00:40:35.159
Отраслевые органы управления осуществляют
непосредственное

00:40:35.239 --> 00:40:40.357
организационно-методическое руководство
соответствующими объектовыми

00:40:40.557 --> 00:40:45.356
подразделениями и организуют работу по
обеспечению пожарной безопасности в

00:40:45.436 --> 00:40:50.474
отрасли. Объектовые подразделения
ведомственной пожарной охраны создаются в

00:40:50.514 --> 00:40:51.753
установленном порядке.

00:40:52.447 --> 00:40:57.527
По решению собственников предприятий и
лиц, уполномоченных на управление этими

00:40:57.647 --> 00:41:03.606
предприятиями в виде пожарных команд при
наличии выездной пожарной техники или

00:41:03.846 --> 00:41:07.926
пожарно-профилактических групп при
отсутствии выездной пожарной техники.

00:41:08.664 --> 00:41:12.382
Пожарные команды и
пожарно-профилактические группы могут

00:41:12.421 --> 00:41:17.578
объединяться в отряды ведомственной
пожарной охраны при наличии не менее двух

00:41:17.738 --> 00:41:19.177
пожарных команд.

00:41:20.016 --> 00:41:24.813
Основными задачами ведомственной пожарной
охраны являются организация и

00:41:24.853 --> 00:41:28.530
осуществления на подведомственных объектах
профилактики пожаров.

00:41:29.201 --> 00:41:33.280
В том числе организация разведки и
обеспечение реализации мер пожарной

00:41:33.400 --> 00:41:39.118
безопасности. Оперативное реагирование
имеющимися силами и средствами на

00:41:39.318 --> 00:41:44.596
возникающие пожары, аварии и другие
чрезвычайные ситуации, связанные с угрозой

00:41:44.676 --> 00:41:46.715
жизни людям, материальным ценностям.

00:41:47.213 --> 00:41:50.013
Спасение людей и имущества при пожарах.

00:41:51.173 --> 00:41:55.534
Тушение пожаров и проведение
первоочередных аварийно-спасательных

00:41:55.614 --> 00:42:00.374
работ, в том числе за пределами
обслуживаемой территории, в соответствии с

00:42:00.454 --> 00:42:04.495
утверждёнными и согласованными в
установленном порядке оперативными

00:42:04.615 --> 00:42:05.335
документами.

00:42:06.440 --> 00:42:11.682
Организация и осуществление ведомственного
контроля, соблюдения требований пожарной

00:42:11.802 --> 00:42:16.243
безопасности, в том числе законодательства
Российской Федерации, федеральных и

00:42:16.323 --> 00:42:21.045
отраслевых нормативно-правовых актов в
области пожарной безопасности.

00:42:21.725 --> 00:42:24.727
Для создания подразделения ведомственной
пожарной охраны

00:42:25.428 --> 00:42:29.266
Руководитель предприятия направляет
ходатайство в федеральный орган

00:42:29.666 --> 00:42:33.024
исполнительной власти, ведущий данной
сферой.

00:42:34.103 --> 00:42:38.420
Например, железнодорожный транспорт или
речной транспорт, или гражданская авиация,

00:42:38.540 --> 00:42:42.578
лесное хозяйство, с соответствующим
обоснованием.

00:42:43.400 --> 00:42:47.721
Федеральный орган исполнительной власти,
ведающий данной сферой, направляет

00:42:47.841 --> 00:42:52.042
представителя Управления или отдела
пожарной безопасности отраслевой структуры

00:42:52.162 --> 00:42:56.683
управления для проведения обследования
предприятия и подготовки необходимых

00:42:56.883 --> 00:43:02.203
документов. Обследование предприятия
проводится межведомственной комиссией.

00:43:02.988 --> 00:43:07.433
которая состоит из представителей
администрации объекта и представителей

00:43:08.033 --> 00:43:12.998
территориального органа управления
государственной противопожарной службы под

00:43:13.239 --> 00:43:17.643
председательством руководителя
предприятия, которое определяет сроки

00:43:17.763 --> 00:43:19.045
созыва этой комиссии.

00:43:19.952 --> 00:43:24.274
В необходимых случаях к работе в комиссии
могут привлекаться представители других

00:43:24.394 --> 00:43:29.237
заинтересованных ведомств и органов
исполнительной власти субъекта Российской

00:43:29.357 --> 00:43:34.240
Федерации. Финансирование затрат,
связанных с работой межведомственной

00:43:34.320 --> 00:43:36.882
комиссии, и разработкой необходимых
документов.

00:43:37.464 --> 00:43:40.506
осуществляется администрацией предприятия.

00:43:41.146 --> 00:43:46.671
Исходя из задач по обеспечению пожарной
безопасности того или иного предприятия,

00:43:46.911 --> 00:43:52.556
комиссия определяет вид объектового
подразделения пожарной охраны, перечень

00:43:52.716 --> 00:43:55.398
зданий, сооружений, установок, открытых
площадок

00:43:56.037 --> 00:44:01.481
Включаемых в дислокацию для обслуживания
объектовым подразделением, их пожарную

00:44:01.601 --> 00:44:05.164
опасность и состояние противопожарной
защиты.

