WEBVTT

00:00:08.120 --> 00:00:10.120
Добрый день, уважаемые обучающиеся.

00:00:10.440 --> 00:00:15.239
Представляю вашему вниманию лекцию
четвёртую по дисциплине «Система

00:00:15.319 --> 00:00:17.238
управления пожарной безопасностью».

00:00:17.678 --> 00:00:23.117
Тема лекции — «Система управления пожарной
безопасностью» на федеральном уровне.

00:00:24.077 --> 00:00:26.516
На лекции мы рассмотрим следующие вопросы.

00:00:26.676 --> 00:00:29.195
Они представлены вашему вниманию на
слайде.

00:00:29.868 --> 00:00:34.512
Первый вопрос — это пожарная безопасность,
вид общественной безопасности России.

00:00:34.872 --> 00:00:38.555
Второй вопрос — нормативно-правовые
аспекты обеспечения общественной

00:00:38.635 --> 00:00:41.357
безопасности в сфере компетенции МЧС
России.

00:00:42.077 --> 00:00:45.840
Третий вопрос — организационные структура
и содержание компетенции органов господа

00:00:46.201 --> 00:00:51.798
...орг государственного пожарного надзора
МЧС России и нормативно-правовое

00:00:51.918 --> 00:00:54.356
обеспечение противопожарной пропаганды.

00:00:56.155 --> 00:00:59.633
Первый вопрос лекции: «Пожарная
безопасность, вид общественной

00:00:59.673 --> 00:01:01.112
безопасности России».

00:01:01.712 --> 00:01:03.871
Обеспечение общественной безопасности
является

00:01:05.040 --> 00:01:08.482
Одним из приоритетных направлений
государственной политики в сфере

00:01:08.603 --> 00:01:11.565
национальной безопасности Российской
Федерации.

00:01:12.325 --> 00:01:17.770
Под национальной безопасностью понимается
состояние защищённости личности, общества

00:01:17.930 --> 00:01:21.092
и государства от внутренних и внешних
угроз.

00:01:21.678 --> 00:01:26.162
...которая позволяет обеспечить
конституционные права, свободы, достойное

00:01:26.362 --> 00:01:31.526
качество и уровень жизни граждан,
суверенитет, территориальную целостность и

00:01:31.726 --> 00:01:36.249
устойчивое развитие Российской Федерации,
оборону и безопасность государства.

00:01:36.609 --> 00:01:40.532
Это пункт шестой стратегии национальной
безопасности Российской Федерации.

00:01:41.226 --> 00:01:45.103
Утверждённый указом Президента номер 537.

00:01:45.462 --> 00:01:50.538
Вместе с тем, общественная безопасность —
это состояние защищённости человека и

00:01:50.658 --> 00:01:55.934
гражданина материальных и духовных
ценностей общества от преступных и иных

00:01:56.134 --> 00:01:56.853
противоправных

00:01:57.685 --> 00:02:02.045
Посягательств в социальных и
межнациональных конфликтах, а также от

00:02:02.125 --> 00:02:06.165
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.

00:02:06.765 --> 00:02:13.405
Одним из видов общественной безопасности
является пожарная безопасность обеспечение

00:02:13.605 --> 00:02:17.725
её необходимого уровня и минимизация
потерь вследствие пожаров.

00:02:18.294 --> 00:02:21.494
И по настоящее время является важным
фактором устойчивого

00:02:21.574 --> 00:02:24.733
социально-экономического развития
Российской Федерации.

00:02:25.133 --> 00:02:29.573
А вопросы пожарной безопасности остаются
приоритетным направлением государственной

00:02:29.693 --> 00:02:31.573
политики Российской Федерации.

00:02:32.333 --> 00:02:36.732
Правую основу обеспечения пожарной
безопасности современной России.

00:02:37.584 --> 00:02:42.547
Составляет Конституция Российской
Федерации, Федеральный закон No 69 ФЗ о

00:02:42.627 --> 00:02:48.189
пожарной безопасности; а также принимаемые
в соответствии с ним иные федеральные

00:02:48.309 --> 00:02:53.832
законы и нормативно-правовые акты как
Российской Федерации, так и её субъектов,

00:02:54.072 --> 00:02:57.874
муниципальные правовые акты, которые
регулируют также вопросы пожарной

00:02:58.074 --> 00:02:58.955
безопасности.

00:03:00.684 --> 00:03:06.323
Федеральный закон No 69 ФЗ о пожарной
безопасности определяет общеправовые

00:03:06.443 --> 00:03:10.802
экономические и социальные основы
обеспечения пожарной безопасности в

00:03:10.962 --> 00:03:12.322
Российской Федерации.

00:03:12.761 --> 00:03:17.041
Он регулирует отношения между органами
государственной власти, органами местного

00:03:17.161 --> 00:03:17.920
самоуправления

00:03:18.837 --> 00:03:23.321
учреждениями, организациями, крестьянскими
фермерскими хозяйствами и иными

00:03:23.401 --> 00:03:27.685
юридическими лицами, независимо от их
организационно-правовых форм и форм

00:03:28.005 --> 00:03:32.929
собственности, а также между общественными
объединениями, индивидуальными

00:03:33.049 --> 00:03:33.890
предпринимателями

00:03:34.660 --> 00:03:39.462
Должностными лицами, гражданами Российской
Федерации, иностранными гражданами, лицами

00:03:39.622 --> 00:03:42.183
без гражданства в сфере пожарной
безопасности.

00:03:42.743 --> 00:03:48.225
Согласно Федеральному закону, обеспечение
пожарной безопасности является одной из

00:03:48.385 --> 00:03:50.706
важнейших функций государства.

00:03:51.545 --> 00:03:55.582
Федеральный закон «Технический регламент»
о требованиях пожарной безопасности

00:03:56.222 --> 00:04:00.339
определяет основные положения технического
регулирования в области пожарной

00:04:00.459 --> 00:04:04.736
безопасности и устанавливает общие
требования пожарной безопасности к

00:04:04.816 --> 00:04:06.575
объектам защиты, продукции.

00:04:07.172 --> 00:04:11.253
в том числе к зданиям и сооружениям,
промышленным объектам, пожарно-технической

00:04:11.373 --> 00:04:16.415
продукции и продукции общего назначения
Система общественной безопасности

00:04:16.655 --> 00:04:21.737
складывается из нескольких частей, каждая
из которых занимает отдельное место в

00:04:21.817 --> 00:04:24.298
обеспечении общественной безопасности.

00:04:24.968 --> 00:04:29.366
...и без которой невозможно получить
полноценное понятие общественная

00:04:29.565 --> 00:04:35.082
безопасности. В целях реализации
государственной политики в различных

00:04:35.202 --> 00:04:39.039
сферах деятельности осуществляется
государственное нормативно-правовое

00:04:39.159 --> 00:04:41.078
урегулирование вопросов обеспечения...

00:04:41.767 --> 00:04:45.967
безопасности, а также специальных
разрешительных надзорных и контрольных

00:04:46.047 --> 00:04:51.287
функций в установленном порядке создаются
соответствующие уполномоченные органы

00:04:51.407 --> 00:04:56.407
государственного контроля, которые входят
в состав федеральных органов

00:04:56.527 --> 00:04:57.527
исполнительной власти

00:04:58.919 --> 00:05:01.120
субъектов Российской Федерации.

00:05:01.760 --> 00:05:07.764
Пунктом третьим указа Президента
Российской Федерации номер 868

00:05:08.765 --> 00:05:14.769
определено, что МЧС России, как
федеральный орган исполнительной власти

00:05:15.482 --> 00:05:20.197
Осуществляет функции по выработке,
реализации государственной политики,

00:05:20.437 --> 00:05:24.673
нормативно-правовому регулированию, а
также по надзору и контролю в области

00:05:24.793 --> 00:05:29.589
гражданской обороны, защиты населения
территорий от чрезвычайных ситуаций

00:05:29.709 --> 00:05:31.747
природного и техногенного характера.

00:05:32.447 --> 00:05:36.965
Обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах.

00:05:37.565 --> 00:05:42.962
МЧС России реализует одну из составляющих
общественной безопасности, то есть

00:05:43.122 --> 00:05:47.480
обеспечивает защиту населения от
чрезвычайных ситуаций природного и

00:05:47.560 --> 00:05:48.679
техногенного характера.

00:05:49.710 --> 00:05:53.672
Составляющие обеспечения защиты населения
от чрезвычайных ситуаций, природного и

00:05:53.712 --> 00:05:59.475
техногенного характера представлены вашему
вниманию на слайде.

00:05:59.835 --> 00:06:03.677
Следует отметить, что МЧС России — не
единственный федеральный орган

00:06:03.957 --> 00:06:05.078
исполнительной власти, который

00:06:05.708 --> 00:06:10.591
реализует указанную составляющую
общественной безопасности в Российской

00:06:10.751 --> 00:06:14.593
Федерации. В соответствии с положением о
единой государственной системе

00:06:14.753 --> 00:06:18.115
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, которое утверждено

00:06:18.235 --> 00:06:20.757
постановлением Правительства No 794

00:06:21.729 --> 00:06:26.692
Единая система объединяет органы
управления, силы и средства федеральных

00:06:26.772 --> 00:06:31.176
органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской

00:06:31.296 --> 00:06:36.740
Федерации, органов местного самоуправления
организаций, полномочия которых входят в

00:06:36.780 --> 00:06:39.422
решение вопросов по защите населения
территорий.

00:06:39.998 --> 00:06:44.915
от чрезвычайных ситуаций, в том числе
обеспечению безопасности людей на водных

00:06:45.075 --> 00:06:49.832
объектах. Все они осуществляют свою
деятельность в целях выполнения задач,

00:06:49.872 --> 00:06:53.990
предусмотренных Федеральным законом о
защите населения территории от

00:06:54.030 --> 00:06:56.668
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.

00:06:57.278 --> 00:07:02.920
Указанным положением регламентировано
распределение сфер ответственности и

00:07:03.080 --> 00:07:07.281
создание необходимых функциональных
подсистем единой государственной системы

00:07:07.401 --> 00:07:10.522
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.

00:07:11.042 --> 00:07:15.043
МЧС России, в частности, в соответствии с
постановлением

00:07:15.672 --> 00:07:20.074
создаёт функциональную систему
предупреждения и тушения пожаров, а также

00:07:20.195 --> 00:07:23.597
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.

00:07:24.277 --> 00:07:30.921
Реализация мероприятий по обеспечению
защиты населения от чрезвычайных ситуаций

00:07:31.121 --> 00:07:35.564
природного и техногенного характера и, как
следствие, с обеспечением общественной

00:07:35.604 --> 00:07:36.085
безопасности

00:07:36.945 --> 00:07:40.426
Неразрывно связано с обеспечением пожарной
безопасности.

00:07:40.907 --> 00:07:46.109
В целом, анализируя систему обеспечения
общественной безопасности, можно с

00:07:46.189 --> 00:07:51.831
уверенностью сказать, что именно пожарная
безопасность занимает одну из ведущих

00:07:51.911 --> 00:07:52.152
ролей

00:07:52.864 --> 00:07:55.501
В вопросе обеспечения общественной
безопасности.

00:07:55.941 --> 00:07:59.897
В целях совершенствования государственного
управления в области пожарной

00:08:00.017 --> 00:08:04.812
безопасности, повышения готовности единой
государственной системы предупреждения и

00:08:04.892 --> 00:08:09.727
ликвидации чрезвычайных ситуаций,
объединение сил и средств при организации

00:08:09.927 --> 00:08:12.684
проведения первоочередных
аварийно-спасательных работ.

00:08:13.215 --> 00:08:18.218
связанных с тушением пожара Указом
Президента Российской Федерации от

00:08:18.498 --> 00:08:24.742
9.11.2001 г.13.09 Государственная

00:08:24.862 --> 00:08:29.344
противопожарная служба МВД России
преобразована в Государственную

00:08:29.504 --> 00:08:32.586
противопожарную службу Министерства
Российской Федерации.

00:08:33.067 --> 00:08:36.987
По делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий

00:08:37.067 --> 00:08:40.787
стихийных бедствий, то есть МЧС России.

00:08:41.947 --> 00:08:48.908
Государственная противопожарная служба

00:08:49.268 --> 00:08:54.068
является основным видом пожарной охраны с
1 января 2002 года.

00:08:55.425 --> 00:09:00.789
Она входит в состав МЧС России в качестве
единой самостоятельной оперативной.

00:09:00.950 --> 00:09:05.033
Именно на этот государственный орган
возложены основные функции предупреждения

00:09:05.193 --> 00:09:06.914
и тушения пожаров в стране.

00:09:07.515 --> 00:09:11.718
Комплектуется противопожарная служба
специалистами, имеющими соответствующую

00:09:11.798 --> 00:09:14.000
квалификацию и подготовку из расчёта

00:09:14.410 --> 00:09:18.691
Одна единица личного состава на 650
человек населения.

00:09:19.492 --> 00:09:24.573
На государственную противопожарную службу
помимо предупреждения и тушения пожаров,

00:09:24.813 --> 00:09:28.894
возложены задачи организации разработки и
осуществления государственных мер

00:09:29.574 --> 00:09:32.655
нормативного регулирования в области
пожарной безопасности.

00:09:33.315 --> 00:09:36.834
Разработка и осуществление единой
научно-технической политики в области

00:09:36.994 --> 00:09:38.514
пожарной безопасности.

00:09:38.834 --> 00:09:43.274
Подготовка кадров для пожарной охраны,
лицензирование различных видов

00:09:43.394 --> 00:09:47.954
деятельности в области пожарной охраны,
лицензирование различных видов

00:09:48.114 --> 00:09:49.394
деятельности.

00:09:50.523 --> 00:09:54.122
Организация дельных граждан на предмет
получения лицензий.

00:09:55.362 --> 00:10:00.680
Также это работа по сертификации продукции
в области пожарной безопасности.

00:10:01.160 --> 00:10:06.639
Организационная структура государственной
противопожарной службы в структуре МЧС

00:10:06.998 --> 00:10:09.358
представлена вашему вниманию на слайде.

00:10:09.940 --> 00:10:15.774
Федеральный орган управления представлен
Главным управлением Государственной

00:10:15.894 --> 00:10:22.168
противопожарной службы ГУ ГПС, которое
осуществляет Федеральный надзор в области

00:10:22.327 --> 00:10:26.244
пожарной безопасности на всей территории
России.

00:10:27.045 --> 00:10:31.724
Территориальные органы Управления
государственной противопожарной службы ГПС

00:10:31.924 --> 00:10:36.484
субъектов Российской Федерации являются
самостоятельными структурными

00:10:36.564 --> 00:10:42.324
подразделениями ГУПС и руководят
деятельностью дислоцированных на

00:10:42.524 --> 00:10:45.523
соответствующих территориях подразделений
государственной

00:10:46.480 --> 00:10:48.042
Э-э, пожарные службы.

00:10:48.402 --> 00:10:52.446
С целью тушения пожаров в состав
подразделений государственной пожарной

00:10:52.606 --> 00:10:57.690
службы функционируют оперативные службы
пожаротушения с соответствующей выездной

00:10:57.850 --> 00:11:02.975
техникой. Дислокация подразделений
пожарной охраны на территориях поселений,

00:11:03.015 --> 00:11:04.056
городских округов.

00:11:04.733 --> 00:11:09.737
Определяется исходя из условия, что время
прибытия первого подразделения к месту

00:11:09.817 --> 00:11:15.702
вызова в городских поселениях и городских
округах не должна превышать 10 минут, а в

00:11:15.822 --> 00:11:18.024
сельских поселениях — 20 минут.

00:11:18.505 --> 00:11:22.668
Подразделения пожарной охраны населённых
пунктов должны размещаться в зданиях

00:11:22.748 --> 00:11:23.789
пожарных депо.

00:11:24.476 --> 00:11:29.030
Порядок и методика определения мест
дислокации подразделений пожарной охраны

00:11:29.550 --> 00:11:33.824
на территориях поселения и городских
округов устанавливается нормативными

00:11:33.944 --> 00:11:36.500
документами по пожарной безопасности.

00:11:39.057 --> 00:11:43.297
Вызов службы пожаротушения осуществляется
по телефону 01.

00:11:43.497 --> 00:11:49.417
Это установлено статьёй 22 Федерального
закона No 69 ФЗ о пожарной безопасности.

00:11:49.817 --> 00:11:53.737
Тушение пожаров осуществляется на
безвозмездной основе.

00:11:54.097 --> 00:11:57.457
Государственный пожарный надзор
осуществляют органы управления и

00:11:57.537 --> 00:11:58.737
подразделений ГПС.

00:11:59.161 --> 00:12:03.836
Основной задачей государственного
пожарного надзора является осуществление в

00:12:03.916 --> 00:12:07.592
порядке, установленном законодательством
Российской Федерации деятельности по

00:12:07.712 --> 00:12:11.948
проведению проверок, соблюдения
организациями и гражданами требований

00:12:12.147 --> 00:12:15.224
пожарной безопасности и принятия мер по
результатам этой проверки.

00:12:16.412 --> 00:12:20.849
Структура управления государственного
пожарного надзора МЧС России включает

00:12:22.368 --> 00:12:28.525
отдел организации осуществления ГПН, отдел
надзора за особо важными объектами, отдел

00:12:28.725 --> 00:12:32.363
административно-правовой деятельности при
осуществлении ГПН.

00:12:32.827 --> 00:12:36.065
И дознания по делам о пожарах.

00:12:36.784 --> 00:12:40.502
Должностные лица органов управления и
подразделений государственной пожарной

00:12:40.622 --> 00:12:46.619
службы при осуществлении ГПН имеют право
осуществлять разработку, утверждать

00:12:46.738 --> 00:12:50.416
самостоятельно или совместно с
федеральными органами исполнительной

00:12:50.496 --> 00:12:50.976
власти.

00:12:51.265 --> 00:12:55.265
Обязательные для исполнения нормативные
документы по пожарной безопасности.

00:12:56.105 --> 00:12:59.106
Вносить в федеральные органы
исполнительной власти, органы

00:12:59.186 --> 00:13:03.226
государственной власти, субъектов
Российской Федерации, в органы местного

00:13:03.346 --> 00:13:07.227
самоуправления предложения о выполнении
мер пожарной безопасности.

00:13:08.460 --> 00:13:12.538
Проводить обследования и проверки
территорий, зданий, сооружений, помещений,

00:13:12.618 --> 00:13:17.495
предприятий и других объектов, в том числе
в нерабочее время в целях контроля за

00:13:17.534 --> 00:13:22.251
соблюдением противопожарного режима и
пресечения нарушений требований пожарной

00:13:22.371 --> 00:13:22.971
безопасности.

00:13:25.038 --> 00:13:30.120
Участвовать с правом решающего голоса в
работе комиссии по выбору площадок, трасс

00:13:30.280 --> 00:13:34.602
строительства, а также комиссий по
приёмке, завершённых строительством и

00:13:34.682 --> 00:13:37.123
реконструкцией объектов.

00:13:38.203 --> 00:13:41.684
Рассматривать и согласовывать в части
соблюдения требований пожарной

00:13:41.804 --> 00:13:42.405
безопасности.

00:13:43.071 --> 00:13:48.110
Градостроительную и проектно-сметную
документацию на строительство, капитальный

00:13:48.270 --> 00:13:52.749
ремонт, реконструкцию, расширение и
техническое переоснащение предприятий,

00:13:52.789 --> 00:13:54.869
зданий и сооружений других объектов.

00:13:55.309 --> 00:13:58.789
Давать руководителям предприятий,
должностным лицам и гражданским

00:13:59.541 --> 00:14:03.823
Обязательные для исполнения предписания по
устранению нарушений требований пожарной

00:14:03.943 --> 00:14:08.826
безопасности. Приостанавливать частично
или полностью работу предприятий или

00:14:08.986 --> 00:14:12.748
отдельных производств при выявлении
нарушений требований пожарной

00:14:12.828 --> 00:14:16.670
безопасности, создающих угрозу
возникновения пожара или безопасности

00:14:16.910 --> 00:14:17.190
людей.

00:14:18.323 --> 00:14:24.916
На органы ГПС при осуществлении
государственного пожарного надзора также

00:14:24.996 --> 00:14:30.190
возложены обязанности проводить дознания
по делам о пожарах и по делам о нарушениях

00:14:30.310 --> 00:14:34.386
требований пожарной безопасности, налагать
в соответствии с действующим

00:14:34.466 --> 00:14:37.063
законодательством административные
взыскания.

00:14:37.662 --> 00:14:41.903
Вызывать в органы управления и
подразделений должностных лиц и граждан по

00:14:42.183 --> 00:14:46.744
находящимся в производстве делам и
материалам о пожарах.

00:14:48.184 --> 00:14:52.745
К полномочия федеральных органов
государственной власти в области

00:14:52.905 --> 00:14:55.986
пожаротушения в соответствии со статьёй
шестнадцатой.

00:14:57.152 --> 00:15:02.632
Главы 3 Федерального закона о пожарной
безопасности No 69 ФЗ относится

00:15:03.752 --> 00:15:09.112
осуществление тушения пожаров в населённых
пунктах, организация и осуществление

00:15:09.272 --> 00:15:12.112
тушения пожаров в закрытых
административно-территориальных

00:15:12.192 --> 00:15:12.912
образованиях.

00:15:13.683 --> 00:15:17.005
В организациях, в которых создаются
объектами специальные воинские

00:15:17.246 --> 00:15:22.168
подразделения Федеральной противопожарной
службы, а также при проведении мероприятий

00:15:22.288 --> 00:15:25.650
федерального уровня с массовым
сосредоточением людей.

00:15:26.171 --> 00:15:30.253
В случае повышения пожарной опасности
решением органов государственной власти и

00:15:30.373 --> 00:15:31.854
органов местного самоуправления

00:15:32.792 --> 00:15:36.753
На соответствующих территории может
устанавливаться особый противопожарный

00:15:36.873 --> 00:15:41.753
режим. На период действия особого
противопожарного режима на соответствующих

00:15:41.793 --> 00:15:46.274
территориях устанавливаются дополнительные
требования пожарной безопасности, которые

00:15:46.634 --> 00:15:51.235
предусмотрены нормативными правовыми
документами по пожарной безопасности.

00:15:54.724 --> 00:15:56.205
Второй вопрос нашей лекции.

00:15:56.365 --> 00:16:01.171
Нормативно-правовые аспекты обеспечения
общественной безопасности в сфере

00:16:01.251 --> 00:16:03.214
компетенции МЧС России.

00:16:04.335 --> 00:16:09.141
МЧС России осуществляет свою деятельность
непосредственно и через входящие в его

00:16:09.301 --> 00:16:11.063
систему территориальные органы.

00:16:11.784 --> 00:16:16.343
Руководствуясь Конституцией Российской
Федерации, федеральными Конституционными

00:16:16.463 --> 00:16:21.222
законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации,

00:16:21.342 --> 00:16:25.182
Правительства Российской Федерации,
приказами и директивами Верховного

00:16:25.382 --> 00:16:28.421
Главнокомандующего Вооружёнными Силами
Российской Федерации.

00:16:29.161 --> 00:16:34.006
Международными договорами Российской
Федерации, а также положением МЧС России.

00:16:34.647 --> 00:16:40.093
МЧС России осуществляет свою деятельность
во взаимодействии с другими федеральными

00:16:40.173 --> 00:16:45.178
органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской

00:16:45.258 --> 00:16:45.819
Федерации.

00:16:46.407 --> 00:16:50.724
Органами местного самоуправления,
общественными объединениями и

00:16:50.844 --> 00:16:57.439
организациями осуществление нормативного
регулирования в целях

00:16:57.519 --> 00:17:01.356
предупреждения, прогнозирования и
смягчения последствий чрезвычайных

00:17:01.476 --> 00:17:02.555
ситуаций и пожаров.

00:17:03.270 --> 00:17:06.827
А также осуществление специальных
разрешительных надзорных и контрольных

00:17:06.907 --> 00:17:11.743
функций по вопросам, отнесённых к
компетенции МЧС России, является одной из

00:17:11.863 --> 00:17:17.418
основных задач. МЧС России в соответствии
с возложенными на него задачами

00:17:17.778 --> 00:17:21.575
осуществляет государственный надзор за
выполнением федеральными органами

00:17:21.734 --> 00:17:22.894
исполнительной власти.

00:17:23.807 --> 00:17:27.051
Органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, местного

00:17:27.131 --> 00:17:31.937
самоуправления, организациями и гражданами
установленных требованиями по гражданской

00:17:32.057 --> 00:17:34.580
обороне и пожарной безопасности.

00:17:36.142 --> 00:17:38.625
В пределах своей компетенции МЧС России

00:17:39.315 --> 00:17:43.915
Издают нормативно-правовые акты и иные
документы по вопросам гражданской обороны,

00:17:44.196 --> 00:17:48.396
защита населения территории от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение

00:17:48.516 --> 00:17:50.997
пожарной безопасности людей на водных
объектах.

00:17:52.230 --> 00:17:57.794
Э-э, контроль за их исполнением, а также
принимает по указанным вопросам решения

00:17:57.994 --> 00:18:01.556
обязательные для исполнения органами
государственной власти, органами местного

00:18:01.636 --> 00:18:03.317
самоуправления организациями.

00:18:06.599 --> 00:18:10.841
Отношения, э-э, возникающие в процессе
деятельности органов государственной

00:18:10.881 --> 00:18:12.242
власти Российской Федерации.

00:18:12.913 --> 00:18:16.311
Органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, местного

00:18:16.431 --> 00:18:21.748
самоуправления, предприятий, учреждений,
независимо от организационно-правовой

00:18:21.948 --> 00:18:26.585
формы и населения в области защиты
населения территории от чрезвычайных

00:18:26.705 --> 00:18:30.383
ситуаций, регулирует Федеральный закон
Ni8-й ФЗ.

00:18:30.902 --> 00:18:34.617
О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и

00:18:34.697 --> 00:18:36.176
техногенного характера.