00:44:06.285 --> 00:44:10.849
Численность условия размещения личного
состава ведомственной пожарной охраны

00:44:11.568 --> 00:44:16.164
Количество, экипаж пожарной техники,
требуемое оборудование и снаряжение.

00:44:16.804 --> 00:44:21.280
Результаты обследования предприятия
оформляются актом межведомственной

00:44:21.360 --> 00:44:26.516
комиссии. Акт утверждается руководителем
предприятия и направляется для

00:44:26.676 --> 00:44:29.953
рассмотрения в Федеральный орган
исполнительной власти Российской

00:44:30.073 --> 00:44:30.673
Федерации.

00:44:31.345 --> 00:44:37.148
По подведомственности Министерства
рассматривают данный акт и определяют

00:44:37.188 --> 00:44:41.790
период времени организации подразделения
ведомственной пожарной охраны с целью

00:44:41.950 --> 00:44:45.751
включения в финансовый план на
соответствующий год.

00:44:46.272 --> 00:44:49.913
Подразделения ведомственной пожарной
охраны являются структурными

00:44:50.033 --> 00:44:51.874
подразделениями предприятий.

00:44:52.490 --> 00:44:57.288
На которых они созданы и содержатся за
счёт собственных средств предприятий,

00:44:57.328 --> 00:45:02.086
ведомства, а также других источников,
которые не запрещены законодательством

00:45:02.166 --> 00:45:07.804
Российской Федерации: здания, сооружения,
помещения, пожарная и другая техника.

00:45:08.238 --> 00:45:12.359
А также оборудование, снаряжение и
имущество, переданные в пользование

00:45:12.519 --> 00:45:16.999
подразделению ведомственной пожарной
охраны, являются собственностью

00:45:17.119 --> 00:45:20.800
охраняемого объекта и числятся на его
балансе.

00:45:20.920 --> 00:45:22.640
Ну, если не предусмотрено иное

00:45:24.113 --> 00:45:29.072
Ведомственная пожарная охрана осуществляет
профилактику пожаров на подведомственном

00:45:29.192 --> 00:45:33.790
объекте систематически, что важно для
постоянного обеспечения безопасности

00:45:34.070 --> 00:45:37.909
производств, поскольку сотрудники
подразделения ведомственной пожарной

00:45:38.029 --> 00:45:42.387
охраны имеют возможность контролировать
противопожарную ситуацию.

00:45:42.714 --> 00:45:45.517
Не от случая к случаю, а постоянно.

00:45:48.801 --> 00:45:54.287
Частная пожарная охрана создаётся в
населённых пунктах и организациях на

00:45:54.408 --> 00:45:58.412
основании статьи двенадцатой Федерального
закона о пожарной безопасности.

00:45:58.998 --> 00:46:03.401
В целях оказания услуг в области пожарной
безопасности на основе заключённых

00:46:03.522 --> 00:46:08.925
договоров. Собственник вправе создать
частную пожарную охрану в любой,

00:46:09.125 --> 00:46:13.968
допускаемой действующим законодательством,
организационно-правовой форме.

00:46:14.329 --> 00:46:18.572
Это может быть и структурное подразделение
существующего юридического лица.

00:46:19.187 --> 00:46:23.951
И отдельное юридическое лицо —
коммерческое либо некоммерческая

00:46:24.111 --> 00:46:30.837
организация. В преамбуле к данному закону
указано, что под организацией в законе

00:46:30.997 --> 00:46:36.922
понимаются юридические лица независимо от
их организационно-правовых форм и форм

00:46:37.162 --> 00:46:37.843
собственности.

00:46:38.874 --> 00:46:44.348
В соответствии с частью второй статьи
двенадцатой, пункта 1 этого закона,

00:46:44.747 --> 00:46:49.422
создание, реорганизация, ликвидация
подразделений частной пожарной охраны

00:46:49.782 --> 00:46:55.055
осуществляются в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации.

00:46:56.694 --> 00:46:59.974
Координация деятельности
организационно-методического обеспечения

00:47:00.134 --> 00:47:03.813
работы частной пожарной охраны
осуществляется государственной

00:47:03.933 --> 00:47:05.533
противопожарной службой.

00:47:06.133 --> 00:47:09.612
Право организации осуществлять
деятельность подразделения частной

00:47:09.692 --> 00:47:13.652
пожарной охраны возникает с момента
получения лицензии.

00:47:14.139 --> 00:47:18.581
На осуществление деятельности по
предупреждению и тушению пожаров или в

00:47:18.621 --> 00:47:24.905
указанный в ней срок и прекращается по
истечении срока её действия Начальником,

00:47:24.985 --> 00:47:30.948
директором, руководителем частной пожарной
охраны является руководитель организации.

00:47:31.547 --> 00:47:36.070
Либо лицо назначенное на эту должность
приказом руководителя организации.