00:18:36.535 --> 00:18:40.770
Правое регулирование отношений в области
защиты населения территории от

00:18:40.970 --> 00:18:47.483
чрезвычайных ситуаций основывается на
общепризнанных принципах и нормах

00:18:47.563 --> 00:18:48.642
международного права.

00:18:49.346 --> 00:18:54.343
И осуществляется ФЗ 68, принимаемым в
соответствии с ним Федеральными законами и

00:18:54.423 --> 00:18:59.979
иными нормативно-правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными

00:19:00.099 --> 00:19:04.216
нормативно-правовыми актами субъектов
Российской Федерации.

00:19:04.896 --> 00:19:08.493
Органы местного самоуправления в пределах
своих полномочий могут принимать

00:19:08.573 --> 00:19:10.252
муниципальные правовые акты.

00:19:11.205 --> 00:19:15.401
Осуществление государственного надзора в
области гражданской обороны, Федерального

00:19:15.441 --> 00:19:19.477
государственного надзора в области защиты
от ЧС и Федерального государственного

00:19:19.557 --> 00:19:23.033
пожарного надзора является
государственными функциями, которые

00:19:23.433 --> 00:19:28.028
исполняются МЧС России и его
уполномоченными территориальными органами.

00:19:28.519 --> 00:19:33.394
В соответствии с требованиями следующих
нормативно-правовых актов.

00:19:33.474 --> 00:19:37.590
Итак, эти нормативные акты представлены
вашему вниманию на слайде.

00:19:37.949 --> 00:19:44.343
Это приказ МЧС России No 358 об
утверждении административного регламента

00:19:44.423 --> 00:19:45.342
МЧС России.

00:19:46.227 --> 00:19:52.383
Приказ No 323 об утверждении
административного регламента Министерства

00:19:52.503 --> 00:19:55.741
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и

00:19:55.821 --> 00:19:58.659
ликвидации последствий стихийных бедствий.

00:19:58.939 --> 00:20:02.456
Приказ МЧС России No 644

00:20:03.450 --> 00:20:06.731
Об утверждении административного
регламента Министерства Российской

00:20:06.811 --> 00:20:10.531
Федерации по делам гражданской обороны,
ЧС, ликвидации последствий стихийных

00:20:10.851 --> 00:20:14.251
бедствий, исполнения государственной
функции по надзору за выполнением

00:20:14.331 --> 00:20:16.172
требований пожарной безопасности.

00:20:16.932 --> 00:20:21.012
И хотя все приведённые виды надзорной
деятельности входят в компетенцию МЧС

00:20:21.212 --> 00:20:21.452
России

00:20:22.040 --> 00:20:25.401
И осуществляется одними и теми же
должностными лицами.

00:20:25.641 --> 00:20:28.881
Единый регламент исполнения
государственной функций по надзору в сфере

00:20:28.961 --> 00:20:31.762
компетенций МЧС России отсутствует.

00:20:33.322 --> 00:20:38.522
Федеральный государственный пожарный
надзор осуществляется на основании

00:20:38.642 --> 00:20:42.683
постановления Правительства Российской
Федерации No 290.

00:20:43.505 --> 00:20:49.422
Федеральный государственный пожарный
надзор за исключением федерального ГПН,

00:20:49.462 --> 00:20:53.301
осуществляемого в лесах, на подземных
объектах, при ведении горных работ при

00:20:53.461 --> 00:20:59.857
производстве, транспортировке, хранении,
использовании, утилизации взрывчатых

00:20:59.897 --> 00:21:01.617
материалов промышленного назначения.

00:21:02.192 --> 00:21:07.307
Осуществляются должностными лицами,
органами государственного пожарного

00:21:07.427 --> 00:21:10.904
надзора, который находится в ведении МЧС
России.

00:21:10.944 --> 00:21:14.021
То есть, это государственные инспекторы по
пожарному надзору.

00:21:14.421 --> 00:21:18.697
Государственный надзор в области защиты
населения территории от чрезвычайных

00:21:18.857 --> 00:21:19.456
ситуаций

00:21:20.282 --> 00:21:24.118
осуществляется в целях обеспечения
соблюдения требований, установленных

00:21:24.238 --> 00:21:29.392
Фестьдесят восьмым, принимаемых в
соответствии с ними другими федеральными

00:21:29.512 --> 00:21:35.066
законами и иными нормативно-правовыми
актами Российской Федерации, законами

00:21:36.240 --> 00:21:41.756
Э-э и правовыми актами субъектов
Российской Федерации в соответствии с

00:21:41.836 --> 00:21:45.314
задачами, возложенными на единую
государственную систему предупреждения и

00:21:45.394 --> 00:21:47.872
ликвидации чрезвычайных ситуаций.

00:21:49.112 --> 00:21:54.148
Обеспечение безопасности людей на водных
объектах, надзор во внутренних водах.

00:21:54.678 --> 00:22:00.203
В территориальном море Российской
Федерации за пользование маломерными

00:22:00.243 --> 00:22:05.048
судами и базами сооружений для их стоянки
осуществляет государственная инспекция по

00:22:05.128 --> 00:22:07.490
маломерным судам МЧС России.

00:22:08.251 --> 00:22:11.895
Ну, есть соответствующее постановление
Правительства Российской Федерации.

00:22:12.426 --> 00:22:18.746
835, в котором утверждено положение о
государственной инспекции по маломерным

00:22:18.866 --> 00:22:24.267
судам Министерства Российской Федерации по
делам ГО, ЧС и ликвидации последствий

00:22:24.347 --> 00:22:25.787
стихийных бедствий.

00:22:26.267 --> 00:22:27.907
К отношениям, связанным

00:22:29.109 --> 00:22:33.308
С осуществлением государственного надзора
в области ГО, Федерального

00:22:33.388 --> 00:22:38.507
государственного надзора в области защиты
от чрезвычайных ситуаций и Федерального

00:22:38.627 --> 00:22:43.506
государственного пожарного надзора
применяется положение Федерального закона

00:22:43.946 --> 00:22:48.665
No 294 ФЗ о защите прав юридических лиц.

00:22:49.032 --> 00:22:53.394
...и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля и

00:22:53.554 --> 00:22:55.515
муниципального контроля.

00:22:56.515 --> 00:23:01.957
В целом нормативно-правовую базу,
регулирующую обеспечение общественной

00:23:02.037 --> 00:23:04.798
безопасности в пределах компетенции МЧС
России.

00:23:05.426 --> 00:23:08.342
Можно разделить на несколько ключевых
направлений.

00:23:08.822 --> 00:23:13.336
Данные направления не являются
исчерпывающими в деятельности МЧС, но они

00:23:13.496 --> 00:23:18.450
охватывают наиболее масштабные направления
деятельности Министерства.

00:23:19.683 --> 00:23:23.280
Обобщённая информация по
нормативно-правовым актам, определяющим

00:23:23.320 --> 00:23:26.717
ключевые направления в сфере обеспечения
общественной безопасности, в сфере

00:23:26.836 --> 00:23:31.552
компетенции МЧС России, представлена
вашему вниманию в

00:23:31.672 --> 00:23:37.586
таблице: нормативно-правовая база
обеспечения общественной безопасности.

00:23:45.749 --> 00:23:50.507
Ну, как вы видите, что здесь перечислены
основные законы.

00:24:00.943 --> 00:24:02.742
Так. Ну вот окончание таблицы.

00:24:25.525 --> 00:24:27.767
Третий вопрос нашей лекции.

00:24:28.208 --> 00:24:32.251
Организационная структура и содержание и
компетенция органов государственного

00:24:32.371 --> 00:24:37.335
пожарного надзора МЧС России в сфере
обеспечения пожарной безопасности объектов

00:24:37.535 --> 00:24:39.937
защиты с массовым пребыванием людей.

00:24:40.618 --> 00:24:44.140
Органы исполнительной ветви власти
Российской Федерации наряду с

00:24:44.220 --> 00:24:45.381
законодательной и судебной

00:24:45.978 --> 00:24:48.897
представляют собой часть государственного
аппарата.

00:24:49.257 --> 00:24:53.897
Вместе с тем, они состоят в числе
субъектов административного права,

00:24:54.217 --> 00:24:58.656
наделённых властными контрольными и
надзорными полномочиями для реализации

00:25:00.484 --> 00:25:03.765
Эксклюзивных функций, направлений
деятельности и задач государства в

00:25:03.845 --> 00:25:08.486
различных сферах жизни общества, в том
числе в сфере пожарной безопасности.

00:25:09.046 --> 00:25:13.167
Так, согласно пункту третьему, подпункту
четвёртому, пункту восьмого Положения

00:25:13.327 --> 00:25:17.928
Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны и чрезвычайным

00:25:18.048 --> 00:25:18.648
ситуациям

00:25:19.220 --> 00:25:22.297
... ликвидации последствий стихийных
бедствий.

00:25:22.457 --> 00:25:29.091
Утверждённая указом Президента Российской
Федерации No 686 Министерства Российской

00:25:29.171 --> 00:25:32.528
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации

00:25:33.088 --> 00:25:34.806
последствий стихийных бедствий.

00:25:35.605 --> 00:25:41.242
МЧС России в соответствии с возложенными
на него задачами осуществляет надзор за

00:25:41.362 --> 00:25:46.599
выполнением организациями и гражданами
установленных требований по пожарной

00:25:46.679 --> 00:25:51.037
безопасности непосредственно через
входящую в его систему Федеральную

00:25:51.117 --> 00:25:54.995
противопожарную службу, государственную
противопожарную службу.

00:25:56.003 --> 00:26:02.724
В свою очередь в соответствии с пунктом 3,
подпунктом

00:26:02.924 --> 00:26:09.245
3, пункта 6, Постановления Правительства
Российской Федерации No 385 о

00:26:09.405 --> 00:26:12.646
Федеральной противопожарной службе
государственной противопожарной службы.

00:26:13.665 --> 00:26:18.865
Федеральная противопожарная служба,
государственной противопожарной службы

00:26:19.305 --> 00:26:23.144
осуществляет свою деятельность, в том
числе через органы государственного

00:26:23.264 --> 00:26:24.664
пожарного надзора.

00:26:25.064 --> 00:26:28.624
Одной из ключевых функций которого
является контроль за исполнением

00:26:28.744 --> 00:26:32.064
федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти

00:26:32.184 --> 00:26:33.784
субъектов Российской Федерации.

00:26:34.501 --> 00:26:39.901
органами местного самоуправления и
организациями Федеральных законов,

00:26:40.061 --> 00:26:46.221
технических регламентов и иных
нормативно-правовых актов в области

00:26:46.381 --> 00:26:47.861
пожарной безопасности.

00:26:48.181 --> 00:26:51.701
Отсюда следует, что, осуществляя
исполнительно-распорядительную

00:26:51.861 --> 00:26:52.541
документацию

00:26:53.310 --> 00:26:58.350
Настоящий государственный орган наделён
определённой степенью организованной и

00:26:58.550 --> 00:27:05.109
правовой самостоятельности, строго
очерченные пределы которого

00:27:05.309 --> 00:27:07.629
установлены его правовым положением.

00:27:08.424 --> 00:27:12.262
Органы государственного пожарного надзора
осуществляют деятельность, направленную на

00:27:12.422 --> 00:27:16.461
предупреждение, выявление и пресечение
нарушений организациями и гражданами

00:27:16.940 --> 00:27:20.019
требованиями, установленными
законодательством Российской Федерации о

00:27:20.139 --> 00:27:25.457
пожарной безопасности посредством
организации проведения в установленном

00:27:25.577 --> 00:27:26.776
порядке проверок.

00:27:28.090 --> 00:27:33.210
Главная задача органов исполнительной
власти — право

00:27:34.811 --> 00:27:39.251
исполнительная деятельность, исполнение
действующих законов и иных

00:27:39.451 --> 00:27:45.052
нормативных-правовых актов, а также
обеспечение их выполнения всеми субъектами

00:27:45.132 --> 00:27:45.452
права.

00:27:46.169 --> 00:27:50.611
Отсюда следует, что успешное решение
поставленных перед контрольно-надзорными

00:27:50.731 --> 00:27:55.172
органами задач приводит к достижению
намеченных государством целей в

00:27:55.252 --> 00:28:00.934
установленной сфере деятельности,
направленной на обеспечение отраслевой

00:28:01.094 --> 00:28:01.815
безопасности.

00:28:02.627 --> 00:28:06.949
Задача органов государственного пожарного
надзора России тесно связана с сохранением

00:28:07.069 --> 00:28:11.031
главной, провозглашённой Конституцией
Российской Федерации ценностей

00:28:11.151 --> 00:28:16.874
государства: жизни и здоровья граждан,
имущества физических и юридических лиц,

00:28:16.994 --> 00:28:18.875
государственного муниципального имущества.

00:28:19.391 --> 00:28:23.109
От пожаров и снижения материального ущерба
от их последствий.

00:28:23.908 --> 00:28:28.306
Организационная структура органов
государственного пожарного надзора МЧС

00:28:28.545 --> 00:28:33.862
России и её внутрисистемное
взаимодействие, э-э, взаимодействие между

00:28:34.022 --> 00:28:35.261
должностными лицами.