00:47:36.831 --> 00:47:41.554
Структура, штатная численность и перечень
должностей частной пожарной охраны

00:47:42.034 --> 00:47:44.756
утверждаются руководителем организации.

00:47:45.477 --> 00:47:49.720
Нормативы численности технической
оснащённости частной пожарной охраны.

00:47:50.194 --> 00:47:53.916
устанавливаются её собственником
самостоятельно с учётом

00:47:53.996 --> 00:47:58.318
организационно-методических документов
Государственной противопожарной службы

00:47:58.718 --> 00:48:04.881
согласно части третьей статьи 12 пункта 1
Федерального закона о пожарной

00:48:05.001 --> 00:48:05.521
безопасности

00:48:06.320 --> 00:48:10.686
Нормативы численности и технической
оснащённости частной пожарной охраны

00:48:11.086 --> 00:48:14.370
устанавливаются её собственником
самостоятельно.

00:48:14.931 --> 00:48:19.937
Так как создание частной пожарной охраны —
это дело добровольное, ни в коем случае не

00:48:20.097 --> 00:48:20.818
принудительное

00:48:21.491 --> 00:48:25.013
То законодатель не счёл необходимым
требовать от указанных структур

00:48:25.173 --> 00:48:28.815
соответствия установленных нормам и
правилам по численности и технической

00:48:28.935 --> 00:48:33.658
оснащённости. Есть в определённой
местности частная пожарная охрана или нет,

00:48:33.858 --> 00:48:38.261
система пожарной охраны должна быть
организована государством таким образом

00:48:38.929 --> 00:48:43.168
Чтобы прибытие частей пожарных
подразделений к месту пожара укладывалось

00:48:43.287 --> 00:48:49.525
в нормативные сроки и чтобы имеющихся сил
и средств было достаточно для тушения

00:48:49.685 --> 00:48:54.283
пожаров, которые потенциально могут
возникнуть на определённой территории.

00:48:55.308 --> 00:48:59.506
В своей деятельности частная пожарная
охрана руководствуется законодательством

00:48:59.586 --> 00:49:03.784
Российской Федерации,
нормативными-правовыми актами и

00:49:03.944 --> 00:49:09.222
нормативными документами по пожарной
безопасности, положениями, наставлениями и

00:49:09.302 --> 00:49:12.820
инструкциями, регламентирующими
деятельность Государственной

00:49:12.900 --> 00:49:14.179
противопожарной службы.

00:49:14.947 --> 00:49:19.391
уставом организации, организационно
нормативно-методическими документами

00:49:19.552 --> 00:49:25.998
организации, а также условиями заключённых
договоров, которые относятся к компетенции

00:49:26.238 --> 00:49:28.961
деятельности частной пожарной охраны.

00:49:30.002 --> 00:49:33.086
Основными задачами частной пожарной охраны
являются

00:49:34.184 --> 00:49:39.859
Организация осуществления профилактики
пожаров, спасение людей и имущества при

00:49:39.979 --> 00:49:45.655
пожарах, оказание первой помощи, а также
организация осуществления тушения пожаров

00:49:45.814 --> 00:49:48.972
и проведения аварийно-спасательных работ.

00:49:50.730 --> 00:49:55.167
Руководитель частной пожарной охраны в
соответствии с летеционными требованиями

00:49:55.805 --> 00:50:00.809
Имеет высшее или среднее специальное
образование пожарно-технического профиля и

00:50:00.969 --> 00:50:05.692
стаж работы в пожарной охране на
должностях начальствующего состава не

00:50:05.892 --> 00:50:07.133
менее пяти лет.

00:50:07.573 --> 00:50:12.056
Для руководящего состава частной пожарной
охраны предусматривается обязательное

00:50:12.136 --> 00:50:16.258
обучение на курсах повышения квалификации
не реже

00:50:16.924 --> 00:50:19.004
Одного раза в пять лет.

00:50:19.484 --> 00:50:23.763
Специальное первоначальное обучение и
последующая подготовка личного состава

00:50:23.923 --> 00:50:28.722
подразделений частной пожарной охраны
осуществляется в пожарно-технических

00:50:28.882 --> 00:50:33.921
учебных организациях в Государственной
противопожарной службе, учебных центрах и

00:50:34.041 --> 00:50:36.320
пунктах, а также организациях и других
ведомствах

00:50:36.959 --> 00:50:39.319
имеющих соответствующую лицензию.

00:50:39.878 --> 00:50:44.158
Личный состав частной пожарной охраны,
выполняющий работы по эксплуатации

00:50:44.317 --> 00:50:49.796
пожарных машин, дыхательных аппаратов и
средств связи, проходит обязательное

00:50:49.876 --> 00:50:54.275
обучение и получает соответствующую
квалификацию.

00:50:56.150 --> 00:51:00.512
Для выполнения оперативных задач
используются силы частной пожарной охраны,

00:51:00.552 --> 00:51:05.114
привлекаемые к выполнению работ на основе
гражданско-правовых договоров по оказанию

00:51:05.194 --> 00:51:09.396
услуг, то есть несению дежурства и
выполнению в этот период работ, связанных

00:51:09.516 --> 00:51:11.477
с оперативными действиями на пожаре.