00:28:35.640 --> 00:28:40.525
Целостность и единство базируются на
следующих формах взаимодействия или

00:28:40.765 --> 00:28:44.128
моделях их социального управления.

00:28:44.448 --> 00:28:49.412
Это субординация, то есть указания и
распоряжений вышестоящих должностных лиц

00:28:49.852 --> 00:28:52.655
обязательно для исполнения нижестоящих.

00:28:54.456 --> 00:28:58.054
Координация — это рекомендации,
согласование, взаимодействие и

00:28:58.134 --> 00:29:03.332
инструктирование. Реординация — обратные
управленческие отношения от нижестоящих

00:29:03.412 --> 00:29:06.690
должностных лиц к вышестоящим должностным
лицам.

00:29:07.210 --> 00:29:10.688
В настоящее время структура
специализированного органа отраслевой и

00:29:10.728 --> 00:29:14.367
межотраслевой компетенции архической
выстроена в следующем порядке.

00:29:18.098 --> 00:29:22.820
Первая подсистема органов государственного
пожарного надзора МЧС России, МЧС России

00:29:22.980 --> 00:29:27.461
состоит из трёх типовых должностей:
высшего, старшего и среднего

00:29:27.661 --> 00:29:34.384
начальствующего состава: ФС, ГПС и
сотрудники, их замещающие наделяются

00:29:34.624 --> 00:29:39.105
двумя специальными
административно-правовыми статусами.

00:29:39.573 --> 00:29:42.374
Итак, Центральный аппарат МЧС России в
виде

00:29:48.655 --> 00:29:53.456
в виде заместителя Министра Российской
Федерации по делам Гражданской обороны;

00:29:53.616 --> 00:29:57.177
заместителя Главного государственного
инспектора Российской Федерации по

00:29:57.297 --> 00:30:01.138
пожарному надзору, это директор
департамента надзорной деятельности.

00:30:01.882 --> 00:30:05.403
Государственные инспекторы Российской
Федерации по пожарному надзору — это

00:30:05.523 --> 00:30:08.364
сотрудники департамента надзорной
деятельности.

00:30:08.964 --> 00:30:13.845
Вторая подсистема органов государственного
пожарного надзора МЧС России состоит из

00:30:13.925 --> 00:30:19.167
трёх типовых должностей: высшего, старшего
и среднего начальствующего состава.

00:30:19.928 --> 00:30:23.844
Главное управление МЧС России по субъектам
Российской Федерации.

00:30:24.084 --> 00:30:29.040
Здесь главные государственные инспектора,
начальники Главных управлений МЧС,

00:30:29.360 --> 00:30:33.036
заместители главного государственного
инспектора.

00:30:33.356 --> 00:30:37.393
Это начальники органов ГПН, Главных
управлений МЧС России по субъектам

00:30:37.472 --> 00:30:38.432
Российской Федерации.

00:30:39.092 --> 00:30:43.214
И государственные инспекторы субъектов
Российской Федерации, которые выступают

00:30:43.414 --> 00:30:48.937
сотрудниками органов государственного
пожарного надзора Главных Управления МЧС

00:30:49.097 --> 00:30:51.859
России по субъектам Российской Федерации.

00:30:52.859 --> 00:30:54.260
Третья подсистема.

00:30:55.157 --> 00:30:59.522
Органов государственного пожарного надзора
МЧС России состоит из двух типовых

00:30:59.642 --> 00:31:05.649
должностей: старшего и среднего
начальствующего состава; и сотрудники, их

00:31:05.729 --> 00:31:10.534
замещающие наделяются двумя специальными
административно-правовыми статусами.

00:31:11.643 --> 00:31:16.962
Территориальные отделы отделений инспекции
органов государственного пожарного надзора

00:31:17.162 --> 00:31:20.841
Главных управлений МЧС России по субъектам
Российской Федерации.

00:31:21.521 --> 00:31:25.200
Четвёртая подсистема органов
государственного пожарного надзора состоит

00:31:25.320 --> 00:31:26.880
из трёх типовых должностей.

00:31:27.710 --> 00:31:32.350
старшего и среднего начальствующего
состава и сотрудники, их замещающиеся

00:31:32.470 --> 00:31:36.550
наделяются двумя специальными
административно-правовыми статусами

00:31:40.533 --> 00:31:45.528
И объектовские специальные воинские
подразделения Федеральной противопожарной

00:31:45.687 --> 00:31:50.522
службы созданы в целях организации
профилактики и тушения пожаров, проведения

00:31:50.642 --> 00:31:54.957
аварийно-спасательных работ в закрытых
административно-территориальных

00:31:55.076 --> 00:31:55.995
образованиях.

00:31:56.261 --> 00:31:59.619
То есть это особо важные и режимные
организации.

00:32:01.418 --> 00:32:06.095
Здесь имеются главные государственные
инспекторы, начальники объектов

00:32:06.294 --> 00:32:10.012
специализированных и воинских
подразделений, заместители главных

00:32:10.132 --> 00:32:11.571
государственных инспекторов.

00:32:12.849 --> 00:32:16.850
А-а, это начальники отделов отделений
государственного пожарного надзора,

00:32:16.890 --> 00:32:21.811
объектовных и специальных воинских
подразделений и государственные инспектора

00:32:22.211 --> 00:32:26.852
— это сотрудники отделов государственного
пожарного надзора объектовных специальных

00:32:27.012 --> 00:32:28.693
и воинских подразделений.

00:32:30.142 --> 00:32:36.983
Пятая подсистема органов государственного
пожарного надзора МЧС

00:32:37.183 --> 00:32:42.585
России состоит из двух типовых должностей:
старшего и среднего начальствующего

00:32:42.745 --> 00:32:43.425
состава.

00:32:44.165 --> 00:32:50.765
А ФПС ГПС и сотрудники, их замещающие,
тоже наделяются двумя специальными

00:32:50.885 --> 00:32:53.645
административно-правовыми статусами.

00:32:53.965 --> 00:32:58.685
Итак, территориальные подразделения
Федеральной противопожарной службы их

00:32:58.685 --> 00:33:02.405
структурные подразделения, в сферу
деятельности которых входят вопросы

00:33:02.525 --> 00:33:04.405
организации осуществления федерального

00:33:05.056 --> 00:33:07.176
государственного пожарного надзора.

00:33:07.456 --> 00:33:11.377
Это главные государственные инспектора
территориальных подразделений Федеральной

00:33:11.457 --> 00:33:16.057
противопожарной службы по пожарному
надзору и их заместители.

00:33:16.297 --> 00:33:19.938
Ну, это, соответственно, начальники
пожарно-спасательных подразделений.

00:33:20.400 --> 00:33:24.242
Федеральной противопожарной службы, то
есть отрядов Федеральной противопожарной

00:33:24.362 --> 00:33:26.923
службы, и их заместители.

00:33:27.484 --> 00:33:32.206
Государственные инспектора территориальных
подразделений Федеральной противопожарной

00:33:32.326 --> 00:33:33.887
службы по пожарному надзору.

00:33:34.598 --> 00:33:38.157
Сотрудники структурных подразделений
пожарно-спасательных подразделений

00:33:38.277 --> 00:33:43.515
Федеральной противопожарной службы отрядов
Федеральной противопожарной службы.

00:33:43.994 --> 00:33:48.713
Ну, из этого следует, что
вышеперечисленные должностные лица органов

00:33:48.873 --> 00:33:53.111
государственного пожарного надзора МЧС
России, в зависимости от территориального

00:33:53.191 --> 00:33:55.350
уровня реализации своих полномочий

00:33:55.915 --> 00:34:00.393
...и принадлежности к одному из видов
государственной службы, государственная

00:34:00.473 --> 00:34:05.671
служба иных видов или военная служба;
специального правового режима, введённого

00:34:05.791 --> 00:34:09.949
на соответствующей территории Российской
Федерации в рамках своей

00:34:10.149 --> 00:34:12.548
нормативно-определённой компетенции.

00:34:13.185 --> 00:34:16.187
При осуществлении повседневной
деятельности, направленной на

00:34:16.307 --> 00:34:20.350
предупреждение, выявление и пресечение
нарушений организациями и гражданами

00:34:20.510 --> 00:34:24.073
требований, установленных
законодательством Российской Федерации о

00:34:24.153 --> 00:34:28.957
пожарной безопасности на объектах защиты с
массовым пребыванием людей

00:34:29.538 --> 00:34:33.977
И иных социально значимых объектов
обслуживания населения качественно

00:34:34.297 --> 00:34:40.815
выполняет следующие универсальные функции
или направления деятельности

00:34:41.495 --> 00:34:43.734
общеорганизационного характера.

00:34:44.054 --> 00:34:47.293
Первая функция — это контрольно-надзорная
функция.

00:34:47.852 --> 00:34:51.811
Организуются и проводятся проверки
деятельности организации граждан,

00:34:52.090 --> 00:34:57.328
состояние используемых и эксплуатируемых
ими объектов защиты, плановые рейдовые

00:34:57.368 --> 00:35:02.046
осмотры, обследование земельных участков
по обеспечению пожарной безопасности, а

00:35:02.166 --> 00:35:05.685
также федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти

00:35:05.845 --> 00:35:07.284
субъектов Российской Федерации.

00:35:07.745 --> 00:35:10.262
И органов местного самоуправления.

00:35:10.382 --> 00:35:14.058
Осуществляют контроль за исполнением
государственных функций Главными

00:35:14.338 --> 00:35:18.333
управлениями МЧС России по субъектам
Российской Федерации и соблюдение

00:35:18.493 --> 00:35:23.248
лицензиантами лицензионных условий и
требований в указанной области.

00:35:24.110 --> 00:35:30.793
Координационно-управленческая функция
осуществляет взаимодействие с федеральными

00:35:30.873 --> 00:35:34.554
органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской

00:35:34.635 --> 00:35:37.316
Федерации, органами местного
самоуправления, общественными

00:35:37.356 --> 00:35:42.958
объединениями и организациями по вопросам
обеспечения пожарной безопасности.

00:35:43.641 --> 00:35:47.443
Координирует деятельность Главных
управлений МЧС России по субъектам

00:35:47.523 --> 00:35:52.406
Российской Федерации по исполнению
административных процедур, предусмотренных

00:35:52.526 --> 00:35:55.568
административными регламентами МЧС России.

00:35:56.169 --> 00:36:00.931
Наделены правом согласования положений о
ведомственной пожарной охране органов

00:36:01.051 --> 00:36:02.212
исполнительной власти.

00:36:02.822 --> 00:36:06.826
...федерального уровня и правом вносить в
органы государственной власти и органы

00:36:06.906 --> 00:36:12.952
местного самоуправления предложения об
установлении особого противопожарного

00:36:13.152 --> 00:36:16.035
режима на территории данных субъектов.

00:36:19.960 --> 00:36:21.321
Правоприменительное.

00:36:21.958 --> 00:36:25.993
Наделены правом производить в соответствии
с законодательством Российской Федерации

00:36:26.193 --> 00:36:30.269
дознание по делам о пожарах и по делам о
нарушениях требований пожарной

00:36:30.349 --> 00:36:35.184
безопасности. Вести в установленном
порядке производство по делам об

00:36:35.463 --> 00:36:39.299
административных правонарушениях в области
пожарной безопасности.

00:36:39.550 --> 00:36:44.307
Безопасности. Рассматривать обращения и
жалобы организаций граждан по вопросам

00:36:44.467 --> 00:36:46.946
обеспечения пожарной безопасности.

00:36:47.466 --> 00:36:53.463
Выдавать организациям и гражданам
предостережения о недопустимости нарушения

00:36:53.663 --> 00:36:55.982
обязательных требований пожарной
безопасности.

00:36:57.176 --> 00:37:01.217
Вызывать в органы государственного
пожарного надзора граждан по находящимся в

00:37:01.257 --> 00:37:05.337
производстве органов государственного
пожарного надзора делам и материалов о

00:37:05.457 --> 00:37:10.818
пожарах и получать от них необходимые
объяснения, справки, документы, сведения.

00:37:11.458 --> 00:37:13.458
Третье — нормативное регулирование.

00:37:14.946 --> 00:37:21.581
Это функция, определённая правом принимать
решение о согласовании или о необходимости

00:37:21.901 --> 00:37:27.337
доработки специальных технических условий
для объектов защиты, в отношении которых

00:37:27.457 --> 00:37:30.974
отсутствуют требования пожарной
безопасности, установленные нормативными

00:37:31.054 --> 00:37:32.932
правовыми актами Российской Федерации.

00:37:33.670 --> 00:37:36.594
...и нормативными документами по пожарной
безопасности.

00:37:36.874 --> 00:37:40.678
Ну, за исключением объектов защиты,
являющихся объектами обороны, и иные

00:37:40.838 --> 00:37:42.880
объекты специального назначения.

00:37:43.881 --> 00:37:47.205
Разрабатывают и утверждают
нормативно-правовые акты, нормативные

00:37:47.325 --> 00:37:50.809
документы в сфере деятельности, отнесённые
к их компетенциям.

00:37:51.857 --> 00:37:58.811
Публично учётная формируют и ведут реестры

00:37:59.211 --> 00:38:04.047
лицензиатов и лицензий на деятельность по
монтажу, техническому обслуживанию,

00:38:04.087 --> 00:38:06.885
ремонту средств обеспечения пожарной
безопасности.

00:38:07.439 --> 00:38:11.360
зданий и сооружений, а также на
осуществление деятельности по тушению

00:38:11.480 --> 00:38:15.600
пожаров в населённых пунктах, на
производственных объектах и объектах

00:38:15.720 --> 00:38:16.921
инфраструктуры.

00:38:17.241 --> 00:38:20.881
Осуществляет официальный статистический
учёт и ведение государственной

00:38:20.961 --> 00:38:22.522
статистической отчётности.

00:38:23.144 --> 00:38:29.746
по пожарам и их последствиям осуществляют
приём и учёт уведомлений о начале

00:38:30.226 --> 00:38:34.028
осуществления юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями

00:38:34.468 --> 00:38:38.750
отдельных видов работ и услуг по перечню,
утверждённому Правительством Российской

00:38:38.870 --> 00:38:39.510
Федерации.

00:38:40.299 --> 00:38:44.454
Следующая функция — информационная
осуществляет предоставление

00:38:44.734 --> 00:38:49.928
заинтересованным лицам сведений из реестра
лицензии на деятельность по монтажу,

00:38:50.008 --> 00:38:54.603
техническому обслуживанию, ремонту,
средств обеспечения пожарной безопасности,

00:38:54.763 --> 00:38:56.002
зданий и сооружений.

00:38:56.482 --> 00:39:02.246
А также на осуществление деятельности по
тушению пожаров в населённых пунктах, на

00:39:02.446 --> 00:39:05.688
производственных объектах и объектах
инфраструктуры.

00:39:05.808 --> 00:39:10.011
Положения о лицензировании конкретных
видов деятельности, а также технические

00:39:10.091 --> 00:39:12.653
регламенты и иные нормативные-правовые

00:39:13.273 --> 00:39:16.072
Правовые акты Российской Федерации.

00:39:16.912 --> 00:39:22.312
Седьмое. Разрешительная осуществляет
выдачу приостановления и возобновление

00:39:22.552 --> 00:39:27.591
действия лицензий на выполнение работ и
оказание услуг в области пожарной

00:39:27.711 --> 00:39:28.431
безопасности.

00:39:28.876 --> 00:39:31.596
...и прекращение её действия через суд.

00:39:32.596 --> 00:39:38.237
Образовательная функция осуществляется
через организационно-методическое

00:39:38.397 --> 00:39:43.397
обеспечение деятельности Главных
управлений МЧС России по субъектам

00:39:43.477 --> 00:39:44.557
Российской Федерации.

00:39:45.200 --> 00:39:48.999
Пожарно-спасательных подразделений
Федеральной противопожарной службы,

00:39:49.119 --> 00:39:53.837
созданных в целях организации профилактики
и тушения пожаров, проведения

00:39:53.957 --> 00:39:58.355
аварийно-спасательных работ в закрытых
административно-территориальных

00:39:58.435 --> 00:40:02.074
образованиях, особо важных и режимных
организациях.

00:40:02.480 --> 00:40:06.599
Организует подготовку сотрудников,
функционально отвечающих за исполнение

00:40:07.119 --> 00:40:12.676
административных процедур, предусмотренных
административными регламентами МЧС России,

00:40:12.996 --> 00:40:17.675
организует и проводит мероприятия по
профилактике нарушений обязательных

00:40:17.835 --> 00:40:22.313
требований в формах правового просвещения
и правового информирования.

00:40:23.361 --> 00:40:30.086
Девятая функция — антикоррупционная — это
реализация системы предупреждения

00:40:30.327 --> 00:40:35.731
и профилактики коррупционных проявлений в
контрольно-надзорной деятельности.

00:40:36.011 --> 00:40:39.334
Кроме того, необходимо иметь в виду, что в
современных условиях

00:40:39.454 --> 00:40:41.576
социально-экономического развития страны

00:40:42.440 --> 00:40:46.043
Особенно актуальным становится вопрос
поиска точек соприкосновения,

00:40:46.123 --> 00:40:52.006
взаимопонимания и развития партнёрского
диалога власти и бизнеса, о мерах защиты

00:40:52.126 --> 00:40:56.569
прав и законных интересов субъектов
предпринимательской и иной экономической

00:40:56.729 --> 00:40:59.691
деятельности, занимающихся ею на законных
основаниях.

00:41:00.908 --> 00:41:05.506
Эффективность развития производства
товаров, выполнения работ, оказания услуг,

00:41:05.706 --> 00:41:10.664
а также безопасности и улучшения качества
жизни населения страны в значительной

00:41:10.744 --> 00:41:15.622
степени определяется тем, как
осуществляется государственный надзор за

00:41:15.782 --> 00:41:17.741
деятельностью хозяйствующих субъектов.

00:41:22.424 --> 00:41:26.906
Существующая в настоящее время система
государственного надзора направлена на

00:41:27.066 --> 00:41:31.788
предупреждение и выявление реально
существующих угроз безопасности,

00:41:32.028 --> 00:41:36.151
наступление каких-либо негативных
последствий для человека, общества и

00:41:36.311 --> 00:41:36.911
государства.

00:41:37.594 --> 00:41:42.795
В том числе и в сфере обеспечения пожарной
безопасности как составной части всех

00:41:42.995 --> 00:41:49.797
отраслей экономики Нормативно-правовое
регулирование в области пожарной

00:41:49.917 --> 00:41:53.438
безопасности осуществляется в соответствии
с принципами.

00:41:54.262 --> 00:41:57.703
Человек, его права и свободы являются
высшей ценностью.

00:41:58.143 --> 00:42:01.103
Это статья вторая Конституции Российской
Федерации.

00:42:01.583 --> 00:42:06.584
Права и свободы человека и гражданина
являются непосредственно действующими.

00:42:06.984 --> 00:42:11.064
Они определяют смысл, содержание
применения закона в деятельности законов

00:42:11.264 --> 00:42:12.344
исполнительной власти.

00:42:12.724 --> 00:42:16.327
местного самоуправления и обеспечивается
правосудие.

00:42:16.807 --> 00:42:19.970
Статья восемнадцатая Конституции
Российской Федерации.

00:42:20.571 --> 00:42:22.332
Каждый имеет право на жизнь.

00:42:22.453 --> 00:42:25.856
Часть I, статья двадцатая Конституции
Российской Федерации.

00:42:26.416 --> 00:42:30.380
В Российской Федерации признаются и
защищаются равным образом частная,

00:42:30.460 --> 00:42:32.982
государственная и муниципальная и иные
формы собственности.

00:42:33.579 --> 00:42:36.857
Часть вторая, статьи восьмая Конституции
Российской Федерации.

00:42:37.496 --> 00:42:41.654
Государственная защита прав и свобод
человека и гражданина Российской Федерации

00:42:41.893 --> 00:42:47.769
гарантируется Часть первая, статья 45
Конституции Российской Федерации.

00:42:48.649 --> 00:42:51.847
Все органы государственной власти,
должностные лица.

00:42:52.570 --> 00:42:56.609
И граждане обязаны соблюдать Конституцию
Российской Федерации и её законы.

00:42:56.729 --> 00:42:58.529
Часть вторая, статья пятнадцатая.

00:42:59.169 --> 00:43:04.449
Всё, что связано с безопасностью человека,
всегда должно оставаться одним из основных

00:43:04.649 --> 00:43:07.449
приоритетов деятельности государства.

00:43:07.889 --> 00:43:11.168
Федеральный закон No 69 ФЗ о пожарной
безопасности.

00:43:12.005 --> 00:43:16.885
Устанавливает, что обеспечение пожарной
безопасности является одной из важнейших

00:43:16.965 --> 00:43:18.325
функций государства.

00:43:18.885 --> 00:43:23.005
Это обусловлено тем, что пожар наносит
значительный материальный ущерб всем

00:43:23.045 --> 00:43:27.965
отраслям народного хозяйства, приводит к
травматизму и гибели людей.

00:43:28.878 --> 00:43:33.557
В реализации функций по обеспечению
пожарной безопасности в стране создана и

00:43:33.677 --> 00:43:38.836
действует система обеспечения пожарной
безопасности СОПБ, которая, согласно

00:43:38.916 --> 00:43:44.195
статье третьей Федерального закона о
пожарной безопасности, представляет собой

00:43:44.275 --> 00:43:46.834
совокупность сил и средств, а также мер

00:43:47.414 --> 00:43:51.376
правового, организационного,
экономического, социального и

00:43:51.576 --> 00:43:56.260
научно-технического характера,
направленных на профилактику пожаров, их

00:43:56.300 --> 00:43:59.102
тушение и проведение аварийно-спасательных
работ.

00:43:59.742 --> 00:44:03.905
Основными элементами системы обеспечения
пожарной безопасности

00:44:04.744 --> 00:44:08.867
Являются органы государственной власти,
органы местного самоуправления,

00:44:09.147 --> 00:44:14.270
организации, граждане, принимающие участие
в обеспечении пожарной безопасности в

00:44:14.350 --> 00:44:17.312
соответствии с законодательством
Российской Федерации.

00:44:17.992 --> 00:44:21.835
Статья 34-я Федерального закона о пожарной
безопасности.

00:44:22.716 --> 00:44:26.639
регламентирует важнейшие права и
обязанности граждан в области пожарной

00:44:26.759 --> 00:44:31.883
безопасности. Так, в соответствии с
указанной статьёй граждане имеют право на

00:44:32.044 --> 00:44:38.929
защиту их жизни, здоровья и имущества в
случае пожара, на получение информации

00:44:39.089 --> 00:44:40.651
по вопросам пожарной безопасности

00:44:41.409 --> 00:44:48.327
И другое. К обязанностям граждан

00:44:48.447 --> 00:44:52.925
в области пожарной безопасности относится
в первую очередь обязанность соблюдать

00:44:53.005 --> 00:44:54.965
требования пожарной безопасности.

00:44:55.405 --> 00:44:56.844
Также граждане обязаны

00:44:57.624 --> 00:45:02.067
Иметь в помещениях и строениях,
находящихся в их собственности, первичные

00:45:02.107 --> 00:45:05.149
средства тушения пожаров, противопожарный
инвентарь.

00:45:05.390 --> 00:45:10.193
При обнаружении пожаров незамедлительно
уведомлять о них пожарную охрану.

00:45:10.593 --> 00:45:14.596
До прибытия пожарной охраны принимать
посильные меры по спасению людей,

00:45:14.676 --> 00:45:16.197
имущества и тушению пожаров.

00:45:17.283 --> 00:45:24.165
Статья 38 Федерального закона о пожарной
безопасности определяет, что за нарушение

00:45:24.325 --> 00:45:29.687
требований пожарной безопасности, а также
за иные правонарушения в области пожарной

00:45:29.807 --> 00:45:34.088
безопасности граждане могут быть
привлечены к дисциплинарной,

00:45:34.168 --> 00:45:37.329
административной или уголовной
ответственности.

00:45:37.945 --> 00:45:44.346
Учитывая то, что на граждан Российской
Федерации возлагаются

00:45:44.586 --> 00:45:48.827
обязанности по соблюдению требований
пожарной безопасности и ответственность за

00:45:48.907 --> 00:45:53.107
их нарушения, а также в целях
предупреждения пожаров и, как следствие,

00:45:53.187 --> 00:45:55.508
сохранения человеческих жизни и здоровья

00:45:56.075 --> 00:46:01.754
Должна осуществляться и соответствующая
подготовка граждан в области пожарной

00:46:01.874 --> 00:46:06.633
безопасности. В этой связи отметим, что в
соответствии со статьёй третьей

00:46:06.793 --> 00:46:11.752
Федерального закона о пожарной
безопасности к основным функциям системы

00:46:11.872 --> 00:46:14.271
обеспечения пожарной безопасности
относятся

00:46:15.097 --> 00:46:19.652
В частности, организация осуществления
профилактики пожаров, проведение

00:46:19.772 --> 00:46:25.247
противопожарной пропаганды и обучения
населения мерам пожарной безопасности.

00:46:25.926 --> 00:46:30.801
Организация и осуществление профилактики
пожаров в силу положений статьи четвёртой

00:46:30.881 --> 00:46:31.920
Федерального закона.

00:46:32.586 --> 00:46:37.383
О пожарной безопасности относится к
основным задачам пожарной охраны.

00:46:38.863 --> 00:46:42.941
Профилактика пожаров, согласно статье
первой Федерального закона о пожарной

00:46:43.060 --> 00:46:47.978
безопасности, понимают совокупность
превентивных мер, направленных на

00:46:48.058 --> 00:46:52.935
исключение возможности возникновения
пожара и ограничения их последствий.

00:46:53.792 --> 00:46:58.394
В данное определение вошли соответствующие
положения ГОСТ, то есть система стандартов

00:46:58.554 --> 00:47:04.917
безопасности труда, пожарная безопасность,
термины и определения, в котором

00:47:04.997 --> 00:47:10.680
установлено, что пожарная профилактика —
это комплекс организационных и технических

00:47:10.800 --> 00:47:13.962
мероприятий, направленных на обеспечение
безопасности.