00:51:12.019 --> 00:51:17.018
...и проведением аварийно-спасательных
работ, выполняемых при ликвидации пожаров.

00:51:17.618 --> 00:51:23.297
Средствами обеспечивающими оперативные
действия сил на пожаре, являются пожарная

00:51:23.457 --> 00:51:27.176
техника, машинные механизмы,
приспособления для подачи огнетушащих

00:51:27.216 --> 00:51:27.576
веществ.

00:51:28.004 --> 00:51:32.640
...и проведение аварийно-спасательных
работ: огнетушащие вещества, средства

00:51:32.800 --> 00:51:38.595
освещения, связи, оповещения, транспортные
средства и различные инженерно-технические

00:51:38.755 --> 00:51:40.913
средства, используемые на объектах.

00:51:41.473 --> 00:51:45.630
Силы и средства пожарной охраны
осуществляют выезд на обслуживаемые

00:51:45.710 --> 00:51:46.149
объекты.

00:51:46.720 --> 00:51:51.997
На основании поступившего вызова в случае
возникновения пожара или указания

00:51:52.197 --> 00:51:54.516
руководства частной пожарной охраны.

00:51:54.995 --> 00:51:59.033
Использование сил и средств частной
пожарной охраны регламентируется

00:51:59.193 --> 00:52:00.712
следующими документами.

00:52:01.152 --> 00:52:04.509
Порядок использования сил и средств
пожарной охраны согласован с

00:52:04.589 --> 00:52:07.108
противопожарной службой субъекта
Российской Федерации.

00:52:07.605 --> 00:52:11.849
И утверждённый начальником частной
пожарной охраны, а также это план

00:52:11.969 --> 00:52:16.133
привлечения сил и средств
пожарно-спасательного гарнизона.

00:52:17.774 --> 00:52:22.578
Во взаимодействии с внешними организациями
частная пожарная охрана представляет

00:52:22.738 --> 00:52:26.622
интересы охраняемых объектов в
соответствии с заключёнными договорами.

00:52:27.096 --> 00:52:31.018
И осуществляет взаимодействие с
территориальными подразделениями

00:52:31.138 --> 00:52:35.659
государственной противопожарной службы,
подразделениями муниципальной пожарной

00:52:35.779 --> 00:52:40.941
охраны, ведомственной пожарной охраны,
добровольной пожарной охраны по вопросам

00:52:41.061 --> 00:52:43.062
организации пожарной безопасности.

00:52:43.768 --> 00:52:48.483
тушения пожаров, ликвидации последствий
аварий и проведения аварийно-спасательных

00:52:48.603 --> 00:52:54.236
работ, которые связаны с тушением пожаров
на обслуживаемых объектах Также она

00:52:54.396 --> 00:52:58.671
взаимодействует с территориальными
органами государственной власти и органами

00:52:58.870 --> 00:53:00.349
местного самоуправления.

00:53:00.897 --> 00:53:05.176
по вопросам организации тушения пожаров в
соответствии с заключёнными договорами

00:53:05.816 --> 00:53:11.534
обслуживаемых объектах и с предприятиями,
организациями и иными юридическими лицами

00:53:11.894 --> 00:53:17.173
и их структурными подразделениями по
вопросам предупреждения тушения пожаров в

00:53:17.253 --> 00:53:19.173
соответствии с заключёнными договорами

00:53:19.983 --> 00:53:25.182
обслуживаемых объектах Прекращение
деятельности частной пожарной охраны

00:53:25.542 --> 00:53:29.221
осуществляется в соответствии с
действующим законодательством.

00:53:29.381 --> 00:53:32.540
При этом уведомляются территориальные
подразделения государственной

00:53:32.620 --> 00:53:36.659
противопожарной службы и муниципальная
пожарная охрана.

00:53:39.338 --> 00:53:44.343
Добровольная пожарная охрана — это
социально ориентированные общественные

00:53:44.423 --> 00:53:49.989
объединения пожарной охраны, созданные по
инициативе физических лиц или юридических

00:53:50.109 --> 00:53:55.595
лиц, то есть общественных объединений для
участия в профилактике или тушении пожаров

00:53:55.755 --> 00:53:57.797
и проведению аварийно-спасательных работ.

00:53:58.379 --> 00:54:02.897
Это статья вторая Федерального закона о
добровольной пожарной охране.

00:54:03.377 --> 00:54:09.933
В соответствии со статьёй двенадцатой,
пункта 14 Федерального закона No 99 ФЗ о

00:54:10.093 --> 00:54:13.971
лицензировании отдельных видов
деятельности: деятельность по тушению

00:54:14.131 --> 00:54:14.531
пожаров.