00:47:14.628 --> 00:47:19.106
...людей на предотвращение пожара,
ограничение его распространения, а также

00:47:19.226 --> 00:47:22.184
создание условий для успешного тушения
пожара.

00:47:22.584 --> 00:47:27.102
Правовой основой осуществления
профилактики пожаров служит и Федеральный

00:47:27.302 --> 00:47:32.940
закон от 23 июня 2016 года No 182 Фз.

00:47:33.365 --> 00:47:37.724
Об основах системы профилактики
правонарушений в Российской Федерации.

00:47:39.124 --> 00:47:45.002
Закон об основах системы профилактики
правонарушений в Российской Федерации ввёл

00:47:45.122 --> 00:47:49.241
единообразие и системность правового
обеспечения профилактической деятельности.

00:47:49.778 --> 00:47:53.739
Этот закон устанавливает правовую и
организационные основы системы

00:47:53.859 --> 00:47:59.340
профилактики правонарушений, основные
принципы и направления виды профилактики

00:47:59.460 --> 00:48:04.741
правонарушений, формы профилактического
воздействия, полномочия, права и

00:48:04.781 --> 00:48:09.102
обязанности субъектов профилактики и
правонарушений лиц, участвующих в данной

00:48:09.182 --> 00:48:09.582
сфере.

00:48:10.398 --> 00:48:14.518
В статье второй закона об основах системы
профилактики правонарушений в Российской

00:48:14.598 --> 00:48:18.999
Федерации приведены следующие важные
понятия.

00:48:24.199 --> 00:48:25.919
Профилактика правонарушений.

00:48:25.999 --> 00:48:28.600
То есть это совокупность мер
социально-правового,

00:48:28.680 --> 00:48:30.720
организационно-информационного характера.

00:48:31.272 --> 00:48:33.550
...или антиобщественного поведения.

00:48:34.270 --> 00:48:39.226
Система профилактики правонарушений — это
совокупность субъектов профилактики

00:48:39.346 --> 00:48:44.222
правонарушений, лиц, участвующих в
профилактике правонарушений, принимаем ими

00:48:44.381 --> 00:48:47.939
мер профилактики правонарушений, а также
основ координации деятельности и

00:48:48.018 --> 00:48:50.217
мониторинга в сфере профилактики
правонарушений.

00:48:51.214 --> 00:48:54.414
Вышеуказанный закон выделяет виды
профилактики.

00:48:54.814 --> 00:49:00.494
Так, общая профилактика предполагает
выявление, устранение причин и условий для

00:49:00.614 --> 00:49:05.775
правонарушений, повышение уровня правовой
грамотности, правосознания граждан.

00:49:06.295 --> 00:49:10.655
Закон об основах системы профилактики
правонарушений в Российской Федерации

00:49:11.481 --> 00:49:14.962
Устанавливается приоритет превентивных
мер.

00:49:15.322 --> 00:49:19.963
Особенности профилактики правонарушений в
области пожарной безопасности определяются

00:49:20.243 --> 00:49:24.885
соответствующими федеральными законами,
подзаконными нормативно-правовыми актами.

00:49:25.445 --> 00:49:29.846
В соответствии с положениями указа
Президента Российской Федерации от 31

00:49:30.086 --> 00:49:31.407
декабря 2015 года

00:49:32.123 --> 00:49:37.723
No 683 о стратегии национальной
безопасности Российской Федерации, пункт

00:49:37.763 --> 00:49:42.563
49. Одним из путей обеспечения
национальной безопасности в области защиты

00:49:42.683 --> 00:49:46.842
населения территорий от чрезвычайных
ситуаций, природного и техногенного

00:49:46.962 --> 00:49:47.562
характера.

00:49:48.184 --> 00:49:52.461
По снижению рисков возникновения
чрезвычайных ситуаций и пожаров на основе

00:49:52.540 --> 00:49:57.856
совершенствования надзорной деятельности,
проведению профилактических мероприятий,

00:49:59.894 --> 00:50:04.531
о важности превентивных мер в обеспечении
защиты человека и общества от пожаров,

00:50:04.611 --> 00:50:06.329
чрезвычайных ситуаций иных угроз.

00:50:07.816 --> 00:50:14.459
Указывается и во второй стратегии развития
МЧС, которая разработана до 2030 года.

00:50:15.420 --> 00:50:22.063
В этой стратегии решение проблемы снижения
числа пожаров и гибели людей при не

00:50:22.304 --> 00:50:26.826
должно осуществляться путём обоснованного
выбора профилактических мероприятий.

00:50:27.379 --> 00:50:30.822
То есть профилактика пожара включает
осуществление целого комплекса

00:50:30.942 --> 00:50:35.386
организационных, технических,
технологических, финансовых,

00:50:35.466 --> 00:50:39.910
пропагандистских мер, которые направлены
на недопущение пожара.

00:50:40.791 --> 00:50:43.633
Законодательно закреплёнными видами.

00:50:47.303 --> 00:50:51.141
Профилактики пожаров является обучение
мерам пожарной безопасности и

00:50:51.300 --> 00:50:53.299
противопожарная пропаганда.

00:50:53.938 --> 00:50:57.856
К законам и иным нормативно-правовым
актам, в соответствии с которыми

00:50:57.936 --> 00:51:01.813
осуществляется противопожарная пропаганда,
относятся.

00:51:01.893 --> 00:51:07.528
Вот они, эти документы представлены вашему
вниманию на слайде, несколько слайдов.

00:51:08.292 --> 00:51:14.849
Сначала идут указы президента, вопросы
Министерства по делам

00:51:14.969 --> 00:51:19.487
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий.

00:51:19.727 --> 00:51:24.245
Затем это Федеральные законы основные о
пожарной безопасности.

00:51:24.675 --> 00:51:28.475
Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации,

00:51:28.635 --> 00:51:31.955
технический регламент о требованиях
пожарной безопасности.

00:51:32.715 --> 00:51:36.395
Затем это Постановление Правительства
Российской Федерации.

00:51:36.555 --> 00:51:42.475
Здесь мы видим, мы уже на них неоднократно
ссылались в наших лекциях, это 300

00:51:43.322 --> 00:51:49.406
85 постановление, 794, 458,

00:51:49.526 --> 00:51:53.928
372 об утверждении положения о
территориальном органе Министерства

00:51:54.088 --> 00:51:57.851
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и

00:51:57.891 --> 00:51:58.531
ликвидации.

00:51:59.020 --> 00:52:00.340
...следствий стихийных бедствий.

00:52:00.420 --> 00:52:04.458
Органы, специально уполномоченном решать
задачи гражданской обороны и задачи по

00:52:04.578 --> 00:52:09.056
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций по субъекту Российской Федерации.

00:52:14.694 --> 00:52:16.733
Далее это приказы МЧС.

00:52:17.772 --> 00:52:23.329
Приказ, допустим, 644 об утверждении
административного регламента Министерства

00:52:23.489 --> 00:52:24.888
Российской Федерации.

00:52:25.208 --> 00:52:30.165
Приказ 386 об утверждении
административного регламента НЧС по

00:52:30.245 --> 00:52:32.564
исполнению государственной функции по
организации

00:52:33.038 --> 00:52:37.922
Информирование населения через средства
массовой информации по иным каналам о

00:52:38.082 --> 00:52:41.124
прогнозируемых и возникших чрезвычайных
ситуациях

00:52:47.529 --> 00:52:51.091
в целом, как отмечают специалисты,
законодательство в области пожарной

00:52:51.212 --> 00:52:51.732
безопасности

00:52:52.385 --> 00:52:57.791
Самым непосредственным образом соотносится
с конституционными правами граждан и его

00:52:58.071 --> 00:53:03.757
несоблюдение может повлечь человеческие
жертвы, травмы, потерю имущества.

00:53:07.505 --> 00:53:11.903
В соответствии с Федеральным законом о
пожарной безопасности, обучение мерам

00:53:11.943 --> 00:53:16.581
пожарной безопасности — это организованный
процесс по формированию знаний, умений,

00:53:16.621 --> 00:53:21.258
навыков граждан в области обеспечения
пожарной безопасности, в системе общего

00:53:21.538 --> 00:53:24.976
профессионального и дополнительного
образования в процессе трудовой и

00:53:25.096 --> 00:53:27.895
служебной деятельности, а также
повседневной жизни.

00:53:28.977 --> 00:53:33.141
Деятельность по обучению мерам пожарной
безопасности имеет свою целью получение

00:53:33.341 --> 00:53:37.705
гражданами соответствующих знаний и
одновременно формирование, повышение

00:53:37.985 --> 00:53:41.749
культуры пожарообеспеческого поведения.

00:53:42.149 --> 00:53:47.034
Нормативно-правовую основу обучения мерам
пожарной безопасности составляют следующие

00:53:47.194 --> 00:53:47.674
нормативные

00:53:48.602 --> 00:53:54.045
Акты. Ну, это также федеральные законы, мы
их перечислять не будем, и постановления

00:53:54.485 --> 00:53:56.606
правительства, приказы МЧС.

00:53:56.726 --> 00:53:59.647
Они представлены вашему вниманию на
слайде.

00:54:02.409 --> 00:54:06.971
Обучение мерам пожарной безопасности
проходят следующие группы населения.

00:54:07.700 --> 00:54:12.377
Первая группа — это лица, обучающиеся в
дошкольных образовательных организациях,

00:54:12.457 --> 00:54:16.694
общеобразовательных организациях и
образовательных организациях среднего и

00:54:16.774 --> 00:54:18.813
высшего профессионального образования.

00:54:19.372 --> 00:54:22.930
Вторая группа — это курсанты, слушатели и
студенты пожарно-технических

00:54:23.050 --> 00:54:25.928
образовательных организаций МЧС России.

00:54:26.875 --> 00:54:30.920
Третья группа — лица, осуществляющие
трудовую или служебную деятельность в

00:54:31.000 --> 00:54:35.726
организациях, включая руководителей
организаций, а также индивидуальные

00:54:35.846 --> 00:54:41.092
предприниматели. И четвёртая группа — это
неработающее население.

00:54:43.642 --> 00:54:47.564
Информирование о мерах пожарной
безопасности осуществляется через средства

00:54:47.724 --> 00:54:49.405
массовой информации.

00:54:49.765 --> 00:54:55.087
Каналы общероссийской комплексной системы
информирования и оповещения населения, а

00:54:55.207 --> 00:54:58.608
также каналы Единой сети электросвязи
Российской Федерации.

00:54:59.144 --> 00:55:02.947
В соответствии со статьёй восемнадцатой
Федерального закона о пожарной

00:55:03.067 --> 00:55:07.830
безопасности органы государственной власти
субъектов Российской Федерации информируют

00:55:07.870 --> 00:55:10.152
население о мерах пожарной безопасности.

00:55:10.552 --> 00:55:14.595
Нормы статьи девятнадцатой указанного
закона обязывают органы местного

00:55:14.715 --> 00:55:15.515
самоуправления

00:55:16.268 --> 00:55:19.305
Оказывать содействие органам
государственной власти субъектов

00:55:19.425 --> 00:55:24.939
Российской Федерации в информировании
населения о мерах пожарной безопасности, в

00:55:25.059 --> 00:55:28.776
том числе посредством организации
проведения собраний населения.

00:55:29.175 --> 00:55:33.131
В рамках реализации полномочий по оказанию
содействия органам государственной власти

00:55:33.291 --> 00:55:34.690
субъектов Российской Федерации

00:55:35.286 --> 00:55:39.566
В информировании населения о мерах
пожарной безопасности органами местного

00:55:39.766 --> 00:55:45.086
самоуправления принимаются соответствующие
правовые акты.

00:55:46.326 --> 00:55:50.286
Ну, например, положение об обеспечении
первичных мер пожарной безопасности в

00:55:50.366 --> 00:55:52.647
границах города Ялуторовск.

00:55:52.727 --> 00:55:54.687
Утверждено постановлением Администрации

00:55:56.281 --> 00:56:02.756
Города Елуторовска Тюменской области от 6
августа 2023 года No

00:56:03.036 --> 00:56:08.991
10—25. В этом положении это пример, всего
лишь предусмотрено, что администрация

00:56:09.231 --> 00:56:13.787
города информирует население о мерах
пожарной безопасности в соответствии с

00:56:13.867 --> 00:56:16.345
требованиями закона Тюменской области.

00:56:17.372 --> 00:56:21.734
О пожарной безопасности путём
опубликования принятых решений в местных

00:56:21.854 --> 00:56:26.015
средствах массовой информации, а также
посредством организации проведения

00:56:26.255 --> 00:56:27.816
собраний населения.

00:56:28.533 --> 00:56:32.369
Исполнение государственной функции по
организации информирования населения через

00:56:32.609 --> 00:56:36.765
средства массовой информации о
чрезвычайных ситуациях и пожарах

00:56:36.885 --> 00:56:42.679
осуществляется МЧС России и его
территориальными органами, э-э, ну, в той

00:56:42.719 --> 00:56:44.877
части, которая касается их полномочий.