00:54:14.988 --> 00:54:19.431
И производство работ по монтажу, ремонту и
обслуживанию средств обеспечения пожарной

00:54:19.511 --> 00:54:24.995
безопасности зданий и сооружений являются
лицензируемым видом деятельности.

00:54:25.395 --> 00:54:30.998
Юридические лица и другие организации, не
имея лицензии, не могут заниматься

00:54:31.158 --> 00:54:32.239
тушением пожара.

00:54:33.956 --> 00:54:39.882
Добровольные пожарные могут контролировать
соблюдение правил пожарной безопасности в

00:54:40.002 --> 00:54:45.127
местах массового пребывания людей, полях и
лесах, принимать меры, чтобы при

00:54:45.567 --> 00:54:49.091
разведении огня гражданами обеспечивалась
пожарная безопасность.

00:54:49.633 --> 00:54:52.272
Ну и в том числе заниматься тушением
пожаров.

00:54:52.672 --> 00:54:57.151
Добровольные пожарные могут участвовать в
деятельности подразделений пожарной охраны

00:54:57.551 --> 00:55:02.550
путём внештатного сотрудничества граждан
со штатными подразделениями пожарной

00:55:02.750 --> 00:55:08.149
охраны. Федеральный закон о добровольной
пожарной охране, статья десятая.

00:55:08.607 --> 00:55:13.284
определяет личный состав добровольной
пожарной охраны, к которому относит

00:55:13.364 --> 00:55:18.440
работников добровольной пожарной охраны,
состоящих на должностях, предусмотренных

00:55:18.520 --> 00:55:22.078
штатным расписанием и добровольных
пожарных.

00:55:22.398 --> 00:55:27.075
В соответствии с пунктом вторым статьи
второй ФЗ о добровольной пожарной охране

00:55:28.114 --> 00:55:34.360
Добровольный пожарный — это физическое
лицо, являющееся членом или участником

00:55:34.600 --> 00:55:40.565
общественного объединения пожарной охраны
и принимающее на безвозмездной основе

00:55:40.925 --> 00:55:45.730
участие в профилактике, тушении пожаров и
проведении аварийно-спасательных работ.

00:55:46.812 --> 00:55:50.772
Обязательным требованиями к физическим
лицам или кандидатам в добровольные

00:55:50.932 --> 00:55:57.653
пожарные является достижение ими возраста
18 лет и состояние здоровья, которое

00:55:57.813 --> 00:56:02.814
должно отвечать медицинским показателям,
позволяющим исполнять обязанности,

00:56:02.894 --> 00:56:05.294
связанные с участием в профилактике.

00:56:05.880 --> 00:56:10.795
тушении пожаров и проведении
аварийно-спасательных работ Показатели к

00:56:10.875 --> 00:56:15.030
состоянию здоровья добровольных пожарных
определяются в порядке, установленном

00:56:15.389 --> 00:56:20.543
Федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области

00:56:20.703 --> 00:56:22.022
пожарной безопасности.

00:56:22.530 --> 00:56:27.169
Ну, это государственное учреждение МЧС
России по субъекту Российской Федерации.

00:56:27.889 --> 00:56:32.128
Также добровольные пожарные в обязательном
порядке проходят профессиональную

00:56:32.248 --> 00:56:36.847
подготовку по программам первоначальной и
последующей профессиональной подготовки

00:56:37.007 --> 00:56:38.127
добровольных пожарных.

00:56:38.719 --> 00:56:42.481
Или эти программы разрабатываются и
утверждаются федеральным органом

00:56:42.601 --> 00:56:47.282
исполнительной власти, уполномоченным на
решение задач в области пожарной

00:56:47.402 --> 00:56:53.285
безопасности. Добровольными пожарными
могут быть любые физические лица.

00:56:53.907 --> 00:56:57.830
В том числе граждане иностранных
государств, лица без гражданства постоянно

00:56:57.910 --> 00:57:01.033
или временно проживающие на территории
Российской Федерации.

00:57:01.593 --> 00:57:06.317
Законодатели имеет в виду всех физических
лиц, а не только граждан Российской

00:57:06.437 --> 00:57:11.202
Федерации, поскольку статус добровольного
пожарного никаких преимуществ не даёт.

00:57:12.834 --> 00:57:17.272
Обязательным условием для добровольного
пожарного является непосредственное

00:57:17.392 --> 00:57:22.310
участие в деятельности по профилактике или
тушению пожаров и проведению

00:57:22.470 --> 00:57:24.389
аварийно-спасательных работ.

00:57:24.909 --> 00:57:29.867
Непосредственность предполагает личное
осуществление каких-либо действий в данной

00:57:29.987 --> 00:57:30.467
сфере.

00:57:31.521 --> 00:57:37.121
Добровольный пожарный не может быть связан
каким-либо обязательством применительно к

00:57:37.201 --> 00:57:43.721
данному виду деятельности: ни договором об
оказании услуг, ни трудовым договором.

00:57:44.601 --> 00:57:47.401
В соответствии со статьёй восьмой Закона

00:57:48.413 --> 00:57:52.893
О пожарной охране, в форме общественных
учреждений пожарной охраны создаются

00:57:53.093 --> 00:57:57.734
добровольные пожарные команды и
добровольные пожарные дружины.

00:57:58.414 --> 00:58:02.974
Добровольная пожарная команда — это
территориальное или объектовое

00:58:03.094 --> 00:58:05.455
подразделение добровольной пожарной
охраны.

00:58:05.952 --> 00:58:11.191
Принимающая непосредственное участие в
тушении пожаров и имеющиеся на вооружении

00:58:11.351 --> 00:58:16.830
мобильные средства пожаротушения
Добровольная пожарная дружина — это

00:58:16.950 --> 00:58:21.029
территориальное или объектовое
подразделение добровольной пожарной охраны

00:58:21.842 --> 00:58:27.162
принимающая непосредственное участие в
тушении пожаров и не имеющая на вооружении

00:58:27.402 --> 00:58:32.521
мобильных средств пожаротушения на
условиях трудового договора, в порядке

00:58:32.601 --> 00:58:37.721
установленном Трудовым законодательством,
на должности руководителя территориальной

00:58:37.841 --> 00:58:39.321
добровольной пожарной охраны

00:58:40.073 --> 00:58:46.395
Бухгалтеры и водителей мобильных средств
пожаротушения трудоустраиваются работники,

00:58:46.435 --> 00:58:50.675
у которых трудовой статус отличается от
статусов добровольного пожарного.

00:58:51.596 --> 00:58:55.916
Управление объектовой добровольной
пожарной командой или объектовой

00:58:56.116 --> 00:58:57.717
добровольной пожарной дружиной.

00:58:58.107 --> 00:59:03.666
И её имуществом осуществляется
руководителем объектовой добровольной

00:59:03.826 --> 00:59:07.866
пожарной команды или объектовой
добровольной пожарной дружины, который

00:59:08.186 --> 00:59:13.826
назначается на должность и освобождается
от должности решением её учредителей.

00:59:15.049 --> 00:59:19.687
Учредителями объектовой добровольной
пожарной команды или добровольной пожарной

00:59:19.807 --> 00:59:25.645
дружины могут выступать физические лица из
числа работников организации с согласия

00:59:25.845 --> 00:59:28.124
собственника имущества организации.

00:59:29.444 --> 00:59:33.402
Участниками объектовой добровольной
пожарной команды или добровольной пожарной

00:59:33.522 --> 00:59:34.122
дружины.

00:59:34.495 --> 00:59:38.375
Могут быть добровольные пожарные из числа
работников организации.

00:59:39.055 --> 00:59:43.895
Объектовые добровольные пожарные команды и
добровольные пожарные дружины могут

00:59:43.975 --> 00:59:47.655
создаваться по месту работы или учёбы
физических лиц.

00:59:48.135 --> 00:59:52.175
Финансовое, материально-техническое
обеспечение деятельности добровольной

00:59:52.295 --> 00:59:55.935
пожарной охраны осуществляется за счёт
собственных средств.

00:59:56.420 --> 01:00:00.217
взносов и пожертвований, средств
учредителей, средств поддержки,

01:00:00.257 --> 01:00:04.693
оказываемых органами государственной
власти и органами местного самоуправления,

01:00:05.052 --> 01:00:09.928
общественными объединениями пожарной
охраны и иных средств, не запрещённых

01:00:10.327 --> 01:00:12.325
законом Российской Федерации.

01:00:14.055 --> 01:00:18.095
Подразделения государственной пожарной
службы создаются в целях организации

01:00:18.255 --> 01:00:24.615
проведения работ по предупреждению пожаров
и их тушению в населённых пунктах, а также

01:00:24.775 --> 01:00:27.895
проведения возложенных на них
аварийно-спасательных работ.

01:00:28.375 --> 01:00:33.455
Статья 76 Федерального закона No 123 ФЗ
«Технический регламент».

01:00:33.990 --> 01:00:38.831
О требованиях пожарной безопасности
устанавливает требования пожарной

01:00:38.951 --> 01:00:43.872
безопасности по размещению подразделений
пожарной охраны в поселениях и городских

01:00:44.112 --> 01:00:49.792
округах. В соответствии с данной статьёй
дислокация подразделений пожарной охраны

01:00:50.528 --> 01:00:55.011
На территориях поселений и в городских
округах определяется исходя из условий,

01:00:55.131 --> 01:01:00.336
что время прибытия первого подразделения к
месту вызова в городских поселениях и

01:01:00.496 --> 01:01:06.540
городских округах не должно превышать 10
минут, а в сельских поселениях — 20 минут.

01:01:07.470 --> 01:01:12.314
Определение числа и мест дислокации
подразделений пожарной охраны проводится

01:01:12.594 --> 01:01:17.237
для существующих или проектируемых
населённых пунктов, их микрорайонов и

01:01:17.477 --> 01:01:19.398
производственных объектов.

01:01:20.639 --> 01:01:26.283
Определение числа и мест дислокации
подразделений пожарной охраны проводится в

01:01:26.363 --> 01:01:27.043
три этапа.