00:56:45.632 --> 00:56:49.348
Федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов

00:56:49.508 --> 00:56:53.904
Российской Федерации, местного
самоуправления и организации участвуют в

00:56:53.984 --> 00:56:59.659
исполнении государственной функции в
соответствии с полномочиями, возложенными

00:56:59.699 --> 00:57:02.617
на них федеральными законами о защите
населения.

00:57:03.158 --> 00:57:08.803
...и территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в

00:57:08.884 --> 00:57:13.327
соответствии с законом о пожарной
безопасности, гражданской обороны и в

00:57:13.408 --> 00:57:13.808
рамках

00:57:13.968 --> 00:57:20.494
РСЧно

00:57:20.574 --> 00:57:24.938
требованиям статьи 26 Федерального закона
о пожарной безопасности...

00:57:25.440 --> 00:57:31.961
Средства массовой информации обязаны
незамедлительно и на безвозмездной основе

00:57:32.441 --> 00:57:36.641
публиковать по требованию Государственной
противопожарной службы экстренную

00:57:36.761 --> 00:57:40.482
информацию, направленную на обеспечение
безопасности населения по вопросам

00:57:40.642 --> 00:57:41.762
пожарной безопасности.

00:57:42.602 --> 00:57:48.635
Кроме того, положение статьи 35 Закона
Российской Федерации о средствах массовой

00:57:48.755 --> 00:57:52.871
информации обязывают редакции СМИ
незамедлительно и на безвозмездной основе

00:57:53.231 --> 00:57:58.266
выпускать в свет, в эфир по требованиям
МЧС России экстренную информацию об

00:57:58.465 --> 00:58:00.024
опасностях, возникающих

00:58:00.519 --> 00:58:04.642
При угрозе возникновения или возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и

00:58:04.682 --> 00:58:10.968
техногенного характера Критерии, по
которым принимается решение об

00:58:11.048 --> 00:58:16.453
информировании населения через СМИ о
чрезвычайных ситуациях и пожарах, являются

00:58:18.225 --> 00:58:20.902
Ну, первое — это при локальной
чрезвычайной ситуации.

00:58:21.062 --> 00:58:25.377
Пострадало не более 10 человек, либо
нарушены условия жизнедеятельности не

00:58:25.457 --> 00:58:29.692
более 100 человек, либо материальный ущерб
составил не более 1 000 минимальных

00:58:29.812 --> 00:58:34.727
размеров оплаты труда на день
возникновения чрезвычайной ситуации.

00:58:35.262 --> 00:58:38.905
И зона чрезвычайной ситуации не выходит за
пределы территории объекта

00:58:38.985 --> 00:58:41.346
производственного или социального
назначения.

00:58:42.988 --> 00:58:45.309
При местной чрезвычайной ситуации.

00:58:45.870 --> 00:58:50.433
Местная чрезвычайная ситуация
характеризуется: пострадало свыше 10, но

00:58:50.593 --> 00:58:55.836
не более 50 человек, нарушены условия
жизнедеятельности свыше 100, но не более

00:58:56.037 --> 00:58:56.957
300 человек.

00:58:57.567 --> 00:59:04.327
Материальный ущерб составляет свыше одной
тысячи, но не более 5 000

00:59:04.687 --> 00:59:09.127
минимальных размеров оплаты труда на день
возникновения чрезвычайной ситуации.

00:59:09.927 --> 00:59:14.928
При территориальной чрезвычайной ситуации
пострадало свыше 50 человек, но не

00:59:15.726 --> 00:59:20.289
Более 500 либо нарушены условия
жизнедеятельности свыше 300, но не более

00:59:20.450 --> 00:59:26.774
500 человек При региональной чрезвычайной

00:59:26.894 --> 00:59:32.538
ситуации, соответственно, пострадавших
свыше 50, но не более 500

00:59:33.392 --> 00:59:37.754
Нарушены условия жизнедеятельности свыше
500, но не более 1 000 человек.

00:59:38.234 --> 00:59:44.796
Федеральная чрезвычайная ситуация,
пострадало свыше 5 500 человек либо

00:59:44.876 --> 00:59:47.317
нарушены условия свыше 1 000 человек.

00:59:47.717 --> 00:59:48.998
И при крупных пожарах

00:59:49.997 --> 00:59:54.673
Погибло 5 человек и более, либо пострадало
10 человек и более, либо материальный

00:59:54.873 --> 01:00:00.189
ущерб составляет 3 420 минимальных
размеров оплаты труда на день

01:00:00.389 --> 01:00:01.987
возникновения пожара.

01:00:03.266 --> 01:00:07.223
В соответствии с Федеральными законами о
защите населения территорий от

01:00:07.343 --> 01:00:10.260
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера

01:00:11.017 --> 01:00:12.376
И о государственной тайне.

01:00:12.416 --> 01:00:16.414
Информация о чрезвычайных ситуациях,
угрожающая безопасности и здоровью

01:00:16.574 --> 01:00:21.291
граждан, и их последствия, является
гласной и открытой.

01:00:21.651 --> 01:00:26.409
При организации информирования населения
через средства массовой информации и по

01:00:26.489 --> 01:00:30.606
иным каналам о прогнозируемых и
возникающих чрезвычайных ситуациях и

01:00:30.686 --> 01:00:31.046
пожарах

01:00:31.955 --> 01:00:36.758
Мерах по обеспечению безопасности
населения территорий, приёмах и способах

01:00:36.838 --> 01:00:43.601
защиты должностными лицами ответственными
за решение этой задачи, запрещается давать

01:00:43.722 --> 01:00:47.003
сведения, которые могут вызвать панику
среди населения.

01:00:47.418 --> 01:00:52.298
Массовые нарушения общественного порядка,
а также информацию, содержащую сведения

01:00:52.498 --> 01:00:53.858
ограниченного доступа.

01:00:54.218 --> 01:00:58.098
Максимальный срок выполнения действий по
организации информирования населения через

01:00:58.338 --> 01:01:01.258
СМИ о чрезвычайных ситуациях и пожарах.

01:01:01.965 --> 01:01:07.639
До 30 минут после введения для
соответствующих подсистемы звеньев РСЧС

01:01:07.799 --> 01:01:13.074
режима повышенной готовности и до 20 минут
после введения режима чрезвычайной

01:01:13.194 --> 01:01:17.589
ситуации. Результатом действия по
информированию населения через средства

01:01:17.789 --> 01:01:18.708
массовой информации

01:01:19.772 --> 01:01:25.291
О чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах
по обеспечению безопасности населения и

01:01:25.451 --> 01:01:30.049
территорий, приёмах и способах защиты
является доведение соответствующей

01:01:30.129 --> 01:01:34.448
информации через средства массовой
информации, а также организация реализации

01:01:35.124 --> 01:01:39.205
соответствующей возникшей обстановке
защитных мер.

01:01:40.005 --> 01:01:43.846
Для обеспечения эффективности
противопожарной пропаганды важно правильно

01:01:44.126 --> 01:01:48.687
выбрать формы, методы и средства её
проведения, определить необходимый объём и

01:01:48.807 --> 01:01:53.248
качество учебных информационных материалов
с учётом возрастных психологических

01:01:53.328 --> 01:01:53.968
особенностей

01:01:54.522 --> 01:01:57.684
...и физиологических возможностей детей и
взрослых.

01:01:58.085 --> 01:02:03.368
Статья 25-й Федерального закона о пожарной
безопасности определяет, что

01:02:03.448 --> 01:02:07.772
противопожарная пропаганда осуществляется
через средства массовой информации,

01:02:07.892 --> 01:02:11.334
посредством издания и распространения
специальной литературы.

01:02:11.482 --> 01:02:15.963
...и рекламной продукции, проведение
тематических выставок, смотров,

01:02:16.043 --> 01:02:20.525
конференций и использование других
незапрещённых законодательством Российской

01:02:20.645 --> 01:02:23.926
Федерации форм информирования населения.

01:02:24.366 --> 01:02:26.927
Существуют следующие формы
противопожарной...

01:02:27.498 --> 01:02:32.180
пропаганды. Это конференции, презентации,
семинары.

01:02:32.340 --> 01:02:36.941
Это обучающие телевизионные радиопередачи,
ну, в том числе с работниками пожарной

01:02:37.061 --> 01:02:42.744
охраны. Это встречи в редакциях,
тематические встречи с населением, дни

01:02:42.864 --> 01:02:45.985
открытых дверей на сходах граждан и так
далее.

01:02:46.976 --> 01:02:52.021
Э-э, тематические встречи с творческими
союзами, спортивно-массовые праздники,

01:02:52.101 --> 01:02:57.667
соревнования, игры, тематические
викторины, театрализованные представления,

01:02:57.747 --> 01:03:03.393
спектакли, фотопропаганда, кинопропаганда,
противопожарная реклама.

01:03:03.868 --> 01:03:07.386
Ну, это щитовая, стеновая,
киновидеокреклама любая.

01:03:07.666 --> 01:03:12.944
Экскурсии на пожарно-технические выставки
и экспозиции: выпуск игрушек, значков,

01:03:13.064 --> 01:03:16.022
сувениров и распространение печатной
продукции.

01:03:16.102 --> 01:03:21.180
Как правило, плакаты, памятки, листки,
буклеты и так далее.

01:03:23.099 --> 01:03:29.625
В Федеральном законе о рекламе, 38-й ФЗ,
статья 3, даётся следующее определение

01:03:29.825 --> 01:03:30.906
социальной рекламы.

01:03:31.387 --> 01:03:36.109
Это информация, распространённая любым
способом, в любой форме и с использованием

01:03:36.229 --> 01:03:40.191
любых средств, адресованная
неопределённому кругу лиц и направленных

01:03:40.311 --> 01:03:44.432
на достижение благотворительных и иных
общественно полезных целей, а также

01:03:44.633 --> 01:03:46.553
обеспечение интересов государства.

01:03:47.253 --> 01:03:50.691
Социальная реклама как раз является
простым и доступным средством решения

01:03:50.811 --> 01:03:52.371
многих социальных проблем.

01:03:52.650 --> 01:03:56.368
Это касается и использования социальной
рекламы в МЧС России.

01:03:56.648 --> 01:04:00.406
То, как отмечают отечественные
исследователи в области социальной

01:04:00.486 --> 01:04:04.684
рекламы, сама деятельность Министерства
несёт в себе социальную рекламу.

01:04:05.099 --> 01:04:09.862
Любой сюжет о проведении спасательных и
других работ заостряет внимание общества

01:04:10.382 --> 01:04:14.545
на той или иной проблеме: подготовка к
зиме, природные катаклизмы,

01:04:14.625 --> 01:04:17.147
террористические акты и так далее.

01:04:18.508 --> 01:04:22.591
Формы противопожарной пропаганды
используются в тесной связи с методами

01:04:22.671 --> 01:04:23.472
пропаганды.

01:04:24.093 --> 01:04:28.571
Методы пропаганды определяются как
способы, с помощью которых можно довести

01:04:28.890 --> 01:04:33.208
определённые идеи, знания различного
уровня до адресата пропаганды.

01:04:33.767 --> 01:04:38.045
В пропаганде, как и в обучении с
воспитанием, используется большое

01:04:38.125 --> 01:04:42.802
количество методов, что зачастую вызывает,
конечно, и определённые трудности, когда

01:04:43.042 --> 01:04:44.441
мы начинаем их отбирать.

01:04:46.868 --> 01:04:51.107
Методы устного сообщения, то есть
воздействия, являются наиболее

01:04:51.147 --> 01:04:54.507
традиционными способами распространения
информации.

01:04:54.947 --> 01:04:59.746
Ну, а к ним относится индивидуальная,
групповая, профилактическая, то есть это

01:04:59.865 --> 01:05:03.145
беседа, рассказ, объяснение, консультация,
дискуссия.

01:05:03.872 --> 01:05:08.070
Основой этих методов является живое слово,
то есть это устная речь.

01:05:08.390 --> 01:05:13.706
Она несёт в себе большую информацию и
больше, чем письменная, так как содержит

01:05:13.786 --> 01:05:15.905
невербальный эмоциональный компонент.

01:05:16.585 --> 01:05:19.703
Но каждый метод имеет свои достоинства и
недостатки.

01:05:19.823 --> 01:05:22.821
Достоинства, оперативность, малая
стоимость, эмоциональность.

01:05:23.443 --> 01:05:29.245
Недостатки метода: незафиксированность
информации, возможность искажения

01:05:29.365 --> 01:05:33.886
информации, хмм, ну или какая-то
ограниченность информации в случае

01:05:34.327 --> 01:05:35.727
временного промежутка.

01:05:36.207 --> 01:05:39.768
Методы печатного обращения, они
реализуются в виде издания и

01:05:39.848 --> 01:05:41.449
распространения малоформатных

01:05:42.027 --> 01:05:44.147
изобразительных и печатных изданий.