01:01:27.653 --> 01:01:32.775
Первый этап — предварительный, второй —
проведение расчётов, и третий — подготовка

01:01:33.175 --> 01:01:39.177
заключения. Число и место дислокации
подразделений пожарной охраны на

01:01:39.217 --> 01:01:43.859
территории населённого пункта или
производственного объекта определяется на

01:01:43.979 --> 01:01:44.579
основании

01:01:45.749 --> 01:01:49.748
А. Расчётного определения максимально
допустимого расстояния от объекта

01:01:49.868 --> 01:01:53.147
предполагаемого пожара до ближайшего
пожарного депо.

01:01:53.786 --> 01:01:58.425
Б. Определения пространственных зон
размещения пожарного депо для каждого

01:01:58.545 --> 01:02:00.304
объекта предполагаемого пожара.

01:02:01.099 --> 01:02:06.418
И в областей пересечения пространственных
зон, размещения пожарного для всей

01:02:06.458 --> 01:02:13.377
совокупности объектов предполагаемого
пожара Уважаемые обучающиеся, вам

01:02:13.577 --> 01:02:16.656
необходимо выполнить следующие
практические задания.

01:02:16.816 --> 01:02:17.736
Задание первое.

01:02:18.328 --> 01:02:22.041
Заполните таблицу «Смена караулов и
ведение внутреннего наряда в

01:02:22.121 --> 01:02:24.197
подразделениях пожарной охраны».

01:02:24.516 --> 01:02:27.231
Таблица представлена вашему вниманию на
слайде.

01:03:07.913 --> 01:03:13.867
Задание второе. На химическом предприятии,
имеющем собственную ведомственную пожарную

01:03:14.027 --> 01:03:20.421
охрану, произошёл пожар в цехе с высокой
категорией взрыва пожароопасности.

01:03:21.739 --> 01:03:26.575
Силы ведомственной противопожарной охраны
самостоятельно ликвидировать возгорание не

01:03:26.654 --> 01:03:27.014
могут.

01:03:29.136 --> 01:03:33.372
Руководитель предприятия принял решение о
привлечении дополнительных сил.

01:03:33.931 --> 01:03:39.246
На место прибыли подразделения Федеральной
противопожарной службы и муниципальной

01:03:39.406 --> 01:03:40.884
пожарной охраны.

01:03:41.404 --> 01:03:42.842
Но возник конфликт.

01:03:43.362 --> 01:03:48.237
Начальник вневедомственной пожарной охраны
настаивает на своём руководстве тушением.

01:03:48.890 --> 01:03:55.055
Ссылаясь на знание специфики объекта, а
старший оперативный начальник ФПС требует

01:03:55.175 --> 01:04:00.419
передать ему командование согласно
Федеральному закону No

01:04:00.619 --> 01:04:02.341
69.

01:04:03.141 --> 01:04:04.903
Ответьте, пожалуйста, на вопросы.

01:04:05.873 --> 01:04:09.392
Кто в соответствии с законодательством
Российской Федерации является

01:04:09.992 --> 01:04:13.791
руководителем тушения пожара в данной
ситуации.

01:04:14.071 --> 01:04:17.750
Обоснуйте ответ ссылками на нормативные
акты.

01:04:18.309 --> 01:04:21.629
Каков порядок взаимодействия между
подразделениями

01:04:22.533 --> 01:04:26.655
...вневедомственной пожарной охраны,
Федеральной пожарной службы и

01:04:26.815 --> 01:04:31.977
муниципальной пожарной охраны при
совместном тушении пожара на объекте с

01:04:32.057 --> 01:04:34.418
особо опасными факторами.

01:04:35.538 --> 01:04:40.901
Какие документы должны регламентировать
привлечение сил и средств различных видов

01:04:41.061 --> 01:04:43.102
пожарной охраны на данном объекте?

01:04:44.088 --> 01:04:48.405
И опишите, какой исторический этап
развития пожарной охраны России привёл к

01:04:48.485 --> 01:04:53.442
созданию единой системы управления силами
при крупных пожарах.

01:05:15.330 --> 01:05:16.569
Задание третье.

01:05:17.408 --> 01:05:22.563
В составе субъекта Российской Федерации
образовано новое городское поселение с

01:05:22.683 --> 01:05:25.080
населением 35 000 человек.

01:05:25.400 --> 01:05:28.996
Оно удалено от регионального центра на 120
км.

01:05:29.476 --> 01:05:31.234
На его территории расположены

01:05:32.003 --> 01:05:37.119
Лесоперерабатывающий комбинат, то есть это
объект с круглосуточным пребыванием людей:

01:05:37.439 --> 01:05:40.077
школа, больница, жилые кварталы.

01:05:40.437 --> 01:05:45.514
Ближайшее подразделение Федеральной
пожарной службы находится в 40 км.

01:05:45.794 --> 01:05:48.032
Время прибытия — более 40 минут.

01:05:49.175 --> 01:05:53.096
Глава поселения должен организовать
пожарную охрану в соответствии с

01:05:53.136 --> 01:05:58.858
Федеральным законом No 131 об общих
принципах организации местного

01:05:59.018 --> 01:06:02.299
самоуправления и техническими
регламентами.

01:06:03.019 --> 01:06:04.300
Ответьте на вопросы.

01:06:04.858 --> 01:06:09.574
Какие виды пожарной охраны обязательно
должны быть созданы на территории данного

01:06:09.734 --> 01:06:12.731
поселения? Обоснуйте.

01:06:13.570 --> 01:06:18.686
Рассчитайте необходимое количество
пожарных депо и время прибытия к различным

01:06:18.805 --> 01:06:21.563
объектам согласно нормативным документам.

01:06:22.830 --> 01:06:27.433
Как размещение подразделений влияет на
организацию гарнизонной службы?

01:06:29.714 --> 01:06:34.356
Какие полномочия в области пожарной
безопасности относятся к компетенции

01:06:34.556 --> 01:06:39.399
муниципальной пожарной охраны, а какие — к
противопожарной службе субъекта Российской

01:06:39.479 --> 01:06:40.119
Федерации?

01:06:41.292 --> 01:06:43.891
Приведите примеры разграничений.

01:06:45.491 --> 01:06:50.850
И разработайте схему взаимодействия между
добровольной пожарной дружиной и

01:06:51.010 --> 01:06:55.170
подразделениями государственной
противопожарной службы при ликвидации

01:06:55.330 --> 01:06:58.289
ландшафтного пожара, угрожающего посёлку.

01:07:09.686 --> 01:07:11.126
И задание четвёртое.

01:07:12.166 --> 01:07:17.005
Владелец крупного торгово-развлекательного
центра решил отказаться от договора с

01:07:17.125 --> 01:07:22.245
подразделением Федеральной пожарной
службы, ну, ввиду высокой стоимости, и

01:07:22.644 --> 01:07:25.884
желает создать собственную систему
пожарной безопасности.

01:07:26.685 --> 01:07:32.446
Он планирует организовать частную пожарную
охрану из 15 человек, а также

01:07:32.846 --> 01:07:36.927
зарегистрировать добровольную пожарную
дружину среди сотрудников

01:07:37.127 --> 01:07:39.327
торгово-развлекательного центра.

01:07:39.927 --> 01:07:44.648
При этом он намерен, чтобы частная
пожарная охрана осуществляла тушение

01:07:44.848 --> 01:07:47.288
пожаров до прибытия государственных сил.

01:07:48.009 --> 01:07:51.486
А ДПД проводили только профилактику.

01:07:52.165 --> 01:07:55.522
Местное управление МЧС предъявляет
претензии.

01:07:55.801 --> 01:08:00.876
Частная пожарная охрана не имеет права
тушить пожары без лицензии, а добровольная

01:08:01.036 --> 01:08:04.433
пожарная дружина не может быть ограничена
в функциях.

01:08:06.325 --> 01:08:12.211
Ответьте на вопросы: какие требования
предъявляются к частной пожарной охране

01:08:13.412 --> 01:08:19.539
согласно Федеральному закону No 69 ФЗ и
Постановлению Правительства Российской

01:08:19.659 --> 01:08:22.422
Федерации No 1 225?

01:08:23.685 --> 01:08:28.166
Может ли частная пожарная охрана
самостоятельно тушить пожары в

01:08:28.246 --> 01:08:30.726
торгово-развлекательном центре?

01:08:32.727 --> 01:08:37.567
В чём отличие правового статуса
добровольной пожарной охраны от частной?

01:08:38.128 --> 01:08:41.968
Какие виды деятельности вправе
осуществлять добровольная пожарная

01:08:42.128 --> 01:08:42.728
дружина?

01:08:43.207 --> 01:08:50.204
В соответствии с законом No 100 Фз о
добровольной пожарной охране может ли

01:08:50.324 --> 01:08:55.321
владелец торгово-развлекательного центра
освободить подразделение Федеральной

01:08:55.401 --> 01:08:58.720
пожарной службы от выезда на пожар в свой
объект?

01:08:59.274 --> 01:09:04.990
Если он создал частную пожарную охрану
Аргументируйте ответ со ссылкой на статью

01:09:05.190 --> 01:09:08.547
22 Закона No 69.

01:09:09.067 --> 01:09:14.743
И какие меры ответственности предусмотрены
за незаконное осуществление деятельности

01:09:14.903 --> 01:09:17.141
по тушению пожаров частной организацией?

01:09:17.976 --> 01:09:22.610
Приведите пример из судебной практики или
из норм КАПАП

01:09:22.890 --> 01:09:29.681
РФые

01:09:29.721 --> 01:09:33.077
обучающиеся, время выполнения задания 45
минут.

01:09:33.878 --> 01:09:37.147
Выполненные работы необходимо прислать на
почту.

01:09:37.546 --> 01:09:39.180
Почта указана на слайде.