01:05:44.467 --> 01:05:49.188
А ну, в качестве знаковой системы
используется текст это метод печатного

01:05:49.428 --> 01:05:54.990
сообщения это пропаганда, которая
реализуется в виде брошюр, буклетов,

01:05:55.030 --> 01:05:59.911
листовок и так далее, ну достоинства,
зафиксированная информация, возможность

01:05:59.991 --> 01:06:02.672
хранения, тиражирования, юридическая
достоверность

01:06:03.464 --> 01:06:07.464
Недостатки, относительная неоперативность,
достаточно высокая стоимость.

01:06:08.104 --> 01:06:12.225
Методы наглядного воздействия, они
основываются на визуальной передаче

01:06:12.425 --> 01:06:15.505
сведений о предметах и явлениях окружающей
действительности.

01:06:16.065 --> 01:06:19.345
Но наглядность материала не стоит
отождествлять только с возможностью

01:06:19.465 --> 01:06:21.225
увидеть этот материал глазами.

01:06:21.862 --> 01:06:26.380
Понятие наглядное включает в себя всё то,
что входит к работе органов чувств

01:06:26.540 --> 01:06:32.257
человека, обращено к запасам его знаний,
представлений, ощущений, то есть опирается

01:06:32.377 --> 01:06:34.455
на индивидуальный жизненный опыт.

01:06:36.055 --> 01:06:40.732
В методе графического и фотографического
изображения в качестве знаковой системы

01:06:40.972 --> 01:06:43.690
используются графики, демограммы, таблицы.

01:06:44.107 --> 01:06:49.268
Этот метод тоже реализуется в самых
разнообразных формах, таких как плакаты,

01:06:49.348 --> 01:06:50.589
стенды, выставки.

01:06:50.749 --> 01:06:55.710
То есть это метод демонстрации, показа в
противопожарной пропаганде реализуется в

01:06:55.790 --> 01:06:59.430
форме как раз вот всех плакатов, муляжей,
оборудования и так далее.

01:06:59.949 --> 01:07:04.307
Информация может восприниматься как
пассивно, только зрительно, так и более

01:07:04.627 --> 01:07:08.345
активно, ну, в сочетании с устным каким-то
обсуждением.

01:07:09.321 --> 01:07:13.718
Средства наглядного метода, редко
используются раздельно.

01:07:13.837 --> 01:07:16.475
Чаще всего они объединены в систему
элементов.

01:07:16.635 --> 01:07:19.633
Ну, например, в состав уголка пожарной
безопасности входит

01:07:19.913 --> 01:07:24.709
информационно-просветительский материал в
виде памяток, листовок, брошюр, буклетов.

01:07:25.348 --> 01:07:30.754
которые расположены перед стендом, на
столе, полке или в клапанах, оборудованных

01:07:30.834 --> 01:07:34.758
стенде. Наглядные средства широко
используются как в пропагандистских

01:07:35.318 --> 01:07:37.401
компаниях, так и в агитациях.

01:07:37.841 --> 01:07:41.885
Ну, тоже достоинство: максимальная
наглядность, возможность оперировать

01:07:42.166 --> 01:07:43.727
предметом натуральным обзором.

01:07:44.360 --> 01:07:46.639
Недостатки, высокая стоимость.

01:07:50.798 --> 01:07:54.517
Порядок размещения современных технических
средств массовой информации

01:07:55.236 --> 01:07:58.955
регламентирован соответствующим
положением, утверждённым совместным

01:07:59.075 --> 01:08:02.914
приказом МЧС России, МВД России и ФСБ
России.

01:08:03.827 --> 01:08:05.547
В соответствии с которыми.

01:08:05.707 --> 01:08:10.787
Для подготовки населения рекомендуются к
использованию следующие технические

01:08:10.907 --> 01:08:12.547
средства информации.

01:08:12.907 --> 01:08:18.067
Наружные, то есть располагаемые вне
помещений, наземные, отдельно стоящие

01:08:18.147 --> 01:08:23.827
светодиодные панели на собственной опоре,
ну, и оговорён размер экрана и

01:08:24.027 --> 01:08:25.307
электропотребление.

01:08:26.176 --> 01:08:30.575
Наружные, располагаемые вне помещений,
размещаемые на зданиях, сооружениях;

01:08:30.655 --> 01:08:33.575
светодиодные панели размером экрана до 12
кв.

01:08:34.015 --> 01:08:39.654
м. Внутренние, то есть располагаются
внутри помещения, навесные телевизионные

01:08:39.814 --> 01:08:44.253
плазменные панели, и внутренние,
располагаемые внутри телевизионные

01:08:44.413 --> 01:08:45.973
проекционные экраны.

01:08:46.995 --> 01:08:50.678
Радиотрансляционные сети пассажирского
транспорта.

01:08:53.880 --> 01:08:58.084
Информационные плакаты на ограждениях
объектов строительства транспортных

01:08:58.164 --> 01:09:02.287
средствах наземного пассажирского
транспорта и остановочных павильонах.

01:09:03.109 --> 01:09:07.953
Уличные информационные таблички, стенды,
вывески, плакаты, иные современные

01:09:08.073 --> 01:09:09.434
технические средства.

01:09:09.914 --> 01:09:14.598
Для размещения технических средств
информации рекомендуются следующие места,

01:09:14.718 --> 01:09:17.080
то есть основные выезды, въезды в город.

01:09:17.672 --> 01:09:21.348
Пересечение основных городских
магистралей, аэропорты, железнодорожные

01:09:21.388 --> 01:09:26.662
вокзалы, станции метрополитена, городские
рынки, городские автовокзалы, транспорт,

01:09:26.822 --> 01:09:30.658
по возможности бегущая строка в вагоне, в
салоне и так далее.

01:09:33.737 --> 01:09:38.655
При учёте распределения людей в потоках в
местах массового пребывания по возрастным

01:09:38.735 --> 01:09:41.174
признакам необходимо учитывать следующее.

01:09:41.654 --> 01:09:47.052
Ну, что для подростков от 10 до 15 лет
наибольшее внимание привлекает информация,

01:09:47.092 --> 01:09:51.330
основанная на известных компьютерных
играх, персонажах из мультсериалов,

01:09:51.450 --> 01:09:52.450
молодёжных фильмов.

01:09:53.329 --> 01:09:57.807
Период учёбы места массового пребывания
подростков ограничены в основном

01:09:57.927 --> 01:10:02.165
территориями, прилегающими к торговым
центрам, станциям метрополитена,

01:10:02.245 --> 01:10:06.204
центральными площадями городов, городскими
рынками, парками, салонами пассажирского

01:10:06.404 --> 01:10:10.842
транспорта. В период каникулов к ним
добавляются площади перед

01:10:11.307 --> 01:10:15.750
Аэропортами, залы для пассажиров внутри
аэропортов площади ЖД-вокзала, залы

01:10:15.830 --> 01:10:21.072
ожидания территории перед автовокзалами,
залы ожидания внутри автовокзалов,

01:10:21.152 --> 01:10:22.553
городские пляжи.

01:10:25.314 --> 01:10:26.795
Для юношей от шестнадцати

01:10:28.545 --> 01:10:33.863
До 21 года наибольшее внимание привлекает
информация, основанная на межличностных

01:10:33.943 --> 01:10:37.942
отношениях людей в условиях проведения
спортивных, сценических, эстрадных

01:10:38.062 --> 01:10:43.460
мероприятий. В повседневной жизни местами
наиболее часто посещаемыми ими являются

01:10:43.620 --> 01:10:46.220
территории, которые прилегают к торговым
центрам.

01:10:46.603 --> 01:10:49.563
Станции метрополитена, центральные
площади.

01:10:49.923 --> 01:10:54.603
В период отдыха, каникул, отпуска к ним
добавляются площади перед аэропортами,

01:10:54.843 --> 01:10:58.803
ЖД-вокзалами, залы ожидания внутри
автовокзалов, городские пляжи.

01:10:59.723 --> 01:11:05.203
А-а, для информирования и подготовки
информационных материалов молодёжь возраст

01:11:05.323 --> 01:11:06.883
от 22 до 30 лет

01:11:07.444 --> 01:11:11.446
Наибольший интерес вызывают сюжеты,
связанные с созданием семьи, родительские

01:11:11.646 --> 01:11:16.328
обязанности, социально-политические
события в стране, выбор престижной,

01:11:16.368 --> 01:11:18.529
стабильной, высокооплачиваемой работы.

01:11:21.349 --> 01:11:26.546
Люди зрелого возраста от 30 до 60
проявляют интерес к сюжетам, основанным на

01:11:26.866 --> 01:11:30.784
страховых способах решения проблем,
связанных с потерей, ущербом, гарантиями

01:11:30.904 --> 01:11:33.023
государства и в области безопасности.

01:11:33.582 --> 01:11:34.222
Пожилые люди

01:11:35.642 --> 01:11:41.001
Ну, им старше шестидесяти свойственно
обостренное восприятие опасности,

01:11:41.081 --> 01:11:45.281
создающее реальные угрозы для близких,
родственников, детей и внуков.

01:11:48.320 --> 01:11:52.039
Поэтому формы и методы пропаганды
применяются в единстве с определёнными

01:11:52.079 --> 01:11:53.359
средствами пропаганды.

01:11:53.901 --> 01:11:56.619
А-а, с учётом возрастной категории людей.

01:11:56.659 --> 01:12:01.297
Средства противопожарной пропаганды
представляют собой комплекс технической

01:12:01.417 --> 01:12:05.615
аппаратуры, звукозаписи,
звуковоспроизведения, звукоусиление,

01:12:05.655 --> 01:12:10.332
сотовую связь, интернет, печать,
телевидение, радио, радио, которое, в свою

01:12:10.372 --> 01:12:12.371
очередь, имеет свои средства.

01:12:15.252 --> 01:12:20.169
И в целях проведения противопожарной
пропаганды распространения соответствующей

01:12:20.289 --> 01:12:26.604
информации используются современные
технические средства массовой информации.

01:12:27.124 --> 01:12:31.321
В целях проведения противопожарной
пропаганды используется общероссийская

01:12:31.521 --> 01:12:35.158
комплексная система информирования и
оповещения населения.

01:12:35.886 --> 01:12:41.089
Основу которой составляют современные
технологии — это сотовая связь, э-э,

01:12:41.609 --> 01:12:46.412
транкинговые радиостанции, спутниковые
телефоны, пакетная радиосвязь, цифровые

01:12:46.492 --> 01:12:48.053
системы передачи данных.

01:12:48.413 --> 01:12:52.776
Данная система направлена на подготовку
граждан в области гражданской обороны.

01:12:53.419 --> 01:12:58.303
Защита от чрезвычайных ситуации,
обеспечение пожарной безопасности, а также

01:12:58.543 --> 01:13:02.426
своевременное оповещение и оперативное
информирование граждан о чрезвычайных

01:13:02.546 --> 01:13:03.947
ситуациях и пожарах.

01:13:04.908 --> 01:13:09.992
Стационарные терминальные комплексы:
уличные светодиодные панели, плазменные

01:13:10.152 --> 01:13:12.593
экраны внутри здания, экраны, бегущая
строка.

01:13:13.146 --> 01:13:17.221
Звуковое вещание представляет собой
технические средства отображения

01:13:17.381 --> 01:13:23.973
информации. В настоящее время абоненты
операторов связи широко

01:13:24.093 --> 01:13:26.650
используют такие услуги, как SMS, ММС,
вап.

01:13:27.321 --> 01:13:31.243
SMS представляет собой услугу пересылки
коротких сообщений.

01:13:31.443 --> 01:13:34.844
ММС представляет собой усовершенствованную
технологию.

01:13:35.084 --> 01:13:39.687
Ну и вАП — это услуга беспроводного
доступа к информационным и сервисным

01:13:39.967 --> 01:13:42.608
ресурсам сети Интернет.

01:13:43.044 --> 01:13:47.648
И преимущество вАП заключается в том, что
для работы в сети Интернет абоненту

01:13:47.768 --> 01:13:52.411
достаточно одного мобильного аппарата с
поддержкой ВАП.

01:13:52.772 --> 01:13:57.776
Применительно к адресному информированию,
оповещению населения возможности

01:13:57.936 --> 01:13:58.937
ваб-технологий.

01:13:59.772 --> 01:14:04.450
Э-э, используется для повседневного
регулярного информирования населения в

01:14:04.490 --> 01:14:06.770
области безопасности жизнедеятельности.

01:14:07.169 --> 01:14:12.168
В режиме экстренного оповещения
веб-страницы могут использоваться для

01:14:12.328 --> 01:14:18.566
последующего после SMS или MS получения
более подробной информации по правилам

01:14:18.686 --> 01:14:21.245
поведения в зоне чрезвычайных ситуаций.

01:14:22.142 --> 01:14:25.859
Ну и в заключение хотелось бы отметить,
что область деятельности противопожарной

01:14:25.979 --> 01:14:30.855
пропаганды настолько объёмна, что на
местах можно постоянно развивать и

01:14:30.935 --> 01:14:34.452
совершенствовать её формы и методы,
используя при этом самые различные

01:14:34.612 --> 01:14:35.212
средства.

01:14:40.626 --> 01:14:44.742
Уважаемые обучающиеся, мы разобрали все
вопросы нашей лекции.

01:14:44.901 --> 01:14:46.380
Спасибо за внимание.